县扶贫办精准脱贫工作经验交流材料各位领导、与会同志们： 按照会议安排，我就我县扶贫开发、农业综合开发工作作以简要汇报，不妥之处，请指正。 一、加强领导，多措并举扶贫综开工作取得实效 2015年，我县认真贯彻落实中省市扶贫综开工作会议精神，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，高标准、高质量地实施了扶贫开发、农业综合开发项目，科学规划编制了我县“十三五”扶贫攻坚规划。全年投入中省市扶贫开发和农业综合开发财政专项资金5375万元，同比增长18%；全县1.72万贫困人口实现脱贫，占市上下达任务的106%；16个整村推进村项目建设全面完成，25个“互助资金”协会良性运转，3500户贫困群众得到了产业扶持，250名农村贫困大学生受到资助，5个涉农企业（合作社）得到扶持；农业综合开发年度项目任务全面完成。具体情况是： 扶贫开发取得实效：一是扶贫整村推进建设项目全面完成。截止12月底，我县有在建整村推进村16个，计划总投资2987.63万元，全年实际完成总投资5607.84万元，其中：投入财政扶贫资金440万元。二是实施了中央彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目。我县已完成投资1454万元（彩票公益金580万元，自筹和整合资金874万元），建设项目12个，修建道路15.9公里，占项目计划任务的67.66%。三是切实加强扶贫产业园区和扶贫产业化项目建设。建成“绿娇子”现代农业示范园区项目1个，项目计划总投资6302万元，其中：财政扶贫资金500万元，截止12月底，园区已完成投资6425万元，占总投资的102%；拨付财政扶贫资金500万元，占财政扶贫资金500万元的100%。2015年我县安排扶贫产业化项目2个，分别是：xx市根源米业有限公司承建的年产5000吨菜籽油生产线技改项目和xx县天惠植有机粮油专业合作社承建的山油茶、核桃种植基地建设项目，项目总投资2140万元，其中财政扶贫资金140万元，截止12月底，项目建设任务已完成，项目单位正在抓紧完善档案资料及报账事宜。四是充分发挥互助资金效应，扶持低收入农户发展项目。全县共发展贫困村“互助资金协会”25个，累计投放产业贷款1328万元，扶持农户1420户，其中贫困户725户；五是不断加大扶贫技能培训。2015年，我县实施扶贫“雨露计划”技能培训754人，投入培训资金95.4万元，举办农民实用技术培训20期，培训10099人，投入培训资金30万元；六是认真开展贫困家庭大学生资助项目。2015年，我县共计资助贫困家庭大学生250人，资助总金额200万元。七是积极开展部门包村和干部驻村联户扶贫工作。全县135个县直部门企事业单位组成 111个驻村工作队，派驻驻村干部503名包扶111个村，全县10683名财政供养人员参与了结对帮扶。八是扎实开展扶贫基金担保贷款工作。筹措1000万元资金作为精准扶贫贷款储备基金，发放金融扶贫贷款2000余万元。农业综合开发工作取得成效：全面完成了2014年度高标准农田项目建设任务，并顺利通过市级验收，被市验收组评为“优良工程”；2015年度农业综合开发项目建设进展顺利，完成投资3442万元，占计划任务的90％。我县实施的林业措施被市办确定为2014年度农业综合开发高标准农田建设项目创新特色亮点工作。 二、肯定成绩，查找不足，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的必胜之心 2015年，我县扶贫综开工作虽然取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准，全县有贫困村111个，贫困人口6.82万，贫困村数量占全市1188个的9.34%，贫困人口数量占全市64.2万的10.62%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组，同时，现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大，文化程度偏低，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。三是返贫因素多。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题，也有因病因灾致贫的问题，不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫，长期徘徊在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众因循守旧，安于现状，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍。五是个别镇和部门单位对脱贫攻坚工作思想认识滞后。习惯于“大水漫灌”的扶贫方式，重基础设施困村建设，轻产业发展，对精准扶贫、精准脱贫目前的新形势、新精神和新要求认识不到位，工作思路、工作措施还未跟进；六是贫困村建设资金缺口大，涉农项目资金整合难度大，个别规划项目未落实。 三、明确目标，强化措施，全力抓好我县2016年精准脱贫和农业综合开发工作 2016年是实施“十三五”规划的启动之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。我县将认真贯彻执行中省市决策部署，按照习总书记提出的“六个精准”、“五个一批”方略，改革脱贫方式，创新工作机制，建好脱贫数据平台，派好驻村工作队伍，用好扶贫资金，坚持分类施策，确保我县2016年1.9万人实现脱贫（其中：产业扶持脱贫4596户12438人、生态补偿脱贫496户1342人、易地搬迁脱贫875户2728人、医疗救助脱贫776户2100人、教育支持脱贫1232户3334人、兜底保障脱贫1589户4300人）；大河坎镇、梁山镇、胡家营镇实现整体脱贫摘帽。具体措施：一是营造浓厚的脱贫攻坚氛围。采取多层次、多形式宣传脱贫攻坚重要性和紧迫性，激发贫困群众脱贫致富的积极性和主观能动性，增强各级各部门的扶贫责任感和使命感，努力营造全社会关注、关心、支持脱贫攻坚工作。二是精准聚焦帮扶对象。按照“六个精准”“五个一批”的要求，查漏补缺，再次开展建档立卡“回头看”，全面准确掌握贫困村、贫困户需求，制定年度减贫计划，明确任务，夯实目标，挂图作战。三是精准实施“十项重点工程”。按照脱贫攻坚“1+19”配套支持计划，夯实各行业部门脱贫攻坚工作职责和任务，抓好贫困村基础设施、产业培育、社会事业发展等，实现贫困村“六到、五通、七有”（“六到农家”：水、电、路、气、房和环境改善，“五通”：通班车、通邮、通广播电视、通电话、通网络宽带， “七有”：有村级敬老院、有幼儿园、有卫生室、有图书室、有文化活动广场、有商业服务网点、有垃圾处理场）。四是加大金融扶贫力度。借助我县1000万元精准扶贫贷款储备基金平台，按照放大10倍贷款的办法，对有产业发展意愿和条件的贫困户，提供5万元以下，3年以内免担保和免抵押，财政资金贴息的小额贷款，解决贫困户发展产业担保难、贷款难的问题。五是积极争取，加大整村推进村、雨露计划、旅游扶贫、产业扶贫等专项扶贫力度。六是夯实驻村联户扶贫责任。实行贫困村驻村工作队和“第一书记”全覆盖，加强驻村联户扶贫跟踪监测管理，做到包扶村、贫困户不脱贫，包扶单位不脱钩，包扶责任不卸、干部不撤。七是按要求全面完成2015年度农业综合开发项目建设，确保顺利通过上级验收；认真开展实施好2016年度农业综合开发项目建设，确保年底前完成项目任务的90%。