注重创新 立足发展 示范带动

扎实推进非公党建工作迈上新台阶

××区是全市非公企业的集聚区，非公企业占全区工业企业总数的90%，非公经济对全区经济贡献率达到82%，成为了××区转型发展、跨越引领的重要支撑。近年来，××区党工委高度重视非公企业党建工作，把加强非公党建作为基层党建全面进步全面过硬的重中之重来谋划来推进，已建立非公企业党组织282个，其中党委 10个、总支4 个、支部246个，联合支部22个，基本构建了纵向到底、横向到边、全面覆盖的非公党建工作格局。

一、创新组建方式，优化组织模式，努力实现非公企业党组织全覆盖。按照“企业需要、业主认可、党员支持、员工拥护”的原则，采取多元化的组织建设模式。一是单独组建。对有50名以上正式党员的企业，建立党委；对有3名以上正式党员的企业建立党总支或党支部。对党员数量不足3名，但组建基础和条件较好的，实行派员组建。全区单独组建党组织的非公企业达到248个。二是联合构建。对党员不足3名暂不具备单独组建条件的，按照产业相近、地域相邻、便于管理的原则，采取联合构建、挂靠组建等方式建立联合党组织。全区联合构建的党组织达到22个，覆盖非公企业165家。三是区域统建。对不适宜单建、联建的非公企业，通过“1+N”区域统建模式建立党组织，即以园区为单位建立1个区域大党委，覆盖若干个区域内企业，实行“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、经费联筹”。全区设立区域大党委12个，覆盖企业326家。四是国企带建。依靠国有汽车装备制造总装厂、主机厂、总成厂等企业党组织，覆盖有配套关系的非公企业30家。全区实现了规模以上企业党组织组建率100%，有3名以上党员的企业党组织组建率100%。

二、创新工作机制，激发组织活力，努力提升非公党建工作科学化水平。紧紧围绕基层党建“五强创示范”要求，构建五项工作机制。一是建立“责任到书记、工作到支部、服务到员工”的强责任机制。将非公党建纳入区党工委、园办、镇（街道）党（工）委书记党建工作责任制，平时跟踪督查，年终考核问效。围绕非公党建目标，在思想政治教育、创建企业文化、促进和谐、党管人才、服务群众等方面强化非公企业党组织书记职责，公开晾晒书记抓党建任务清单和责任清单。实行非公企业党组织书记定期例会、定期培训、定期述职和目标考核“三定一考”制度。印发党组织服务企业、服务员工的服务指南，明确服务路径，责任到人。二是建立党员培养选任的强班子机制。①选优配强书记。企业主是党员且素质条件具备的，直接担任党组织书记；企业主不是党员或不适宜担任的，从管理人员中遴选党组织书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动。②实施“双培双推”工程，近两年来，已把151名优秀党员职工培养成为企业骨干，把56名企业骨干培养成为党员；把32名经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把22名优秀党务工作者推荐进入经营管理层。③强化党员优先意识。引导企业把党员摆在更加突出的位置，充分发挥党员的先锋作用。回天公司在选人用人上推行“三个80%的用人计划”和“四个优先的人才选拔机制”，即：董事会成员、高管层和中层骨干队伍中要有80%的党员，确保党的领导与公司决策一致；招聘员工，党员优先录取；提拔干部，党员优先考虑；优秀党员干部，优先提拔为高管；高管党员，优先任命为董事会、监事会成员，以此激励公司员工积极向党组织靠拢。三是建立党建带群建工作一体化的强功能机制。企业党组织在制定年度工作目标时，坚持党建、工建、团建、妇建工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。各种组织在党的领导下，围绕发挥“两个作用”积极与企业开展“三个互动”，即：在党组织建言献策与非公企业科学决策上形成互动；在开展主题实践活动与企业文化建设上形成互动；在加强党员队伍建设与加强非公企业人才队伍建设上形成互动。四是建立“双责双诺双评双赢”的强实力机制。坚持目标同心原则，明确企业党组织和业主两个主体的双向责任；根据力量同向原则，开展党组织、党员向业主、员工承诺，业主向党组织、党员和员工承诺的双向承诺践诺活动；坚持工作同步原则，推行党组织和党员、员工评价业主，业主、员工评价党组织、党员双向评价，建强非公企业党建工作动力机制。五是建立创先争优的强规范机制。根据企业特点，制定企业党员先进性标准，围绕争当“科学发展的践行者、先进文化的带头人、市场开拓的领头雁、技术创新的排头兵、关爱员工的贴心人”，发挥企业党员干部的模范引领作用。在非公企业中推行党员挂牌上岗，开展党员之星评比，设置党员责任区、先锋岗，增强党员的荣誉感和责任意识。以党员示范带动全面开展“四有五无”活动（四有即夯实组织基础，确保党建工作“有地位”；丰富活动载体，确保党建工作“有作为”；弘扬企业文化，确保党建工作“有特色”；履行社会责任，确保党建工作“有效益”，“五无”即党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无浪费、党员身边无次品、党员身边无欠产）。

三、创新工作平台，强化示范引领，努力发挥非公党建工作品牌效应。工作中，我们注重培育选树典型、发挥示范引领作用。一是打造非公党组织示范点。按照“好中选优、优中选强”的原则，选出基础条件较好、发展潜力大的非公企业党组织作为示范点，实行党工委领导挂点联系、组工干部共建联系、基层党委派员指导 “三级联动”，确保示范点可参照、可复制、可推广。以和信永成和博亚精工等企业为示范，实行“项目带动工程”，把支部建在项目上、岗位定在一线上、党旗飘在工地上。以大力和回天等企业为示范，实行“党建引领工程”，以党的先进性文化塑造企业创新文化，推行“双责双诺双评双赢”的党建工作机制，实现了党建工作与企业发展互促互进。二是打造党建工作示范阵地。以××园和汽车园为试点，建设“区域化党建活动中心”， 设党员培训教育、体育健身、文化联谊、阅览交流、党员服务站等五个功能区，为非公党组织和党员提供各类公共性、公益性、事务性、保障性服务，把服务送到企业和员工家门口。全区已建成中心5个，3年内还将建设20个，覆盖所有片区。三是打造党建工作网络示范平台。去年以来，××区学习上海自贸区经验开展先行先试改革试点，探索建立了“三个一”政务服务体制机制，新登记非公企业呈“井喷式”增长，为发展非公党建迎来了机遇，也带来了挑战。我们积极运用“互联网+”思维，攻克非公党建新的课题，创建共产党员微信微博互动交流平台，充分发挥××区门户网站主导作用，开辟“三严三实”、党风廉政建设、干部夜校等线上线下平台，建立网上支部，设置网上组工群，在网上开设“三会一课”、党群互助、自主选学、先锋论坛等应用模块，做到党员在哪里,党组织就发展到哪里，党的生活就开展到哪里。四是打造党建示范活动载体。以“为党旗增辉、为企业增效、为股东分忧、为职工服务”为出发点，推行“多活动、少说教，多引导、少强迫，多服务、少干扰”的“三多三少”工作法，寓“两个作用”于服务之中、活动之中。紧扣“创新服务、力推发展”主旨，一年确立一个主题，先后持续深入推进“假如我是服务对象大讨论”、“政府职能进园区”、“社会公共服务进园区”、“法律援助服务进园区”等一系列活动，根据企业需求征集相关职能部门服务事项、流程、承诺等，编印12万多字的《政府职能进园区服务指南》，职能部门“一册在手，牢记承诺”，企业“一册在手，办事无忧”；拓宽服务渠道，优化服务质量，把企业矛盾、经济纠纷等多类上访问题逐步引向法律渠道，在为政府松绑、为社会减压、为企业维稳上探索了新路。

××区坚持抓党建和改革发展力度统一论，不断把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，促进了非公有制企业快速健康发展。据统计，近三年来，××区非公企业产值平均每年均以70%的速度增长，成为××区最具发展活力的经济要素。特别是回天新材、大力电工、新火炬和博亚精工等一批非公企业已经成长为行业龙头。博亚精工生产的大型矫直机，泰和电气的压力传感器，新火炬的数字仪表、传感器等产品，技术性能达到国内领先水平。全区共有4家非公有制企业入选全省“双强百佳”企业，2个公司党委被评为××省先进基层党组织，3名党员企业家当选为省党代表，4名党员企业家当选为市党代表，2名党员同志被省委表彰为“全省创先争优优秀共产党员”。非公企业党建正成为××××区非公企业最优秀、最具活力的企业文化，成为企业和谐健康发展的助推器。