目录1.在市六届人大常委会第三十一次会议上的讲话 32.在市六届人大常委会第三十次会议上的讲话 73.在市六届人大常委会第二十九次会议上的讲话 134.在市六届人大常委会第二十八次会议上的讲话 185.在市六届人大常委会第二十七次会议上的讲话 236.在市六届人大五次会议闭幕会上的讲话 297.在市六届人大常委会第二十三次会议上的讲话 338.在市六届人大常委会第二十二次会议上的讲话 379.在市六届人大常委会第二十一次会议上的讲话 4010.在市六届人大常委会第二十次会议上的讲话 4511.在市六届人大常委会第十九次会议上的讲话 5012.在市六届人大常委会第十八次会议上的讲话 5413.在市六届人大四次会议闭幕会上的讲话 56在市六届人大常委会第三十一次会议上的讲话周先来2020年12月30日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第三十一次会议圆满完成各项议程。本次会议印发了党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、省委人大工作会议等精神传达提纲，这一系列会议精神对推动人大工作和建设取得新发展、开创新局面具有重要指导作用，全市各级人大要深入学习领会，抓好贯彻落实，以人大工作的高质量助推孝感疫后重振和高质量发展。市委六届十一次全会是在孝感发展的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了“打造武汉城市圈副中心”的目标定位，提出了“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，是孝感今后五年乃至一个时期高质量发展的行动指南。要认真学习好市委全会精神，通过学习统一思想、提高认识、推动实践，找准人大工作的切入点和着力点，科学谋划明年各项工作，推动市委工作要求落实落地，为全力打造武汉城市圈副中心贡献人大力量。本次会议听取审议了市政府关审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员认为，市政府认真落实整改责任，加大整改督办力度，整改工作取得明显成效。但也存在“重审轻改”，长效机制不健全等问题。下一步，市政府要对尚未整改到位的问题，明确整改内容和时限要求，实行动态管理，推动问题逐步清零。要强化责任追究，严肃财经纪律。市审计部门要创新审计方法，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦重大政策落实、民生福祉保障、重大项目建设、财政资金使用绩效等重点问题，加大审计力度，强化审计成果运用，更好发挥审计监督作用，为夺取“双胜利”保驾护航。本次会议听取审议了市政府关于代表建议办理情况的报告，并开展了满意度测评。常委会组成人员认为，市政府加大办理力度，改进办理方式，注重办理质量，市长、副市长带头领办重点建议，解决了一批事关人民群众切身利益的问题。但仍然存在工作不够规范、合力仍需加强、落实率有待提高等问题。下一步，要真正将代表建议办理的过程变为密切联系群众、改进自身工作的过程，不断提升建议落实率和代表满意率。要创新完善办理工作制度和考核督办机制，加强跟踪督办和检查落实，形成办理工作合力，进一步增强办理实效。要加强与代表的沟通和联系，邀请代表参与办理，真正把好事办好、实事做实，让代表满意，让群众满意。本次会议听取审议了市政府关于贯彻实施《孝感市住宅小区物业管理条例》情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及有关部门认真贯彻实施条例，出台配套政策、强化宣传引导、加强监督管理，物业管理水平不断提高。但物业服务质量与人民群众对美好生活需要还有差距，条例实施效果有待进一步提升等问题。下一步，要加强对物业管理工作的领导，将物业管理工作纳入基层社会治理体系，创新社区管理新模式，拓展“红色物业”覆盖面，以党建引领提升物业管理水平，构建共建共治共享的物业管理新格局。要推广联合执法进小区机制，加强综合执法监管，切实解决好居民关切的问题，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要加强物业服务企业的监督、指导和服务，有效规范物业服务企业经营，提升物业企业服务水平。要加大条例宣传力度，注重宣传实效，为条例贯彻实施营造良好舆论环境。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次常委会会议作出关于召开市六届人大六次会议的决定。现在距大会召开只有半个月时间了。各有关方面要迅速行动起来，落实责任，密切配合，精心筹备，各项工作都尽量往前赶，抓实、抓细、抓好，确保不出任何纰漏，保证大会顺利召开、圆满成功。本次会议依法任命了11名国家机关工作人员。希望新任职的同志牢记为人民服务的宗旨，勤奋不怠、精进不息、履职尽责，以实实在在的工作业绩赢得全市人民的认可和信任，为实现疫后重振和高质量发展、打造武汉城市圈副中心作出积极贡献。在市六届人大常委会第三十次会议上的讲话周先来2020年10月20日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第三十次会议圆满完成各项议程。本次会议听取审议了市政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的报告。常委会组成人员认为,近年来，市政府和财政部门不断加强行政事业性国有资产管理，国有资产规模不断壮大，管理能力不断增强，较好地保障了行政事业单位有效运转和社会事业较快发展。但也存在思想认识不够到位、管理措施不够科学、资产使用效率不够高等问题。下一步,市政府及其相关部门要把国有资产管理作为一项重要的政治任务和改革任务抓好抓实，强化“国有”意识、责任意识、效率意识，坚持依法管理、规范管理、科学管理，切实为人民管好家底资产，确保资产保值增值。要健全完善资产管理制度体系，坚持资产管理与资金管理并重，加强国有资产统筹配置和合理调配，加大对闲置资产依法处置、盘活利用力度，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。要加快国有资产管理信息化建设，提升资产数据质量，推进资产管理信息与预算管理、国库管理、财务管理等信息有效衔接，实现资源互通共享，提升国有资产管理质效。要建立全方位、多层次的资产管理监督体系，强化审计监督、单位内部管控在资产管理中的作用，确保国有资产安全完整。本次会议听取审议了市政府关于开展“健康孝感”工作情况的报告。常委会组成人员认为，市政府始终把维护人民健康摆在重要位置，加大改革力度，增加财政投入，城乡居民健康水平持续提高，健康孝感建设取得较好成效。但也存在城乡医疗资源配置不够均衡，疾控能力亟待提升，基层医疗服务能力薄弱，家庭医生签约服务有待提高等问题。下一步，市政府要把健康摆在优先发展的战略位置，以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，统筹推进健康孝感建设。要加强公共卫生监测预警、疾病预防控制、基层公共卫生治理联防联控等体系建设，加快推进市、县两级疾控机构专业化建设，提升疾病综合防控监测能力，织严织密防控网络。要加强基层医疗机构建设，激励和引导优质医疗资源和医疗服务下沉，健全分级、分层、分流疾病救治机制，加大基层公共卫生服务人才培养力度，提高基层医疗卫生服务能力。要健全完善家庭医生与签约群众双向沟通机制、签约考核评价机制，加强家庭医生履约能力建设，提升群众对签约服务的满意度。要牢固树立大卫生、大健康理念，健全科学宣传机制，推进健康知识普及教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式，使全体市民自觉养成良好公共卫生习惯。本次会议听取审议了《中华人民共和国土壤污染防治法》《湖北省土壤污染防治条例》执法检查报告。常委会组成人员认为，市政府高度重视土壤污染防治工作，突出重点领域，注重源头治理，全市土壤环境风险得到基本管控,土壤环境质量总体稳定。但也存在法规宣传不够到位，执法监管机制有待完善，农业面源污染对土壤生态环境破坏较大等问题。下一步，市政府要切实担负起土壤污染防治和安全利用主体责任，依法开展全市土壤污染防治工作，打好打赢“净土”保卫战。要按照“预防为主、防治结合”的原则，完善监测网络体系和风险防控评估体系，加强土壤环境基础数据库建设，加强农业和生活污染源管控，严厉打击土壤污染违法行为，积极开展土壤污染修复工作，不断改善全市土壤状况。要按照“谁执法谁普法”的原则，加强土壤污染防治法律法规宣传教育，建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制，引导公众依法参与土壤污染防治工作，形成强大工作合力。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次会议听取和审议了市政府关于2020年市本级财政预算调整方案的议案和报告。常委会组成人员认为，今年以来，受新冠肺炎疫情等影响，全市财政减收增支额度较大，预算调整十分必要,市政府预算调整方案符合预算法等有关规定，决定批准2020年市级预算调整方案。市政府及财政部门要坚决贯彻党中央决策部署，用足用好地方政府债券资金和抗疫特别国债资金，确保各项恢复经济的政策措施落地落实。要积极应对疫情防控对我市财政收支的影响，牢固树立过紧日子思想，加大财政资金统筹使用力度，盘活各类存量资金，优化支出结构，切实保障各项重点支出。要严格执行市人大常委会批准的预算调整方案，加快资金拨付、使用进度，提高资金使用效益，确保实现全年的预期目标。本次会议审议通过了《孝感市府澴河流域保护条例》，标志着府澴河流域保护工作进入规范化、科学化、法制化轨道。市政府及相关部门要提前谋划好《条例》的宣传贯彻执行，抓紧完善相关配套制度机制，研究制定具体落实措施，加强水生态修复，切实保障府澴河绿水长流，人民群众用水安全。本次会议审议了《孝感市电动自行车管理条例（草案一审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案一审稿）》内容全面、表述规范，逻辑清晰、结构合理，基本赞成《条例（草案一审稿）》框架结构和主要内容。同时，大家也提出了一些新的意见和建议。法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会审议。为深入贯彻落实**书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪重要指示要求,市委关于反电诈工作部署，本次会议作出关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定。市政府及相关部门要全面落实市人大常委会决定要求，始终保持严打高压态势，完善长效工作机制，强化制胜工作举措，以不获全胜决不收兵的坚强意志，全面推进新一轮打治电诈攻坚行动，奋力夺取反电诈全面胜利，全力维护人民群众生命财产安全。本次会议审议通过《孝感市人大常委会开展专项工作评议办法(试行)》，办法对专项工作评议的目的、对象和测评程序、评议意见、结果处理进行了详细规定，为探索开展专项工作评议提供了制度保障。各位委员、常委会各专（工）委要深入学习、认真领会，积极开展专项工作评议监督，进一步提升人大监督质效和水平。本次会议印发了关于全市“十四五”规划编制情况、全市贯彻实施《湖北省安全生产条例》情况、制造业高质量发展、乡村振兴战略下孝感富美乡村建设、孝感城区老旧小区改造、重大公共卫生事件应急能力建设等6个调研报告，市政府及有关部门要认真研究，运用好调研报告成果，推动相关工作落实。受外部环境的影响，疫情反弹风险依然存在，近期省委、市委多次强调要毫不放松抓好疫情防控。市人大常委会及机关要把落实常态化疫情防控作为人大工作的前提和基础，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的工作常态，压实防控责任，确保防控不松懈、疫情不发生。今年只剩最后两个月，按照年初常委会工作要点安排，还有一系列职能工作要完成，精准扶贫、两资一促等中心工作，年底要结硬账，工作时间紧、任务重，各专（工）委室要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲真抓实为，相互支持、相互配合、相互成就，高质量完成各项工作任务，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出人大贡献。在市六届人大常委会第二十九次会议上的讲话周先来2020年08月24日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十九次会议圆满完成各项议程。本次会议听取审议了市政府关于今年以来全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力打好疫情防控阻击战、疫后重振灾后重建民生保卫战和经济发展战，全市疫情防控取得决定性成果，经济运行加快恢复，主要经济指标回升向好、好于预期，稳住了基本盘。但受疫情冲击不利影响，经济持续回升的基础尚不稳固、实体经济困难较多、增长后劲不足，市政府要高度关注、认真研究、努力解决。一要坚定必胜信心，保持战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局，全面落实“六稳”“六保”任务，全力推进疫后重振和高质量发展，奋力夺取“双胜利”。二要更好统筹疫情防控和经济社会发展，健全常态化精准疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，实现稳增长和防风险的长期均衡。三要全面落实党中央纾困惠企政策，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，以“店小二”式服务帮助企业渡过难关，保护和激发市场主体活力，为疫后重振发展留得青山、赢得未来。四要坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基础设施建设与提升，着力补齐基层社会治理、公共卫生服务体系、水利基础设施、基本公共服务设施建设等短板弱项，切实兜牢民生底线，让人民群众“看得见、摸得着、有感受”。五要全面落实好党中央支持湖北一揽子政策，积极融入“双循环”新发展格局，有效对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”行动方案，高质量编制“十四五”规划，更大力度推进“两资一促”，谋划实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目，为全市经济社会高质量发展提供强劲新动能。  本次会议听取审议了市政府2019年市本级决算及2020年以来全市预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，面对新冠肺炎疫情冲击的巨大影响，市政府及有关部门实施积极的财政政策，加大对疫情防控和复工复产、脱贫攻坚、重大项目建设、基本民生等重点领域支出，为全市疫情防控和疫后重振提供了有力支撑。但也存在财政减收增支压力加大，收支平衡压力突出，政府债务管控有待加强等问题。下一步，要积极培植地方财源，全力提升征管效能，多渠道筹集资金，弥补因疫情影响而形成的减收缺口，夯实和稳定财力基础，确保财政平稳运行。要加强政府债务风险防控，积极稳妥化解存量债务，严禁新增隐性债务，高效使用政府债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立过紧日子思想，调整优化支出结构，进一步压减一般性开支，切实兜牢“六保”“六稳”项目支出，切实保障好重点领域支出，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会提供坚实的财力保障。本次会议听取审议了市政府关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，审计机关依法履行审计监督职能，及时对疫情防控资金和捐赠款物、脱贫攻坚、国有企业经营等开展审计，在推动财政资金提质增效、上级政策有效落实、经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。但仍存在屡审屡犯、整改不彻底等问题。下一步，审计部门要进一步聚焦审计重点，加强对减税降费、促进就业、民生保障等政策措施落实情况的跟踪审计，加大对政府专项债务、政府投资建设项目、国有资产管理等方面的审计监督力度，持续跟踪检查督办整改落实情况，提高审计监督的严肃性和实效性。市政府要及时研究部署审计查出问题整改工作，健全完善问责追责机制，督促相关部门和单位从源头上整改到位，不断提升整改质效。本次会议听取审议了市中级人民法院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。常委会组成人员认为，市法院扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，取得了阶段性成效，但也存在联合执法不够、宣传力度不够等问题。市法院要强化责任担当，保持扫黑除恶的强大攻势，持续推动扫黑除恶专项斗争深入开展，切实保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保办案质量和办案效率的统一，使每一起案件都经得起历史和法律的检验。要健全扫黑除恶协同工作机制，加强与纪检监察、检察、公安、司法等部门的沟通协作，实现资源信息共享，形成扫黑除恶强大合力。要深化法治宣传的针对性和引导力，发挥以案明法的警示作用，增强震慑力和实效性，营造强大的斗争声势和良好的舆论氛围。本次会议听取审议了市人民检察院关于落实认罪认罚从宽工作情况的报告。常委会组成人员认为，检察机关正确规范适用认罪认罚从宽制度，办案质量和司法效率不断提升，为减少社会对抗、促进社会和谐作出了积极贡献。但也存在总体适用率、量刑建议采纳率、值班律师参与率不够高等问题。市检察院要站在促进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻认识认罪认罚从宽制度的重要意义,切实担负起主导责任,加大制度适用力度，确保认罪认罚从宽工作积极稳妥、健康有序推进。要建立健全侦查量刑规范化机制、部门协商常态化机制、简案快审机制等，准确把握认罪认罚从宽的内涵和具体标准，不断提高量刑建议的规范化、精准化、科学化水平，提升办案质效。要健全完善值班律师等制度，依法保障值班律师参与诉讼活动的各项权利，及时开展法律援助，充分保护当事人合法权益。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上五个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。在市六届人大常委会第二十八次会议上的讲话周先来2020年06月23日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十八次会议圆满完成各项议程。十三届全国人大三次会议，是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开的一次重要会议。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了民法典，作出了有关决定，意义重大而深远。**书记“四下组团”发表一系列重要讲话，为我们做好当前各项工作提供了根本遵循。省十三届人大四次会议，是在疫情防控湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果之际召开的一次重要会议，会议听取了省政府关于疫情防控和经济社会发展工作的报告，作出了关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决定，选举应勇同志为省人大常委会主任。全市各级人大及其常委会要学习好宣传好贯彻好**书记在参加湖北代表团审议时的重要讲话精神、十三届全国人大三次会议精神、省十三届人大四次会议精神和省人大决定精神，不折不扣贯彻到人大工作各方面各环节。要大力宣传、推进、保障民法典和省人大决定实施，加强检查和监督，确保民法典和省人大决定得到全面有效执行。要紧扣全面建成小康社会目标任务，主动作为、奋发有为、担当善为，为夺取“双胜利”、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出积极贡献。本次会议听取和审议了市政府关于全市脱贫攻坚工作情况的报告，常委会组成人员认为，市政府深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务，狠抓责任、政策和工作“三落实”，着力解决突出问题，全市脱贫攻坚取得决定性进展。但也存在扶贫产业带动力不强、贫困村基础设施有待提升等问题。下一步，市政府要进一步增强政治担当和责任担当，千方百计克服疫情影响，始终绷紧决战决胜这根弦，确保高质量打赢脱贫攻坚战。要把产业扶贫摆在更加突出位置，有效落实产业扶贫政策，夯实产业扶贫基础，延伸产业发展链条,建立健全更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。要加大易地搬迁后续扶持力度，完善水、电、路等基础设施建设，配套跟进教育、医疗、养老等公共服务,做好群众就业安置工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。要聚焦“两不愁、三保障”突出问题，继续加大民生工程投入力度，高质量解决农村困难群众住房安全和饮水安全问题，补齐贫困村基础设施建设和基本公共服务供给短板，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,提升脱贫攻坚质效。本次会议听取和审议了《湖北省公路路政管理条例》执法检查报告，常委会组成人员认为，市政府认真贯彻执行条例规定，坚持依法治路，较好保护了公路的路产路权，保障了公路安全畅通。但也存在超限运输等违法现象依然严重、养护管理长效机制尚未健全、执法力度有待加大等问题。下一步，要科学规划公路沿线城镇建设，严控公路建筑控制区的范围，加强公路路域环境整治，优化和改善公路通行环境。要加强路政日常监管和执法，依法严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为，确保公路畅洁舒美。要加强超限治理，加大公路安全的隐患排查整治，提高通行服务安全保障能力。要推进交通综合执法体制改革，建立工作协调机制，健全执法机构和队伍，加强执法人员管理和教育，提升公路的治理能力和水平。要完善公路养护机制，补齐公路养护短板，最大限度发挥公路经济效益和社会效益。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大条例宣传普法力度，增强人民群众爱路护路意识。本次会议听取和审议了《湖北省预防未成年人犯罪条例》执法检查报告，常委会组成人员认为，市政府认真贯彻实施条例，扎实开展预防未成年人犯罪工作，取得实质性的成效。但依然存在重视程度不高、各部门协调配合不够等问题。下一步，要构建“统筹协调、社会参与、各负其责、综合治理”的工作格局，健全学校、家庭、司法机关等互相配合的联动机制，形成全社会齐抓共管、各负其责的保护机制，凝聚强大工作合力。要不断净化未成年人成长环境，加强未成年人的教育和引导，严厉打击引诱、教唆未成年人犯罪等违法活动，加大对失足青少年帮教和转化工作，增强预防未成年人违法犯罪的针对性和时效性。要加大资金投入，补齐青少年文化基础设施短板，积极为青少年的健康成长创造良好的活动空间。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次会议审议了《孝感市府澴河流域保护条例（草案三审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案三审稿）》条例更加合理，重点更加突出，结构更加优化，基本赞成。同时，也提出一些新的意见建议。市人大法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会第二十九次会议表决。本次会议印发了关于我市实施《湖北省公共文化服务保障条例》情况的调研报告、关于全市生猪稳产保供工作情况的调研报告，市政府及相关部门要运用好调研报告成果，推动相关工作落实。本次会议依法任命了4名国家机关工作人员。希望新任职的同志牢记权力是党和人民赋予的，以尽责诠释忠诚，以担当履行使命，提升工作本领，自觉接受监督，依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权，为夺取“双胜利”、加快疫后重振、实现高质量发展提供法治保障。在市六届人大常委会第二十七次会议上的讲话周先来2020年04月24日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十七次会议圆满完成各项议程。新冠肺炎疫情发生以来，市人大常委会坚决贯彻**书记重要讲话、重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委市委工作要求，主动融入疫情防控工作大局，闻令而动、担当作为、履职尽责，全力以赴做好疫情防控工作，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献人大智慧和力量。各位委员、各级人大代表迅速响应，立足本职奋战抗疫一线，在忠诚履职中践行初心使命，在责任担当中彰显为民情怀。当前，我市面临疫情防控与经济社会恢复发展“双重任务”，“内防反弹、外防输出、严防输入”的防控压力依然较大，复工复产任务依然艰巨，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署和省委市委工作要求上来，坚持做到“两手抓”，一方面要依法服务保障疫情防控和经济社会发展大局，慎终如始抓细抓实新形势下常态化疫情防控工作，助推生产生活秩序全面恢复、复工复产复市提速扩面，为夺取“双胜利”作出新的贡献；另一方面要聚焦主职主业，强化履职担当，改进和创新工作方式方法，推进立法、监督、决定、代表等工作提质增效，推动党中央“六保”决策部署落地落实，确保决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标如期实现。本次会议听取和审议了市政府关于2019年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，常委会组成人员认为，市政府统筹推进环境污染防治专项行动，狠抓环境问题整改，完善生态治理体系，全市生态环境状况持续改善，年度环境保护目标任务完成较好，但存在污染防治攻坚任务依然艰巨，环境质量持续改善基础仍不稳固，生态治理能力有待加强等问题。市政府及有关部门要进一步提高政治站位，深入贯彻**书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹经济社会发展与生态文明建设，牢牢扛起生态环境保护政治责任，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，坚决打赢污染防治攻坚战。要进一步加强生态环境建设，持续推进生活垃圾分类处置、农村人居环境整治、河湖生态保护等工作，加快推进老澴河综合治理工程，加大城乡环保设施建设力度，持续推进环保督察反馈问题整改，不断满足人民群众对美好生态环境的需要。要严格落实企业主体责任和政府监管责任，开展执法联动协作，保持执法高压态势，依法惩处违法犯罪行为。本次会议听取和审议了市政府关于2019年度法治政府建设工作情况的报告，常委会组成人员认为，市政府高度重视法治政府建设，在推进行政审批制度改革、规范行政执法行为等方面取得积极成效，依法行政能力水平不断提升，但仍存在“放管服”改革需要进一步深化，社会治理能力尚需提高，普法力度有待加大等问题。下一步，市政府要切实履行法治政府建设主体责任，以法治思维和法治方式深化改革开放，把社会治理纳入法治轨道，不断提升治理体系和治理能力法治化水平。要进一步加大“放管服”改革力度，大力推进数字政府建设，实现办事“只进一扇门、最多跑一次”，提升政务服务效能。要持续加大行政执法力度，全面推行“双随机、一公开”监管，围绕医药卫生、食品安全、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。要强化行政执法监督管理，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，落实权力清单、责任清单制度，严格规范行政权力运行。要深入实施“谁执法谁普法”普法责任制，加强广大群众普法教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，有效维护社会和谐稳定。本次会议听取和审议了市政府关于社会救助工作情况的报告，常委会组成人员认为，市政府聚焦打赢脱贫攻坚战，坚持农村脱贫攻坚和城镇脱贫解困两手抓，积极做好社会救助各项工作，困难群众获得感、幸福感进一步增强，但仍存在社会救助政策还需进一步统筹，依法规范救助有待加强，经办服务能力还有差距等问题。下一步，市政府要坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、保基本、救急难、促发展、可持续”的总体思路，强化脱贫攻坚政策和社会救助制度有机衔接，补齐教育、就业、医疗、社会保障等民生短板，织密编牢基本民生保障“安全网”，更好满足人民群众美好生活需要。要建立健全分层分类的梯度救助制度体系，健全完善专项救助措施，持续加大财政投入，逐步提高基本生活保障标准，适当扩大救助范围，特别要做好疫情期间社会救助工作，切实保障困难群众基本生活，强化社会救助兜底保障功能。要加强社会救助资源统筹，推进基本生活救助、专项社会救助和急难临时救助等各项救助政策统筹整合，形成社会救助整体效应；大力推进社会救助城乡均衡发展，加快实现救助服务均等化。要强化监督管理，加强和改进基层社会救助工作，畅通社会救助政策落实“最后一公里”，提升基层经办服务水平。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次会议审议了《孝感市府澴河流域保护条例（草案二审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案二审稿）》体例更加合理，重点更加突出，基本赞成框架结构和主要内容。同时，也提出一些新的意见建议。市人大法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会第二十八次会议审议。本次会议审议通过了市人大常委会2020年度工作要点。今年工作时间更紧、任务更重，各专（工）委室要对照“一要点两计划”，加强与有关方面的沟通协调，加快工作进度，确保年度工作任务顺利推进、圆满完成。本次会议印发了全国人大常委会、省人大常委会相关决定，以及省十三届人大三次会议精神传达提纲，全市各级人大及其常委会、市政府及有关部门要切实抓好贯彻落实。本次会议还印发了市人大常委会关于加强“两个联系”、助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”活动方案，请常委会组成人员按照方案要求，密切联系人大代表和广大人民群众，帮助解决代表和群众反映的困难和问题，动员他们积极参与疫情防控、保障民生、脱贫攻坚等中心工作，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。本次会议依法任命了5名国家机关工作人员。希望新任职的同志牢记权力是党和人民赋予的，以尽责诠释忠诚，以担当履行使命，提升工作本领，自觉接受监督，依法用权、秉公用权、廉洁用权，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。在市六届人大五次会议闭幕会上的讲话周先来2020年01月07日各位代表，同志们：经过大家共同努力，市六届人大五次会议圆满完成各项议程，即将顺利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任担当，牢记初心使命，忠实履行职责，积极建言献策，共商发展大计，体现了胸怀大局、心系人民的政治自觉，展现了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。大会开得很成功，必将激励全市上下为决胜全面建成小康而不懈奋斗。在此，我谨代表市人大常委会，向全体代表、列席人员和大会工作人员表示衷心的感谢！各位代表、同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会《决定》明确提出，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，并作出部署安排，这是党中央交给各级人大及其常委会的光荣任务，也是人大义不容辞的责任担当。我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的新内涵、新部署、新要求，在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，以生动的人大工作实践创新，将国家制度优势转化为强大的治理效能。今年是“十三五”收官、“十四五”谋划的承前启后之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年。刚刚召开的市委经济工作会议，作出了精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，坚持“十抓十促”发展路径，精准实施“八双”实务，深化“两资一促”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力推进孝感高质量发展等工作部署。市委的工作部署就是人大工作的切入点和着力点，我们要自觉同市委工作部署对标对表，进一步强化责任担当，创造性地履职行权，推动新时代孝感人大工作展现新作为、迈上新台阶，更好服务全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务。我们要提高政治站位，坚定正确方向。坚持党的领导是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性，用**书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确政治方向。严格执行请示报告制度，人大工作中的重要工作、重大事项及时向市委请示汇报，谋划部署工作自觉与市委保持思想同心、目标同向、工作同步，保证市委工作部署得到落实。我们要积极担当作为，服务发展大局。围绕中心、服务大局是人大工作的使命所在、职责所系。要围绕省委“一芯两带三区”区域和产业发展布局对孝感的定位要求，紧盯市委加快建设全省重要区域性增长极目标，聚焦推进高质量发展、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、支持民营经济发展、深化汉孝一体化发展、军民融合发展等事关孝感发展全局的中心工作，依法履职行权，贡献智慧和力量。要发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，增强立法的统筹性、针对性、前瞻性，真正立良法、促发展，保善治、惠民生。坚持正确监督、有效监督，精选监督议题，创新监督方式，完善监督举措，增强监督实效。紧扣全市工作大局，抓住经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，依法作出决议决定，实现市委工作部署转化为全市人民的共同意志，汇聚推动全市高质量发展的磅礴力量。我们要牢记初心使命，践行为民宗旨。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人大的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。我们要牢记为人民谋幸福的初心使命，树牢以人民为中心的发展思想，永葆“人民至上”的真挚情怀，把“坚持人民主体地位”作为做好新形势下人大工作的根本遵循，把维护好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，了解群众的“安危冷暖”，关注群众的“柴米油盐”，助推补齐就业、就学、就医、社保、住房、养老、环保等民生短板，努力使每一项履职都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。人大代表来自人民、扎根人民，也必须造福人民。各位代表要倍加珍惜党和人民的信任与重托，时刻不忘“人民选我当代表”的初心，时刻牢记“我当代表为人民”的使命，真诚倾听民意、了解民情、集中民智、凝聚民心，以实实在在的履职成效服务人民，真正成为人民群众的贴心人、代言人。我们要勇于自我革新，增强履职本领。新时代对人大工作提出了新任务、新要求。要大力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，着力提升学习能力、依法履职能力、调查研究能力、推动落实能力，切实增强工作本领。积极推进人民代表大会制度理论和实践创新，加大人大工作机制创新力度，进一步健全人大组织制度、议事规则和工作机制，积极探索履职行权的新途径新做法，推动人大工作在创新中发展、在发展中完善。人大代表作为国家权力机关组成人员，肩负着崇高的使命和神圣的职责，要切实增强政治意识和职务意识，不断提高能力素质，模范遵守宪法法律，密切联系人民群众，坚持依法履职尽责，始终严守纪律规矩，展现新作为、作出新业绩。各位代表，同志们！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在中共孝感市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，激情担当、永不懈怠，发扬斗争精神，发挥制度优势，为决胜全面建成小康社会、加快建设全省重要区域性增长极、奋力推进孝感高质量发展作出积极贡献！在市六届人大常委会第二十三次会议上的讲话周先来2019年12月12日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十三次会议圆满完成各项议程。 党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年之际、实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。**书记在全会上的重要讲话，回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题，坚定了制度自信，指明了前进方向，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度、新视野、新水平。全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，集中体现了党的十八大以来关于制度建设的重大理论和实践创新成果，突出党的领导这个最本质的特征和最大优势，抓住了国家治理的关键和根本，对于坚持和巩固、完善和发展我国国家制度和国家治理体系，把制度优势更好转化为治理效能，巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安，具有重大深远的意义。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，融入到人大工作各方面全过程，创造性做好立法、监督、决定等工作，充分发挥人大在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用；紧紧围绕支持和保证人民当家作主，更好发挥人大代表主体作用，夯实国家治理的民意基础；紧紧围绕全会精神，谋划和推进新时代人大工作，提升履职能力，增强履职实效，在推进国家治理体系和治理能力现代化中履职尽责、担当作为、作出贡献。本次会议听取和审议了市政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员认为，审计部门做了大量工作，为保证财政资金合理使用，提高财政资金使用效益，发挥了重要作用。各被审计单位整改积极认真，整改成效显著。市政府及各部门要进一步增强预算意识和法纪意识，严肃对待审计查出问题整改工作，特别是对一些屡审屡犯的“顽疾”，加大协调力度，从源头上想办法、出实招，以问题整改推动工作落实。审计部门要着力加强重点领域、重点部门、重大问题的审计监督，加快预算管理、投资管理、绩效管理方面的机制创新，改进审计监督方式，提高审计工作质量，切实做到“治已病、防未病”，发挥审计的“经济体检”作用，为全市经济社会高质量发展保驾护航。本次会议听取和审议了代表建议办理情况的报告，并开展了满意度测评。常委会组成人员认为，市政府高度重视代表建议办理工作，严格落实办理责任制度，市长带头领衔督办，切实解决了一批人民群众普遍关注的问题，代表对办理和落实情况总体表示满意。但也存在办理工作不够规范、办理质量有待提升、问题解决率有待提高等问题。市政府及各部门要提高政治站位，增强工作主动性、协同性和时效性，坚持高标准办好人大代表建议，提高办理质量。要主动加强与代表的联系沟通，让代表参与到建议办理全过程，及时了解办理的进程，实现“提”“办”双方良性互动，使建议办理工作真正成为集思广益的过程。要健全完善建议办理工作机制，提高建议所涉问题的解决率，在办理成效上真正让代表满意、群众满意。按照《监督法》和《湖北省实施<监督法>办法》的有关规定，对以上报告的具体审议意见，经主任会议审议后，交市政府研究办理，办理结果在规定时间内以书面形式报告市人大常委会。本次会议印发了市政府关于贯彻落实“两湖”保护决议情况的报告、关于老澴河综合治理情况的报告，市政府及相关部门要高度重视存在的问题，认真研究工作举措，加大工作力度，切实推动“两湖”生态环境持续好转，老澴河综合治理加快推进。本次会议依法任命了6名国家机关工作人员。希望新任职的同志践行初心使命，严守政治纪律和政治规矩，弘扬斗争精神，增强斗争本领，恪尽职守、竭力工作，为孝感经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。现在正值岁末,各方面任务都很繁重。当前,要着重抓好以下两个方面的工作。一是认真做好市六届人大五次会议的组织筹备工作。这次常委会会议作出了关于召开市六届人大五次会议的决定，从现在到大会召开,不到一个月时间了。各有关方面要迅速行动起来,明确分工,落实责任,密切配合,务实高效、周密细致地做好大会各项组织筹备工作,确保大会风清气正、圆满成功。二是统筹安排明年的各方面工作。各专委会和常委会工作机构要加强与政府部门的沟通协调,科学谋划“一要点两计划”,确保2020年各项工作实现良好开局。在市六届人大常委会第二十二次会议上的讲话周先来2019年10月22日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十二次会议圆满完成各项议程。 本次会议审议了市政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、关于2018年度企业国有资产管理情况的专项报告，这是市人大常委会首次审议国有资产管理情况报告。常委会组成人员认为，市政府及相关部门认真履行国有资产管理职责，在加强和规范国有资产管理、促进国有资产保值增值、服务全市发展大局等方面做了大量工作，取得了较好成效。但是也存在国有资产底数还不清、管理体制不完善、管理质效有待进一提升等问题。市政府及相关部门要进一步提高政治站位，强化国有资产管理主体责任，完善各类资产管理体制，推进国有资产管理向治理转变。要深入推进供给侧结构性改革，优化国有经济布局，完善现代企业制度，增强国有企业综合实力和核心竞争力。要推动金融资本管理制度创新，提高金融资产管理水平，切实防范金融风险。要完善自然资源资产制度和管理体制，节约利用资源，保护生态环境。要优化行政事业性国有资产配置效率，推进资产共享共用。按照《监督法》和《湖北省实施<监督法>办法》的有关规定，对以上报告的具体审议意见，经主任会议审议后，交市政府研究办理，办理结果在规定时间内以书面形式报告市人大常委会。为贯彻落实党中央减税降费的决策部署和省委市委的工作要求、强化财政支出管理、加强地方政府债务预算管理，2019年市本级财政预算在执行中发生了变化，需要及时进行调整。根据有关法律规定，本次会议听取和审议了市政府关于提请审议2019年市本级财政预算调整方案的议案和报告。常委会组成人员认为，市政府提出的预算调整方案事由充分，保障措施有力，调整方案合理。会议依法作出了关于批准2019年市本级财政预算调整方案的决议。市政府及有关部门要严格执行本次会议批准的预算调整方案，切实维护预算调整的严肃性和法定性，努力做到预算收支平衡，确保完成全年预算任务。府澴河是孝感人民的“母亲河”，是澴川大地的根脉。为加强府澴河流域保护，市人大常委会把制定《孝感市府澴河流域保护条例（草案）》列入立法计划，在去年开展立法调研的基础上，组织起草了《条例（草案）》，提请本次会议进行一审。市人大立法机构要认真研究吸纳常委会组成人员的审议意见，广泛听取社会各界的意见建议，修改完善好《条例（草案）》，适时提请常委会进行二审。本次会议印发了孝感城区电动自行车管理情况和全市新时代学前教育工作情况的调研报告，市政府及相关部门要认真研究，运用好调研报告成果，推动相关工作落实。本次会议依法任命了4名国家机关工作人员。希望新任职的同志不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，恪尽职守，勇于担当，为孝感经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。在市六届人大常委会第二十一次会议上的讲话周先来2019年08月27日各位委员、同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十一次会议圆满完成各项议程。本次会议传达学习了**书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，全国人大常委会纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神。**书记的重要指示，深刻阐明了县级以上地方人大设立常委会的重要意义，充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就，对做好地方人大及其常委会工作提出了明确要求，为坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代地方人大工作提供了重要遵循。我们要深入学习贯彻**书记重要指示精神，坚持和加强党对人大工作的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥地方人大职能作用，助力孝感高质量发展；坚持以人民为中心，密切同人大代表、人民群众的联系，更好发挥人大代表主体作用；坚持不断完善工作机制，提升依法履职能力和水平，努力开创人大工作新局面。本次会议听取和审议了市政府关于今年以来全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实推进“十抓十促”，全市经济运行呈现高开稳走的良好态势，主要经济指标增速高于全省平均水平。下一步，市政府及相关部门要认真贯彻落实市委六届七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全力做好下半年各项工作。一要坚决打好打赢三大攻坚战。全力化解政治和意识形态、公共安全、经济、科技等领域风险，确保社会大局稳定；全力补齐“两不愁三保障”方面的短板，确保如期完成脱贫攻坚任务；全力整治水气土污染以及环保督察反馈的问题，确保生态环境明显改善。二要着力扩大有效投资。加强项目要素保障，加快推进省、市重点项目建设；狠抓“两资一促”工作，加大对上争取力度，大力推进精准务实招商。三要加大“四个融合”力度。加快推进汉孝“五个一体化”，大力发展军民融合、农旅养融合等特色产业，着力构建市域融合发展格局。四要切实保障和改善民生。着力提升就业、教育、医疗、住房、养老、社会治理等方面服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。本次会议听取和审议了市政府关于2018年市本级财政决算及今年以来全市预算执行情况的报告，批准了孝感市 2018年市本级财政决算。常委会组成人员认为，市政府及有关部门认真贯彻执行《预算法》，2018年市本级财政预算执行情况总体较好，今年以来全市财政预算执行情况总体符合预期。下一步，市政府及有关部门要加强收入征管，依法依规组织收入；要严格支出管理，从严从紧控制支出，着力保障重点领域和民生支出需要；要加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率；要加强政府债务管控，严格政府债务限额管理，依法规范举债融资行为。本次会议听取和审议了市政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，审计部门依法履行审计监督职责，工作扎实有效，查出问题客观精准，在规范财经管理、严肃财经纪律等方面发挥了重要作用。下一步，市人大常委会要坚持问题导向和目标导向，加强对审计查出问题整改落实情况的跟踪监督。市政府及有关部门要高度重视审计查出问题整改工作，限期逐项整改到位；要深入剖析产生问题的原因，建立健全长效机制。全市审计部门要认真贯彻执行《审计法》，进一步加大审计力度，提高财政资金使用效益，保障和促进经济社会高质量发展。本次会议听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市法院坚持问题导向，强化执行措施，加大攻坚力度，执行工作取得了较好成效。下一步，全市各级法院要持续加大执行攻坚力度，全力兑现人民群众的胜诉权益；要强化公正执行、善意执行、文明执行理念，最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动的不利影响；要完善执行联动机制，进一步推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局；要大力推进执行信息化建设和应用，着力提升执行人员办案能力。本次会议听取和审议了市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市检察院充分履行法律监督职责，办理了一批有影响、有实效的公益诉讼案件，在维护社会公共利益方面取得了积极成效。下一步，全市各级检察院要坚持公益核心和监督属性，加大公益诉讼力度，加强与政府、监察委、法院等有关单位的协调配合，形成推进公益诉讼工作合力；要加强公益诉讼队伍专业化和职业化建设，不断提高办案能力和质量；要加大公益诉讼宣传力度，扩大社会影响，形成全社会理解、支持公益诉讼的良好氛围。按照《监督法》和《湖北省实施<监督法>办法》的有关规定，对以上五个报告的具体审议意见，经主任会议审议后，交“一府两院”研究办理，办理结果在规定时间内以书面形式报告市人大常委会。本次会议表决通过了《孝感市饮用水水源保护条例》，市政府及相关部门要提前谋划好《条例》的宣传贯彻执行，抓紧完善相关配套规则，研究制定具体落实措施，切实保障人民群众饮用水安全。本次会议印发了孝感城区停车场建设管理情况和全市“四个融合”（汉孝融合、军民融合、农旅养融合、市域融合）工作情况的调研报告，市政府及相关部门要运用好调研报告成果，推动相关工作落实。在市六届人大常委会第二十次会议上的讲话周先来2019年06月21日各位委员，同志们：经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十次会议圆满完成各项议程。会议听取和审议了市政府关于全市脱贫攻坚工作情况的报告，市人大常委会执法检查组有关执法检查的报告，审议了《孝感市饮用水水源保护条例（草案三审稿）》，表决通过了有关人事任免事项，印发了市政府有关报告。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。本次会议听取和审议了市政府关于全市脱贫攻坚工作情况的报告。常委会组成人员认为，市政府坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，采取超常规的工作力度和措施，集中力量攻坚克难，圆满完成了阶段性减贫任务，工作成效考核名列全省第三。但也存在特殊贫困人口脱贫难度大、“三保障”存在薄弱环节、部分脱贫户存在返贫风险等问题，全市脱贫攻坚任务依然艰巨。常委会组成人员要求，市政府要深入贯彻落实**书记关于扶贫工作重要论述，坚定打赢脱贫攻坚战的信心、决心，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，全面完成“三个确保”目标任务。要聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进“控辍保学”，稳步推进“四位一体”健康扶贫模式，加大易地扶贫搬迁群众后扶力度，强化特殊贫困人口综合保障和关爱救助，确保脱贫攻坚各项政策措施精准落实，切实提高脱贫质量。要完善稳定脱贫长效机制，大力推进产业扶贫、消费扶贫，深入开展“两扶”行动，组织开展脱贫人口“回头看”，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视和中省扶贫成效考核反馈问题整改落实，全面提升脱贫攻坚工作质效。要继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃执纪问责，切实解决不担当、不作为和形式主义、官僚主义等问题，以正风肃纪成果保证脱贫攻坚成效。中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的报告，常委会组成人员认为，市政府深入贯彻落实中小企业促进法，在完善配套政策、优化营商环境、降低企业成本、纾解企业困难等方面，做了大量工作，取得了积极成效。但也存在配套政策措施尚未完全落地、中小企业融资难招工难问题仍然突出、营商环境有待进一步优化等问题。常委会组成人员要求，市政府及相关部门要深刻认识中小企业发展的重要性，把贯彻实施好中小企业促进法作为一项重要工作抓实抓好。要继续深化“放管服”改革，进一步规范、精简涉企的行政审批事项和收费，清理违反市场规则的政策文件，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面，为中小企业打造公平竞争环境。要进一步拓宽中小企业融资途径，健全政策性信用担保体系，完善金融机构考核激励机制，提高银行参与政府性融资担保积极性。要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，加强与中小企业的沟通联系，积极作为、靠前服务，主动帮助解决用工、用地等实际困难，促进中小企业高质量发展。水是生命之源、生产之要、生态之基，水污染防治工作事关人民群众切身利益,事关经济社会可持续发展。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》《湖北省水污染防治条例》实施情况的报告，常委会组成人员认为，市政府高度重视水污染防治工作，坚持依法治水，深入推进城乡污水处理设施建设，大力修复水生态环境，坚决打击水环境违法行为，全市水环境质量持续改善。但也存在部分水域污染严重、城乡污水处理能力不足、少数地方饮用水水源风险显现等问题。常委会组成人员要求，市政府及相关部门要树牢新发展理念，认真贯彻实施水污染防治法，全面落实水污染防治的政治责任和法律责任。要坚持问题导向，加强重点水域水污染综合治理，大力整治城区黑臭水体，加快补齐城乡污水处理设施建设短板，提高污水收集处理能力。要加强饮用水水源保护，科学布局备用水源，强化风险防控和应急管理，切实保障饮用水水源安全。要坚持标本兼治，加快建立水环境保护长效机制，系统治理，持续发力，坚决打赢碧水保卫战。科技成果转化是科学技术转变为现实生产力的重要途径,是创新驱动发展的基础。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》《湖北省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》实施情况的报告，常委会组成人员认为，市政府及相关部门把促进科技成果转化作为实施创新驱动发展战略的重要举措，不断完善配套政策，深化产学研合作，大力培育创新平台，工作扎实、成效明显。但也存在保障措施亟待加强、企业主体作用尚未充分发挥、服务体系尚需优化升级等问题。常委会组成人员要求，市政府及相关部门要坚持创新驱动发展战略，认真贯彻实施促进科技成果转化法，推动科技成果向现实生产力转化。要进一步完善多元化投入保障机制，发挥财政资金的引导作用，吸引更多的社会资本进入科技创新和成果转化领域。要进一步完善高科技人才培养、引进、评价、激励机制，做到“引得进”“用得好”“留得住”。要充分发挥企业的主体作用，加大对企业科技创新支持力度，引导和支持创新要素向企业集聚，不断提升企业自主创新能力。要进一步完善科技成果转化服务体系，加强科技创新合作平台、信息平台、孵化平台建设，支持各类科技中介服务机构发展，促进科技成果就地转化。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上四个报告的具体审议意见，请相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次会议审议了《孝感市饮用水水源保护条例（草案三审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案三审稿）》内容更加详实、逻辑更加严密、表述更加准确、文字更加精练、格式更加规范。同时，大家也提出了一些新的意见和建议。法制委、法工委要认真研究，进一步修改完善条例草案，提请常委会第二十一次会议表决。本次会议依法任命了9名国家机关工作人员。希望新任职的同志不忘初心、牢记使命，依法履职，担当作为，在新的岗位上作出更大贡献。在市六届人大常委会第十九次会议上的讲话周先来2019年04月29日各位委员，同志们：经过大家的共同努力，市六届人大常委会第十九次会议圆满完成各项议程。会议传达学习了十三届全国人大二次会议精神，听取和审议了市政府关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告、关于2018年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，审议了《孝感市饮用水水源保护条例（草案二审稿）》，作出了有关决议决定，表决了有关免职事项，印发了有关调研报告和审核意见。十三届全国人大二次会议是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年召开的一次盛会。全市各级人大及其常委会要把学习贯彻好会议精神作为一项重要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到**书记重要讲话精神上来，围绕落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法履行各项职责，不断提高立法质量，直面问题开展监督，保证宪法法律有效实施，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，不断开创人大工作新局面。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。本次会议听取和审议了市政府关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告。常委会组成人员认为，扫黑除恶专项斗争开展以来，市政府及相关部门高度重视，科学谋划、精心组织、周密实施，严厉打击了一批黑恶势力犯罪，维护了我市社会治安的持续稳定，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。但也存在工作进展不平衡、线索摸排不够深入、重点行业监管防控机制有待健全等问题。常委会组成人员要求，市政府及相关部门要提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗；要坚持问题导向，扎实开展线索摸排，深挖彻查、主动出击，打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势；要强化重点行业、重点领域监管，不断健全监管防控机制，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间；要严格依法办案，加强与监察机关、司法机关的的协调配合，明确政策法律界限，统一执法思想，既严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，又确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一；要强化舆论宣传，充分利用各类媒体，多层次、多角度、全方位开展宣传，提高群众的知晓率和参与的主动性，形成全民参与扫黑除恶斗争的良好氛围。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。本次会议听取和审议了市政府关于2018年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告。常委会组成人员认为，市政府及相关部门坚持绿色发展理念，着力打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察问题整改，大力解决突出环境问题，全面完成环境保护各项年度目标任务，全市生态环境质量持续改善。但也存在环境持续改善压力较大，环保基础设施建设相对滞后，公众参与环保的意识还不浓厚等问题。常委会组成人员要求，市政府及相关部门要深入学习贯彻**书记生态文明思想，统筹好经济发展和生态环境保护的关系，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，扎实做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，深入推进美丽孝感建设；要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和长江大保护十大标志性战役，着力整治突出环境问题，不断加大环境基础设施建设力度，严格环保执法监管，加强环境风险防范，建立和完善长效机制，全面提升生态环境质量；要加强环保督查问题整改，突出工作重点、聚焦薄弱环节，实行挂图作战、销号管理，确保中央和省级环保督察反馈的问题和交办的信访件逐一整改落实到位；要全面落实环境保护责任制，实行最严格的评价考核和责任追究制度，坚决守住环境安全底线；要广泛宣传和普及保护环境的法律法规，不断提高全社会环境保护的法治意识和水平。要健全环境保护公众参与制度，形成全社会共同参与环境保护的良好风尚。按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上两个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。本次会议审议了《孝感市饮用水水源保护条例（草案二审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案二审稿）》体例更加合理，重点更加突出，基本赞成《条例（草案二审稿）》框架结构和主要内容。同时，大家也提出了一些新的意见和建议。市人大法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会第二十次会议进行三审。本次会议印发了关于全市电力设施建设与保护情况、全市农业绿色高质高效整市制创建工作情况的调研报告。市政府及有关部门要认真研究，运用好调研报告成果，推动相关工作落实。在市六届人大常委会第十八次会议上的讲话周先来2019年02月28日各位委员、同志们：经过大家的共同努力，市六届人大常委会第十八次会议圆满完成各项议程。本次会议审议通过了市人大常委会2019年度工作要点。全体常委会委员、市人大各专门委员会、常委会各工作机构要对照“一要点两计划”，早安排、早部署、早行动，列出任务书、排出时间表、拿出路线图，以担担子、钉钉子的精神抓好落实、抓出成效，确保全面完成全年目标任务。本次会议印发了省十三届人大二次会议精神传达提纲。全市各级人大及其常委会要认真学习宣传贯彻省人代会精神，特别是蒋超良书记在闭幕会上的讲话精神和王晓东省长在孝感代表团审议时讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全省“一芯两带三区”区域产业布局和市委“十抓十促”发展路径，依法履职行权，积极主动作为，切实把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，成为党委放心、群众满意的模范机关。本次会议印发了市政府关于市级政府机构改革有关情况的报告，市政府及相关部门要按照市委的统一部署，进一步强化责任担当，确保3月底前基本落实到位。要着眼于全面提高政府职能，优化政务服务，加快建设人民满意政府。各部门要按照新的职责定位，履行好各项职能，加快部门内部职责和业务整合融合，尽快形成工作合力。本次会议依法任命了部分市政府组成部门负责人。希望新任职的同志不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，自觉尊法学法守法用法，恪尽职守，勇于担当，不负重托，不辱使命，为孝感高质量发展作出新的贡献。在市六届人大四次会议闭幕会上的讲话周先来2019年01月10日各位代表，同志们：这次大会选举我担任市人大常委会主任，吴琼同志为市人大常委会副主任，李明辉同志为市人大常委会秘书长。这是各位代表和全市人民对我们的信任和重托，我们深感使命光荣、责任重大。我们一定不辱使命、不负重托，在市委的坚强领导下，忠实履行职责，积极担当作为，推动新时代孝感人大工作开创新局面、展现新作为，为全市经济社会发展和民主法治建设作出应有贡献。各位代表、同志们：人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作作出了新部署，提出了新要求。**书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作指明了行动方向、提供了根本遵循。面对新时代新任务新要求，我们要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委六届六次、七次全会精神，紧紧围绕市委决策部署依法履职，为孝感高质量发展贡献新的人大力量。借此机会，我就做好人大工作讲几点意见。一要旗帜鲜明讲政治。旗帜引领方向，核心凝聚力量。人大作为政治机关，必须把讲政治放在第一位。要牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强做好人大工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党委的领导贯穿于人大依法履职全过程、各方面，坚持重大事项向市委请示报告制度，保证市委的决策部署在人大工作中得到落实，保证市委的主张意图在人大工作中全面实现，确保人大工作与市委同心同向、同频共振。二要依法履职行权。要高质量推进地方立法。紧紧抓住提高立法质量这个核心，充分发挥市人大常委会的主导作用，探索创新立法工作机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，确保每一部法规“立得住、行得通、真管用”，切实以高质量立法促进发展、保障善治。要严格依法加强监督。坚持大局导向、问题导向、效果导向，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点，聚焦深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、“四个融合”发展、“十抓十促”落实、民生保障提升实施正确监督有效监督，确保宪法法律全面有效实施，确保市委决策部署贯彻落实，确保“一府一委两院”正确行权，确保人民权益得到维护和实现。要依法讨论决定重大事项。坚持把方向、谋大局、议大事，聚焦事关孝感发展的全局性、根本性、长远性、重大性问题，依法作出决议决定，为推动孝感经济社会高质量发展贡献智慧和力量。要依法行使选举任免权，把党委的人事意图贯彻好落实好，确保党委意图和人民意愿的高度集中统一。三要发挥代表主体作用。人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，是我市各条战线、各个行业的先进分子，是推动孝感发展的中坚力量。全体代表要自觉增强政治意识、责任意识、代表意识，维护宪法权威，不忘为民情怀，提升履职本领，弘扬实干精神，发挥主体作用，切实当好中国特色社会主义的坚定信仰者、人民代表大会制度的具体实践者、孝感高质量发展的有力推动者、人民利益的忠实维护者。全市各级人大常委会要健全代表工作机制，拓展代表履职活动，规范代表履职行为，以优质高效的服务促进代表履职成效的提升。四要加强自身建设。始终把思想政治建设摆在首位，自觉用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定政治立场，增强政治定力，把准政治方向，提高政治能力。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则，保持清正廉洁的政治本色，营造风清气正的政治生态。加强人大组织机构建设和能力建设，切实提高适应新任务、实现新目标、落实新部署的能力和水平。严格落实中央八项规定实施细则、省委和市委实施办法，驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果，推动作风持续好转。加强县乡人大工作和建设的指导，密切协同配合，加强联系联动，形成工作整体合力，增强工作整体实效，实现全市各级人大工作共同推进、同步发展。各位代表，同志们！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共孝感市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，担当作为，努力开创新时代孝感人大工作新局面，为推动孝感高质量发展、打造全省区域性增长极、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！