不忘初心  牢记使命全面开启新时代美好杜集新征程——在区委七届四次全会上的工作报告（2017年12月9日）张保成 各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，省委十届六次全会和市委有关会议精神，动员全区上下立足新时代、担当新使命、开启新征程，矢志不渝推动“1321”发展战略，坚定不移朝着决胜全面建成小康社会，建设新时代美好杜集奋力前进。下面，我代表区委常委会，向全会作工作报告。一、以“四个全面”战略布局为总揽，聚焦重点，综合施策，新时代美好杜集建设迈出坚实步伐今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众，围绕坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移推进全面从严治党，抢抓机遇，锐意开拓，全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得新进展。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，党性修养不断增强。坚持把学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神和**书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，通过中心组学习、专家讲座、个人自学、专题研讨等方式，切实从**书记治国理政新理念新思想新战略中汲取转型升级、改革创新、依法治区、从严治党的强大动力。一年来共召开中心组理论学习会11次，组织各类理论宣讲28次，全区党员干部“四个意识”切实增强，“四个自信”更加坚定。依托“两学广场论坛”“乡村夜话”“田园课堂”等特色载体，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，“讲重勇作促”专题教育和专题警示教育，高标准开好专题民主生活会和组织生活会，全区广大党员理想信念、宗旨意识和党性修养进一步强化，形成了以党的理论创新成果武装头脑、指导实践、创新发展的良好局面。加强舆论引导，强化对各类宣传思想文化阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。一年来，我们务实担当稳增长，综合实力迈上新台阶。今年以来，全区主要经济指标逐月逐季回升。预计全年地区生产总值109亿元，增长7.5%；财政总收入6亿元，增长11%；社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。招大引强取得突破，上海电气、恒大集团、中国二十二冶集团等一批中国500强、行业100强企业入驻建设，新城吾悦广场、中大电缆等45个项目成功签约，海螺水泥、正雄服饰、花园新材料等重点项目建成投产。转型升级新动能加速汇聚，发明专利申请量330件，编制国家标准1项、行业标准2项，制定国内企业标准130项，获省首台（套）重大技术装备认定3项。新增高新技术企业4家，总数达21家。35家战略新兴企业预计实现产值82.5亿元，增长17%，具有杜集特色的战略性新兴产业集群加速形成。经济外向度稳步提升，贝仕达电子、金鑫电动车、中芬矿机、林光钻探等企业加速拓展国外市场，对外贸易总量不断扩大，全区利用外商直接投资1.05亿元，外贸进出口总额5900万美元。以智汇电商产业园为代表的电子商务、以双楼花海和西域风情园为代表的休闲旅游新业态快速成长，全区三次产业比重调整为8:62:30，产业结构更趋合理，发展态势持续向好。一年来，我们突出重点抓统筹，城市品质不断提升。以完善城市功能、改善人居环境为抓手，全力推动城乡统筹发展。淮萧客车联络线通车在即，高铁新区建设稳步推进，杜集人民的高铁梦就要变成现实。城乡路网及配套基础设施不断完善，龙山北路、安民路、龙发路、山河大道等主干道路和高铁新区路网建设加快。抢抓政策机遇，有力推进棚户区改造工作，签订征收补偿协议6155户，完成年度目标的104.3%。深入推进高岳、矿山集城市组团建设，恒大御景湾、东湖文化乐园等10多个重大基础性功能性载体加快建设。段园葡萄小镇规划顺利通过专家评审，石台十里香小镇入选国家“千企千镇工程”首批培育库。韩楼等5个中心村改造提升全面完成，美丽乡村建设工作综合考评全市第一。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”取得阶段性成果，人居环境显著改善。成功举办淮北市第四届段园葡萄采摘节、第六届群众文化艺术节等活动。全区“中国好人”增至23名，上榜比例位居全国前列。南山村、双楼村获评第五届全国文明村，文明创建实地测评成绩连续3年位居全市前列，整洁有序的城乡面貌、和谐稳定的社会环境、众志成城的创城精神，为淮北获评全国文明城市作出了有力的杜集贡献。一年来，我们凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进。牢固树立以人民为中心的发展理念，创新社会治理，注重公平公正，促进社会和谐，人民群众幸福感进一步提升。民生工作投入2.3亿元，增幅连续十年保持20%以上。587名贫困群众已达脱贫条件，提前全面完成脱贫攻坚任务。中小学教师无校籍管理“区管校聘”工作稳步推进，教育资源均衡配置迈出坚实步伐。深入推进“青山”“绿水”“蓝天”三大工程，完成森林长廊3.2公里，造林8700亩，中央和省环保督察组反馈的31件问题全部整改到位。全面推行河长制，完成三龙支河水体修复、龙岱河治理工程，水生态环境持续改善，东湖昔日采煤塌陷区华丽转身今日宜居宜游新家园。深入开展大气污染防治，秸秆禁烧连续四年实现“零火点”，环境空气质量位居全市第一。不断创新社会治理，扎实推进平安杜集和法治杜集建设，完善社会治安防控体系，加强群防群治工作，荣获全省第六批平安县（区）。严格落实领导干部接访约访、带案下访，圆满完成党的十九大期间维稳安保任务，实现赴省进京零上访、零登记、零劝返。基层民主法治建设取得新成效，双楼村获评全国民主法治示范村。一年来，我们革故鼎新促改革，发展活力持续增强。坚持把改革作为加快转型发展的动力源泉。统筹推进105项改革任务，其中89项已全面完成或按序时进度推进，其余16项改革任务已启动实施，或等省市相关配套文件出台后贯彻落实。持续深化市场主体改革，着力推进简政放权，落实“两个清单”制度，区级政府权力事项精简率达36%，新增各类市场主体1896户，市场活力加速释放。探索推进政府与社会资本合作，金西域项目成为我省唯一入选全国首批农业领域PPP试点项目。积极推进投融资体制改革，东昱建投运营机制改革顺利完成，投融资平台功能不断放大。加大企业上市挂牌推进力度，新增6家“四板”上市企业。扎实推进农村综合改革，农村集体产权“三变”改革在全市率先完成，改革成效获得了省政府相关领导的高度评价。深入推进纪检监察体制改革，成立区委巡察工作小组，建立巡察机构，稳妥推进监察委员会组建工作，调整完善派驻机构，实现派驻全覆盖。统筹推进义务教育管理体制、医疗卫生体制、养老服务等改革，体制机制障碍有效破除，改革红利持续释放。一年来，我们从严从实抓党建，执政能力显著增强。坚持把抓好党建作为最大政绩。不断丰富和完善“两个开放”载体，开放式常委会、开放式村部和基层党建经验先后被《组织人事报》《党建研究》《安徽组工信息》等国家、省级媒体刊发。建成不设门槛、不限受众、不分时限的开放式党校4个，远教文化广场2个，3个村（社区）软弱涣散党组织实现整顿转化，基层阵地建设进一步加强。深入推进基层党建“品牌化”、党建难题“项目化”，“党员固定活动日”编入中组部《“三会一课”案例选》。坚持20字好干部标准，树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部、用墩苗促成长”用人导向，坚持“四个优先”，落实“凡提四必”，选优配强区直部门领导班子，加大重要岗位负责人交流力度，班子结构进一步优化，活力进一步增强，敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。全年推荐县级领导干部9人次，共调整任用科级干部116人次，其中提拔重用干部31人次、调整交流85人次；推荐4名科级干部到市直部门挂职锻炼。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明支持纪检监察机关执纪审查，全区立案107件，结案94件，党政纪处分92人。支持人大依法履行职能，支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强和改进统一战线工作，探索党外人士工作新途径。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照宪法法律开展工作。高度重视人民武装工作，扎实推进军民融合深度发展。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员群众共同奋斗的结果，是社会各界支持参与的结果。在此，我代表中共杜集区委，向全区广大党员干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向各驻区单位，向所有关心、支持、参与杜集改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们一定也要清醒认识到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：经济总量不大、产业层次不高，发展不平衡、发展不充分的问题依然存在；生态环境修复治理保护任重道远；少数党组织履行党风廉政建设主体责任意识还不够强，少数干部懒政怠政的现象和不正之风依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。二、以党的十九大精神为指引，高举旗帜，坚定信念，充分凝聚建设新时代美好杜集的强大共识党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。全区各级党组织和广大党员干部要切实认清党的十九大重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，立足杜集实际，做足结合文章，狠抓工作落实。（一）学习宣传贯彻党的十九大精神，我们要在学懂弄通做实上持续用力。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要在前期工作的基础上持续用力，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。要在“学懂”上持续用力，坚定地以十九大精神统一思想。要紧扣原文学，一字一句细品细推，逐篇逐章精读深读，把十九大的重大理论观点、重大战略部署记准记牢、熟稔于心。要汲取精髓学，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把思想精髓和核心要义领会深、领会透。要深入持久学，从深层次上把握十九大精神中蕴含的坚定政治立场、强烈历史担当、真挚为民情怀，在反复学习中参透真理，在螺旋式上升中锤炼党性，不断增强“四个自信”。要在“弄通”上持续用力，坚定地以十九大精神统一步调。要坚持系统的观点，把学习宣传贯彻十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，不断提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义认识问题、分析问题、解决问题的能力。要坚持全面的观点，把学习宣传贯彻十九大精神同把握十八大以来党中央决策部署贯通起来，与学习十九届一中全会、**书记瞻仰中共一大会址和视察安徽重要讲话精神等结合起来，更好地把十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措理解透彻。要坚持联系的观点，把学习宣传贯彻十九大精神同做好经济社会发展和党的建设工作贯通起来，带着问题学习，联系实际思考，确保杜集各项事业始终沿着党中央指引的正确方向前进。要在“做实”上持续用力，坚定地以十九大精神统一行动。要把思路举措谋划好，对标党的十九大，对本单位本部门的工作再审视、再谋划，完善工作思路和举措，形成推动发展的实招硬招。要把各方力量凝聚好，既要浓墨重彩宣传，又要把好导向关、把握“时度效”，让老百姓听得懂、能领会、可落实，进一步增进共识、汇聚力量。要把部署要求落实好，压紧压实责任，把各项工作抓紧抓好、抓出实效，确保党的十九大精神在杜集落地生根、开花结果。（二）学习宣传贯彻党的十九大精神，我们要精准研判发展机遇。新时代确立新方位，新时代开启新征程。从发展历史方位来看，杜集步入了新时代。党的十八大以来，我区经济总量稳步提升，地区生产总值年均增长11.5%；海螺水泥、上海电气、口子产业园等一批带动力强、产业链条长的优质项目相继落户，转型升级的后劲不断增强，经济增长新动能持续壮大；创新水平得到新提升，省高端矿山装备产业技术创新战略联盟落户杜集，获批“国家火炬高端矿山装备特色产业基地”。长寿文化、好人文化魅力彰显，绿水青山优势进一步巩固，人民生活水平显著提高，脱贫攻坚成效明显，等等。这一系列重大成就的取得，表明杜集发展进入了新阶段。从社会主要矛盾变化来看，杜集呈现出新特征。与全国、全省、全市一样，杜集社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式、经济结构、增长动力正在发生深刻调整，对经济社会发展提出新的更高要求。在社会需求方面，经过多年发展积累，我区社会生产力水平明显提高，人民群众需求从追求数量规模向追求生活品质转变；同时随着物质积累和社会进步，人民群众对美好生活的期待越来越广泛，特别是对参与民主管理、公正司法、安全秩序、生态环境、尊严幸福等方面的要求日益增长，“物质文化需要”已经不能全面反映群众愿望和需求。在社会生产方面，我区发展不平衡不充分的问题较为突出，综合实力总体还不强，产业结构层次还不高，城乡发展还不协调，基本公共服务供给能力还不足，与人民群众日益增长的多样化多方面多层次需求相比还有较大差距。从未来发展趋势来看，杜集面临着新机遇。纵观“大时代”，党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出系统部署，发出迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言，思想含量、政治含量、改革含量、政策含量都很大，为新时代美好杜集建设开辟了光明前景。面对“大环境”，我区正处于转型升级加速推进阶段，特别是随着淮北北站建成通车，高铁新区、段园飞地拉开建设框架，区位交通、产业基础、创新资源、生态环境等诸多优势已形成协同效应，有利于新技术、新产业、新业态、新模式加速涌现，有利于促进产业升级、建设现代化经济体系。立足“大平台”，省矿用机械工程技术研究中心、矿山机电众创空间等创新平台相继创建，开发区产城融合步伐不断加快，集聚配置资源的层次更高、范围更大、能力更强，有利于为新时代美好杜集建设提供持久动力。全区上下要立足于历史方位、主要矛盾和战略机遇的精准分析，进一步明确时间表、路线图和任务书，鼓足勇气朝着伟大目标砥砺奋进。（三）学习宣传贯彻党的十九大精神，我们要坚定执行发展蓝图。“两个百年”奋斗目标鼓舞人心，“两步走”战略安排路径清晰，“七大战略、八大任务”求真务实，彰显了中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史担当。对杜集来说，我们要更加自觉地把自身经济社会发展放到“中国特色社会主义新时代”的大背景下来谋划，摆在“大时代”“大环境”“大平台”的坐标系中来定位，使发展战略、工作思路、推进措施更加符合十九大精神，更加符合发展规律，更加符合杜集实际。具体来说，就是全力实施“1321”发展战略，即紧紧围绕以人民为中心建设新时代美好杜集一大目标，扎实推动“北部郊区”向“高铁新区”、“杜集制造”向“杜集创造”、“大田园”向“大游园”三大转变，全面开启“二次创业”，不断强化党的建设这一核心保障。这一发展战略，体现了中央和省委、市委的要求，着眼于发展的比较优势，立足于发展的阶段特征，继承了历届区委建设美好杜集的成功经验，进一步放大了我区在基层党建、产业基础、区位交通等方面的发展优势，顺应了时代发展趋势和群众殷切期盼，为杜集转型崛起提供了目标指引、方向引领和战略支撑，全区上下务必要一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，谱写出党的十九大精神在杜集的生动实践。综上分析，做好明年和今后一个时期工作总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面对标中国碳谷·绿金淮北战略部署，深入推进“1321”发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，坚持“六区建设”发展定位和“勇闯五条新路”发展路径，奋力开创新时代五大发展美好杜集新局面。明年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%，财政收入增长10%，工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。确定以上预期目标，就是要为转方式调结构留下空间，使我们的发展更健康、更可持续。这里，我重点说明一下经济增长预期目标，7%的增长目标，是统筹考虑抓改革、促调整、惠民生、防风险等方面因素确定的。体现了稳与进的统一。既要稳，更要进；既要量力而行，更要尽力而为。做大经济总量，实现转型崛起是杜集发展的迫切要求，因此，必须保持一定的增速，保持追赶跨越的态势，否则就会在日趋激烈的区域竞争中处于下风。实现这一预期增长目标，需要全区上下付出艰辛努力，以“跳起来摘桃子”的劲头努力完成。体现了质与量的统一。经过多年发展，我区资源、资金、市场等各种关系都绷得比较紧，各单位各部门的压力较大，如果过分追求增量，忽视质量效益和资源环境，不利于长远发展。虽然我们今年的增长预期目标不高，但并不意味着抓发展的劲头可以放松，恰恰相反，这对发展的质量和效益提出了更高标准，对做好经济工作的能力和水平提出了更高要求。各级领导干部要牢固树立奋发有为的进取意识、时不我待的机遇意识、勇于担当的责任意识，在“稳”的基础上，力求转型升级取得新进展、开拓新境界；在“好”的前提下，力争转型发展的更持续、更有成效。三、以全面推进“三大转变”为抓手，不忘初心，牢记使命，坚决扛起建设新时代美好杜集的政治责任2018年是我们全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康，加快建设新时代美好杜集的关键之年。全区上下必须要自觉行动、狠抓落实，以新气象新作为扎实推动“三大转变”。（一）推动“北部郊区”向“高铁新区”转变。党的十九大提出“支持资源型地区经济转型发展”“加快农业转移人口市民化”。我们要以人的城镇化为核心，顺应发展新趋势，加快推进新型城镇化，全面提升城市规划建设管理水平，建设布局合理、功能完备、和谐美丽的新时代美好杜集。一是全力打造布局合理、功能完备的现代之城。现代化是城市最核心的竞争力，要加快打造“本地人自豪、外地人向往”的现代化城区。加快融入都市圈。纵深融入淮海经济区、中原城市群、徐州都市圈，加速建立大通道、大平台、大通关体系，切实提高贸易和投资自由化便利化程度。按照“一核两轴四区”空间架构，加快打造集高铁配套区、高端服务区、高档商住区和高新产业区于一体，产城融合、城乡一体的高铁新区。努力把段园打造成为徐州产业转移的首选地、市民休闲养生的“后花园”。致力培育新商圈。突出“现代、高端、精品”，大力推进高岳、矿山集组团同城化，以吾悦广场、东湖文化乐园为核心，全力招引大型配套服务业，形成与主城区业态各异，错位竞争的东部商业发展新格局。大力实施朔里、石台矿区提升工程，支持朔里建设城市北部门户重镇，石台建设生态文明镇，做大镇域核心区面积，实现联动发展。打造便利生活圈。着力完善城乡路网及配套基础设施，开工建设青年路、环湖路、龙昌北路，实施开渠路和梧桐北路改造，确保紫昱路等4条主干道路明年上半年建成通车。加快构建以社区居民居住地为圆心，步行不超过十分钟路程为半径，便民服务机构、服务网点和服务项目全覆盖的新型城市社区“十分钟便民服务圈”。二是全力打造生活富足、宜居宜业的幸福之城。群众幸福是一个地区的最高荣誉。要突出人居改善，打赢棚户区改造决胜战。抢抓政策窗口期，围绕服务人、吸引人、凝聚人，以畅通利益和民意表达渠道为前提，以阳光操作为核心，确保完成棚户区改造3810户年度目标任务。要突出精准施策，打赢脱贫攻坚战。持续关注生活困难群体，巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫不返贫，小康路上不掉队，脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。要突出均衡普惠，打赢为民利民持久战。持续推进34项民生工作，健全长效管养机制，统筹推进教育、医疗、养老等各项社会事业，加快完善社会保障体系。深入实施文化惠民工程，构建完善区、镇、村三级文化基础设施网络，改造提升区博物馆，加快建设全民健身中心和南山公共健身活动中心，打响杜集腰鼓特色品牌，办好群众文化艺术节。三是全力打造文明优雅、和谐稳定的平安之城。平安是城市的核心保障力，群众幸福感的源头来自于安全感。要建设平安杜集。提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推行阳光信访、责任信访、法治信访，认真做好重大事项社会风险评估，完善公共安全防控体系，全面加强社会治安、生产安全、食品药品安全、信息网络安全和生态安全建设，确保群众安全感满意度“双提升”。要建设文明杜集。坚持“创建永远在路上”，持之以恒开展文明城市创建，深入践行社会主义核心价值观，弘扬杜集汉文化、开渠文化、好人文化等优秀文化，努力让杜集越来越整洁，越来越有序，越来越文明，把文明铸造为杜集的品格和品牌。要建设法治杜集。树立法治理念，强化法治思维，运用法治方式，扎实开展“七五”普法活动，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全社会的思想自觉和行为自觉。（二）推动“杜集制造”向“杜集创造”转变。党的十九大指出要“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。我们要坚持工业强区不动摇，做大实体经济，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高的现代产业新体系。一是坚持创新驱动。实践告诉我们，创新是长远发展的动力。要加快科技创新。依托高端矿山装备产业技术创新战略联盟、省级工程技术研究中心等平台载体，加强与中国矿业大学、合肥通用机械研究院、中国联合工程公司等省内外高校科研院所、国家级科研机构、知名企业战略合作，支持中芬浓缩机、众力机械、金达节能等建设国家级、省级技术研发中心，促进装备制造业加快向集群化、高端化、智能化提升。要加快产业创新。积极实施“三重一创”建设，坚定不移地推进产业结构调整和发展方式转变，优化一产、抓牢二产、提升三产，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，努力打造装备制造、新材料、现代商贸新的经济增长点，切实增强产业核心竞争力。要加快机制创新。全面推进金融体制、园区管理和“放管服”改革，深化东昱建投改革，健全现代化企业管理制度，打造投融资功能强大的金融集团。二是坚持招商带动。坚持招商引资生命线意识，把招商引资作为经济工作头号工程。要推动区域互动。积极融入国家“三大战略”，推动与中原经济区、淮海经济区核心区的联动发展，全面推进产业、交通、旅游、环保、人才合作对接。整合优质资源，推动与徐州市泉山区、铜山区建立园区共建共享机制，实现传统“招企业引项目”向“招园引制”“招才引智”转变。要强化产业联动。围绕装备制造、新材料等重点产业，聚焦长三角、珠三角等产业转移重点区域，依托商会协会、专业机构，瞄准产业带动强、税收贡献大、科技含量高的优质企业，大力开展专业招商、委托招商、以商招商、产业招商。要做到上下齐动。区四大班子要一对一牵头发展产业，一对一对接招商项目，各单位各部门把重要资源向招商一线集中，把骨干力量向招商一线调度，加大招商频次，提升招商本领，保障招商实效。三是坚持项目拉动。要紧紧抓住项目这个拉动发展的第一载体，一招不让抓紧抓实项目工作。要做好即期。把项目建设作为推动经济发展的第一抓手，严格落实“四督四保”制度，压实责任，挂图作战，全力推进口子产业园、常熟标准件、卫家健康设备、二十二冶住宅产业化等81个重点项目建设，进一步提高项目转化率、开工率、竣工率和达产率。要谋划远期。按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目储备梯度要求，聚焦补链、强链、延链，谋划一批事关转型全局、事关发展长远的大项目、好项目。统筹高铁新区与园区公共服务设施建设，加快推进段园绿地文旅小镇和机器人小镇建设，坚持城乡统筹，推动以产带“城”，以“城”促产，实现产城一体。（三）推动“大田园”向“大游园”转变。党的十九大强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我们要加速构建“一山、两湖、两园、一飞地”全域旅游新格局， “一山”即长寿南山，“两湖”即东湖和朔西湖，“两园”即高岳现代农业示范园和口子文化产业园，“一飞地”即段园镇，努力将生态优势转化为发展优势，打造淮北旅游的黄金游线。一是持续夯实生态保障。要树牢“绿水青山就是金山银山”理念，实现改善生态与经济社会发展的“双赢”。坚持制度发力。全面推行“林长制”，积极实施森林增长、石质荒山绿化工程，扎实推进森林城镇、森林村庄、森林长廊建设，实施12个园林绿化工程，完成造林8000亩。严格落实区、镇、村三级“河长制”，实施美化亮化和基础设施提升工程。坚持项目接力。统筹推动“两湖三河”的生态保护与开发，特别是，要落实市政府关于朔西湖保护开发利用专题会议精神，坚持低成本开发、高品质建设、大手笔运作，推动与市建投集团全面合作，同步推进规划设计、土地征收、服务保障等工作，高起点、高标准启动保护开发利用工作。引进国内有实力的健康养老企业参与开发，打造原生态自然资源与现代养老理念相辅相成、相融相生、相得益彰的健康小镇。坚持环境助力。注重源头严防、过程严管、后果严惩，深入实施“蓝天”“绿水”“青山”三大工程，推进资源再生利用示范工程，推动上海电气生物质发电等重点项目尽早投产运行，让绿色成为杜集的“底色”，为转型崛起提供可靠生态保障。二是加快建设特色小镇。要以特色小镇建设为抓手，加快推动新型城镇化，促进城乡协调发展。打响“长寿品牌”。依托皇罗生态旅游等项目，把南山景区开发建设成为以长寿养生文化体验为重点，集文化展示、休闲观光、科普体验、运动拓展、主题度假于一体的长寿主题休闲养生“4A”级长寿小镇旅游景区。做好“葡萄文章”。依托绿地段园文旅小镇项目和段园葡萄“国家地理标志保护产品”品牌效应，持续扩大淮北市段园葡萄采摘节影响力，统筹发展葡萄采摘、生态旅游和葡萄酒酿造产业，建设万亩葡萄示范区，打造一二三产融合发展的“葡萄小镇”。坚持“锦上添花”。依托口子文化产业园，推动工业、旅游、休闲、体验、文化等产业有机融合，加强旅游附加产品整合，培育主题鲜明、特色明显的十里香小镇。依托双楼花海、金西域风情园等项目，以龙山路两侧绿化美化为轴，打造富有视觉冲击力的万亩花海，建设成为区域休闲体验目的地。三是大力实施乡村振兴战略。要认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面提升农业农村现代化水平。做大田园综合体。加快高岳现代农业示范区提升工程，着力打造省级现代农业众创空间。深入推进美丽乡村建设，以“长寿南山”“幸福双楼”“醉美大庄”为引领，积极发展生态农业、观光农业，深入推进一二三产融合发展，形成美丽乡村旅游链。做强农业合作共同体。以农业供给侧结构性改革为主线，深化农村 “三权”分置、农村集体产权“三变”等改革任务，一体推进农村环境“三大革命” ，释放农村改革红利。依托双楼果蔬合作社、大庄葡萄专业合作社，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，狠抓农产品标准化生产、品牌创建，提升特色农业的影响力和市场竞争力。培育服务“三农”大群体。做好“大学生村官”“三支一扶”工作，努力造就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，定向培养致富带头人，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。四、以省委巡视工作为契机，瞄准靶向，精准发力，全面推进新时代党的建设新的伟大工程党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要持续放大杜集党建品牌，全力支持、配合好巡视工作，坚决落实新时代党的建设总要求，确保党始终成为主心骨和坚强领导核心，为加快建设新时代美好杜集提供坚强保障。（一）站稳政治立场，始终把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的建设的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要切实贯彻落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党的方针政策保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护和尊崇党章，认真贯彻落实《准则》《条例》，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。坚决落实民主集中制各项制度，进一步用好批评与自我批评这一锐利武器，形成团结奋进的良好局面，营造风清气正的政治生态。以高度的政治自觉全面推进保密工作，切实筑牢保密防线，充分发挥“保安全、保发展、保和谐”职能作用。（二）强化理论武装，打牢党的建设思想根基。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。要坚决把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入理解和把握**书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重勇作促”专题教育和专题警示教育成果，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全区党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地为实现转型崛起，建设新时代美好杜集不懈奋斗。加强党对意识形态工作的领导，强化意识形态工作队伍建设，建立舆情快速反应处理机制，切实担负起意识形态工作政治责任。（三）坚持德才兼备，建设高素质专业化干部队伍。为政之要、莫先乎人，成事之要、关键在人。领导干部这一“关键少数”能否发挥作用，事关建设新时代美好杜集的成败。要坚持党管干部原则，全面贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求，认真落实20字好干部标准，扎实做好村（社区）换届工作，选优配强各级领导班子。注重培养党员干部专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力挖掘储备年轻干部，注重在招商引资、项目建设、环境保护等重点工作中锻炼干部、识别干部、发现干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励党员干部在工作中大胆试、大胆闯，持续巩固能者上、平者让、庸者下的选人用人氛围。聚焦引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，形成聚才用才“强磁场”，为加快转型发展提供坚强支撑。（四）夯实基层基础，不断擦亮基层党建品牌。基础不牢，地动山摇，党的全部战斗力的基础在基层。要以提升组织力为重点、突出政治功能，全面加强基层党组织和带头人队伍、党员队伍建设，关爱基层党员，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让党的旗帜在每个基层阵地都高高飘扬。要持续整顿软弱涣散党组织，切实解决活动不经常、管理不规范、责任不到位等问题，杜绝表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续放大开放式村部发源地品牌效应，进一步丰富和拓展“两个开放”载体内涵，加快实施农村基层党建“一网四联”建设，深入推进“书记项目”“党建直通车”等特色工作，用足用活“联帮包”“服务零距离、走访全覆盖”等工作机制，积极推进智慧党建，力争创造出更多省内叫得响、全国有影响的党建特色品牌。（五）持续改进作风，厚植党执政的群众基础。党的作风是党的形象，关系人心向背。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省、市有关规定，以群众福祉和诉求为根本，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。持续整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮。扎实开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，持续深入开展“不为不实不担当”干部专项整治行动，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。（六）高悬反腐利剑，深入推进反腐倡廉。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化监察体制改革，组建区监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，以最坚决的态度减少存量，以最果断的措施遏制增量，综合运用监督执纪“四种形态”，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续聚焦党委主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”责任，完善 “责任清单”，不断巩固杜集干净干事、勤政廉政的良好氛围，推动全面从严治党不断向纵深发展。（七）用好巡视成果，补足短板促发展。巡视工作是坚持党的领导，加强党的建设和推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，全区上下要凝聚思想共识、统一行动步调，高度重视、全力配合省委巡视工作，对于巡视组反馈意见要全面接受、全面整改、立行立改。坚持对症下药的务实举措与系统思考的制度保障并重，瞄准靶向，精准发力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和“不贰过”的决心，全面抓好党的领导、党的建设和全面从严治党等方面问题整改，切实把巡视组提出的意见建议转化为建设新时代美好杜集的生动实践。同志们，美好蓝图鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以**书记为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，在实现中华民族伟大复兴中国梦，建设中国碳谷·绿金淮北伟大征程中贡献杜集力量。