公文材料：湖南是红色革命的热土，也是改革开放的沃土。“经世致用、敢为人先”的湖湘文化孕育了强大的革命斗争精神，也涵养了丰富的改革创新基因，是激励湖湘儿女在近现代历史舞台上勇担重任的精神源泉，也是鼓舞湖南在新时代持续深化改革、扩大开放的强大动力。在全省上下深入学习贯彻**书记考察湖南重要讲话精神之际，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期，我们系统总结全面深化改革积累的宝贵经验，深刻分析改革开放面临的形势任务，目的就是进一步凝聚共识、坚定信心，以**书记对湖南提出的“打造内陆地区改革开放高地”为新目标、新起点、新契机，全力推动湖南改革开放形成新高潮、达到新高度、开创新局面。
发展出题目，改革做文章
**书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八届三中全会以来，湖南全面贯彻落实中央改革决策部署，把改革牢牢抓在手上，省委深改委（组）会议审议重大改革事项 200 余项，推进重大改革任务1000余项，形成了一批制度创新和实践创新成果，全省呈现出以改革增动力添活力、以改革破难题促发展的良好态势。
问题是时代的声音。我们坚持把改革工作重点更多放在解决问题上，朝着破解实际问题发力。聚焦产能过剩和有效供给不足，大力深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环取得扎实成效。聚焦提升国有企业竞争力，大力推进省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，加快推进主业归核、资产归集、产业归位，华菱集团等省属国企通过改革重组焕发了新机。聚焦自主创新能力不强、科技成果转化率不高，大力深化科技体制改革，加快推进长株潭自主创新示范区和岳麓山大学科技城建设，形成了“自主创新长株潭现象”。聚焦企业、社会反映的行政效能问题，大力推进“放管服”改革，先后推出227件“一件事一次办”事项，相关经验多次被国务院推介。聚焦社会化管理和服务不均衡、不公平等问题，大力推进省直机关职工住宅区“三供一业”分离移交改革。针对地勘单位存在的体制不顺、事企不分等问题，推动地勘单位改革，稳妥解决涉及近 7 万干部职工利益的难题。聚焦对外开放程度总体偏低、经济外向度不高，大力实施“五大开放行动”，着力构建开放型经济新体制，积极争取湖南自贸试验区获批，2019 年湖南外贸规模实现增速全国第一。
制度是管长远、管根本的。我们坚持以深化改革增创制度优势，努力把制度优势转化为竞争优势和治理效能。加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，着力消除各类隐性壁垒，让各类要素自主有序流动。不断深化财税金融体制改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。全面深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。持续推进湘江保护和治理省“一号重点工程”，着力构建“一湖四水”全流域治理长效机制，全面落实河（湖）长制，为“守护好一江碧水”提供坚强制度保障。加快健全生态补偿机制和生态环境损害责任追究办法，深入推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。不断深化文化事业和文化产业改革，完善现代公共文化服务体系，大力推动广电、出版等省属国有文化企业改革重组，加快推进马栏山视频文创产业园建设，构建传统媒体和新兴媒体融合发展机制，加快催生了文化新模式、新业态。

试点是改革的重要任务，更是重要方法。我们注重发挥好改革试点的示范突破带动作用，为攻克面上共性难题提供经验、探索路径。着眼农村资源要素流动不充分、配置不优等问题，大力推进浏阳市农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地管理制度改革三项试点工作，为全国土地改革探索了有益经验。益阳市现代农业综合改革试点取得显著成效，张家界市旅游经济高质量发展综合改革加速推进。以精准扶贫首倡地的责任担当，探索形成了“四跟四走”产业扶贫、扶贫小额信贷等改革试点经验并向全国推广推介，全省贫困发生率降至 0.36%。泸溪教育改革经验向全省推广，推动了城乡义务教育均衡发展。全面推广标准化村卫生室建设相关经验，基层医疗卫生服务体系不断完善。永州市探索构建“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合的体制机制”取得扎实成效。“4+X”警务机制改革全省推行，“一村一辅警”实现全覆盖，“城市快警”平台全面铺开，平安湖南建设迈向更高水平。

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