区机构编制委员会办公室关于开展“精细化管理年”活动的实施方案　　办各股室：　　为深入贯彻落实十八大精神，进一步提高工作效能，优化服务质量，提升管理水平，实现机关管理精细化，根据市编办《关于开展“精细化管理年”活动的实施意见》文件精神，结合省编办“作风建设年”活动和全区效能风暴活动要求，现制定如下实施方案。　　一、指导思想　　以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高工作效能为重点，以科学和量化管理为主线，强化大局意识、精细意识、细节意识，细化管理环节和目标，落实管理责任，为实现我区经济社会又好又快发展提供强有力的体制机制保障。 　　二、基本原则　　区编办精细化管理要遵循注重细节、立足岗位、科学量化和考评监督等原则，在服从服务于全区经济社会发展的大局下，把全年的各项工作任务和目标明晰化、具体化和科学化，落实到科室，落实到人头。做到权力层层有，任务个个担，责任人人负，力求达到工作中每个步骤都要精心，每个环节都要精细，每项工作都要精品，从而提高服务质量，提高工作效率，实现机构编制工作的制度化、规范化、信息化和科学化。　　三、主要内容　　按照制度规范完善、服务优质高效、管理科学合理、运转协调顺畅的要求，着重从以下七个方面实施精细化管理。　　（一）工作思路创新精细化　　牢牢把握全区经济社会发展大局，围绕区委、区政府提出的中心和重点工作，以解放思想为先导，更新观念，强化措施，实现机构编制工作在经济转型中的新作为。　　1、职能运行的创新。创造性的开展职能履行跟踪监督工作。通过定期、不定期的深入政府部门，详细了解部门和工作人员的工作开展情况，包括部门的主要职能、编制情况、实有人数、工作方法等，从“做了没有”、“怎么做的”、“效果怎样”三个层面对部门职能运行情况进行全面评估，旨在解决各部门职能发挥是否到位、机构设置是否合理、审批事项是否合法合规等问题，从而进一步促进政府职能转变，理顺部门间职责关系，强化对政府部门职责履行情况的动态监督，促进机构编制工作能力的提升。　2、服务理念的创新。结合全区开展“民情流水线”工程，全面推行行政审批“两集中、两到位”。通过政府机构改革，继续优化部门及其内设机构职能配置，使行政审批职能向一个内设机构相对集中，行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项授权到位、电子监察到位。进一步理顺内部职能，解决职责交叉、多头受理和重复审批问题。推行“不能办事项登记报告”制度、审批许可“现场即办”制度，做到减程序、减时间，办结时限在原时限的基础上缩短40%以上。对全办现行行政审批项目进行全面清理审核，不适应经济社会发展需要的坚决取消。　3、管理模式的创新。从加强学习和实践入手，增强精细化操作的能力。要求全办工作人员加强学习有关精细化管理资料，养成注意工作细节、科学安排时间的良好习惯。从改善日常管理方式入手，营造“重细节、争一流”的良好氛围；强化对工作质量的过程管理，完善受理事项登记制度，每项工作都要对经办人、受理时间、办结时间、办理结果等进行详细记录，做到责任明确、全程监控；注重对日常办公细节管理，对工作完成情况及时进行总结，及时发现问题、改进不足，不断增强工作人员精细化操作的能力。　　（二）工作措施精细化　　各责任科室要针对每项工作完成的时限、达到的标准和难易程度，以及工作的性质和轻重缓急，制定和采取相应的工作措施，实现工作任务落实流程化、措施化、定量化、可控化。按照工作推进的时间节点，进行跟踪检查和量化考核，进而保证工作完成的质量和效果。　（三）工作程序精细化　　明确每一个岗位所承担的责任以及履行职责所要达到的效果。实行事前有方案、实施有记录、事后有档案的记实化管理工作方式。各项工作要程序严格，环环相扣，有序推进。工作中的关键节点要形成记录，做到可查、可控、可追溯、可评估，使每一个工作环节既是过程也是结果。在完善管理记录的基础上，通过开展查漏补缺、经验总结和错情分析，促进管理水平提升。　　（四）工作机制精细化　　从解决机构编制工作现实问题、推动机构编制工作科学发展的角度出发，研究制定加强机构编制精细化管理的具体措施。进一步加强机构编制管理，建立完善机构编制部门与相关部门之间的协调配合约束机制。实行事业单位人员编制结构化管理。探索建立对各部门、各单位职能运行、人员编制情况跟踪评估的长效机制，动态化管理人员编制，合理调剂部门余缺。在规范管理机构编制总台账的同时，建立完善机构编制子台账机制，切实做到机构清、编制清、实有人员清。进一步加强机构编制实名制管理，制定更新维护机构编制实名制管理系统机制，确保数据准确、及时、有效。实施工作流程再造，明确工作链，绘制流程图，实现工作运转程序化。实现办公自动化，加快各个环节流转进程，提高行政效能。　　（五）工作制度精细化　　按照科学合理、切合实际、全面覆盖的要求，着力健全完善规章制度，规范各项事务办理程序。一方面，全面梳理日常事务，将各项事务纳入制度管理。对已纳入制度管理的事项，严格按照制度要求，依章依规办理；对未纳入制度管理的事项，要在充分论证的基础上，及时建章立制，进行规范化管理；另一方面，按照实用性和科学性、规范性和程序性、指导性和约束性兼顾的原则，认真清理规范现有规章制度。对于需要修订完善的制度，根据实际情况，及时补充修改；对于因客观情况发生变化，已不具有实际约束性，或已明显不适应现实状况的制度及时予以清理。　　（六）工作作风精细化　要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，虚心听取基层的意见和建议。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十四项规定”和区委“十项规定”。大力倡导求真务实的工作作风，大力精简文件、会议，发短文、开短会、讲短话，说实话、办实事、求实效。坚决整治慵懒散慢现象，不断严肃机关工作纪律，认真查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题，对办事“推、拖、吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等行为，一经发现，要严肃查处。强力推行行政问责。推行绩效考评，实行“干什么，谁来干，什么时间完成，干好干不好有个说法”的考评责任制，明确岗位职责，层层分解任务，逐项落实到人，靠实工作责任。强化督促检查，狠抓任务落实，严格责任追究。切实把全办干部的心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到解决问题上。　　（七）工作考评精细化　　按照科学合理和便于操作的原则，注重定性与定量评价相结合，建立精细化督查考评体系。考核内容要细化，考核指标要量化，考核要素要科学化，考核方式要合理化。坚持以业绩为导向，突出量化考核的作用，把精细化考核结果与行政问责以及干部选拔任用、年度考核等结合起来，实施工作进度全程跟踪。　四、实施步骤　　“精细化管理年”活动分安排部署、制定细则、组织实施、整改落实、总结提高五个阶段扎实推进。　　    （一）安排部署阶段（2014年4月中旬）召开动员会议，组织学习讨论，进一步统一思想，提高认识，营造良好的活动氛围。每一名工作人员都是实施精细化管理的主体，要做到有职责、有目标、有计划、有标准、有创新。　　    （二）制定细则阶段（2014年4月底）要紧密结合自身实际，按照开展“精细化管理年”活动的总体要求，认真梳理各项业务流程和工作制度，制定出精细化管理具体措施。　　（三）组织实施阶段（2014年5月至2014年11月）全办各责任科室要在每月初制定重点工作任务责任表，确定具体责任人、完成时限和达到的标准。每季度结束后要制定重点工作任务完成一览表，查找不足，总结经验和教训，并由分管领导把关签字，做到各项任务落实到岗位，落实到人头。　　（四）整改落实阶段（2014年11月底）坚持把精细化管理要求贯穿于工作的每一个环节，深入推进，全面落实。同时要注重进行再分析、再完善、再总结、再提高，使现有制度、程序、环节、措施更精细、更规范、更完善，确保“精细化管理年”活动取得实实在在的成效。    （五）总结提高阶段（2014年12月）深入对照检查，认真总结提高，领导小组办公室对各项工作任务落实情况进行综合考评，形成考评结果；按照经验总结要客观、问题分析要深入、对策建议要科学的要求，全面总结“精细化管理年”活动，切实巩固和深化各项活动成果，将精细化管理工作作为一种常态机制运行。　　五、具体要求　（一）加强组织领导。为确保“精细化管理年”活动顺利进行，成立由区编办主任为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的“精细化管理年”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责精细化管理活动日常工作。（二）坚持统筹兼顾。把“精细化管理年”活动与“作风建设年”活动、“效能风暴”活动和我区“工作落实年”活动结合起来，与机构编制各项工作任务结合起来，突出重点、统筹谋划、全面推进。　　（三）明确责任分工。领导小组办公室要对精细化管理任务进行细化分解，每一项工作都要确定具体负责人，做到责任明确、分工合理，配合紧密，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。　（四）强化检查指导。领导小组要加强检查指导，确保各项工作任务落到实处。对活动过程中出现的矛盾和问题，要及时分析，认真研究，妥善解决。努力做到把握全局，及时协调，跟踪督办，解决问题，从而形成抓落实的整体合力。　（五）建立长效机制。精细化管理是一个动态的管理体系，是一个不断完善、不断提高、不断发展、不断创新的过程，要按照科学发展的要求，注重总体目标和阶段性任务相结合，不断修正各项管理制度和工作流程，推动精细化管理向更合理、更规范、更科学发展。