“头雁效应”学习材料汇编目 录发挥“关键少数”的“头雁效应” 3发挥“头雁效应” 持续纠正“四风” 10发挥头雁引领作用 形成群雁矩阵效应 13“关键少数”的“头雁效应” 15“关键少数”要有关键作为 17贵在以上率下，形成“头雁效应” 20淮安公安转变作风真正形成“头雁效应” 22换羽远飞形成“头雁效应” 25纠“四风”关键在“头雁” 27纠正“四风”当“头雁” 30纠正形式主义、官僚主义 发挥好“头雁效应” 32领导干部必须做到“五个过硬” 34领导干部必须做到的“硬标准” 40落实贵在“头雁效应” 44四论：能力过硬，练就高强本领 47培育红色头雁 狠抓干部考核 51铁面执纪 重拳出击 53头雁”引领 清风聚力 55头雁能领航，农村自然强 57一论：信念过硬，筑牢政治灵魂 60以上率下形成“头雁效应” 64三论：责任过硬，为民负重前行 67二论：政治过硬，以身许党许国 71政治生态看“头雁” 75作风过硬，把人民放在心中 78发挥“关键少数”的“头雁效应”**书记在2018年1月5日学习贯彻党的十九大精神研 讨班开班式上强调指出，建设好我们这样的大党，领导好我们 这样的大国，中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要。 要把我们党建设好，必须抓住“关键少数”。全面从严治党永远 在路上，只有坚持以上率下，形成“头雁效应”，带动全面从严 治党踏石留印、抓铁有痕，扎实推进，我们中国共产党人才能 做好新时代的答卷人。各省区市和新疆生产建设兵团，中央国 家机关有关部门，以及军队各大单位、中央军委机关各部门的 主要负责人，即常说的省部主要领导干部是我们8900多万党员 中名副其实的“关键少数”。党的十八大以来这五年，全面从严治党成效卓著，反腐败斗 争取得压倒性态势并巩固发展，整治“四风”，作风建设成为党 的建设一张亮丽名片，原因就是以**书记同志为核心的党中央， 以上率下、带头示范，以身作则、身体力行，全党自觉看齐、 对标，一级做给一级看、一级带着一级干。推动全党尊崇党章， 增强“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管 党治党政治责任。**书记在党的十九届一中全会上指出， 党的十八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，用钉钉 子精神抓落实。党的十九大报告强调指出，五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想 新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推 进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发 生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重 大而深远的影响。与此同时，重点抓住“关键少数”，紧紧盯住“高级干部”， 尤其是从严管住“一把手”。以上率下，坚决反对特权思想和特 权现象。**书记曾指出，“从严治党，关键是要抓住领导 干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。”党的十九大 旗帜鲜明地指出：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定 精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权 现象。”党中央实施一系列重大举措，持之以恒正风肃纪、反腐 惩恶。**书记曾说过：“高级干部一旦犯错误，千万的危 害大，对党的形象和威信损害大。”党的十八大以来严厉查处440 名中管干部，尤其严厉惩处周永康、令计划、孙政才、苏荣、 徐才厚、郭伯雄等党内和军中“大老虎”。十九大闭幕不足百日 又有7名省部级“老虎”落马。足以证明，利剑高悬，震慑常在。 对此广大群众拍手称快，赞不绝口。同时也期望，一抓到底， 绝不松口，决不能半途而废。正如**书记在党的十九届 中央纪委二次全会上强调，以“越是艰险越向前”的英雄气概 和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。“重整行装再出发”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开 创全面从严治党新局面。第一，抓好全党作风建设，首先要抓好中央委员会作风建设。 十九大闭幕第二天，**书记在党的十九届一中全会上强 调，新一届中央委员会务必保持党的十八大以来业已形成的党 风建设的良好势头，并争取做得更好。中央委员会的每一位同 志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。十九大 闭幕第四天中央政治局会议审议《中共中央政治局关于加强和 维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯 彻落实中央八项规定的实施细则》，从中央最高领导层立规明矩 严纪抓起。十九大闭幕仅一周，**书记带领中央政治局常委瞻 仰上海一大会址和浙江嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入 党誓词。**书记曾指出：“一把手作风影响一个地方和单 位风气。上有所好下必甚焉，‘楚王好细腰，宫中多饿死’。领 导干部要时刻注意自己的行为。”前一时期**书记就新华 社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重 要指示。他指出，纠正“四风”不能止步，各级领导干部要带 头转变作风，身体力行，以上率下。今年1月，**书记在 十九届中央纪委二次全会上指出，“纠正形式主义、官僚主义， 一把手要负总责”。“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘 口气、歇歇脚的念头。”**书记曾指出，“作风建设是攻 坚战，也是持久战。”不松劲、不停步、再出发。第二，“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先 要从中央领导做起”。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。习近 平总书记曾提出“三个永远在路上”。作风建设永远在路上，党 风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路 上。**书记在十九大报告中明确指出，人民群众最痛恨腐败现 象，腐败是我们党面临的最大威胁。当前，反腐败斗争形势依 然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚 如磐石。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、 长震慑，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。 坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。深入推进 反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不 想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。**书记 在参加贵州省代表团讨论时提出“三个不能有”。不能有差不多 了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的 想法，不能有初见成效就见好就收的想法。问题是时代的声音， 忧患是奋进的警钟。事实是最生动的教材，实践是最有力的证 明。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。第三，“全党来一个大学习”，“中央政治局要先学一步，为 全党作出示范”。**书记指出，学习贯彻党的十九大精神 是全党和全国当前和今后一个时期的首要任务。全党来一个大 学习。中央政治局要先学一步，为全党作出示范，要作为第一 堂党课，第一堂政治必修课。**书记强调，新当选的常委担子重了，责任大了，首先要带头学习宣传十九大精神。领 导干部要做实干家、也要做宣传家。要在学懂、弄通、做实三 方面下功夫。防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现 象。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见 的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校 园、进社区、进军营、进网站。要组织好集中宣讲活动，把党 的十九大精神讲清楚、讲明白，老百姓听得懂、能领会、可落 实。第四，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，“领导干部 不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本事”。**书记 在党的十九大报告中提出，全面增强执政“八大本领”。即增强 学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依 法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 2017年10月27日，**书记主持十九届中共中央政治局第一次集 体学习，要求领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的 真本事。2018年1月5日，**书记在学习贯彻党的十九大 精神研讨班开班式上强调，中央委员会成员和省部级主要领导 干部必须做到五个“过硬”，信念过硬，政治过硬，责任过硬， 能力过硬，作风过硬。第五，全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心。 **书记在党的十九大报告中指出，“中华民族伟大复兴， 绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”全党要坚持问题导向，保持战略定 力，推动全面治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞 得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一 起、干在一起。十九届中央委员会的全体同志，一定要忠于党、 忠于祖国、忠于人民，一定要心怀忧患、勇于担当、甘于奉献， 一定要谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，全身心投入党和人民 事业中。新一届中央领导集体的重大政治任务和工作主题是全 面贯彻落实党的十九大精神，为实现党的十九大确定的目标任 务而奋斗。2017年12月31日，**书记在2018年新年贺词 中强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放 在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所 急，让人民生活更加幸福美满。今年1月，**书记在十九 届中央纪委二次全会上指出，领导干部要坚决反对特权思想和 特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下 身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力 解决群众反映强烈的突出问题。“时代是出卷人，我们是答卷人， 人民是阅卷人。”党的十九大描绘了我国发展今后30年的美好蓝图。要把这个 蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印， 踏踏实实干好工作。我们必须坚持说实话、谋实事、出实招、 求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难， 以钉钉子精神做实做细做好各项工作。领导干部特别高级干部要以上率下，以身示范，以身作则。齐心协力，锐意进取，脚 踏实地，埋头苦干，为决胜全面小康社会、夺取新时代中国特 色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现 人民对美好生活的向往继续奋斗！发挥“头雁效应” 持续纠正“四风”发挥“头雁效应”，既要发挥“关键少数”的带头示范作用， 也要使每个成员融入其中。这就要在坚持领导干部带头的同时， 一级带着一级干，一级做给一级看，并加强纪律教育，强化纪 律执行，让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小、 防微杜渐，坚决防止不良风气反弹回潮近日，**书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新 表现值得警惕》的文章作出重要指示。**书记指出，纠 正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，各级领导干部要 带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。所谓头雁，是指雁群中领头飞的大雁，有担当的勇气和智慧， 能够划破长空，克服一切困难和阻力，飞行在雁群前头，发挥 着带头作用，其他大雁则服从领导、分工协作、形成合力，大 家目标一致地以最优化的飞行方式飞向目的地。在这种“头雁 效应”里，有很多东西值得人们学习。党的十八大以来，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导 下，全党上下认真落实中央八项规定，纠正“四风”取得了重 大成效。但是，“四风”问题具有顽固性和反复性，当前某些地方某些领域又有所抬头，出现了一些新的表现形式。比如，一 些领导干部务虚不务实，虚多实少，甚至弄虚作假；一些单位 外出调研搞“走秀”，形式大于内容；一些单位“门好进、脸好 看”，就是“事难办”；一些地方在项目建设方面，“不怕群众不 满意，就怕领导不注意”，脱离实际，浮夸政绩；一些地方会议 多如牛毛，层层重复，等等。这些表现都警示全党纠正“四风” 不可有喘口气、歇歇脚的想法，必须以永远在路上的信念，锲 而不舍地抓下去、抓到底。党的十九大报告指出，“全面从严治党永远在路上”，“坚持 以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四 风’问题”。作风好不好，关键看领导。继续整治“四风”问题， 必须坚持以上率下，发挥“头雁效应”，发挥好各级领导干部特 别是“关键少数”敢于担当负责、敢于以身作则的作用。各级 党委必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻认识到作风 建设是关乎人心向背和党的生死存亡的大问题，坚决扛起管党 治党的政治责任，抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚定不移将作 风建设进行到底。当然，“头雁效应”不仅仅只是一只“头雁”发挥作用，也 需要群雁积极响应，因为每一只大雁都是雁群矩阵的一员。所 以，发挥“头雁效应”，既要发挥“关键少数”的带头示范作用， 也要使每个成员融入其中。这就要在坚持领导干部带头的同时， 一级带着一级干，一级做给一级看，并加强纪律教育，强化纪律执行，让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小、 防微杜渐，坚决防止不良风气反弹回潮。作风是一个党的性质、宗旨的重要体现，是实现党的纲领、 目标、任务的重要保证。作风连着党风、政风，影响着民风。 中国共产党是马克思主义政党，是一个能够自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高的政党。新时代赋予我们党新的使命。 加强作风建设，既是保持党的先进性、纯洁性的客观要求，又 反映了人民心声社会呼声，对于进行伟大斗争、建设伟大工程、 推进伟大事业、实现伟大梦想都具有十分重要的意义。发挥头雁引领作用 形成群雁矩阵效应为认真贯彻落实党的十九大精神 ，深 入推 进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化， 根据太仓市委组织部层转《 中共 中央组织部关于召开 2017年度基层党组织组织生活会和开 展民主评议党员几个问题的通知》 要求， 2月 1日下午， 太 仓地税局机关党支部开展专题组织生活会， 并举行民主评 议党员活动， 会议由支部书记朱海群主持。 该局党组成员 及机关党支部党员全体 48人参加了会议。会上，支部书记朱海群首先代表机关支部汇报了2017年度 机关党支部工作和2018年工作规划。随后，支部班子成员结合 各自具体分管工作一一展开批评与自我批评。最后，组织对支 部班子和每名党员进行了民主评议。此次专题组织生活会准备充分、形式精简朴实、气氛认真 热烈，支部班子成员批评与自我批评态度端正、言辞诚恳，对 照检查既查摆存在问题也提出整改措施，达到了红脸出汗、扯 袖提醒、提高质量的效果。该局党组书记、局长陈秋以一名普 通党员身份，参加机关党支部组织生活会，与支部党员一起交 流谈心，并对本次会议进行了点评。围绕贯彻落实新时代党的 建设总要求和局党组重点工作部署，就当前和今后一个时期， 机关党建应聚焦抓好的主要工作，陈局提出：一是要强化思想教育，坚持把推进思想建党作为首要任务。要以党组（支部） 班子成员为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教 育，引导党员干部用**书记新时代中国特色社会主义思想武装 头脑推动实践，解决好“三观”总开关问题。二是要突出支部 建设，坚持把推进组织治党作为基本要求。要围绕“税月初心” 党建品牌创建，推进基层组织设置和活动方式创新，着力发挥 机关支部头雁作用，形成各支部群雁矩阵效应，切实发挥党支 部战斗堡垒作用。三是要贯彻从严要求，坚持把推进纪律强党 作为根本保正。一方面要坚持全员教育，以政治纪律和组织纪 律为重点，教育引导党员尊崇党章，知敬畏、存戒惧、守底线； 另一方面要狠抓执纪监督，把日常管理与监督执纪相结合，督 导全体党员时刻保持清醒头脑、廉洁意识，共同营造风清气正 的良好政治生态。“关键少数”的“头雁效应”列宁：作为历史唯物主义者，我们相信是人民群众创造了历 史，人民是推动历史进步的根本性力量。但是，我们也必须承 认，在某些重大的历史关头，关键少数人的作用往往会起到决 定性的作用，会决定一个国家、一个民族的前途和命运，发展 的道路。所谓“关键少数”，是事物发展过程中数量虽少但作用很大、 起引领作用的因素。党的各级领导干部作为执政兴国的骨干力 量，是毫无疑问的“关键少数”。抓住领导干部这个“关键少数”， 就是牢牢牵住严明党的纪律和规矩的“牛鼻子”。发挥“头雁效应”，既要发挥“关键少数”的带头示范作用， 也要使每个成员融入其中。这就要在坚持领导干部带头的同时， 一级带着一级干，一级做给一级看，并加强纪律教育，强化纪 律执行，让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小、 防微杜渐，坚决防止不良风气反弹回潮。“群雁无首难成行，羊 群走路看头羊。”领导干部要带头学、带头做，更好发挥“关键 少数”示范带动作用，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修 养、带头严格自律，才能带好班子、管好干部、管好党员。保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身 作则、发挥先锋模范作用，就能上率下行、层层传导，不断把 学习教育引向深入。相比广大党员群体，领导干部虽居少数，但身处关键岗位、 关键领域、关键环节，对所在地区和部门、单位的发展起着至 关重要的作用。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬 者，也是政治生态的风向标。他们以身作则、率先垂范，就能 以点带面、以上率下。反之，则可能给党的形象和威信造成损 害。常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。领导干部特 别是主要领导干部如果违纪违法，很容易产生催化、连锁反应， 影响一个地方、部门和单位的政治生态，甚至造成区域性、系 统性、塌方式腐败。“关键少数”要有关键作为“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”如何向人 民交出满意的答卷？领导干部作为“关键少数”，需要有关键作 为。有“两把刷子”，不做“两面人”。**书记指出，“领导 十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领 高强。”政治过硬、本领高强，就是新时代领导干部必须具备的 “两把刷子”。对领导干部来说，政治建设是第一建设，政治标 准是第一标准，政治能力是第一能力。政治上有问题，一票否 决。忠诚才可靠，可靠才可用。对党绝对忠诚是最根本的党性 要求。必须增强政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当、 政治自律，嘴上说的、心里想的、实际做的，都要完全一致， 自觉做政治过硬的表率。这方面决不能含糊。成为“行家里手”，不做“二传手”。面对新时代新要求，各 级领导干部既要有做好工作的强烈愿望和十足干劲，也要防止 “爱岗不敬业、敬业不专业”，克服有“上前”的意识状态、缺 少“上手”的知识能力，避免成为只能上传下达、在面上吆喝 的“二传手”。**书记强调：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍， 避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”始 终把工作当学问做，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、 提高专业能力，坚持干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻 什么，有针对性弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲 区，才能使自己真正成为专门家、主攻手。当好“施工队长”，不做“裱糊匠”。现在，全面深化改革的 四梁八柱已经建立，进入施工高峰期。领导干部特别是一把手 作为“施工队长”，既要当好“指挥员”，又要当好“施工员”。 当好“指挥员”，参透“施工图”是首务，明白“任务书”是首 责，按图施策，挂图作战，对标施工，确保中央决策部署在自 己手上不走样、不跑偏。作为“施工员”，“出场”就要出色，“出 手”就是高手，夯基垒台必须步步推进，立柱架梁需要招招精 准，确保施工无纰漏、安全有保障。做了，更要做好；完成， 更要力求完美，方能多建设“精品工程”“传世之作”。发挥“头雁效应”，不做“稻草人”。群雁高飞头雁领，领导 干部特别是“一把手”坐镇中枢、指挥四方，其作风形象、精 神状态如何，决定着工作推进的成效。“头雁”头在领路先飞。 “率军者披坚执锐，执戈者方能战不旋踵”。当认清前进方向， 盯住改革目标，按照发展规划，以功成不必在我的境界，带领 “群雁”接续奋进，久久为功。“头雁”头在担当作为。对于本 地本单位的改革发展，要有干事不避事、担责不塞责的进取精神，拎着乌纱帽干事，而不捂着乌纱帽做官。应当勇于挑最重 的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。“头雁”头在 一抓到底。针对矛盾和问题，尤须拿出真抓的实劲、敢抓的狠 劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，用钉钉子精神，一件一件抓推 进，一项一项抓兑现。“头雁效应”充分发挥，就会形成头雁领 飞、群雁齐追的壮美景象。“举网以纲，千目皆张”。“关键少数”有关键作为，改革发 展局面就会风生水起，闯难关、解难题更会势如破竹。贵在以上率下，形成“头雁效应”子帅以正，孰敢不正。 “改进作风就要从中央政治局抓起”“中央政治局同志从我本人做起”，**书记的话掷地有声。五年来，以**书记同 志为核心的党中央，率先垂范、身体力行，中央政治局从自身 做起，坚持不懈执行中央八项规定，以上率下开启了作风建设 的历史新篇章，解决了许多过去想解决而没有解决的问题，“舌 尖上的腐败”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”等群众反映强 烈的“四风”问题得到有效治理，在全面从严治党的历史进程 中写下了浓墨重彩的一笔。打铁必须自身硬！这是党的十九大报告对新时代全面从严治 党提出的新要求。深入贯彻中央八项规定精神，落实市委实施 意见精神，关键是各级领导干部带头转变作风，身体力行，以 上率下，形成“头雁效应”。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡 阳”；头雁惰，结果只会“万里寒云雁阵迟”。以上率下，一级做给一级看，用做出样子代替喊破嗓子。领 导干部必须带头学深悟透中央八项规定和市委实施意见的精神 实质，学思践悟，以比普通党员干部更高的标准、更严的要求 规范自身言行，时刻对照检查，常怀律己之心。敢于拿自己开刀，直面存在的问题，不避短、不遮丑、不掩盖，勇于自我批 评、自我纠正，这样才能切实起到标杆和表率作用。以上率下，一级带着一级干，带动所有党员干部都动起来。 切忌踢“半场球”，搞“半拉子工程”，示范完了就完事儿，认 为只要自己不越线就阿弥陀佛，下面落实得怎么样，有什么问 题，不管不顾，敷衍了事。上面松一尺，下面就会松一丈。“‘四 风’只存在于领导干部中”“不在领导岗位，事不关己、高高挂 起”这样的思想尘埃，“只顾埋头业务工作，不顾政治站位滑坡” “只要不违纪，就是没问题”这样的消极做派，就会在党员干 部队伍中滋生蔓延，作风建设的系统工程就会地基不牢。各级 领导班子成员特别是主要负责同志要做作风建设的参与者、组 织者、推进者、监督者，用实的态度、实的举措、实的作风带 动广大党员干部将中央八项规定精神内化于心，外化于行，主 动自觉知畏知止、收敛收手。领导干部以身示范做标杆，党员干部勠力同心学标杆。上下 齐心、上行下效的良性互动一旦形成，必将为我市深入落实中 央八项规定精神注入强大动力，让作风建设清风吹拂正气扬。淮安公安转变作风真正形成“头雁效应”转变作风真正形成“头雁效应”看淮安市副市长、公安局长 刘必权！他“着执勤服、携带武器装备参加夜巡，和基层一线 民警一起穿梭在大街小巷，随时处置各种警情”。这篇通讯从介 绍淮安市公安局党委“加强班子作风建设的十项措施”着笔， 讲述了以刘必权同志为“班长”的局党委成员是如何“落到实 处”的。值得一读。3月14日，淮安市公安局党委制定出台《加强班子作风建设 十项措施》，当天晚上，淮安市副市长、市公安局党委书记、局 长刘必权就从自身做起，着执勤服、携带武器装备参加武装夜 巡，和基层一线民警一起穿梭在淮安市区的大街小巷，加强社 会面治安防范，随时处置各种警情。如何真正转作风，不说空话，真正把功夫用到察实情、出实 招、办实事、求实效上，形成“头雁效应”？刘必权说：“局党 委成员反‘四风’、转作风，带头贯彻落实中央八项规定，只有 上一线、走基层、访民意，才能摸到实情出实招、解难题。直 接到最复杂的场所、最不放心的地方，参与基层警务工作，以 自身正、自身硬的模范行动，影响和激励全体民警干事创业、 争先创优。”晚上路面巡逻就是淮安市公安局党委一班人用实际行动兑现“十项措施”作出的回答之一。 当晚，和刘必权一起参加巡逻的巡特警支队民警柳振峰说：“听说市局党委出台了改进作风建设十条措施，班子成员要参 加巡逻。没想到，今天晚上刘局长就来了，从晚上8点一直巡到 10点多，他在巡逻过程中先后盘查嫌疑人3名、查看重点部位5 处。同时，还向我们了解基层民警对市局工作的意见和建议， 需要解决的问题等等。看到‘一把手’用行动给我们作出表率， 我们没有理由不干好工作。”据了解，此次淮安市公安局党委出台的“十项措施”共有三 个方面。首先，要求局党委成员上一线，走基层。开展一次宣 讲活动。围绕党的十九大精神等内容，深入基层一线，每季度 开展一次主题宣讲活动，当好宣传员、辅导员，切实增强全警 “四个意识”。参加一次交通执勤。每周一，赴主城区主要交通 路口，协助路面执勤民警，做好高峰期间交通指挥疏导工作。 开展一次武装夜巡。每周六，带领机关民警，携带武器装备， 赴主城区治安复杂路段和部位，开展夜间武装巡逻防控。挂钩 一个基层所队。分别挂钩一个基层所队，广泛开展谈心谈话， 直接参与基层日常警务活动，帮助基层解决实际困难。其次， 要求局党委成员访民意，摸实情。参加一次群众接访。每周四， 接待群众来访，组织会办交办，推动问题及时有效解决。开展 一轮走访活动。深入一线，走进村居，联系企业，广泛听取广 大群众、企业单位、基层民警所盼所需，实地解决一批问题，源头化解一批矛盾。年内，赴基层时间不少于30天，走访不少 于100人次。开展一次自我剖析。每年与分管部门班子成员谈心 谈话不少于2次，与基层民警座谈交流不少于100人次。每半年 开展一次自我剖析，深入查找不足与薄弱环节，主动接受评议 监督，以自身正、自身硬的模范行动，为全市公安民警放好样 子、当好表率。同时“十项措施”还要求局党委成员要为基层出实招，解难 题。组织一次专题调研。结合分管工作，确定调研课题，开展 一次调研活动。调研结束后，向局党委写出专题调研报告，切 实将调研成果转化为指导推进工作的思路措施。包干一项重点 工作。围绕市局年度重点工作，选取一项全局性重点工作，实 行项目化管理，明确序时进度、工作目标、推进措施，定期督 办跟踪，通过领导重点抓、抓重点，形成示范效应，推动全局 重点工作落地落细落实。解决一个复杂难题。实行包案化解， 攻坚突破，解决问题。换羽远飞形成“头雁效应”习主席多次强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远 在路上。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下， 形成“头雁效应”。这一重要指示饱含着习主席对领导干部的鞭 策和期许。作为领导干部只有像头雁那样勇于担当，才能带领 官兵突破“四风”带来的风雨和阴霾，以良好的精神风貌踏上 新时代的新征程。踏实的“身影”比漂浮的“声音”更有现实价值。要想有 “头雁效应”，关键是领导干部要有“远飞者当换其新羽，善筑 者当清其旧基”的意志决心，认真贯彻中央八项规定、军委十 项规定等制度规定，跨越“触及利益比触及灵魂都难”的痛点， 按照新标准新风尚“脱毛换羽”，与“四风”的种种思想误区和 现实表现决裂，不为名利所惑，不为享乐所诱，不为旧习所困， 扫除思想上、作风上沾染的“灰尘”，以更高的标准、更严的要 求，树立领导干部良好的作风形象，取得引领“群雁”高飞、 远行的“资格证”。雁飞千里不迷失，头雁总是优秀的引领者、守护者。要换 羽远飞形成“头雁效应”，既需要一级做给一级看，更需要一级 带着一级干。事实证明，在党的队伍中，最可怕的是那些表态声音比谁都响亮、表情比谁都忠诚，可在群众的各种质疑之中， 在党纪国法面前却丑态百出。比如，那些被清除出党的队伍的 郭徐流毒，他们的所作所为无不令人发指、深恶痛绝。最忌讳 的是那些懒政庸政的行为。比如，各级群众路线意识明显增强， 但个别华而不实的“走秀”现象也不同程度存在；领导干部深 入训练场大抓军事训练成为常态，但个别人却没有摆脱与基层 官兵“抢镜头”，进行自我营销的恶习,等等。因此，领导干部 必须不断认清走进新时代的历史意义，不断强化纠“四风”转 作风责任，特别是党委书记落实好“第一责任”，当好作风建设 的参与者、组织者、推进者、监督者，敢于喊出“向我看齐”， 对不良作风问题进行坚决的斗争，加强纪律教育、强化纪律执 行，形成“头雁高飞群雁随，雁阵展翅排云上”的生动局面。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。” 改进作风绝非一日之功，一曝十寒只能隔靴搔痒。推动部队作 风的根本好转，领导干部要作不倦的“头雁”，不惧逆风之难， 不惧山河之远，把“常”“长”二字化作远飞“双翼”。从点滴 做起、从日常抓起、从积习改起，把好作风固化为自身行为习 惯，把抓作风摆上不变的工作日程，只有“进行曲”、没有“休 止符”，落实好作风建设抓长管远的制度规定，持之以恒抓新标 准新风尚养成，带动部队作风持续改善，推动部队优良传统和 作风的不断回归。纠“四风”关键在“头雁”近日，**书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新 表现值得警惕》的文章作出重要指示，对各地各部门和各级领 导干部继续加强作风建设提出明确要求。这一重要指示一针见 血、切中时弊，充分表明以**书记同志为核心的党中央坚定不 移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心， 向全党发出了驰而不息纠正“四风”、改进作风的行动号令。作风好不好，关键看领导。纠正“四风”，关键在于各级领 导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效 应”。新华社文章揭露的“四风”的十种新表现，值得我们高度 警惕。那些热衷于做“表面文章”，对“面子工程”乐此不疲的 党员领导干部，说到底是不愿干、不肯干甚至是不会干、干不 了，根子还在于理想信念不坚定，党性不强，思想不正，作风 不纯，这与人民公仆的形象格格不入，与全面从严治党的要求 背道而驰，危害极大。作为“头雁”，广大党员领导干部要始终 坚持唯物辩证法观点，坚持实事求是的作风，在实践中坚持真 理和发展真理，将各种“想法”转化为推动工作的实干行动。发挥“头雁效应”要带头崇尚实干。社会主义是干出来的。 各级党员领导干部要带头撸起袖子加油干，撸起袖子不是装点 面子，做做样子，而是要注重“里子”，扑下身子，真抓实干， 坚决不做华而不实的表面文章。加油干要的是实干。空谈误国， 实干兴邦。实践一再表明，实事求是，脚踏实地，真抓实干是 谋事之基、创业之本。苦干是一种精神品格，一种工作风格，一种良好的行为习 惯，一种共产党人应有的本色，党员领导干部要带头发扬老黄 牛的精神，埋头苦干，做到弯大腰、流大汗。加油干要的是巧 干，要讲究干的方法、干的科学、干的艺术。在实际工作中， 要做到头脑有思路、心中有底数，工作有章法，善谋善为，善 作善成，抓出成效，开创工作新局面。发挥“头雁效应”要带头发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图 绘到底。党员领导干部在一时一地一事上做到了实干，并不代 表在任何时候任何地方任何事情上都能做到实干。实干难在坚 持，贵在支持以恒。当前，全面深化改革已经进入了深入区和 攻坚期，发展面临不少新的挑战，剩下的都是难啃的硬骨头， 很少有一蹴而就、立竿见影的事情。我们要有“功成不必在我、 成功必定有我”的胸怀和境界，沉下心来，埋头苦干，发扬钉 钉子精神，一锤一锤接着敲，持之以恒，久久为功，切实把钉 子钉实钉牢。要坚决避免“换人换思想”“新官不理旧账”的现象，不能你方唱罢我登场，坚决不搞“重新洗牌”“另起炉灶”。一张蓝 图绘到底，既是我们保持工作连续性、推进事业发展的需要， 也是党员领导干部政治素质的体现；既是事业观、政绩观的选 择，也是当代共产党人人生观、价值观的取向。各级领导干部 为官做事，要树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事， 真正做到对历史和人民负责。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天，我们比历史上 任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的 目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、 敲锣打鼓就能实现的。广大党员领导干部必须准备付出更为艰 巨、更为艰苦的努力，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成 小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华 民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而接续奋 斗。纠正“四风”当“头雁”近日，**书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新 表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能 止步，作风建设永远在路上。总书记在中国特色社会主义进入 新时代的关键时期，再次对纠正“四风”问题作出重要批示， 是在“四风”问题出现了“看似新表现，实则老问题”的情况 下，坚定不移反“四风”的重要体现。面对党中央正风肃纪的 高压态势，广大党员干部要带头转变作风，争当纠正“四风” 的“领头雁”，在党内形成“头雁效应”，切实做到“四个坚决”， 不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。坚决不让“现场”变“秀场”。个别领导干部调研走过场、搞 形式主义，使调研现场变成了“秀场”。如存在不同的调研活动， 都看同一条路线的问题，甚至有基层干部诉苦，一天迎接了13 场调研活动。这是调研活动的“痛点”、形式主义的“顽疾”。 必须坚决纠正调研活动中存在“秀场”的不正风气，调研活动 要坚持一线工作法，看真情、听真话、办真事，坚决不让“现 场”变“秀场”。坚决不让“门槛”变“门神”。党的十八大以来，面对中央针对“四风”问题一刻不松的打压态势，机关单位和服务窗口普 遍改变了工作作风，端正了服务态度，做到了微笑服务。但在 “门好进、脸好看”的同时，仍存在“事难办”的现象。有的 地方群众到机关或服务窗口办理业务很难一次办成，往往要跑 好几趟腿、搭好几个人情。必须坚决抵制“门槛”变“门神” 的不正风气，工作人员要一次性告知全部材料和程序，端正态 度、提高效率，真正做到“门好进、脸好看、事好办”。坚决不让“风景”变“盆景”。一些地方“不怕群众不满意， 就怕领导不注意”，在辖区的中心区域、领导关注的焦点区域， 打造领导“可视范围”内的项目工程，而相对较偏僻、较贫困 的地方却鲜有触及。这从源头上加重了发展不平衡不充分的问 题，成为了全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的“害 群之马”。必须坚决抵制“风景”变“盆景”的不正风气，全面 发展、均衡发展。坚决不让“履责”变“推责”。个别领导干部热衷于将责任下 移，把“履责”变成“推责”，层层签批、推卸责任，无视总书 记对党员干部提出的“一级带着一级干、一级做给一级看”的 要求，通过用会议落实会议、用文件落实文件，没有做到身体 力行、身先士卒，调门高、落实少，导致不正之风反弹回潮。 必须坚决抵制“履责”变成“推责”的不正风气，领导干部作 为“关键少数”，要以上率下、层层带动，敢为人先、争当“头 雁”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。纠正形式主义、官僚主义 发挥好“头雁效应”查摆和纠正形式主义、官僚主义问题，应该怎么做？江西 省纪委领导班子成员先把自己摆了进去：“对于调研线路‘被安 排’问题，自己的‘配合’是党性不纯、作风不实的表现”“遇 到上级领导来调研，为了显示工作到位、态度热情，这里放几 块牌子、那里摆几个展板”……这样的对号入座是个好的开始， 各级领导干部特别是一把手要带头转变作风，身体力行，以上 率下，形成“头雁效应”。常言道，作风好不好，关键看领导。作风养成历来是上行 下效，“上有所好，下必甚焉”“上面偏出一尺，下面就会偏出 一丈”等等，讲的都是同一个道理。形式主义、官僚主义在基 层、在普通党员当中固然不乏市场，但手握拍板决策大权的领 导干部特别是一把手沾染上这些毛病，危害显然更大。就近年来曝光的典型案例来看，形式主义、官僚主义在一 些地区、部门和单位大行其道，与那里的领导干部特别是一把 手密切相关。试问，如果领导干部不图浮名、不务虚功，那些 “调研秀”“扶贫秀”怎会一再上演？那些乱铺摊子、大造“盆 景”的荒唐项目，没有一把手瞎拍板怎能上马开工？一把手自 己乐此不疲地四处“跑会”“赶场”、做照本宣科的文件“复读机”，也就无怪会出现“再开一个会研究一下怎么少开会、开短 会的问题”“连发三份文件通知要求精简文件”这类乱象……“善禁者，先禁其身而后人。”过去五年多来，作风建设能 够取得显著成效，一条重要经验就是坚持以上率下，一级带着 一级干、一级做给一级看。“纠正‘四风’不能止步，作风建设 永远在路上。”**书记向全党发出了持之以恒正风肃纪的 行动号令。自上而下抓起、从“关键少数”做起，发挥好“头 雁效应”，正是纠正形式主义、官僚主义的有效路径，也是驰而 不息推进作风建设的当务之急。《韩非子》中有一个故事：“邹君好服长缨，左右皆服长缨， 缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：‘君好服，百姓亦多服， 是以贵。’君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。”榜样是最 好的说服，示范是最好的引领。各级领导干部特别是一把手都 应当拿出“邹君断缨”的果决勇气，带头与形式主义、官僚主 义划清界限，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。领导干部必须做到“五个过硬”“五个过硬”要求既是对“关键少数”提出的“硬标准”，也 是对党员领导干部发出的“动员令”。**书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上的重 要讲话中强调：“要把我们党建设好，必须抓住‘关键少数’。” 他指出，中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念 过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。**书记总 书记这“五个过硬”要求，指出了进入新时代踏上新征程党员 领导干部应当具有的精气神和硬素质，体现了马克思主义执政 党的自我革命勇气与政治自觉。“五个过硬”要求既是对“关键 少数”提出的“硬标准”，也是对党员领导干部发出的“动员令”。 领导干部应当以实际行动做到“五个过硬”，不断提升境界、提 高自身素质和本领，担当起领导人民进行伟大社会革命、实现 伟大梦想的历史重任。必须做到信念过硬理想信念是共产党人的精神之“钙”和安身立命之根本。 马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信 念而组织起来的政党。我们党是世界上最大的政党，把这么大 的政党建设成为坚强有力的马克思主义政党，首先要理想信念过硬。理想信念凝结着初心与使命，是指引方向的航标灯、修 身立业的压舱石，是正气之魂、力量之源。正如**书记 所强调的，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信 念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”， 要炼就“金刚不坏之身”。领导干部做到信念过硬，就要带头做 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 和忠实实践者。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理 想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。进行伟大斗争、 推进伟大工程、建设伟大事业、实现伟大梦想，需要共产党人 筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，坚定人生观、价值观的定盘星， 自觉用马克思主义科学理论武装头脑、指导实践、推动工作， 始终坚定“四个自信”，保持政治定力和战略定力，不断增强政 治鉴别力和政治敏锐性，不断提高抵御各种风险挑战的能力。 只有理想信念过硬，才能经受住各种风险和困难的考验，自觉 抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。必须做到政治过硬旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要 求。党的十九大提出把党的政治建设摆在新时代党的建设的首 位，并强调以政治建设为统领。政治过硬，最根本的是党性过 硬，要在思想上坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路，在行动上坚定维护和执行党的政治路线、严格遵守 党的政治纪律和政治规矩。领导干部做到政治过硬，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护**书记党中央的核心、全党 的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。1920年， 列宁就提出“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是 战胜资产阶级的基本条件之一”。世界上的大党大国崩溃或衰 败，其中一个重要原因就是丧失了中央权威，党和国家无法集 中统一起来。做到政治过硬，要有对党的事业的忠诚、以身许 党许国的使命担当，不断提高政治站位和政治能力。政治能力 是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是保持政治定力、 驾驭政治局面、防范政治风险的能力。领导干部要通过艰苦的 学习、长期的历练、反复的锤炼，使自己的政治能力与担任的 领导职责相匹配，与新时代党和国家事业发展的要求相适应。 要自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，严格遵守党 的政治纪律和政治规矩，在守纪律、讲规矩上作表率，绝不做 两面派、两面人。要加强政治历练，积累政治经验，在党内政 治生活的大熔炉中不断锤炼党性、锻造自己，在火热的基层一 线反复淬炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作 为根本政治担当。必须做到责任过硬领导干部要有强烈的责任担当和为民情怀。这种责任是对 党、国家和人民的责任。领导干部能否做到责任过硬，是衡量 领导干部是否称职的重要标准。领导干部做到责任过硬，必须 树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩观、靠什么树政绩的问题。要坚持人民立场，把党的信任重托和人 民的安危冷暖期待放在心上，把对人民和历史的责任扛在肩上； 多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳 民伤财的形象工程、政绩工程，创造出经得起实践、人民、历 史检验的实绩；发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精 神担当尽责，脚踏实地把党的十九大确定的行动纲领、战略目 标、工作蓝图变为现实，无愧于伟大的时代。必须做到能力过硬党和国家事业要发展、难关要攻克、风险要防范，必然要 求领导干部在干事创业上本领高强，有践行忠诚、担当使命的 真本领。领导干部做到能力过硬，要始终有那么一种“本领恐 慌”的危机感，始终有那么一种“能力不足”的忧患感，始终 有能力必须与时俱进升级扩容的紧迫感。既要加强实践历练， 在实践中增加才干，也要持续不断加强理论学习。要牢固树立 终身学习的理念，以时不我待的精神，努力学习各方面知识， 加快知识更新，优化知识结构，不断掌握新知识、熟悉新领域、 开阔新眼界、开拓新视野，全面提高领导能力和专业能力，特 别是深入学习领会**书记新时代中国特色社会主义思想，掌握 贯穿其中的马克思主义的立场观点方法，切实提高推动发展、 解决问题的能力，坚定自觉地把党中央各项决策部署落到实处。 要全面掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方 法论，在实践锻炼中炼就把握全局、谋划发展的战略能力，推必须做到作风过硬领导干部的作风，直接关系到党内风气和政治生态，关系 党的形象，关系民心向背，关系党的生死存亡。领导干部作风 不过硬，就会脱离人民群众，党风社会风气就不可能好。党的 十八大以来，作风建设成为党的建设一张亮丽名片，赢得了党 心民心。但“四风”问题具有顽固性和反复性。不久前，习近 平总书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要指示，指出 纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，各级领导干部 要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。领 导干部做到作风过硬，要坚持发扬党的理论联系实际、密切联 系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗 等优良作风。牢固树立人民是真正英雄的历史唯物主义观点， 在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力。在真 心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论 联系实际的水平。坚持敢于自我革命，敢于刀刃向内，在倾听 人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、 自我教育，在服务人民中不断完善自己。坚持把广泛开展调查 研究作为做好工作的基本功，决不能搞“花架子”、做“表面文 章”，而要深入实际、深入基层、深入群众，把存在的矛盾和困 难摸清摸透，把各项工作做实做好。坚决反对特权思想、特权 现象，践行“三严三实”，从小事小节上加强约束、规范自己，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，炼就过硬的作风。领导干部必须做到的“硬标准”**书记在学习贯彻十九大精神研讨班上强调：中央委 员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、 责任过硬、能力过硬、作风过硬。这“五个过硬”既是对“关 键少数”提出的“硬标准”，也是对党员领导干部发出的“动员 令”。第7期《求是》刊发郑平文章《党员领导干部必须做到“五 个过硬”》，不断提升境界、提高自身素质和本领，担当起领导 人民进行伟大社会革命、实现伟大梦想的历史责任。如何做到信念过硬？理想信念是共产党人的精神之“钙”和安身立命之根本。 领导干部做到信念过硬，就要： 带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。 筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，坚定人生观、价值观，进行伟大斗争、推进伟大工程、建设伟大事业、实现伟大梦想。 自觉用马克思主义科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。 始终坚定“四个自信”，保持政治定力和战略定力，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，不断提高抵御各种风险挑战的能力。 如何做到政治过硬？旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。领导干部做到政治过硬，必须： 牢固树立“四个意识”，坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 要有对党的事业忠诚、以身许党许国的使命担当，不断提高政治站位和政治能力。 要通过艰苦的学习、长期的历练、反复的锤炼，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配，与新时代党和国家事业发展 的要求相适应。要自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，严格遵守 党的政治纪律和政治规矩，在守纪律、讲规矩上做表率，绝不 做两面派、两面人。要加强政治历练，积累政治经验，在党内政治生活中不断锤 炼党性，锻造自己，在基层一线反腐淬炼，把对党忠诚、为党 分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。如何做到责任过硬？是否做到责任过硬，是衡量领导干部是否称职的重要标准。 领导干部做到责任过硬，必须： 树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩观、靠什么树政绩的关系。 要坚持人民立场，把党的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上，把对人民和历史的责任扛在肩上。 多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，创造经得起实践、人民、历 史检验的实绩。发扬求真务实、真抓实干的作风，担当尽责，脚踏实地地把 党的十九大确定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实， 无愧于伟大的时代。如何做到能力过硬？党和国家事业要发展，必然要求领导干部在干事创业上有真 本领。领导干部做到能力过硬，就要： 始终有危机感，始终有能力必须与时俱进升级扩容的紧迫感。 要加强实践历练，在实践中增加才干，也要持续不断加强理论学习。要牢固树立终生学习的理念，努力学习各方面知识，加快知 识更新，优化知识结构，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔 新眼界、开拓新视野，全面提高领导能力和专业能力。深入学习领会**书记新时代中国特色社会主义思想，掌握贯 穿其中的马克思主义的立场观点方法，切实提高推动发展、解 决问题的能力，坚定自觉地把党中央各项决策部署落到实处。全面掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方 法论，在实践锻炼中练就把握全局、谋划发展的战略能力。如何做到作风过硬？领导干部的作风，直接关系到党内风气和政治生态，关系党的形象，关系民心向背，关系党的生死存亡。 领导干部做到作风过硬，就要： 坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。 牢固树立人民是真正英雄的历史唯物主义观点，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力。 在真心实意向人民学习中拓展工作事业、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平。 坚持敢于自我革命，敢于刀刃向内，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在 服务人民中不断完善自己。坚持把广泛开展调查研究作为做好工作的基本功，深入实际、 深入基层、深入群众、把存在的矛盾和困难摸清摸透，把各项 工作做实做好。坚决反对特权思想、特权现象，践行“三严三实”，从小事小 节上加强约束、规范自己，习惯在受监督和约束的环境中工作 生活，练就过硬的作风。总结：领导干部必须做到“五个过硬”的“硬标准”，担当起 党和人民赋予的新时代使命任务，做出经得起实践、人民和历 史检验的实绩，交出成绩优异、人民满意的新时代答卷。落实贵在“头雁效应”春节一过，收心开工是第一课。今年是改革发展等各项任务 “施工”的高峰期，任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序， 抓紧施工，落实到位，“施工队长”至关重要。从实际情况看，不落实的原因有很多，但根子往往出在一把 手。有的喜欢踢“半场球”，习惯搞“半拉子工程”，热衷剪个 彩、揭个幕、奠个基、作一通报告，到现场“挥挥手”“鼓鼓掌”， 就算以示重视、完事大吉了，成了“只摆花架不种花，只摆谱 架不弹琴”；有的则满足于作作批示、画画圈，把“说了”当成 “做了”，把“做了”当成“做好了”，既不管“下文”如何， 也不听“下回”分解，当起了甩手掌柜；还有的却信奉“不干 不够意思，干点意思意思，干完没啥意思”，或所谓“不落后头， 也不出风头”，虽挂帅却不出征，虽坐诊却不号脉，成了“泥菩 萨”“稻草人”，等等。“万里人南去，三春雁北飞。”当天气转暖、群雁回家时， 雁群在天空中飞翔，最重要的是领头雁。头雁勤，群雁就能“春 风一夜到衡阳”，而头雁惰，只会“万里寒云雁阵迟”，这就是 “头雁效应”。一把手就好比领头雁。《韩非子》中有一个故事： 邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。 左右曰：“君好服，百姓亦多服，是以贵。”君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。一把手拿出“邹君断缨”的勇气，带头 抓落实，与各种形式主义的套路决裂，便会形成头雁先飞领飞、 群雁跟飞齐飞的壮丽景观。一把手作为“施工队长”，就是要多拿“图纸”进“工地”、 到现场。1983年，时任河北正定县委书记的**书记同志，在正 定县城大街上摆开桌子，与群众交流，直接听取群众意见。群 众在哪里，现场就在哪里；矛盾、问题和困难在哪里，“工地” 就在哪里。现场和“工地”往往是风口浪尖，要到那样的地方 去接最烫手的山芋，到矛盾的漩涡中去排难除险，拎着乌纱帽 干事，而不是捂着乌纱帽做官。欲让人服从，得先让人服气。“施 工队长”到现场、进“工地”，多钻“矛盾窝”，变“给我干” 为“跟我干”，则能一呼百应、群而效之。作为“施工队长”，就是要精准组织施工，抓好“作业面”， 随时随地解决问题。**说：“我们开会，作报告，作决议， 以及做任何工作，都为的是解决问题。”群众也说，领导干部待 在上面不下来是官僚主义，下来不干事、不解决问题就是形式 主义。“施工队长”要既当指挥员，又当“施工员”，知道派什 么“活”和怎么派“活”，自己该干什么、能干什么和怎么干， 把任务细化到环节，把责任落实到每个人。哪里工作困难多， 哪个环节问题大，“施工队长”就要到哪里去，帮助、寻求解决 问题的办法；什么事情最需要办、就亲自去抓什么事情，什么 事情最难办、就带头去解决什么问题，一件件抓落实、一项项抓兑现，方能干一事成一事。 一把手是一面旗，迎风一招，让众人响应而去；是一面镜，做得好让人找差距；是一个标杆，有一个刻度在那，让人照着学。抓落实，卡在一把手，难在一把手，重在一把手，成也在 一把手。**书记在“1·5”重要讲话中提出信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。近日，《人民日 报》围绕“以五个过硬锤炼‘关键少数’”刊发系列评论。四论：能力过硬，练就高强本领面对日新月异的发展形势、复杂多变的社会生活，必须与时间 赛跑，毫不停歇地增强能力、磨砺本领。一件往事，耐人寻味。1954年9月，李先念被任命为国务院副总 理兼财政部长，他自认为“没有学过经济”，唯恐能力不足，感 到压力很大。赴任后，为尽快熟悉工作，他为自己制订了学习 计划，“向一切内行的人们”学经济，最终成为经济领域的“专 家”。李先念的经历说明，只要有决心、不畏难、下功夫，就能 磨练真本领、挑起硬担子。在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，**书记明 确要求：“必须做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、 开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平”。这既是对“关键少数”提出的“硬标准”，也是对党员领导干部发出的“动员令”。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。事业要发展、难关要攻克、 风险要防范，必然要求领导干部在干事创业上得有几把刷子才 行。管理学中有个“斜坡球体定律”，意思是说，一个人或组织 如同斜坡上的球体，如果没有止动力，就会下滑。这提醒我们， 守成者没有出路，奋进者才有未来。持续补足能力上的短板、 本领上的不足，像海绵吸水一样不断掌握新知识、熟悉新领域、 开拓新视野，一个人才能跟上时代的步伐，从容应对新挑战， 肩负起时代重任。“星星之火，可以燎原”“摸着石头过河”“解决了许多长期想 解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大 事”……回望我们党97年波澜壮阔的历史，世人常常惊叹于“领 路人”的远见卓识和雄才伟略。过人的智慧、精准的判断、高 超的筹谋，来自于“无一时而不学，无一事而不学”的勤奋积 累，来自于筚路蓝缕的艰辛探索、奋力开拓中不断的总结与学 习。可以说，正是始终有那么一种“本领恐慌”的危机感，始 终有那么一种“能力不足”的忧患感，共产党人才能在不同时 期练就过硬的真本领，让“中国号”航船乘风破浪，一往无前。《晋书》记载，东晋书法家王羲之的儿子王徽之，曾在车骑将军桓冲手下担任骑曹参军。一次外出巡视，桓冲问王徽之管理 哪个部门、有多少马匹等，他竟答非所问，全然不知。现实中， 类似“骑曹不记马”的现象，依然存在。有的领导干部对“老 问题”熟视无睹，不注重总结经验、举一反三，结果遇到老问 题的新变种手忙脚乱、应对失当；有的对新知识、新应用、新 趋势缺乏学习，对于如何运用新技术解决新问题，既缺乏相应 理念，也提不出有效办法；还有的满足于当“二传手”，没有落 实的意愿更培养不出落实的能力，把好政策的经给念歪了。凡 此种种，都从反面警示我们，面对日新月异的发展形势、复杂 多变的社会生活，必须与时间赛跑，毫不停歇地增强能力、磨 砺本领。能力绝非天生，也无法一劳永逸、一蹴而就，是在持之以恒的 知识更新、实践锻炼中炼就的。党十九大报告提出“全面增强 执政本领”，在八大本领中，排在首位的就是“学习本领”。作 为马克思主义中国化最新成果，**书记新时代中国特色社会主 义思想，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法 论，既是我们认识把握统揽全局的“最强大脑”，也是破解问题 方程式的“金钥匙”。以新思想为引领，在学懂弄通做实上下功 夫，学到底、悟到位、抓落实，做到学思用贯通、知信行统一， 这是新时代领导干部炼就过硬本领的关键所在。**书记一再强调，“领导干部加强学习，根本目的是增强 工作本领、提高解决实际问题的水平。”砥砺“吾生也有涯，而 知无涯”的学习态度，永葆“入山问樵，入水问渔”的求知精 神，一刻不停地学习，一刻不停地提升本领，我们方能以过硬 能力抢抓历史机遇、赢得战略主动，创造属于我们这一代人的 新光荣。（陈凌）培育红色头雁 狠抓干部考核——仓储公司全面启动中层管理人员考评一个好干部，能带好一支队伍、干好一番事业、管好一个门 店、一个部室、创造出经济和社会效益。随着“红色引擎工程”的深入推进，仓储公司党委在培育红 色头雁上花力气，在激活“红色细胞”上下功夫，努力使中层 管理人员成为勇于担当、创新创效的赤诚中百人、精明生意人、 出色管理人，不断激发肩负使命、一往无前的精神信仰力量， 在变革转型、提质增效实践中发挥主心骨、领头雁作用。六月二十七日开始，公司党委成员、班子成员，集中投入2016 年度中层管理人员考核工作，结合干部教育、经营管理、变革 创新的新特点新要求，在个人述职、业绩考核、面谈测评、综 合评估基础上，侧重从中百人、生意人、管理人三大维度、10 大板块、30个方面对总部部室干部、区域经理、门店经理进行 全面考评。努力选拔思想解放、思路开阔、敢打敢拼、敢于担 当的“狮子型”干部，用好兢兢业业、埋头苦干、忠于职守、 甘于奉献的“老黄牛型”干部，培养素质优良、作风扎实、能 力突出、一专多能的“全科型”干部。述职人员既全面梳理2016年各项工作情况，又认真分析今年上半年重点工作落地实效；既讲述经营指标达成情况，又阐明 改进措施和计划。所有程序严禁细致，环环相扣。述职者共同围绕“企业认同、工作态度、客户导向、业务素 质、市场敏锐、有效执行、团队建设、协调沟通、分析判断、 信任协作”的板块谈思想、述工作、议短板、讲目标，“考评官” 紧扣经营目标、管理目标、必达目标、奋斗目标及行动方案、 流程规范、纠正偏差、精准执行的系统性、科学性、实效性推 进关键节点，进行仔细询问、认真倾听、交流探讨。重在引导 大家强化创新引领，力促经营管理升级；强化标杆作用，力促 创效能力升级；强化督导整改，力促警示作用升级。考评期间，他们抓住极个别中层管理人员不想为、不敢为、 不能为的典型案例，及时进行了严肃处理，以此启发警醒管理 人员时刻保持“朝受命、夕饮冰、昼无为、夜难寐”的斗志， 在企业变革调整的关键时刻和承担急难险重任务面前，发挥党 员干部先锋示范作用，带领职工齐心协力、担当作为，以深化 改革、提质增效的优异成绩向党的十九大献礼。铁面执纪 重拳出击一矿强化作风建设放大“头雁效应”3月27日，一矿作风监督检查组不打招呼，直接到采煤一队、 皮带二队等区队值班室，检查干部值班、在岗情况。“打铁必须自身硬。一年来，我们以深化作风建设为主线， 挖根源、施硬招、出重拳，抓住党员干部这一‘关键少数’，充 分放大‘头雁效应’，形成一级带着一级干、一级做给一级看的 良好氛围。”该矿纪委负责人说。今年以来，为了确保作风建设各项工作扎实推进，该矿持续 发力，扎紧织密制度笼子，定规矩、明底线、划红线，相继完 善《公务接待管理办法》《公务用车暂行管理规定》等6项制度， 促使全矿干部作风整体转变。该矿各基层党支部（总支）制定了配套措施，有效夯实作风 建设基础。通修区党总支开展“三严一促”（严监督、严考核、 严整改，促转变）活动，聚焦关键人、重点事、重点问题，完 善区队考核管理办法，成立监督考核小组，安排专人不定时检 查所属单位副科级以上干部的值班带班和在岗情况，每月抽查 不少于7名干部的下井带班情况。今年以来，通修区党总支共组织检查干部在岗情况15次，抽 查干部下井带班情况28人次，促进了全区干部作风进一步好转， 真正做到监督严细实。另外，该矿机关党支部坚持“精准帮扶、精心调研、精确服 务”，开展党员示范岗创建活动；益平公司党总支开展“作风建 设深化年”竞赛活动，促进了基层干部作风的转变，汇聚起主 动干、肯苦干、真实干的强大正能量。该矿纪委聚焦全矿作风建设情况，突出纪律规矩，采取日常 监督、专项监督相结合的方式，出重拳抓铁有痕，真碰硬踏石 留印，形成持续震慑力，推动作风建设深入开展。同时，该矿加强矿、各考核部门、各基层党组织执行力建设， 综合运用纪律审查、党政纪处分、经济处罚等手段，真正实现 持续高压、动真碰硬，达到惩处极少数、教育大多数的目的。头雁”引领 清风聚力“党交给我们的任务，贪黑起早都得干好！”谈到实施乡村振 兴战略，来自农村基层的陈秀艳代表，始终透着一股不达目的 誓不休的劲头。站在新的历史起点上，加快推进辽宁老工业基地振兴发展步 伐，我省代表在十三届全国人大一次会议上展现出的良好精神 风貌和责任担当，正是对辽宁推进干部作风转变成果的集中展 示。办好辽宁的事情，关键在党，关键在人。发挥好各级领导干 部自觉担当领导责任和示范责任的“头雁效应”，带领全省人民 苦干实干，辽宁正在奋力书写加快振兴发展的新答卷。李宗胜代表说，各级党组织和党员干部，都要始终做到不忘 初心，牢记使命，也就是所作所为都是为中国人民谋幸福，为 中华民族谋复兴。这就要求我们必须坚决筑牢理想信念、锤炼 坚强党性，旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚干净担当，永葆奋 斗激情，锐意进取，埋头苦干！政德是整个社会道德建设的风向标。侯漫路代表说，我们的 振兴发展事业需要一大批人的奋斗，需要一个个团队一个个群 体的奋斗，但各级领导干部的示范带头作用至为重要也至为关 键。各级领导干部示范做得好、表率作用发挥得好，广大群众也就有了精气神和凝聚力，否则就很难形成强大的战斗力。 事业靠人，人要奋斗。侯漫路说，现在，辽宁正升腾着一股强烈的干事创业劲头，这些老百姓都感受得到。侯漫路所在企 业的特种加工车间，党员全部是骨干，以他们为基础，形成了 特别具有战斗力的团队精神。她说，只要我们聚精会神朝着既 定的目标奋力往前走，就一定能够走好振兴发展之路。去年年底，陈秀艳带领村“两委”组织成立了合作社，在办 理各项手续的过程中，陈秀艳实实在在感受到了机关干部作风 的转变，“因为正赶到年根儿底下，有的手续到了办理截止时间， 一位负责人从二楼跑下来说，帮着办了吧，别让人家年后再来 了。整个办事过程一路绿灯，十分顺利”。陈秀艳说，干部作风转变，老百姓都能体会到，也有获得感。 转变作风，苦干实干，陈秀艳不仅有体会，更身体力行。什么 叫幸福，奋斗就是幸福，天上哪能掉馅饼。她说，党中央对“三 农”真重视、真支持，作为农村基层党支部书记，我们必须使 劲干、拼命干，让农村更好。只要我们干实事、办好事，带领 农民走上致富路、过上好生活，那全村的事就都好办了。自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承 诺。党心连着民心，同样来自基层一线的朱朝治代表说，我们 要时刻问自己，“有没有全心全意为群众服务，自己干活没，尽 到责任没有？”一定要有打一场硬仗的决心和意志。 “头雁”引领，清风聚力。向着振兴发展的宏伟目标迈进，奋斗的辽宁天地必将更广阔，愿景必将更精彩！头雁能领航，农村自然强“万人示范培训”让农村干部强起来、谋实事，培训就真的 成了固本强基的“龙头工程”、精准脱贫的“引领工程”、全面 建成小康社会的“助力工程”。“万人示范培训”由省委组织部自2015年实施，至今已连续 开展3年。该培训共分精准脱贫、特色专题、综合提升、解放思 想外训等四个主题班次，全省调训学员，划片分类组织，分期 分批实施，至今先后举办300余期培训班，使5万余名农村党组 织书记从中受益。（10月3日《河北日报》）农村干部是党在基层的执政骨干，是带领群众脱贫致富奔小 康的“领头雁”“主心骨”。如何让“领头雁”能够更好领航？河北省的“万人示范培训”， 就不失为一种有效的形式。省委组织部负总责，12个省直涉农 部门和单位共同参与，组建180余人的省级教学师资库，村庄当 教室，大地当课堂，把农村干部需要的知识送到家门口，这就 有效解决了农村干部本领恐慌和能力不足的问题。而且，“万人示范培训”不只是送课下乡，还确定了省外8家、省内11家特色示范培训基地。俗话说“耳听为虚，眼见为实”， 把成绩突出的党建示范点、产业园区、农民专业合作社、产业 协会作为课堂，通过现场授课、实地观摩、经验传授、座谈交 流等方式培训，让做得好的农村干部来现身说法，这不仅大大 增强了培训的针对性、生动性和实用性，更重要的是激发了见 贤思齐的豪情，让比学赶超成为了一种氛围和潮流。落后不可怕，可怕的是安于落后。通过“万人示范培训”，让 学员们“带着问题来，带着答案走；带着想法来，带着办法走”， 把风风火火的想法变成踏踏实实的行动，把落后的现实变成迎 头赶上的举措，农村的发展就有了奔头和希望。“火车跑得快， 全靠车头带”，300余期培训班，5万余名农村党组织书记受益， 这就播下了农村强起来的火种，星星之火可以引领着农村发展 成就燎原之势。通过“万人示范培训”学到的知识，涉县后牧牛池村党支部 书记刘留根带领村民种油菜、修道路，开辟采摘园，还成立了 旅游开发公司；乐亭县韩沱村党支部书记陈书洪，通过创新“支 部联建”模式，整合该村周边资源，创建省级农业示范园区——乐亭县环城现代农业园区；怀安县北庄堡村“两委”干部以 “公司+合作社+农户”合作模式，投资1000万元建起了可饲养 600头肉牛的养殖场……这些都是实实在在的成果，是惠及广大 村民的措施。“万人示范培训”让农村干部强起来、谋实事，培训就真的成了固本强基的“龙头工程”、精准脱贫的“引领工程”、全面 建成小康社会的“助力工程”。有了一只只头雁的领航，农村发 展就有了明确的方向，农民兄弟又何愁不富不强！**书记在“1·5”重要讲话中提出信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。近日，《人民日 报》围绕“以五个过硬锤炼‘关键少数’”刊发系列评论。一论：信念过硬，筑牢政治灵魂“必须做到信念过硬，带头做共产主义远大理想和中国特色社 会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”，在学习贯彻党的 十九大精神研讨班开班式上，**书记强调以自我革命的 精神把党建设好，必须抓住“关键少数”。在对中央委员会成员 和省部级主要领导干部提出的5点具体要求中，首要的一条，就 是“信念过硬”。对个体来说，信念是指引方向的航标灯、修身立业的压舱石； 对政党而言，信念凝结着初心与使命，更是立身之本、正气之 魂、力量之源。正因如此，**书记一再强调，理想信念 就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定， 精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。也正因此，只有用科 学理论武装头脑，不断提高思想觉悟，才能炼就“金刚不坏之身”。**曾感慨：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出 来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马 克思主义信念，有共产主义信念。”回首中国共产党97年不凡征 程，因为始终高扬信念的旗帜，我们的队伍才坚强如刚、不畏 艰险，我们的行动才沉着坚定、充满力量。革命战争年代，方 志敏在狱中书写豪言壮语：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能 动摇我们的信仰！”杨超面对敌人的屠刀高声朗诵：“满天风雪 满天愁，革命何须怕断头。”无数仁人志士不惧牺牲、慷慨就义， 以热血诠释了信念的分量，更昭示新时代的共产党人，依然要 赓续“石可破也，而不可夺坚”的精气神。“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇， 理想信念滑坡是最危险的滑坡。翻开落马官员的忏悔录就会发 现，最根本的坍塌，就是信念的坍塌。少数党员干部认为信仰 太宏大、理想太遥远，都是虚头巴脑、不着边际的事，甚至从 来没有思考过作为一个党员应该如何承担自己的责任、作为一 个人应该如何过好自己的一生。因为没有信念支撑，他们的人 生就如同失去了舵的船，只能任由利益和欲望的风吹浪打。他 们其实不缺钱，巨额贪污受贿，只是因为把利益的攫取、欲望 的满足当成了人生目的。数额越大，越有“成就感”，以致泥足深陷、欲罢不能，最终难逃法网、身败名裂。原苏共中央委员 阿尔巴托夫在谈及苏共信仰危机时说，特权腐败在苏联不仅造 成国家物质上的损失，“道德上的损失就更为惨重”，进而“埋 下了社会冲突的地雷”，导致“整个领导层的威信不断下降”。 殷鉴不远，也警示世人：理想信念坚定与否，是事关马克思主 义政党、社会主义国家的精神力量和前途命运的根本问题，切 不可高高挂起、掉以轻心。“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共 产党人的精神支柱和政治灵魂”，肩负新使命、踏上新征程，需 要共产党人筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，坚定人生观、价值 观的定盘星。**书记强调，“坚定理想信念，坚守共产党 人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”领导干部要自 觉用马克思主义科学理论武装头脑，把理想信念建立在对科学 理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在 对基本国情的准确把握上。不是为了个人而是为了人民，不是 为了一时而是为了历史，个人的成就、成长才能有超越一己的 意义与价值，才能在为更高远的事业而奋斗之中，取得更重要 的成就、赢得更开阔的人生。入党誓词字字铿锵：“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人 民牺牲一切”。心中有信仰，脚下有力量。面对全面建成小康社会的紧迫任务、实现民族复兴的伟大梦想，以崇高理想信念为 支撑，我们何愁不能攻坚克难、闯关夺隘，从胜利走向新的胜 利。以上率下形成“头雁效应”——论锲而不舍推进作风建设其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 市委书记李亚在市委十一届六次全会上明确指出，加强作风建设，领导干部既负有领导责任，更负有示范责任，必须切实 增强自律意识、标杆意识，带头转变作风。领导干部作为“关 键少数”，只有行得正、做得端，才能起到示范带动作用。党的十八大以来，从遏制舌尖上的腐败，到刹住会所里的歪 风，从剔除月饼里的奢侈，到整治车轮上的铺张，以**书记同 志为核心的党中央带头执行八项规定，率先垂范、以上率下， 形成了强大的示范效应和榜样力量，带动了党风政风和社会风 气的整体好转。五年徙木立信，为解决新形势下作风建设抓什 么、怎么抓提供了深刻启示。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆。”在洛阳，围绕全面从严治党、 改进工作作风，市委常委会带头旗帜鲜明讲政治，带头落实党 内政治生活制度，带头践行为民宗旨，带头做到廉洁自律，以 廉洁奉公的良好形象赢得了干部群众的信任和支持，树起了“清 新简约、务本责实”的作风导向，全市上下人心思进、事业思 干、发展思变的局面更加巩固。这充分印证，“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”。 “作风好不好，关键看领导。”焦裕禄因为家人看了一场“白戏”，将票款如数送到戏院，专门召开家庭会议，又起草了《干 部十不准》，规定领导干部不能搞特殊化；谷文昌让高考落榜的 大女儿做临时工，二女儿结婚时准备家具，他没有批给一寸木 材。处事以公、心底无私、严于律己，“县委书记的榜样”在干 部群众心中树起不朽丰碑。反观“山西塌方式腐败案”“辽宁拉 票贿选案”的背后，都有“上有所好，下必甚焉”的异化，都 有“上面偏出一尺，下面跑出一丈”的走调，难怪当地一些领 导干部反思自己“既是污浊风气的受害者，又是造成这样环境 的一部分”。一些地方、一些单位之所以作风问题比较突出，领 导干部自身作风不正是重要源头。前不久，就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警 惕》的文章，**书记作出指示，各级领导干部要带头转 变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在学习贯彻 党的十九大精神研讨班开班式上，总书记强调，要把我们党建 设好，必须抓住“关键少数”，每个领导干部都应该把洁身自好 作为第一关，从小事小节上加强约束、规范自己，坚决反对特 权思想、特权现象，习惯在受监督和约束的环境中工作生活， 练就过硬的作风。在十九届中央纪委二次全会上，总书记总结 了全面从严治党的六条经验，其中之一就是坚持抓“关键少数” 和管“绝大多数”相统一。灯不点不亮，话不说不明。把全面从严治党引向深入，对“关 键少数”就要提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。 而对各级领导干部自身而言，必须读懂“少数”“多数”的辩证 法：有领导干部的“正人先正己”，才有广大党员干部的“见贤 则思齐”。要求广大干部做到的，领导首先要做到；要求基层做 到的，机关首先要做到；要求班子成员做到的，“一把手”首先 要做到。绝不能对人不对己、严人不严己，绝不能只说不做、 言行不一，绝不能只表态、不表率。新时代，亟待党员干部激荡新气象、拿出新作为；大有可为 的历史机遇期，亟待领导干部以身作则带动作风转变。“头雁” 先行、“群雁”紧跟、“雁阵”排空，终将“春风一夜到洛阳”！**书记在“1·5”重要讲话中提出信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。近日，《人民日 报》围绕“以五个过硬锤炼‘关键少数’”刊发系列评论。三论：责任过硬，为民负重前行领导干部身先士卒、带头垂范，勤勉履职、扎实尽责，才能带 动广大党员干部队伍坚守职责、不辱使命。有人在认真学习《中国共产党问责条例》之后，总结出党员干 部合格与否的三个关键指标：对党忠诚、个人干净、敢于担当。 对党员干部特别是领导干部而言，“忠诚”是讲政治，“干净” 是重廉洁，“担当”则警示着责任意识。“必须做到责任过硬，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓 实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民 负责”。在学习贯彻党的十九大精神研讨班上，**书记其 言谆谆，再次强调了强化责任意识、砥砺担当精神的重要意义， 为新时代继续深化党的建设新的伟大工程提出了明确要求。“责任重于泰山”。不惧一切困难挑战，把使命放在心上，把责任扛 在肩上，这是一代代共产党人传承赓续的精神品格，也是我们 这支队伍特别能战斗的力量所在。中华传统文化中，“担当”“尽责”是赓续千年的美德；“士不可 以不弘毅，任重而道远”“天下兴亡，匹夫有责”，更是广为传 颂的箴言。回溯中国共产党97年的光辉征程，每到危急时刻、 紧要关头，总有一群人不畏流血牺牲，勇挑重担、负重前行。 长征途中勇往直前的坚韧不拔，抗战期间赴汤蹈火的豪情壮志， 西柏坡前步履坚定的赶考决心，建设时期报效国家的奉献情怀， 改革年代涉险滩、啃硬骨头的干劲闯劲……时间是伟大的书写 者，刻印着一代又一代共产党人以国家和民族前途为己任的责 任感，也召唤着后来者承续光荣，尽责担当。金杯银杯，不如老百姓的口碑。领导干部究竟是不是有责任心、 敢于担当，老百姓心中有本账。1988年，**书记同志赴福建宁 德任地委书记，建立“信访接待下基层、现场办公下基层、调 查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的工作制度。在宁 德第一个下访接待日上，他带领当地干部一件一件解决老百姓 的问题，并总结道：“我们工作目的是为人民服务，不仅要对上 面负责，而且要对群众负责，为人民做主。”这种站在老百姓立 场的政绩观，既是敢于担当的生动体现，也是“应该对谁负责”的最好答案。一些领导干部并非不知尽责担当的重要性，但一遇问题还是私 利当先，首先考虑的是自己的舒适安逸。有的人“怕惹事”“嫌 麻烦”，信奉“多一事不如少一事”的处世之道；有的人总想着 位子安稳、官帽戴牢，丧失了拼搏进取的精气神；更有甚者， 一步步滑向形式主义、官僚主义的窠臼，偏爱弄虚作假，喜欢 做表面文章……前不久，河北张家口市多位领导干部因在扶贫 工作中主体责任缺失、作风不实、任务落实不到位而被追责。 深刻的教训警示我们：一旦缺少了责任意识、丧失了担当精神， 不仅损害党和政府的形象，也误人误己，难免被问责、被处理。**书记曾说：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民 服务，担当起该担当的责任。”浓厚的为民情怀，强烈的责任意 识，为各级领导干部作出了示范。知责任者，大丈夫之始也； 行责任者，大丈夫之终也。领导干部身先士卒、带头垂范，勤 勉履职、扎实尽责，才能带动广大党员干部队伍坚守职责、不 辱使命。任何一项伟大的事业，从来不是一蹴而就的。肩负新 使命、踏上新征程，也只有切实做到“责任过硬”，才能锻造更 多勇于担当的宽厚肩膀，从而不断激荡新气象、成就新作为， 肩负起民族复兴的历史重任。在第一届全国人民代表大会第一次会议上，毛zd说：“我们正 在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大 的事业。我们的目的一定要达到。”向着“两个一个百年”的宏 伟目标进军，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题， 以钉钉子精神始终做到责任过硬，我们一定能够创造出经得起 实践、人民、历史检验的实绩，无愧于伟大的时代。**书记在“1·5”重要讲话中提出信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。近日，《人民日 报》围绕“以五个过硬锤炼‘关键少数’”刊发系列评论。二论：政治过硬，以身许党许国讲政治不是抽象的，而是具体的；不是一时一地的，而是一以 贯之的。1935年，张国焘进行分裂党和红军的活动。面对他和亲信的逼 迫，朱德坚定表示：“北上决议，我在政治局会议上是举过手的， 我不能出尔反尔”“我是共产党员，我的义务是执行党的决定”。 何为政治过硬？何为讲政治、讲党性？老一辈革命家树立了好 榜样。政治问题，对于党员干部来说，任何时候都是根本性的大问题。 战争年代，“革命的政治工作是革命军队的生命线”；建设时期， “政治工作是一切经济工作的生命线”。旗帜鲜明讲政治，是我 们党作为马克思主义政党的根本要求，同时也是我们这支队伍的突出特点和优势所在。**书记在学习贯彻党的十九大 精神研讨班上强调“必须做到政治过硬”，牢固树立“四个意识”， 在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路， 在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵 守党的政治纪律和政治规矩。一以贯之推进党的建设新的伟大 工程，政治建设可谓统领。党的十九大报告强调，“把党的政治建设摆在首位”。如果把加 强党的建设比作盖房子，那么抓政治建设就是打地基。基础不 牢，地动山摇。不能同党中央保持高度一致、自觉维护党中央 权威和集中统一领导的，一票否决；骨头不硬、见风使舵、爱 惜羽毛、当所谓“开明绅士”、不敢担当的，一票否决……在十 九届中央“两委”人选考察中，凡是政治上靠不住的干部，都 被坚决调整下去，而那些政治可靠、敢于担当的干部，则脱颖 而出。实践也证明，干部只有在讲政治这一条上过了关，才能 在其他方面施展好才干、创造出实绩。有国外学者感叹，“更高 水平的党的建设，将引领中国向更高层次发展”。我们常说，打铁还需自身硬。政治素质如何，事关“淬火”“捶 打”的成效。现实中，无论是对明显的政治问题视而不见、迟 钝麻木，还是无视党的政治纪律和政治规矩，搞拉帮结派、结 党营私等活动，仍隐匿在党内生活的一些角落。这些行为侵害党的健康肌体，是忽视政治、淡化政治、削弱政治的典型体现。 如果不能绷紧讲政治这根弦，就会影响到党的团结统一、党中 央的集中统一领导，就会削弱党的凝聚力、战斗力。**书记总 书记曾一针见血地指出：“干部在政治上出问题，对党的危害不 亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”重视提高党员的 政治觉悟，确保党员干部既葆有对党的事业的忠诚，又明晰以 身许党许国的使命担当，是新时代推进党的建设新的伟大工程 的重要意涵。讲政治不是抽象的，而是具体的；不是一时一地的，而是一以 贯之的。肩负新使命、踏上新征程，尤其需要我们进一步抓好 政治建设，确保全党服从中央，维护好党中央权威和集中统一 领导，把党建设得更加坚强有力。在这一点上，绝不能有半点 含糊或动摇。对广大党员干部来说，落实讲政治的要求，最根 本的就在于讲党性，提高自身的政治觉悟。“觉悟了，觉悟高了， 就能找到自己行为的准星”。每一位党员从我做起，牢固树立“四 个意识”，在守纪律、讲规矩上当先锋、作表率，切实做到政治 信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，才能不断增强党的 政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把我们 锻造成“真正钢铁般的组织”。有人问**“长征是怎么过来的”，他回答：“跟着走！”短短三个字，道出了共产党人的政治觉悟。自觉做政治上的明白人、 老实人，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政 治影响，我们一定能营造风清气正的政治生态，以全党的强大 正能量，在全社会凝聚起推动国家发展进步的磅礴力量。政治生态看“头雁”党员领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关 键少数”，其政治影响力、道德表率力和作风辐射力，往往可以 决定一个地方政治生态是“清水一片光照人”还是“恶风卷地 吹黄沙”。党员领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才 能一级做给一级看、一级带着一级干，起到“头雁”的正向带 动效应。“形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护 党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、 推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政 风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。”**书记在 参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，要加强 教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，推动各级领导干 部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进 去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。政治生态，是**书记历年“两会时间”的高频词。不 仅今年在重庆代表团讲，前几年在江西、吉林、辽宁、四川等 代表团也讲过。这次在重庆代表团的讲话中，总书记提出4个 “要”，将风清气正政治生态的形成路径阐释得鞭辟入里，特别 是关于抓住“关键少数”、形成“头雁效应”的要求，切中要害，发人深省。 风成于上，俗化于下。形成风清气正政治生态，离不开 “头雁效应”的发挥。党员领导干部是党的事业的组织者、推动者 和落实者，是“关键少数”，其政治影响力、道德表率力和作风 辐射力，往往可以决定一个地方政治生态是“清水一片光照人” 还是“恶风卷地吹黄沙”。党员领导干部只有带头走正路、干正 事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到“头 雁”的正向带动效应。一旦“头雁”出了问题，就会成为政治 生态最大“污染源”。“头雁”在构建政治生态中该怎么做，总书记讲得很明确， 即自觉担当两个“责任”，做到三个“摆进去”。不忘初心、牢 记使命，筑起思想道德和党纪国法两道防线，在大是大非面前 旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚 定，这是党员领导干部首先要修炼的“内功”。“善禁者，先禁 其身而后人。”党员领导干部在改造主观世界和客观世界过程 中，必须受更多的约束、负更重的责任、有更大的担当，必须 以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，从我做起。“头雁”必须成为坚持法治、反对人治的榜样。“奉法者强则 国强，奉法者弱则国弱。”一个地方政治生态的恶化，往往是从 少数党员领导干部追求不受党纪国法约束的特权开始的。我们 党决不允许有这样的特殊党员存在。身为“头雁”，党员领导干部一定要心中高悬法纪明镜、手中紧握纪法戒尺，知晓为官做事尺度。牢固树立“四个意识”，严 格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中 统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣 得到贯彻落实。必须对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪 法法律范围内活动，牢固确立纪律红线不能触碰、法律底线不 能逾越的观念，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履 行职责，不行使依法不该行使的权力，更不能以言代法、以权 压法、徇私枉法。“头雁”必须成为道德教化的标杆。“法安天下，德润人心。” 加强政治生态建设，既离不开纪律法律的约束，也有赖于道德 的支持。做官先做人，从政德为先。党员领导干部只有明大德、 守公德、严私德，其才方能用得其所，其功方能累土成台。身为“头雁”，党员领导干部必须把自律和他律结合起来，管 好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微 处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩， 做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，积极践行社会 主义核心价值观，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中 完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公 仆本色。“头雁”做出榜样、树立标杆，就能带动一方，影响一片， 推动形成风清气正的政治生态。**书记在“1·5”重要讲话中提出信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。近日，《人民日 报》围绕“以五个过硬锤炼‘关键少数’”刊发系列评论。作风过硬，把人民放在心中领导干部自身的作风不过关、不过硬，就会脱离群众，也难徙 木立信，推动党风社风进一步向好。 近期，不少地方遭遇大雪降温天气。据报道，某地民政部门向 社会及时公布几十处临时避寒点，但记者调查发现，其中多处 场所存在避寒物资不齐全、人员准备不充分等问题，让本该暖 心的举措在落实过程中打了折扣。类似只重形式不重实质、只 要面子不要里子的情况，说到底还是作风不过关、不过硬的老 问题。 “必须做到作风过硬，把人民群众放在心中”。在学习贯彻党的 十九大精神研讨班开班式上，**书记再次强调作风问题， 明确要求领导干部以身作则，广泛开展调查研究，持之以恒克 服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。 郑重的提醒，殷切的嘱托，既是对高级领导干部的期望，也是对各级领导干部的要求。 历史经验表明，作风问题本质上是党性问题。早在1940年，毛 泽东就曾提出“我们要用延安作风打败西安作风”。相比“党部 成了衙门，党员成了官僚”“精神堕落，只知道做官”的国民党， 中国共产党以良好的党风、政风、军风、民风，被外国观察家 一致评价为“中国的希望”。事实上，执政党有什么样的作风， 一个社会就呈现出什么样的风气，一个国家就展现出什么样的 未来。 有人说，“在中国，饭桌是观察社会风气的窗口”。党的十八大 以来，正是通过管住了一些领导干部的嘴，从而赢得了无数人 民群众的心。正风肃纪、激浊扬清、革新吏治的务实之举，推 动党风政风为之一新，党心民心为之一振。前不久，**书记总 书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要指示，要求各级 领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁 效应”。必须看到，作风问题具有高度的反复性、顽固性；一些 不良作风，松一松就会反弹，歇口气就会抬头。作风建设永远 在路上，越到紧要关头越不能有丝毫松懈。更何况，领导干部 自身的作风不过关、不过硬，就容易脱离群众，从而难以做到 徙木立信，推动党风社风进一步向好。以调查研究为例，有的干部浮光掠影，喜欢“蜻蜓点水”式调 研；有的领导颐指气使，醉心“钦差”式调研；有的同志挑肥拣瘦，倾向成绩显赫、问题不多的“嫌贫爱富”式调研?不放下 架子、扑下身子，又怎能换来老百姓掏出心窝子？上世纪60年 代，周恩来到河北农村调研，一屁股坐在了农民家的门槛上， 跟讲真话的群众“交朋友”，将真实情况反映到中央，促使问题 得到解决。搞“花架子”、做“表面文章”，就会陷入形式主义 的窠臼。只有察实情、出实招、办实事、求实效，解决问题才 能势如破竹，改进工作才能立竿见影。 在十九届中央纪委二次全会上，**书记再次强调，“加强 作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键”。我们 党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去 生命力。领导干部要练就过硬作风，就要在全心全意为人民服 务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中 拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在 倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我 批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，做作风建设的 积极践行者，而不是被动参与者。“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”焦裕禄因为孩子看了一场 “白戏”，便严厉批评并立即把票钱如数送到戏院，建议县委起 草《干部十不准》，规定领导干部不能搞特殊化。不叫一处放松， 才能赢得群众的真心点赞。牢固树立以人民为中心的理念，始 终以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气加强作风建设，练就过硬作风，我们就一定能锻造出更加坚强有力的干部队伍，为国 家和民族赢得更加美好的未来。