发挥人大职能作用 助推高质量发展**书记指出：“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度”。人民代表大会制度，与改革同步，与发展相融。近年来，经济增长进入新常态，**市经济呈持续下行态势，增长速度从两位数降至个位数，甚至出现负增长。面对经济社会转型升级的挑战，如何有效发挥人大职能作用，更好地服务经济社会发展，**市人大常委会进行了有益的探索，并取得了良好的效果。一、坚持正确政治方向，把党的主张内化为促进高质量发展的行动纲领党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。**市人大常委会坚持把加强党的领导、贯彻党的路线方针政策落实到人大工作的全过程和各个方面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻把握中央和省、**市、**市委的一系列决策部署，确保常委会的工作思路、工作计划符合市委意图，符合全市人民的意志。坚持重大事项及时向党委请示报告制度，作出重要决议决定、开展重大执法检查、视察活动、决定重要事项时，积极、主动、及时地向市委请示报告，争取市委对人大工作的重视和支持。对市委作出的决策和部署，常委会毫不含糊地贯彻执行，自觉把人大工作的着力点放在推动市委决策部署的贯彻落实上。常委会领导班子成员根据市委分工，在参与中监督，高度负责地做好乡镇、企业的联系和各重点项目工作，在重点招商引资项目的推进、社会维稳、拆迁改造、精准扶贫、生态环保等工作中，出主意、想办法，真抓实干，以饱满的热情、有效的作为，保证了全市中心任务的圆满完成。二、积极参与地方立法，把制度创新内化为促进高质量发展的活力源泉**书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。全国人大及其常委会认真贯彻落实党中央关于加强党领导立法工作的意见，及时将党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到立法中，使党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则”。**市人大常委会积极参与立法工作，注重发挥广纳民意，主动建议作用，推进科学立法、民主立法，以良法促进发展、保证善治，一是精选地方立法项目选题。20**年，围绕**市委提出的全面推进依法治市的总体目标，结合**市全面深化改革和经济社会发展的情况以及人民群众关心的热点问题，从城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等范围，开展了立法项目选题征集活动。经归纳汇总提出关于传统民居建筑（群）保护、环境噪声污染防治管理、违法建筑处置等**个项目，得到了**市人大法制委的高度认可，其中**项内容纳入《**市人大常委会20**-20**年立法规划》。二是深入开展立法调研。为努力提高立法质量，使立法更具有科学性、前瞻性和可操作性，**市对于上级人大常委会委托征求意见、开展调研的法规草案高度重视、积极配合，优化调研环节，明确责任分工和时间要求，精心做好组织协调和服务工作等各项工作。近年来，省人大调研组来**市开展了《**省产业园区条例(草案)》《**省实施<城乡规划法>办法》》（修订草案）、《**省财政监督条例(修订草案)》《**省城市综合管理条例(草案•二审修改第一稿)》等立法调研，**市均提前组织相关单位召开预备会，邀请法律专家和有相关专业知识的人大代表参加，下发立法征求意见稿和调研内容提纲，要求相关单位认真研究并及时提交书面意见材料，保证了立法调研活动扎实有效开展。三是积极助力首部法规落地实施。20**年**月，**市第一部地方性法规《**市城市市容和环境卫生管理条例》实施，为提高法规的实施效果，**市人大积极宣传，认真督促，多种形式推动法规落地实施。**月份，组织对条例的宣传和实施情况进行了专项督查，并提出具体要求。**月份，组织了首部地方性法规立法后评估活动，进一步检验和推动了地方立法实效。三、认真履行监督职能，把依法监督内化为促进高质量发展的坚强动力坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委“文化立市、工业强市”发展战略和市委决策部署、政府工作重点、群众关注热点，依法履行职责，充分发挥了权力机关在经济社会建设中的重要作用。一是加强对事关经济发展全局的重要事项进行监督。审查批准财政决算，监督和支持财政部门依法科学理财、审计部门依法审计监督。围绕准确把握经济发展新常态下财政运行的基本要求、改进财政支出管理制度、健全政府预算体系、加快健全地方政府债务管理制度等内容，提出了切实可行的意见和建议。为应对经济转型对工业经济的影响，**市人大常委会主任带头深入经济开发区吉昌动漫、埃普特、深思电工等实体经济企业进行调研，帮助企业查找影响发展的制约因素，协调解决环境、融资等方面的困难，有针对性地提出加强对经济运行的监测分析，出台促进产业转型升级的措施，改善投资环境等建议意见，并督促市政府及相关部门抓好落实。着眼于增强经济活力，积蓄发展潜力，加快项目建设进度，**市人大常委会分别对全市重点工程和重大项目建设情况进行视察，在保证项目质量的前提下，督促各相关部门加快项目建设进度，确保项目早日建成投产。**电器检测所、现代农业示范园、水府特色小镇等诸多高新规模产业项目陆续动工建设，成为全市经济发展新的增长点。据统计，近年来，**市经济运行保持了总体平稳的良好局面，20**年财政收入累计实现**亿元，同比增加**亿元，增长**%。今年**-**月，严格督促落实“做实财政收入”的要求，累计实现财政收入**亿元，同比增长**%。二是强化对“蓝天保卫战”的监督。自20**年起，每年专题听取和审议了市人民政府关于环境保护专项工作情况汇报。20**年**月-**月，**市人大常委会开展了《大气污染防治法》执法检查，深入到企业、工地等涉污单位进行了现场察看，执法检查组对要突出重点污染源治理、提高企业落户我市的环保门槛、逐步增加大气污染防治等方面督促市人民政府全面落实环境保护责任，加快解决目前存在的突出环境问题。在市人大常委会的监督下，**市建立了大气污染防治新机制，加强了道路扬尘和垃圾露天焚烧管控，狠抓了建筑工地扬尘管理，大气质量向好趋势明显。20**年，**市人大常委会成立了中央环保督查反馈问题整改落实工作督查组，对中央第六环保督察组交办的几个重点涉诉涉访案件给予了高度关注，如长江水库猪场粪便污染问题、湘碱公司违规排放废气废水问题等，**市人民政府在短时间内以雷霆手段介入，依法启动相关程序进行关停和取缔，解决了困扰当地群众多年的老大难题。四、充分发挥代表作用，把代表智慧内化为促进高质量发展的重要力量人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的活力在代表。**人大常委会不断拓宽代表工作思路，创新代表工作方式，先后制定出台一系列关于代表工作的制度、意见和办法，有效发挥了人大代表的主体作用。一是不断深化和拓展代表工作。代表列席常委会会议、参加调查调研、执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动日渐常态化。20**年以来，**市人大常委会共邀请人大代表**多人次列席常委会会议、**多人次参加调查调研、执法检查等活动。同时，也推动“一府两院”加强同代表的联系，政府及其有关部门邀请代表近**人次参加调研、座谈，市人民法院、人民检察院组织**多名代表参加庭审活动。二是认真执行常委会“三联”制度。创新出台并认真执行“市人大常委会主任、副主任联系市人大常委会委员，市人大常委会组成人员、办委负责人联系市人大代表，市人大代表联系选民”的“三联”制度。联系内容为听取代表关于我市实施宪法、法律法规的情况，执行人大及其常委会决议决定的情况；征求代表对人大常委会、“一府两院”工作的意见和建议；了解经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点、难点问题等。一年中，按照相对固定的安排，市人大常委会主任、副主任联系委员不少于**次，常委会组成人员、办委负责人联系代表不少于**次。代表走访选民不少于**天。每年**月组织召开“三联”述评会，并结合代表工作室台账和代表履职登记本对三联工作进行检查。三是切实强化代表小组规范化建设。按照有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案的“四有”基本要求，大力加强代表小组规范化建设，同时进一步加大了对代表小组活动的指导力度。一年来，全市**个代表小组活动更加规范，内容更加丰富，成效更加明显。广大代表积极参加主题实践活动，自觉联系选民，倾听群众呼声，围绕保民生、保稳定、促发展等工作提出了许多建议意见，为构建实力**打造幸福龙城作出了积极贡献。四是积极督促办理好代表建议意见。把代表建议工作作为促进代表依法履职的一项重要工作来抓，围绕完善办理程序，强化办理措施，提高办理效率，注重办理效果，形成了办理、监督、问效环环相扣的工作机制，激发了代表履职热情。20**年**月人代会结束后，**市人大常委会和市人民政府即联合召开代表建议意见转办会议，安排部署办理工作；今年**月，**市人大常委会就办理结果逐件走访代表核查，逐件征求意见，逐件督促落实；随后，听取审议了市人民政府办理落实情况报告。对代表不满意的，退回承办单位重新办理。通过各方面共同努力和扎实工作，代表建议所提问题特别是一些群众长期关注的难点热点问题得到较好解决。其中，**市八届人大一次会议至二次会议期间，大会议案组和市人大联工委共收到人大代表议案**件、建议**件，两项合计共**件，交由市交通、水利等**个单位办理，目前，这些建议都已办理答复，见面率100%，答复率100%，满意率和基本满意率99.6%。五、切实加强自身建设，把责任意识内化为促进高质量发展的生动实践人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于人大常委会自身建设状况，取决于人大常委会组成人员的整体素质。**市人大常委会把加强自身修养、提高履职能力放在重要位置，不断强化各项措施，增强责任意识，全面提高履职水平。一是高度重视党的十九大精神及**书记系列重要讲话精神的学习贯彻。把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为头等大事、最重要的政治任务。明确坚持党组书记负总责、亲自抓，切实落实主体责任和第一责任人责任，通过参加市委中心组党的十九大精神专题研讨会、集中宣讲、党组成员讲授党课等多种形式，认真学习十九大工作报告和新党章，准确把握核心要义和精神实质。同时，把学习党的十九大精神与开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动、“党建领航工程”、转变机关作风建设结合起来，重点学习，深刻领会，不断提高全体干部职工的思想政治水平和为民服务能力，努力把十九大精神转化为改进人大工作的生动实践。20**年以来，召开人大常委会党组理论学习中心组学习、机关党委学习、机关党员干部专题学习辅导共计**次，学习宣传贯彻党的十九大精神不断引向深入。二是致力于打造“团结和谐，廉洁高效，富有活力和战斗力”的常委会机关集体。加强制度建设。20**年，集中审议修订完善了议事规则等**项工作规则和制度、**项常委会机关管理制度，实现了常委会工作及机关管理服务的科学化、规范化、制度化、标准化。加强机关党的建设。及时完成了机关党委、机关支部换届工作，调整了工青妇等群团组织。加强思想建设。每月组织两次集中学习讨论，由常委会主任、副主任、办委主任带头讲课，促进了人大机关干部始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态。三是切实改进工作作风，不断提升工作水平。完善财务管理，落实“务实、高效、节俭”的办会原则，精选议题，突出实效；改进调查研究和视察、检查等活动形式，轻车简从，确保实效；规范外出和接待工作，厉行勤俭节约；增强群众观念，坚持基层导向，改进工作作风，努力为人民群众办实事，做好事。四是始终坚持加强党风廉政建设和反腐败工作。及时制订党风廉政建设工作计划，各委室主体责任清单、委室主任第一责任人责任清单和其他副科领导干部“一岗双责”责任清单，落实工作责任。分管领导与各委室主任、委室主任与干部职工签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实。严格监督检查，在严格执行中央“八项规定”、省委、**市委九条规定等关于党风廉政建设一系列规定的基础上，结合机关实际，进一步建立健全重点岗位的监督管理制度，采取学习教育、集体约谈和个别提醒等方式，积极预防和防止党员干部违法违纪案件的发生，确保机关干部清正廉洁、勤政为民的良好形象。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！