**书记在党的十九大报告中提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。内蒙古区直机关工委通过综合督查、问卷调查、座谈讨论、个别访谈、随机抽查等方式，开展了区直机关党支部组织力建设专题调研。
一、当前党支部组织力建设存在的主要问题
从调研情况看，机关党支部建设与新时代党的建设总要求相比还有较大差距，基层党支部组织力建设还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）政治功能不强，弱化了政治领导力。对坚持和加强党的全面领导缺乏从政治上看、从政治上落实的意识和行动，对党的建设存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要、出了问题才要”的现象。有的把机关党支部的地位看轻了，认为是“敲边鼓”的，抓不抓关系不大；有的把机关党支部的作用看低了，看不到机关党支部在思想建设、作风建设对业务工作的重要作用；有的把机关党支部的工作范围看窄了，把工作仅仅局限在收缴党费和研究奖惩上。
（二）党支部标准化建设水平不高，降低了组织执行力。一方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉按制度办事、狠抓制度的落实。另一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，缺乏量化要求，致使组织生活制度落实不到位。调查发现，有的支部对“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员这些组织生活制度的会议频次、基本要求等程序不清、落实不力，在程序执行上或多或少存在问题。
（三）党员教育形式创新不足，削弱了组织凝聚力。组织开展党员思想教育手段方法相对陈旧落后。调查显示，相当一部分党员对所在党支部的党课教育不满意，认为主题党日活动主题不突出、针对性不强。党课、党日活动质量不高，加之党员学习不主动，直接导致有的党员对党的基本理论、基本知识、优良传统知之甚少，根本无法发挥先锋模范作用。有的党员履行义务缺乏思想自觉，交纳党费靠要，思想汇报靠问，组织生活靠催；个别党员自身要求不严、形象不好，缺乏站排头、当先锋的意识，把自己等同于一般群众；甚至有的党员平时工作看不出、关键时刻站不出，党员没有党员的样子，贬损了党组织的形象。
（四）坚持组织生活制度不严，影响了自我革新力。调查显示，80%的调查对象认为在机关工作就要少说话多干事，奉行少说为佳，害怕言多必失。有的调查对象对组织生活会的评价是“谈工作多，触及思想少”，“相互表扬多，开展批评少”，甚至有的认为是“走过场，没意义”。有的党支部对党员存在的问题不敢大胆批评，对一些违纪问题处理失之于软、失之于宽，甚至矛盾上交，好人主义比较突出；有的党支部管理党员的意识不强，重行政管理、轻组织管理，习惯于用行政命令对党员进行管理。
（五）党支部书记能力不足，制约了组织战斗力。据对23个厅（局）单位的573个党支部（不含党委部门）调查，曾做过专职党务工作的支部书记仅占5.6%，加之党支部书记多数是各单位的业务骨干，身兼数职，精力有限，客观上造成了他们难以专心钻研党建工作，而且常常因落实“中心任务”放弃上级举办的党务工作培训，致使开展党务工作的能力素质长期得不到有效提高。有的基层党组织书记不会做党支部工作，党内职务与行政职务的关系摆不正，本应是业务工作和党务工作“一肩挑”，但往往抓业务工作“轻车熟路”，把“一肩挑”变成了“挑一头”。
（六）党建与业务工作结合不紧，减弱了组织推动力。调查访谈的64名机关党支部书记，虽然多数同志对加强支部建设的认识与往年相比明显提高，但也有近30%的支部书记对支部工作的认识还不够高，片面认为党内组织生活耽误时间，对推动业务工作作用不大，无法把支部工作融合到本单位业务工作之中，依然存在“两张皮”问题。
二、党支部组织力弱化的成因分析
（一）思想认识不到位。在全面从严治党的新形势下，一些党支部对加强党的建设的迫切性、重要性认识不足，不注重党员的思想教育和引导，没有因地制宜、有针对性地开展工作，最终导致党支部空有其壳、未有其实，削弱了党支部的凝聚力。
（二）能力素质不适应。有的机关党委书记、专职副书记任职时没有参加过岗前培训，缺乏党建工作经验，不能适应全面从严治党条件下的党务工作；有的抓党建的思路不清、方法不多、措施不实，不会运用抓先帮后、固强补弱、典型引路、重点帮扶等基本措施。
（三）考核评价机制不健全。一些单位对党支部建设的考核评价机制不合理，有的单位甚至缺乏明确的基层党建考核评价方法。还有的单位考核评价细则不严谨，指标权重设计不当，党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩，缺乏合理的业绩考核和激励措施，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作中没有得到确认。
（四）组织生活方式创新不足。一些党支部没有活力，工作方式呆板、行动按部就班。党支部开展活动的载体、形式跟不上时代发展的步伐，尤其难以吸引年轻人；工作方式实效性不强，吸引力不够，缺乏创新精神，满足于完成规定动作，自选动作没有新意，很难真正深入人心、凝聚人心。

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