负重爬坡勇担当   奋楫破浪敢为先

以决战决胜之势夺取“十三五”全面胜利

——在中国共产党金湖县第十二次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党金湖县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党金湖县第十二次代表大会，是在我们站在科学跨越发展的新起点、奋力冲刺更高水平全面小康、加快建设“强富美高”新金湖、全面开启“十三五”新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：以**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、**书记系列重要讲话精神和省委、市委各项决策部署，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和战略部署；总结上半年工作，布置下半年任务；选举产生新一届县委领导班子和县纪委领导班子，选举出席中共淮安市第七次代表大会代表；动员全县各级党组织、党员干部和人民群众，负重爬坡，勇于担当，奋楫破浪，敢为人先，以决战决胜之势夺取“十三五”全面胜利。

一、回顾可喜成就，在总结感悟中激发决战决胜“十三五”的热情与斗志

过去的五年，是金湖发展史上不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，是砥砺奋进、铿锵前行的五年。面对极其复杂的外部环境，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民迎难而上，共克时艰，顽强拼搏，锐意进取，较好地完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务。

这五年，我们坚持量质并重、跨越赶超，县域经济综合实力持续增强。2015年，全县实现地区生产总值216.5亿元、公共财政预算收入23.9亿元，分别是“十一五”末的2.18倍、2.73倍。现有规上工业企业311家、年销售过亿元企业60家、纳税超千万元企业8家、市百强重点企业14家，获批国家高新技术企业51家、中国驰名商标7件，高新技术产业产值占规上工业产值比重达30%，创成省创新型试点县、省知识产权示范县，建成省高端装备特色产业基地、省石油机械特色产业集群、省仪表线缆产业集群品牌培育基地。推进现代农业集聚发展，全县土地流转率达70%，适度规模经营占比达85%，农业机械化水平达88%，创成国家级杂交水稻种子生产基地，两次荣获全国粮食生产先进县，被评为全国首批农业信息进村入户示范县。建成市级现代服务业集聚区2个，服务业列统企业达81家，创成省农村电子商务示范县，入围全国电商百佳县。

这五年，我们坚持项目引领、多城同创，城乡统筹建设取得显著成效。主城区投入49.5亿元，实施城建重点项目395个，建成区面积达22.9平方公里，城镇化率达51.8%。经济开发区新增建成区面积6.2平方公里，规上企业累计实现开票销售496亿元；开发新区拉开框架3.7平方公里，银涂镇获批国家重点中心镇。完成交通基础设施投资27.3亿元，金湖二桥、三桥、金马高速、荷花荡旅游公路等重大工程建成通车，金宝航道完成“六改三”升级改造，建成农村公路1300公里。实施南水北调东线一期、淮河入江水道整治等水利工程，累计完成投资27.7亿元。生态文明建设扎实推进，新增城市绿化面积341万平方米，全县森林覆盖率达20.4%，建成苏北首家国家生态县，荣获国家园林县城、全国首家气候宜人之乡、全国绿化模范县、省文明城市，被列为全国首批“全域旅游示范区”创建单位。

这五年，我们坚持共建共享、民生为本，人民群众生活更加幸福和谐。在全市率先建成2003版小康县。2015年城乡居民人均可支配收入分别为28454元、14352元，全面完成人均年纯收入低于4000元人口脱贫任务。就业形势保持稳定，社会保障体系不断完善，城乡居民人均居住面积分别为37.4平方米、60平方米。“金湖秧歌”获批国家级非物质文化遗产，公共文化服务设施覆盖率达92.2%，成功举办2016淮安金湖国际半程马拉松赛、全国中小学生手球锦标赛等重大赛事，荣获江苏省体育强县；建成全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区、省职业教育和成人教育示范县；被评为国家卫生县城、全国农村中医药工作先进单位。社会治理不断创新，打造“一公里警务圈”，连续13年蝉联省“平安县”，获批全国法治创建先进县。

这五年，我们坚持改革开放、外向融合，内生发展动力不断得以激活。大力推进简政放权，行政审批事项全市县级最少，实施重大项目容缺（模拟）并联审批。深化农村产权制度、农业经营制度等改革，被列为全省首批13个农村改革试验区，获批国家农村承包土地经营权抵押贷款试点县、国家农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县。开发新区与银涂镇实行“区镇合一”管理体制，被列入省“两化”融合试验区。加强宁淮挂钩合作，与江北新区建立全面战略合作关系。开放型经济加速发展，累计实际利用外资7.02亿美元、外贸进出口总额11.33亿美元。实施“荷都俊才”引育工程，入选国家“万人计划”2人、省“双创团队”1个、省“双创计划”35人，建成国家级博士后科研工作站2个，连续两次被评为全省人才工作先进县。

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