在全市扶贫攻坚工作现场会议上的讲话

（2015年6月2日）

李  建

同志们：

经市委研究决定，今天我们在这里召开这次现场会，贯彻落实市委一届七次全会决策部署，总结推广威宁自治县迤那镇扶贫开发工作经验，以践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的务实举措，全力推进我市扶贫攻坚各项工作，确保试验区“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标如期实现。今天上午，大家在五星村进行了现场参观；刚才，威宁县和五星村的同志介绍了县乡层面和村级层面精准识别贫困对象的具体做法；松波同志对驻村工作提出了明确要求；等一会，市扶贫办还要组织培训和上机操作考核，大家一定要学懂。下面，我讲几点意见。

一、认真学习威宁迤那镇精准扶贫工作成功经验，立即在全市范围推广落实

对贫困户进行精准识别、精准施策，实施精准扶贫、精准脱贫，是打赢扶贫攻坚这场硬仗的关键所在。近年来，威宁迤那镇在实践中创造了精准扶贫“四看”识别法，对贫困户进行精准识别、动态管理，因地制宜、因户施策，扶贫开发取得了明显成效，成功闯出了一条贫困地区精准扶贫的新路子。去年11月18日，省委赵克志书记在迤那镇调研时对此给予了充分肯定。为此，省委政研室、省扶贫办还联合组建了课题组，全面、深入、系统总结了迤那的经验做法，并征求省直有关部门和50个贫困县的意见，形成了“四看”法管理体系为基础的一整套精准扶贫工作经验。

今年5月7日—8日，中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志到毕节调研扶贫开发工作，对迤那镇创造的精准扶贫工作经验给予了充分肯定，指出“威宁自治县迤那镇的精准扶贫工作很出色，扶贫效果也很明显”。对此，市委陈志刚书记要求，作为试验区，创造出工作经验，而且中央和省都给予了肯定，不能墙内开花墙外香，全市必须迅速学习借鉴和推广落实。这次会议选择在威宁召开，把迤那镇五星村作为现场参观点，动因和目的也正在于此，就是要立即推广迤那经验，并以此推进全市扶贫攻坚工作。那么，迤那经验究竟是什么，核心的有哪几条？我们务必搞清楚。否则，会议开完回去后，自己都是一头雾水，更谈不上去指导面上推广和落实，只能是“以己昏昏，使人昭昭”。我认真看了省委政研室、省扶贫办课题组撰写的材料，结合刚才县里和村里的发言，仔细梳理，迤那经验包括以下几个方面。

第一，“四看”法识别贫困对象，形象直观易操作。迤那的精准扶贫“四看”法指标体系，主要内容有四项，总分值为100分，内容及分值权衡设置比较合理，形象直观，操作起来很方便。“一看房”，通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度，占20分；“二看粮”，通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出，占30分；“三看劳动能力强不强”，通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出，占30分；“四看家中有没有读书郎”，通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出，占20分。这套体系具有三个功能：一是精准识别功能，解决“扶持谁”的问题；二是精准扶贫功能，解决“怎么扶”的问题；三是精准脱贫功能，解决“谁脱贫”的问题。

第二，微机操作，便于对贫困户的管理。在精准识别的基础上，对接“贵州省精准扶贫信息平台”，把贫困户基本情况，包括贫困户家庭成员情况、收支情况、住房情况、生产生活条件情况、参与产业化组织情况，致贫原因分析、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目等相关情况，以及脱贫评估和帮扶成效等情况全部录入微机，并进行动态跟踪管理，确保贫困人口该进的进、该处的出。打开电脑和信息平台，就能清清楚楚、明明白白看到哪家是贫困户，哪家贫困户有什么脱贫需求，采取了哪些措施，效果怎么样。通过一台微机，一个系统平台，实现了对贫困户的精准化管理。

第三，产业、基础设施、危房改造、社会保障（新农合、养老保险等）几管齐下，做到了措施精准。在对贫困户的扶持中，迤那镇坚持“两轮”驱动、多管齐下、齐头并进的推动模式。对有劳动力的贫困户，在享受到国家政策红利的同时，给予重点倾斜，从产业扶持、基础设施建设、危房改造、劳动力技能培训等方面给予大力支持，千方百计让贫困群众过上更好的日子。对没有劳动能力的低保户、五保户等，落实社保、医疗、养老保险、基本生活、子女入学等保障措施，切实解决住房、就医、教育等问题。迤那在具体工作中，坚持做到分类施策、因户施策，每个贫困户都制定了相应的扶持或保障措施，并将扶贫工作成效纳入对镇村干部的实绩考核，确保扶持和保障措施落实到位。