2011年度履行基层党建工作责任制述职报告

中共玉环县委书记 张加波

（2012年3月）

去年6月调任玉环县委书记以来，在市委的正确领导下，我坚持以科学发展观为统领，认真落实基层党建工作责任制，坚持党要管党、从严治党，注重统揽全局、协调各方，努力推进玉环基层党建。回顾个人履职情况，着重抓了四方面工作：

一、圆满完成换届工作。按照市委的部署和要求，去年我主持召开县委常委会议，专题研究乡镇换届、县乡两级人大换届和县政协委员推荐工作，制定出台具体方案，成立专项指导检查组，建立县委班子联系点制度，县委常委“一对一”联系乡镇，合力推进换届工作。在具体的工作过程中，注重抓好三个环节：一是选好代表。严把入口关，建立参选资格联审前置机制，取消了157名党员和21名人大代表候选人资格，确保新当选的党代表无“五种情形人员”，人大代表无“六种情况人员”。同时，根据玉环实际，设立专门选区，安排专门名额，确保一批优秀的妇女党员、大学生村官党员、外来党员当选为党代表。二是注重正确选人用人。坚持重德行、重实绩、重基层的导向，结合换届工作，推行双向测评法和追溯考察法，认真考评干部的一贯表现，努力做到公道选人、正确用人。共交流干部111人，提拔“80后”年轻干部7人、女干部12人、党外干部7人，对表现一般的领导干部进行改任转岗12人。三是严肃换届纪律。严格遵守执行“5个严禁、17个不准和5个一律”，对3名违反选举法的县人大代表候选人，取消其当选资格。带头开展严守换届纪律承诺活动，全县1700多名县管干部、后备干部和中层干部签订了承诺书，营造了风清气正的换届环境。目前，县乡两级换届已圆满完成。

二、拔钉破难优化服务。为切实解决群众反映强烈的突出问题，我组织开展“拔钉破难优服务”活动，作为凝聚人心、推动工作的重要抓手，以“不达目的、绝不收兵”的决心，带头走进基层、破解难题、取信于民，第一批次71个项目两个月内完成64个，第二批次54个项目跨春节顺势破解，赢得广大群众的好评。具体工作：一是选准项目。通过深入调查摸底，认真梳理节点难点问题，根据轻重缓急确定具体项目，以六大行动分类破解。二是落实责任。我坚持以身作则，每周听取活动汇报，对难点项目敢于碰硬，带头督查协调。同时，每个项目至少确定一位县领导牵头，组织一套人马，制定一个方案，明确一个时限，确保责任到人，形成工作合力。三是典型引路。针对拆违和土地清场两大最突出的问题，坚持“杀猴给鸡看”，开展典型违法建筑定向爆破，启动闲置土地依法收回程序，表明县委县政府一抓到底的决心，打开了工作局面。

四是比学赶超。坚持奖优罚劣，实行项目进度“日上报、周通报、月曝光”，出台领导干部专项考核办法，把活动中的工作表现与干部使用相挂钩，形成你追我赶的浓厚氛围。同时，对活动中发现的违规违纪问题严肃处理，免职副科级干部1人，问责5人，辞退临聘人员2人。

三、加强基层组织建设。以创先争优活动为抓手，统筹推进基层组织建设，组织工作总体满意度位列全市首位、全省第四。主要工作：一是抓村级组织建设。我到玉环就任前，全县村级换届已圆满完成。就任后重视村级换届后续工作，组织开展进村扶任活动，促进村级工作平稳交接。同时，加强村干部的待遇保障，落实720万专项资金，用于村两委主要负责人基本报酬。二是抓两新组织建设。开展“双强争先”活动，培育了省、市“双强”企业党组织5个。创新党组织设置模式，实行区域化、行业化“编组共建”，全县两新组织党建工作全覆盖达6400多家。三是抓外来党组织建设。加强与流出地党委的联系，坚持双向互动管理，开展外来党组织规范化建设，注重发挥外来党员作用。目前，我县共建立外来党组织91个，外来党员当选省党代表1人、县乡党代表7人、村两委成员3人。四是抓党员队伍建设。严格党员队伍管理，推行农村党员考核评议，处理了21名不合格党员，诫勉谈话了225名表现较差的党员。

四是加强党风廉政建设。带头落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，大力推进惩防体系建设。惩治方面，坚决反对腐败，倡导以案件警示教育干部，大力支持纪检监察机关的工作，严肃查处违法违纪案件，尤其是大要案。去年共立案91件，处分党员91人，其中大要案8件，处理科级干部1人，副科级干部3人。预防方面，加快廉政风

险防控机制建设，对领导干部实行经济责任和用人责任“双联审”，对中层干部实行关键岗位跟踪督评，去年有5个岗位5人受到黄牌警告。注重行政审批提速提效，加快审批项目向审批中心集中，目前集中度达96.6%，进一步规范部门权力运行，努力预防权力滥用行为。

在回顾工作的同时，我们对基层党建工作进行了分析和思考，认为有三大问题不容忽视：一是意识形态建设在基层有所弱化。我们党靠宣传起家，但相比过去，当前的宣传思想工作有所弱化，腐朽落后的思想沉渣泛起，一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，个别的存在违法违纪行为，损害了党的形象。二是村级党组织战斗堡垒作用有所弱化。当前，面对社会管理的新形势新要求，一些村级党组织自身建设不适应发展的要求，对村级的管理、服务、调控能力有所削弱，难以凸显在村级的领导核心地位。