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领导讲话在全市应急管理工作会议上的讲话

市长王燕文

领导讲话同志们：
今天的会议是第一次全市性应急管理会议。之所以在春节前还剩下两个工作日、大家非常忙的时候召开这个会议，目的是提醒大家要更加关注应急管理工作。各级领导高度重视此次会议。省应急办齐敦品副主任、省食药安全委员会孙建义副主任从南京赶来参加此次会议和演练，并给予现场指导。县（市，区）政府的主要领导同志放下繁忙的工作，亲自出席会议;有关部门，特别是负责卫生、公安、药品管理、农业、林业、工商、质量监督等部门的主要负责人已经多次来这里参加预演，参加今天的演习，他们提前做了很多准备工作。演习非常成功！各部门的编制水平、指挥水平和响应水平都有了很大提高。当然，我们也可以从演习中找到一些问题，我们希望市政府应急办公室、各有关部门认真总结，不断完善，提高实战处置能力。下面，我就做好当前和未来一段时间城市的应急管理工作，提出三个方面的想法。

一、充分认识到加强应急管理的重要性和紧迫性

（一）加强应急管理是全面履行政府职能的重要体现。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能。近年来，中共中央和国务院对应急管理给予了前所未有的重视，做了大量工作。中共十六届四中全会提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应迅速、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力”。国务院于2005年7月和2006年7月召开了两次全国应急管理会议。2006年，国务院颁布实施了《国家突发公共事件应急预案》，研究并发表了《关于全面加强应急管理的意见》。 2007年，我国颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》。党的十七大把社会建设与经济建设、政治建设、文化建设相结合，纳入中国特色社会主义建设的总布局里。各级市、各部门按照中共中央和国务院的统一部署，坚持把应急管理工作作为政府社会管理和公共服务的重要功能，统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，认真开展城市应急体系建设，贯彻落实应急管理工作。

（二）加强应急管理工作，是应对严峻安全形势的客观需要。当前，我国正处在社会转型期，人与自然、人与社会的矛盾日益突出，社会不安定、不确定性因素大量存在，突发事件频频发生。在刚刚过去的2008年，我们经历了拉萨打砸抢烧事件、贵州瓮安群体性事件、山西襄汾溃坝事故，还亲历了雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和三鹿毒奶粉等重大突发事件，当前我们还正在面临着国际金融危机带来的经济下行的压力。我市公共安全形势虽然总体平稳，但风患水灾、重大交通事故、危化品事故、食品安全事故、安全生产事故、群体性事件等突发公共事件时有发生，公共安全形势不容乐观。2008年，我市先后遭受风雹灾、雪灾等自然灾害的侵袭，受灾人口30万人，死亡7人，造成的直接经济损失1.97亿元；全市共发生交通、火灾、安全生产三类事故1588起，死亡417人，直接经济损失1500余万元。一些企业运行困难，由此引发群体性事件的可能性增多。各类突发事件对经济发展、社会稳定、公共安全的威胁越来越大，给各级政府带来了严峻的挑战。

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