不忘初心 强基固本 提高消保工作质效

——在2017年中国银行业消费者权益保护培训会上的讲话

中国银行业协会党委委员、秘书长黄润中

（2017年8月28日   河北廊坊）

尊敬的各位专家、各位同仁：

大家下午好！

   值此2017年度中国银行业消费者权益保护培训会之际，我谨代表中国银行业协会，向百忙之中拨冗前来授课、交流的各位消费者权益保护专家、学者表示衷心的感谢！向参加此次培训的各位银行界同仁表示热烈欢迎！

   应广大会员单位要求，协会已连续第四年举办银行业消保培训班，得到了会员单位一致好评。本年度培训非常荣幸地邀请到了人行朱红局长、CBRC消保局三位处长等监管部门、院校及会员银行工行、农行的消保管理专家，师资雄厚、内容丰富，希望参会人员遵守培训纪律，认真听讲，互动交流，利用好本次培训机会，及时了解最新监管政策及法律法规，把握前言理论基础，学习优秀经验，并将所学到知识运用到以后的实际工作中，真正做到学用结合、知行合一。

   借此机会，我谈谈对消保工作的认识、成效和希望。

   一、关于消保工作的认识

   保护好金融消费者权益是维护金融稳定的基础，既关乎银行业健康可持续发展，也事关社会公平正义与社会和谐。20世纪60年代，美国首先爆发了消费者保护运动，并逐渐扩展至其它一些发达国家，金融消费者权益保护问题也从此进入我们的视野。国际金融危机的爆发使国际社会对金融消费者保护的关注达到了前所未有的程度，世界主要经济组织和一些发达国家的金融监管当局相继出台了一系列相关法律制度与政策，美国、法国、英国以及欧盟纷纷启动了以金融消费者权益保护为重心的金融改革计划。

   近年来，我国也日益高度重视金融消费者保护，并形成了"政府高度重视、金融机构深入推进、社会广泛参与"的局面。我国《"十三五"规划纲要》明确指出，金融监管要加强保护金融消费者合法权益的行为监管。2015年底，国务院颁布《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，首次从国家层面出台相关文件规范，对监管部门、金融机构、社会组织等提出了具体的工作要求。为贯彻上述国家统一部署，人民银行于2016年底印发《金融消费者权益保护实施办法》，要求金融机构加强行为规范，并着重强调要保护消费者个人金融信息。银监会于2016年2月印发《关于加强银行业消费者权益保护 解决当前群众关切问题的指导意见》，对银行机构和各级银行监管部门提出了具体的监管标准和要求。据此，银监会消保局进一步修订完善银行机构消费者权益保护考核评价办法，大力推动专区销售和"双录"工作。上周，CBRC刚刚发布了《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》，以加强行为监管，督促金融机构履行主体责任。

   二、关于消保工作的成效

   今年以来，中国银行业协会在银监会的主管指导下，在全体会员单位的大力支持与配合下，积极发挥社会组织"服务国家、服务社会、服务群众、服务行业"的作用，依托消费者保护委员会、自律工作委员会等多个业务条线，协调联动、相互促进，开展了一系列工作，并取得一定成效。

   一是制定落实消费者保护系列行规行约，建立健全相关制度体系。自消费者保护委员会成立以来，先后制定了《中国银行业公众教育服务工作自律指引》《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》等8项行规行约。今年，消保委联合中残联共同启动了《中国银行业无障碍环境建设标准》编写工作，该项标准得到金标委的认可，被纳入由人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委联合发布的《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》普惠金融建设体系，也得到了中国残联及社会各界的高度关注与赞赏。二是组织开展消保知识竞赛、专题调研、教育培训、评估达标等活动，提升从业人员消保能力。今年，首次启动了文明规范服务明星大堂经理之"消保之星"评估工作，进一步加强银行从业人员尤其是一线员工的消保意识。三是编写消保类丛书，组织课题研究，引领银行机构和从业人员强化消保理论研究和经验借鉴。今年，协会与银监会消保局共同启动了"银行业消费者权益保护调查研究课题评选征文活动"，目前活动正在评选过程中，优秀文章将通过《中国银行业》杂志刊登，并集结成册发行出版。该活动得到各参赛单位高度重视，投稿踊跃。如：中国工商银行全行共收集征文213篇，经过四轮筛选，优中选优，最终精选出5篇优秀征文推荐参赛，并以此活动为契机，展开行内的消保研究、征文学习、经验推广等系列工作。四是建立健全金融教育长效机制，连续第七年组织开展"普及金融知识万里行"活动，增强金融消费者与银行互动，持续提升公众的金融知识水平。五是为不断完善银行业文明规范服务"百佳""千佳"示范网点制度建设，今年协会