摘  要: 党的十八大以来，我党把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓，党内政治生活气象更新，党内政治生 态明显好转。但是，当前在党内政治生活中仍然不同程度地存在一些不容忽视的问题: 一些党员干部理想信念动摇、政治 纪律和群众纪律观念淡薄，圈子文化、码头文化、“两面人”等不良政治文化仍有市场，商品交换原则侵蚀着党内政治生活 等。党的十九大报告强调全面从严治党永远在路上，把党的政治建设摆在首位。新形势下严肃党内政治生活是党的政治 建设的必然要求，应坚持问题导向，保持战略定力，多管齐下，形成合力: 理想信念教育要贴实、贴心、贴情，提升党员干部 对党的政治认同; 层层夯实全面从严治党主体责任，形成完整的工作链和完善的保障机制; 积极探索党内组织生活的科学 规律，不断提升党内政治生活的严肃性、规范性和有效性; 提高选人用人的公正度、公平度和公开度，把对党员干部的关心 关爱与严格管理监督相结合，形成优上、庸下、劣汰的用人导向。
关键词: 党内政治生活; 政治建设; 政治认同
中图分类号: D26 文献标志码: A 文章编号: 1007－ 5194( 2018) 01－ 0130－ 08
DOI:10.16501/j.cnki.50-1019/d.2018.01.017


**书记在党的十九大报告中指出，党的十八大以来的 5 年，全党把严肃党内政治生活摆在更加突出 的位置来抓，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。但全党也要清醒地认识到，党面临的执政 环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作 风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。 当前党内政治生活中依然不同程度地存在一些不容忽视的问题: 一些党员干部理想信念动摇、政治纪律 和群众纪律观念淡薄，圈子文化、码头文化、“两面人”等不良政治文化仍有市场，商品交换原则侵蚀着党 内政治生活等。新形势下严肃党内政治生活是党的政治建设的必然要求，应坚持问题导向，保持战略定 力，多管齐下，形成合力，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治 性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。
1 样本介绍

党内政治生活，作为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，纯洁党风的 “净化器”，是坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。为了解党的十八届六中全会通过 的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻落实情况和基层党组织党内政治生活中存在的问题， 中共上海市委党校“严肃党内政治生活的问题与对策”调研组赴上海市检察院、中共上海闵行区委组织 部、上海市纺织集团、上海市华建集团、建设银行上海分行等 10 多家单位，通过召开座谈会、个别访谈、发



收稿日期: 2017－ 10－ 31
基金项目: 上海社会科学基金项目“新时期推进党内法规制度体系建设问题研究”( 2017XAB003) ，项目负责人: 周敬青。
作者简介: 周敬青( 1969—) ，女，博士，中共上海市委党校、上海行政学院教授; 上海市中国特色社会主义理论体系研究中 心理事、特约研究员; 国家社会科学基金重大项目“国外执政党治党理政比较研究”首席专家。
本文采用中共上海市委党校“严肃党内政治生活的问题与对策”调研组调研数据，调研组成员: 周敬青、疏正宏、顾晓 敏、袁峰、袁超、李婷玉。


放调查问卷等方式进行专题调研。共召开座谈会 4 次，发言达 60 余人次; 个别访谈党员干部 20 多人次; 发放 290 份调查问卷，回收有效问卷 287 份，有效样本占 98. 97%。
2 当前严肃党内政治生活存在的主要问题及其成因

通过调研，调研组发现，当前党内政治生活存在的问题主要集中于 12 个方面，详见下表:

表  当前党内政治生活存在的问题

序号 党内政治生活存在的问题( 仅限于本次样本) 总数 选择数 占比
1 党员观念淡化，主体意识缺乏 287 206 71. 8%
2 认为共产主义虚无缥缈 287 186 64. 8%
3 党内教育方法陈旧，存在形式化、平淡化倾向 287 183 63. 8%
4 对党内生活习惯走过场、应付差事 287 168 58. 5%
5 党员干部热衷小圈子、小团伙、拉帮结派 287 165 57. 5%
6 党员干部选任民主推荐、考察走过场 287 156 54. 4%
7 党员干部作风浮躁、接地气不够，脱离群众 287 151 52. 6%
8 党员缺少严格的党内政治生活锻炼 287 148 51. 6%
9 组织内部缺少民主氛围，党员不敢发表意见 287 142 49. 5%
10 党员干部遵守纪律和政治规矩的意识不强 287 136 47. 4%
11 对中国特色社会主义缺乏自信 287 126 43. 9%
12 党内民主生活会走过场，缺少实质内容 287 123 42. 9%

2. 1 一些党员干部出现主体身份迷失、理想信念动摇等问题
一是社会转型期主流意识形态和价值观念受到冲击，一些党员干部的世界观、人生观扭曲。在对“党 员干部理想信念方面存在的主要问题”的问卷调查中发现，选择“共产主义虚无缥缈”的占 64. 8%; “认同
西方式‘自由民主’”的占 44. 9%; “对中国特色社会主义缺乏自信”的占 43. 9%; “马克思主义已经过时”
的占 36. 2%; “在大是大非面前态度选择暧昧”的占 33. 1%。一些党员认为马克思主义已经过时，对中国 特色社会主义缺乏自信，对党的基本路线动摇，在大是大非面前态度暧昧，对共产主义理想和中国特色社 会主义道路的前景感到困惑，对共产主义理想的必然性和社会主义的优越性持怀疑态度，甚至盲目认同 西方“自由民主”。二是一些党员干部权力观异化，个人私欲膨胀。


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