xx市人大常委会工作报告各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行**书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全市发展大局，认真履行法定职责。全年共召开常委会会议x次、主任会议xx次，审议通过地方性法规x件，听取审议专项工作报告xx项，开展执法检查和专题调研xx次，组织专题询问和满意度测评各x次，作出决议决定xx项，任免国家机关工作人员xx人次，接受报备规范性文件xxx件，顺利完成市十六届人大二次会议确定的目标任务，各项工作取得了新进展新成效。一、坚持法治引领，着力推进全面依法治市切实履行保证宪法法律实施的重要职责，弘扬法治精神，加快法治xx建设。推动宪法法律实施。开展国家宪法日宣传活动，落实宪法宣誓制度，增强全社会宪法意识。加强对法律法规实施情况的监督检查，先后组织中小企业促进法、省促进战略性新兴产业集聚发展条例等执法检查，配合全国和省人大常委会对执业医师法、高等教育法、渔业法等进行执法检查，促进法律法规在我市正确实施。首次审议规范性文件备案审查情况报告，落实全面报备与重点审查工作机制，更好维护法制统一。成功对接省人大备案审查信息平台，举办备案审查实务培训，努力提升信息化、规范化水平。深入开展“江淮普法行”活动，专题调研“七五”普法决议执行情况，推进全民尊法学法守法用法。加强地方立法工作。把党的领导贯穿立法工作全过程，立法计划、法规草案等报经市委批准后，再按法定程序组织实施。发挥人大立法主导作用，提前介入法规起草工作。拓宽人民群众有序参与立法途径，注重发挥法律咨询专家、基层立法联系点、地方立法研究基地作用，充分听取常委会组成人员、人大代表、县区人大常委会和社会各界的意见，进一步彰显立法的民意底色。《xx市居家养老服务条例》经省人大常委会批准后已公布，将于今年x月x日起施行。《xx市湿地公园保护管理条例（草案）》已完成一审，由于国家公园管理体制改革正在进行，为保证立法衔接，根据立法程序规定，暂缓审议。开展机动车船排气污染防治条例立法调研。配合做好长江保护法、省政务处分条例、省信访条例、省志愿服务条例等立法调研。维护社会公平正义。听取“一府两院”扫黑除恶专项斗争工作报告，组织代表集中视察、旁听案件庭审，推进专项斗争深入开展。审议法院解决“执行难”情况报告，支持法院创新方式方法，建立长效机制，加大执行力度，维护群众合法权益；审议检察机关刑事民事执行监督情况报告，支持检察机关履行法律监督职责，提高监督质效，确保公平正义落实到每一个司法案件。开展检察机关公益诉讼工作“回头看”，督促加强生态环保、食品药品安全等群众特别关注领域的法律监督。组织市人大代表走进“两院”，现场见证执行行动，视察检察服务中心，提出意见建议，促进司法为民、公正司法。二、发挥职能优势，助力经济社会发展和改革攻坚任务坚持把人大工作放到全市大局中去把握，综合运用监督权和决定权，推动中央和省、市委重大决策部署落地落实。促进经济高质量发展。高度关注全市经济运行，把落实市委经济工作部署作为监督重点，审议计划和预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告，听取我市落实中央减税降费政策工作的报告，调研全市民营经济发展情况，开展重点建设工程督查活动，强调要进一步贯彻新发展理念，持续优化营商环境，大力扶持实体经济，积极培育发展新动能。紧扣创新驱动发展战略，以聚焦高质量发展、在下好创新“先手棋”上走在前列工作情况为主题，开展专题调研，审议专项报告，组织专题询问，进行满意度测评，促进创新主体培育、激励机制完善等政策措施的落实。审议我市国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告，督促政府管好用好国有资产，更好发挥效益、造福人民。审查批准xxxx年市本级决算，听取省江北产业集中区、经济技术开发区xxxx年预算执行和xxxx年预算安排情况的报告，推进部门预算执行事中监督，提高预算审查监督的质量和实效。助力打好三大攻坚战。在脱贫攻坚方面，听取我市扶贫工作的报告，重点了解中央脱贫攻坚专项巡视整改情况，推动全市各级进一步落实责任、创新方式，加大资金投入和政策支持，以更大力度推进精准扶贫、精准脱贫；常委会及机关多次深入联系村调研指导，扎实做好定点帮扶工作。在推动污染防治方面，开展土壤污染防治执法检查，就摸清污染状况、强化技术支撑、健全联动机制、加快治理修复等提出审议意见，发挥执法检查“法律巡视”利剑作用；审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，重点关注中央环保督察反馈意见整改工作，强调要紧盯薄弱环节，加大整改力度，推动生态环境质量持续改善；听取我市全面推行河湖长制、农业面源污染防治等报告，配合全国人大常委会开展水污染防治执法检查，要求政府落实“一河一策”，强化源头管控、过程管理和末端处理，切实改善水生态环境；组织“江淮环保世纪行”活动，开展大气、水污染防治执法检查“回头看”，推动问题整改落实，巩固整改成效。在防范化解重大风险方面，听取我市防范化解金融风险工作的报告，要求加大监管力度，促进健康发展；审查批准市本级政府债券收支及预算调整、市本级政府债务限额，督促化解债务风险。推动实施重大战略。主动服务长三角一体化发展，积极参加三省一市地方人大设立常委会xx周年研讨会、Gxx科创走廊九城市人大交流会，共同建立科创走廊城市人大常委会主任联席会议制度，明确推进机制、重点领域和各方责任，在凝聚共识、推进更高质量一体化发展中体现人大担当。与南京都市圈城市人大同步作出决定，为共建长三角一体化高质量发展合作示范区，促成规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享等重大事项提供法治保障。审议我市提升交通基础设施水平情况的报告，调研芜宣机场建设、芜宣高速公路改扩建等，强调要抓住国家战略机遇，深度谋划交通专项规划，着力提升我市区域交通枢纽地位。审议乡村振兴战略实施情况的报告，建议政府加快规划编制，强化资金支持和人才支撑，发展都市现代绿色农业，提高农村基本公共服务水平，促进农业农村现代化。审议农村公共文化建设情况的报告，要求加大投入保障，强化管理服务，深入实施文化惠民工程，进一步丰富农村群众文化生活。围绕农村承包土地托管及社会化服务、林长制改革等，开展专题调研，组织执法检查，分析问题、提出意见，推动深化农村改革，激发农村发展活力。三、以人民为中心，推动保障和改善民生始终把对人民负责作为人大工作的最高标准，督促解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。积极应对养老急需。面对我市深度老龄化的实际，常委会制定《xx市居家养老服务条例》，就社区养老服务、医养结合、监督管理等群众十分关心的问题作出规定，从立法层面破解日益凸显的居家养老矛盾。听取我市贯彻老年人权益保障法情况报告，加快健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，努力让更多老年人享有高质量、有尊严的生活。助推学前教育发展。针对“入园难”“入园贵”等热点问题，常委会听取审议我市学前教育工作报告，重点了解发展现状、第三期学前教育行动计划推进等情况，提出要扩大普惠性学前教育资源供给、合理规划幼儿园布局、科学制定收费标准、加强师资引进和培养等意见建议，推动政府加大财政投入，丰富学前教育资源，更好满足群众需求。回应群众普遍关切。听取城市老旧小区改造、电梯安全管理条例贯彻实施情况的报告，建议政府统筹规划、分步实施，推进既有住宅加装电梯工作，让群众住得安心、舒心。听取食品安全监管工作汇报，督促落实最严格的监管制度，进一步提高执法能力和水平。听取我市烟花爆竹燃放管理条例实施情况的报告，强调要科学调整禁放区域，加大执法查处力度，着力保障公共安全。围绕社会组织培育、群众体育、就业创业、历史文物保护、防汛抗旱准备、xx铁画保护和发展条例贯彻实施等听取汇报、开展调研，对母婴保障能力建设、特殊教育事业发展进行跟踪监督，推动解决群众关心关注的突出问题。认真办理群众来信来访，加强对重要信访件转办督办，保障人民群众合法权益。四、尊重主体地位，支持人大代表依法执行职务立足“代表机关”定位，深化和拓展代表工作，全力支持和切实保障代表依法履职、发挥作用。拓展联系代表渠道。制定主任会议组成人员接待代表日办法，每两个月开展一次接待代表日活动，密切了常委会与代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度，全年共联系基层代表xxx人次。邀请代表列席常委会会议，建立预算审查前听取代表意见的机制，立法项目和法规草案征求代表意见，组织代表参加执法检查和调研视察。先后邀请xxx人次代表参加常委会会议和活动。坚持代表联系群众制度，依托代表小组活动室，组织代表开展学习、调研、联系群众等活动，及时反映群众意见和诉求。提升服务保障水平。举办代表履职培训班，实现代表培训全覆盖，增强代表履职本领。丰富闭会期间代表活动，各代表小组围绕高质量发展、乡村振兴、生态文明建设、城市管理等主题，开展专题调研、集中视察，为推进我市经济社会发展建言献策。围绕长三角交通基础设施一体化建设，组织省人大代表跨区域视察调研。推荐xxx人次代表参加全市性活动，拓宽代表知情知政渠道。组织代表小组长外出学习考察，促使更好履行职责。制定代表活动经费使用管理办法，保障代表依法执行职务。加强代表履职管理，坚持履职登记制度，xx名代表回原选举单位述职，接受人民监督。办好代表议案建议。广大代表认真履行职责，深入调查研究，充分反映社情民意。市十六届人大二次会议期间代表提出的x件议案、xxx件建议，依托议案建议综合管理平台提交审核、转办反馈，经过审议交办、办理答复和跟踪督办，已全部办结并答复代表。x件法规已经常委会审议通过，x件待条件成熟后再进行立法。选择小区污水排放管理、电动车交通违法行为治理、农村环境综合整治等xx件建议，由常委会主任会议成员重点督办，推动解决了一批实际问题。开展建议办理“回头看”，召开代表建议办理工作研讨会，着力提高办理质量。坚持党管干部原则，进一步做好人事任免工作。根据机构改革人事安排，及时任免常委会工作机构和政府组成部门主要负责人，为全市深化机构改革提供组织保障。按照监察体制改革要求，跟进做好检察机关部分人员转隶工作。做好代表出缺补选和资格审查工作，依法终止x名市人大代表资格，决定接受x名省人大代表辞去代表职务，补选x名省人大代表、x名市人大代表。五、加强自身建设，提高依法履职能力和水平始终把政治建设摆在首位，注重健全工作机制、持续转变作风、增强能力素质，推动全市人大工作创新发展。突出思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，学思践悟、知行合一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿人大工作始终，及时传达学习中央、省市委重要会议和文件精神，严格执行重大事项向市委请示报告制度，认真履行党组在人大工作中的政治领导责任，确保人大工作正确政治方向。推进能力作风建设。组织常委会组成人员、机关干部和县区人大常委会负责人进行轮训，实现学习培训全覆盖。制定关于进一步加强和改进调查研究工作的意见，着力提升调研的质量与实效。坚持用制度管人、按制度办事、依制度管理，制定修订常委会及机关工作制度，并加强监督执行，推进常委会工作规范化、制度化。落实机构改革部署，设立常委会社会建设工委，更名内务司法工委，厘清职责。严格贯彻中央八项规定精神和省市实施细则，持续深化“三个以案”警示教育，认真落实“基层减负年”具体措施，坚决克服形式主义、官僚主义。重视加强机关建设。按照新时代党的建设总要求，认真抓好机关党建工作，加强党员干部教育管理，严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，持续营造良好政治生态。加强学习型机关建设，举办机关读书会，推动形成浓厚学习氛围。坚持正确选人用人导向，关心干部成长进步，遴选年轻干部，优化干部队伍结构。组织机关干部参加志愿服务、义务献血以及文体活动，机关的凝聚力和向心力进一步增强。结合纪念地方人大设立常委会xx周年，组织“基层人大行”集中采访活动，宣传人大制度、讲好人大故事，牢牢把握意识形态工作主动权。密切与县区人大的联系，不断提高全市人大工作质量和水平。各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，得益于市委的正确领导，得益于全体人大代表、常委会组成人员和机关干部的共同努力，得益于“一府一委两院”和全市各级人大的密切配合，得益于全市人民的关心支持。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢！回顾一年来的履职实践，我们也清醒认识到，相对于推进治理体系和治理能力现代化的新任务，相对于人民群众对美好生活的新期待，常委会工作还存在一些差距，比如，法规可操作性有待进一步增强，重大事项决定权行使还不够充分，各种法定监督形式尚未用足用好，常委会审议质量还需进一步提升，闭会期间代表活动开展得还不够丰富，代表建议的解决率需要进一步提高，常委会及机关自身建设仍需持续加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。各位代表，党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度提出了新的要求。市人大常委会将以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻**书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创造性地做好立法、监督等工作，充分发挥代表作用，继续加强自身建设，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献人大力量。一、坚持法治思维、法治方式。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持党对立法工作的全面领导，立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。探索建立评估、论证、评议、听证制度和征求意见情况反馈机制，切实提高立法质量和效率，确保立一件成一件。全年拟安排立法项目x件，其中审议x件、调研论证x件。审议文明行为促进条例、养犬管理条例，开展瓶装燃气管理条例、生活垃圾分类管理条例、繁昌窑遗址保护条例的调研论证。加强对法律法规实施的监督，组织开展中医药法、规划法、安全生产法等执法检查，把人大制度优势更好转化为治理效能。加强备案审查制度和能力建设，做到有件必备、有备必审、有错必纠。围绕推进公正司法，开展扫黑除恶专项斗争工作监督；作出关于加强检察公益诉讼工作的决定；审议刑事审判、刑事检察情况的报告。督促“七五”法治宣传教育决议执行，增强全民法治观念，夯实依法治市群众基础。二、更好顺应民意、依法履职。始终把满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为人大一切工作的出发点和落脚点。围绕推动经济高质量发展，审查批准财政决算，审议计划、预算、审计及审计查出问题整改情况等报告，审议“十四五”规划纲要编制、现代农业产业体系建设、科技企业孵化器培育等报告，开展预算联网监督工作。就农产品质量安全，安排专项审议，开展专题询问，进行满意度测评。围绕全面建成小康社会，审议年度环境状况和环境保护目标完成、农村饮用水安全、机关事业单位养老保险等报告，开展物业管理、媒体融合发展、文艺队伍建设、退役军人就业等专题调研。围绕提高公共卫生服务水平，加强对医疗卫生、疾病防控等情况的监督。围绕全面融入长三角、深度对接Gxx科创走廊、参与共建南京都市圈，密切交流联系，加强协作联动，为长三角一体化发展提供法治保障。坚持政府组成部门向常委会或专委会报告年度工作制度。三、紧紧依靠代表、服务代表。人大工作的主体是代表、活力在代表。进一步增强服务意识，支持和保障代表依法履职，保证和实现人民当家作主。落实主任会议组成人员接待代表日制度，进一步密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，健全代表意见处理反馈机制，发挥好代表接地气、察民情、聚民智的作用。加强代表小组建设，有针对性地组织视察调研，提高闭会期间代表活动质量。完善议案建议交办、办理和督办机制，确保议案建议有落实、有结果、有回复。坚持履职登记制度，引导和激励代表履好职、尽好责。四、始终聚焦作风、聚力效能。人大是党领导下的政治机关，必须持续深入推进自身建设。把不忘初心、牢记使命作为加强机关党建的永恒课题，作为党员干部的终身课题，强化创新理论武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。健全组织制度、履职制度和议事规则，严格制度执行，以制度规范行为、提升效能。注重发挥专门委员会的作用，加强和改进调查研究，提高常委会审议质量，力戒形式主义、官僚主义。树立重实干重实绩的用人导向，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。严格落实意识形态工作责任制，理直气壮宣讲人民代表大会制度的优越性，让制度更加深入人心。进一步密切与基层人大的联系，加强指导交流，深化协同联动，不断增强全市人大工作整体合力。各位代表，新时代赋予人大新使命、新任务。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结奋斗，开拓创新，更好发挥人民代表大会制度的显著优势，不断开创新时代人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会、打造现代化创新之城而努力奋斗！ 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