同志们：

    这次全省安全评价机构座谈会议是经请示宝田局长同意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，落实国家安全监管总局关于安全评价工作最新要求，总结工作，分析存在的问题，研究部署下步工作任务。刚才，培植同志摘要介绍了国务院批准的天津港 “8.12”事故调查报告，部分安评机构负责人发了言，相信“8.12”事故教训再一次引起了在座各位负责人的思考和震动；国志同志介绍了全省贯彻国家总局关于加强安评机构监管的措施，希望同志们认真抓好落实，下面，就进一步依法推进我省安评机构建设，促进安评机构客观公正、诚实守信、公平竞争开展工作, 为全省经济发展做出贡献问题，我讲三点意见：

    一、充分肯定评价机构在安全生产工作中的重要作用

    近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委政府及相关部门大力支持下，全省安全生产形势持续稳定好转，安全监管工作成效明显。2015年，全省共发生各类事故17510起，死亡1483人，同比分别下降5.8%和1.8%，事故起数和死亡人数实现连续多年双下降。今年1—2月份，仍保持双下降趋势。应该说，这些成绩的取得既有各级安全监管人员和广大企业员工的努力，也有在座各中介机构付出的艰辛。在我国安全生产法治体系中，安全评价机构作为安全生产工作的重要技术支撑力量，其对企业安评结果既是政府监管决策的依据，又是政府服务企业的桥梁。多年来，省安监局在建设安全生产监督管理体系中，注重发挥安全评价机构的支撑保障作用，积极稳步推进安全评价机构规范发展，截止目前，全省安全评价机构11家，比十年前的三十多家大幅减少并精干。近年来，大浪淘沙，全省安全评价机构的整体素质不断提高，评价水平不断提升。拥有多项评价资质的哈尔滨绿怡工程评价与检测有限责任公司、成功在新三板挂牌上市的大庆亚兴安全科技股份有限公司、专注于油田评价把项目做精做细的大庆恒安评价检测有限公司等评价机构受到企业普遍好评。同时，在我省备案的20多家外省安全评价机构，业务范围涵盖了大部分行业领域，安全评价机构的作用也得到充分发挥。概括讲，在我省工作的安评机构，一是绝大部分能够立足安全评价主业，从业行为不断规范，通过开展安全评价工作，客观反映企业安全生产现状，为企业安全生产许可证的发放、安全设施“三同时”审查验收、安全生产隐患的排查和整改提供了技术依据。二是许多机构服务业务不断拓展，推进企业安全标准化工作取得收效。省安监局几乎曾赋予所有省内评价机构安全标准化评审任务，各机构通过为企业开展安全标准化评审服务，帮助企业实施安全标准化管理、消除安全隐患，提高了企业本质安全水平。三是评价机构专业人员技术优势行到发挥，全省安全生产专家库中的许多专家都是各评价单位的，相关机构能够积极配合省局参与安全监管政策标准制定修订、安全检查督查、隐患排查治理等工作，为省局提供了可行的技术支撑。在这里，我代表省局对大家的付出的努力和做出的贡献表示衷心的感谢！

    二、正确认识安全评价工作存在的问题和不足

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前安全评价工作中仍然存在许多不容忽视的问题，亟待加以解决。主要表现在以下几方面：

    （一）评价机构技术力量不足，不能适应业务范围内开展评价工作需要。总局划定的安全评价范围包括19个大行业，涉及24种专业能力。我省多数评价机构资质范围包括十几个行业，涉及专业能力14—15种，而现有评价机构技术负责人多的7—8人，少的只有1—2人，按照《安全评价机构管理规定》“专职技术负责人应具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称”的要求，技术负责人的专业能力远不能覆盖本机构评价范围包括的行业领域，对某些评价报告难以有效发挥技术负责的作用。

    （二）评价报告整体质量还不够高。一是引用技术标准不准或不全的现象比较普遍。二是对危险辨识不足，对重大危险源以及国家总局公布的重点监管的危险工艺辨识不够全面。三是缺乏对评价项目设计和结构参数取值安全性的分析论证，对安全设施设计提出合理建议不够。四是现场调查不实不到位，评价报告与事实不符。五是评价结论不明确，没有做出是否符合安全生产条件的结论。六是套用固定模板编制评价报告，评价报告内容脱离项目实际情况，例如某金属钠储存项目评价，评价机构没有考虑到金属钠遇水发生强烈反应的情况，仍然采用利用消防水进行灭火的方法，并且没有论证屋顶雨水渗漏、地面积水侵泡可能引发的危险。

    （三）评价机构内部管理不规范。安全评价过程控制体系文件在实际工作中没有得到严格遵守，各评价机构不同程度存在评价人员所属专业不能覆盖项目所要求的专业范围、内部审核不严、评价人员不到现场、不履行文件借阅手续、档案资料管理不规范等问题。

    （四）外省备案评价机构存在诸多问题。一是部分机构在我省没有办事机构，无固定办公地点，给监管工作带来问难。二是个别机构将评价项目委托给黑龙江省的个人或组织，这些个人或组织打着外省甲级机构的旗号开展安全评价，有些安全评价报告质量较差。

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