在全州扶贫开发工作会议上的讲话

(2017年2月14日)

同志们:

经州委批准，在全州农村牧区工作会议期间套开全州扶贫工作会议，充分体现了州委州政府对脱贫攻坚工作的高度重视和夺取脱贫攻坚战最后胜利的坚定决心。会前，州委常委会专题听取了包括脱贫攻坚在内的农口工作汇报，会议充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，对下一步工作提出了明确要求。州委十二届二次全会上再次强调，要巩固提升脱贫攻坚成果，力争成为全省精准扶贫的排头兵，争当全国脱贫攻坚的示范区，这为扶贫工作指明了方向。刚才，**局长做了脱贫攻坚工作通报，***分别围绕不同专题进行了发言，相关地区和部门向会议提交了书面交流材料，感到举措务实、特色鲜明、深受启发，值得学习借鉴。

2016年，全州上下坚决贯彻中央和省委决策部署，加强组织领导，量化目标任务，强化工作举措，狠抓责任落实，脱贫攻坚亮点纷呈。一是领导责任全面强化。从州到县逐级成立了党政主要负责同志为组长的扶贫开发工作领导小组，首次以“双组长”制强化责任落实，层层签订责任书。高频率研究部署，高密度督查督导，高规格配强力量，高压力落实责任，各地区、各乡镇、各贫困村“两委”班子立“军令状”、签“承诺书”、表“决心书”，形成了州县乡村四级书记抓脱贫的新局面。二是财力投入突破新高。2016年共投入扶贫资金10.61亿元，比上年投入翻了一番，投入3.38亿元实施易地搬迁、产业发展、资产受益等八个一批精准扶贫项目；投入行业扶贫资金4.99亿元实施农牧区安全饮水、安全生产生活用电、道路畅通建设、危旧房屋改造、文化惠民及医疗救助等项目，全面补齐贫困村基础设施发展短板。三是政策保障机制有效。本着精准施策、精准管理、精准退出的工作原则，构建“1+8+10+3”脱贫攻坚政策保障机制、完成扶贫对象、专项项目管理、专项资金管理三个模块的建档立卡大数据平台机制、建立宣传引导、脱贫责任、工作督导机制等六个机制，率先在全省开展教育入学、医疗养老、残疾人保障工作，为因病因残因学致贫问题探索出一条切实可行的路子。四是人力投入保障有力。为打赢脱贫攻坚战提供坚实的人才保障，我州努力打造了一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫干部队伍，各级扶贫部门增加行政事业编制人员及临聘工作人员49名，选派省州县三级优秀干部354名，担任我州141个贫困村、维稳重点村、后进村（其中贫困村119个）“第一书记”和扶贫（驻村）工作队队员。五是协同攻坚集中发力。各级党员干部充分发挥“领头雁”作用，精准铺设帮扶共建“输水管”。各行业部门、军警部队、企业、党组织、社会成功人士等发挥各自职能优势，体现社会扶贫参与主体的多元化，通过补齐短板、转移就业、捐资捐物、联点对口帮扶等途径，注重社会扶贫效果的可持续性，形成脱贫攻坚合力。六是廉洁扶贫落实督查机制。州市（县）两级人大、纪委监察、检察、财政、审计、扶贫等部门多次开展专题询问、扶贫领域监督执纪问责专项检查、警示教育、集中整治等工作，加大扶贫资金违规使用责任追究力度，集中整治和加强预防扶贫领域各种违法违纪行为，督查巡查机制落实到位，为扶贫资金安全运行保驾护航。

一年来，全州上下在省委省政府的坚强领导下，戮力同心，主动作为，真抓实于，务求实效，脱贫攻坚实现了“开门红”。取得以上成绩实属不易，得益于州委州政府的正确领导，得益于扶贫一线干部的辛勤付出，得益于社会各界的大力支持，得益于贫困群众的自身努力，在此，我代表州政府向奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众和扶贫工作者表示衷心感谢和崇高敬意！

同志们，成绩不说“跑不掉”，问题不说“遮不住”。今天这个会，既是一次阶段性的分析会、总结会，又是一次专题动员会、部署会。我州脱贫攻坚首战告捷，只是迈出了第一步，取得的成果也只是阶段性的、不稳固的，我们在肯定成绩的同时也要看到，当前扶贫开发工作中仍然存在思想认识不到位、扶贫产业选择难度较大、内生动力有待提升、部分政策措施仍需完善、扶贫队伍临聘、借调人员过多、流动性大等问题。总的来说，做好巩固脱贫工作我们必须牢牢守住“三条底线”：不能出现弄虚作假、假脱贫、被脱贫现象，不能出现较大面积的返贫现象，不能出现因扶贫开发工作引起的群众集访、网上舆论等影响恶劣的事件。我们要切实增强紧迫感和责任感，牢固树立必胜信心，采取切实有效措施，以奋发有为的精神，攻坚克难、开拓进取，扎实推进新一轮巩固提高工作，为全州经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。当前，全州脱贫攻坚“1365”的目标任务已经明确，我们必须以更准更实更硬的举措，补短板、挖潜力、抓落实，确保完成“巩固脱贫攻坚成果，全面加快小康步伐”的年度目标任务，打赢这场输不起的战役。重点做好以下五个方面的工作：

一、强化责任担当，建立长效机制

一要思想上更加用心。一定要把巩固脱贫成果工作的责任再压实，放在心上、抓在手上、落到实处，对存在的问题要对号入座，倒排工期，抓紧整改。同时，做好迎接国家、省级各类扶贫专项检查准备工作，特别要高度重视3月份都兰县及三行委迎接国家第三方摘帽县专项评估准备工作。二要充分激发群众的内生动力。精准扶贫是手段，精准脱贫是