在全市棚户区改造和征地拆迁工作会议上的讲  话

同志们：

今天的会议很重要。市委、人大、政府、政协的主要负责同志及分管领导，各区县（市）、相关市直单位的主要负责同志都参加了这个会议。刚才，XX副市长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，XX市长对棚户区改造的重大意义讲得很透彻，对新一轮棚户区改造的任务、目标、要求讲得很明确。在他们讲的基础上，我再强调几个观点。

一、充分认识新一轮棚户区改造工作的重大意义

刚才XX市长就这项工作讲了三个方面的意义，我完全赞成。的确，棚户区的改造关系到广大市民的民生福祉，关系到品质XX的建设，关系到XX当前经济稳中求进的目标实现。

关系到市民的民生福祉。在座的同志们都很清楚，我们的城市建设工作取得了很大的成就，特别是在棚改方面做出了很大的努力，迈出了坚实的步伐。但我们也看到，XX棚户区改造的任务仍然是很重的，粗略统计，全市至少还有1300多万平方米的棚户区要改造，其中内五区有将近1000万平方米，10万余户。现在我们从主干道可以看到现代都市的繁华，但只要走进一些棚户区，看到的却是另外一番景象。我记得恩格斯曾经讲过一句话，大意是说如果人们都住在低矮破旧的房子时，户与户之间、人与人之间不会有隔阂，没有差距感，但如果有一天，在低矮破旧的房子旁边，突然耸立起一座华丽的高楼，人与人之间就有了距离，就会产生隔阂。我们看现在的XX城，一边是摩天大楼，一边是破旧的平房；一边是宽阔的马路，一边是狭窄的小巷；一边是繁花似锦的美景，一边是不堪入目的乱象。作为一座有着3000多年历史的文化名城，我们却有着大片的棚户区，这些棚户区环境脏乱差、不堪入目，电线电缆横七竖八，存在很大的安全隐患，人居环境十分恶劣。所以对于这些棚户区，作为城市管理者的我们，如果不关注、不改造，内心总是很愧疚，感到自己无能，觉得自己没有尽到应尽的责任。所以新一轮棚户区改造的确是关系到广大市民特别是棚户区居民的安居乐业问题、民生福祉问题，我们必须担当起这个历史责任，扎实推进这项工作。我们往往一提棚户区改造，首先想到的是“大拆大建”。的确，曾几何时，“大拆大建”是有胆识、敢担当、能干事的代名词，领导眼光所到之处，手指飞向之处，都被拆掉重建。后来，“大拆大建”又被“妖魔化”，成为了蛮干、乱干的代言词。其实，在我看来，“大拆大建”既不能够像以前一样是领导者敢于担当、能干的代言词，也不能成为蛮干、乱干的代言词。这次新一轮的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我们还是要坚持，比如对那些毫无历史价值的破旧城区、破旧的棚改区就要大拆大建，像今天我们会议提及的这些棚户区，必须下决心来拆，必须下决心来建，科学有序地进行改造，对有历史文化价值的街区，我们要小拆复建，要恢复历史文化街区的风貌，挖掘它们的历史文化价值。现在，我们要理直气壮的宣传一种观点，营造一种氛围，就是：棚户区改造为了居民，棚户区改造依靠居民。或者我们可以响亮地提出一个口号，“给我四年时间，还你一片舒适靓丽、宜居宜业、人见人爱的城区”，要把棚户区居民的这种参与棚改、支持棚改、配合棚改的导向树立起来，热情激发出来。我们不是为棚改而棚改，不是为政绩，更不是为搞形象工程、面子工程，而是完全为了老百姓，完全是为了这座城市。

关系到品质XX的建设。建设品质XX，这不是一句空话，而是要落到实处。我们这次的棚改，不是简单的拆旧房、建新房，而是要对整个棚户区进行全方位、立体化的提质改造，包括路网的建设、地下管网的提质，公共绿地、公共停车场等公共服务设施建设，目的就是要给市民的居住出行、健身、娱乐、观赏等生活提供一片全新的空间。我们要拉开城市框架，特别是内五区，不能拆掉一小片，就建一个高容积率、高密度的建筑，而是要实现平衡，至少是要保证常住人口基本稳定平衡，不然包括交通拥堵、生态环境破坏等方面在内的“城市病”会越来越重。我们要通过这次的棚改，达到“四增两减”的效果，即：增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度。同时，我们要在棚户区改造的过程中，大力提升建筑的规划档次和水准。建筑是什么？有人说建筑是凝固的音乐，给人以美感、以享受，所以建一栋建筑，就要为XX增光添彩；建一片街区，就要形成新的城市景观。包括我们每个单体建筑的设计、造型，以及由它们构成的天际线，都要彰显XX的人文之美、山水之美、城市之美，显示出我们省会城市国际化大都市的水准。如果我们用四年的时间把这个棚户区改造完，达到我们刚才讲得水准，让这个脏乱差的棚户区发生一个华丽的转身，华丽的蜕变，品质XX才的的确确成为了我们的现实，XX才真正称得上是“金不换”之地，才能真正提升居民的舒适感、自豪感、认同感和幸福感。