公路管理局平安公路百日行动方案        根据《河池公路管理局关于印发平安公路百日行动方案的通知》（河路安监发〔2018〕111号）文件精神，为牢固树立安全生产红线意识，突出公路行业安全生产重点领域，各部门要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，提高政治站位，强化政治担当，切实把思想和行动统一到**书记总书记关于安全生产的重要指示精神上来，牢固树立安全发展理念和大安全观，严格落实责任，深入开展重点行业领域专项治理，彻底排查风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。为切实保障公路安全生产形势持续稳定，根据上级部门的统一部署，我局决定自2018年8月13日至11月22日开展“平安公路百日行动”（下称“百日行动”）。具体方案如下：一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，坚持问题导向和目标导向，以“防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实”为主题，重点放在基层一线，切中要害，直击痛点，集中整治一批长期性、反复性、根源性瘤疾。通过开展“百日行动”，实现“一杜绝”“两下降”，即杜绝重特大事故发生，实现安全生产事故总数和死亡人数双下降。        二、主要任务        （一）防风险。坚持关口前移，采取针对性的措施，实现风险可防可控。        1.摸清风险底数。按照相关法规和标准要求，明确风险辨识范围、方式方法和程序，全方位、全过程开展安全生产风险辨识，建立安全风险清单，并针对安全风险清单进行逐项评估，确定主要致险因素、可能造成的危害情况和风险等级。        2.确定管控措施。针对风险的致险因素和可能造成的危害制定和细化管控措施，确定风险管控的方法和手段，明确责任部门和责任人，并按要求建立动态监测、评估、管控机制，严格落实风险分类分级管控制度，将风险控制在可接受的范围内。        3.突出安全风险管控重点。一是督促公路工程项目各方完善设计方案、专项施工方案以及应急预案，做好施工前安全技术交底和相关人员安全培训，严格执行未经培训或培训不合格不得上岗的规定。二是突出洪涝、强降雨、台风、高温、团雾等极端天气和泥石流、滑坡等地质灾害，以及重点部位、人员密集场所等公路安全生产工作。        （二）除隐患。坚持隐患就是事故的理念，发现隐患必须立即处置，不除隐患必须严格问责。        4.开展隐患排查。督促各部门建立隐患排查工作制度，明确隐患排查范围、方式、程序等要求，领导带头、全员参与开展一次全面自查，建立隐患清单。        5.强化隐患整改。各部门应对照隐患清单逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求，逐项整改销号，做到隐患清零。        6.严格重大隐患治理。各部门应对排查出的重大隐患制定专项整改方案，严格落实整改措施和报备销号要求，落实整改到位。        （三）强责任。        强化管理监管责任，做到严格依照法律法规和标准规范尽职履责，确保各项责任落到实处。        7.分管负责人要牵头组织落实“百日行动”各项工作部署；安全管理人员具体负责指导、督促基层一线落实“百日行动”措施；一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求，坚决杜绝违法违规行为。        8.各科室要按照上级统一部署，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，在体制改革过程中保持工作不乱、干劲不减，确保“百日行动”顺利开展。        （四）建机制。        认真总结“百日行动”中的好经验、好做法，不断完善各项规章制度和工作机制，形成安全生产长效治本之策。        9.建立安全责任机制。按照“职责明确、权责一致、边界清晰”的要求，建立安全监管权责清单和履职行为规范，强化履职尽责，严格失职追责，推进尽职免责，激励各负责人敢于担当、勇于作为。        10.建立扁平化管理机制。充分运用信息化和“互联网＋安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平，有效减少中间环节，基本建立全覆盖、跨层级、直达末端的扁平化安全生产工作网络，提高监督管理效率和执行力。        11.建立安全投入保障机制。要立足当前，着眼长远，在公路管理和建设中充分考虑、高度重视安全保障工作，在公路建设纲要中设安全生产保障体系，在公路发展规划中设安全生产独立章节，构建安全生产和安全基础建设投入保障机制。        12.建立科技支撑机制。建立多层次的公路各行业领域专家团队，提供行业重大政策咨询和专业技术支撑。健全政府、企业、科研院所、社会各界多方参与，协同开展安全生产技术研发的机制，加强重大关键技术研究和装备研发，推广应用先进可靠的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，推动“机械化减人、自动化换人”。        （五）抓落实。细化工作方案，强化监督检查，抓好重点领域专项治理，加强考核问责，切实提高工作执行力，确保取得实效。        13.各科室要严格按照实施“百日行动”方案，明确工作任务，细化工作措施，确保各项工作落到部门、落到岗位。        14.加强监督检查。对开展“百日行动”的情况进行监督检查，及时掌握重点工作进展情况，并加强跟踪督办。        15.强化重点时段安全保障。突出纪念改革开放40周年庆祝活动、中非合作论坛、中国国际进口博览会、自治区成立60周年等重大活动和防汛防台风、“十一”黄金周等重点时段的安全保障，确保安全稳定。        16.各科室要对十八大以来发生的较大以上事故、重大事件整改情况开展“回头看”。        17.加强考核问责。加强“百日行动”工作情况的考核，考核结果与绩效考核挂钩。对行动开展不力、失职渎职的科室和人员依法严肃处理，对导致事故发生的严格问责。        三、治理重点        （一）大力开展道路交通安全隐患排查整治工作。        1.深入开展国省干线公路开展隐患排查，重点排查桥梁、隧道、事故多发路段、高大边坡、交安设施、改扩建路段和标志标线等设施完好状况和日常养护情况。加强对辖区长直线路段的隐患排查整治以及在道路边摆设摊点等影响行车安全的隐患整治，加大事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设，加大危桥监控和改造力度，确保桥梁使用安全,同时对公路沿线平交道口的安全设施开展排查。对发现的安全隐患，能够整改的要立即进行整改，不能立即整改的须制定整改方案并向当地政府及上级主管部门报告，并由政府牵头组织相关部门采取措施及时进行整治，同时要建立健全基础台帐，提出有针对性的整治意见和对策，实行限期挂牌督办。        2.不断完善生命防护工程实施内容，进一步加强公路生命防护工程建设，组织对临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，严格按照标准设置安全设施，提高抗灾能力。          （二）大力开展施工道路的排查整治工作。        要对养护大中修、新建、改扩建等施工道路进行全面排查，建立辖区养护大中修、新建、改扩建施工道路的工作台账，掌握施工道路基本情况。对正在封闭施工的道路，严格按照《公路养护安全作业规程》设立作业控制区，完善安全警示标志的设置；长期养护作业应加强交通组织，加强现场养护安全作业管理。对已经交工试运行的道路，要配套交通安全设施，完善交通标志。对已经达到竣工验收标准的道路，要及时组织竣工验收，确保道路交通安全。要强化预防预警，提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。        （三）大力开展治超限超载整治工作。路政执法大队要推进货车超限超载常态化治理，完善联合执法机制，加强货运装载源头重点监管，加强站点布局，结合本地公路超限检测站和公安交警执法站合理研制超限检测站点布局，组织开展在超载严重路段设置超限检查站开展联合执法，要按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准，扎实开展超限超载治理工作，切实做到不消除违法行为不放行。        （四）以整治公路交通标线质量问题为重点，开展公路工程建设专项治理。根据《交通运输部关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》（交公明电〔2018〕3号）文件精神，在局管辖路网及养护大中修项目深入开展公路交通标线质量控制专项工作，巩固工作成果，完善长效机制。        四、实施步骤        （一）细化方案阶段（2018年8月13日至8月17日）。各科室结合实际进一步细化实化实施方案，建立工作机制，明确目标措施、进度安排，落实责任部门，提出预期成果。        （二）组织实施阶段（2018年8月18日至11月12日）。各科室全面推进各项任务，强化重点地区、重点领域、重点单位的打击整治力度，要通过开展督查、联合执法、暗查暗访、“四不两直”等方式，推动各项工作措施落实到位，确保取得实效。        （三）总结评估阶段（2018年11月13至11月22日）。各科室对平安公路百日行动情况进行全面总结，将行动中形成的好经验、好做法，提炼固化为健全安全管理体系的政策制度，构建长效机制。        五、保障措施        （一）强化组织领导。局机关各科室负责“百日行动”相关工作的推进。强化工作保障，确保行动取得实效。        （二）加强宣传教育。充分利用微信、QQ等新媒体广泛宣传“百日行动”，宣传好的做法，曝光反面典型。要开展“防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实”主题宣传进养护站、进工地、进企业、进场站活动，加强风险防控和隐患治理法规、知识和意识教育，大力营造开展行动的良好氛围。        （三）加强统筹协调。要将“百日行动”与各项日常安全生产工作相结合，与各领域已开展的专项活动相结合。要加强行业内部各单位之间，以及与其他行业部门之间的协调配合，形成合力，共同推进。        （四）全面落实“五个一”要求。一要制定一个具体行动方案。要针对本单位安全生产关键环节和突出问题，制定具体的行动方案。二要解决一批重大安全问题。主要负责同志要主持召开一次安全生产工作专题会议，着力解决一批重大安全问题。三要开展至少一次抽查行动。行动期间，我局将适时组织至少一次随机抽查行动，并对发现的隐患进行挂牌督办。四要问责一批责任科室和责任人。对责任不落实，有令不行、有禁不止，重大安全问题久拖不决，重大隐患长期不能解决的，将进行调查问责，依法依规严肃处理相关责任科室和责任人。对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的领导干部，我局将按照相关规定给予表彰奖励。五要进行一次安全警示教育。在“百日行动”期间，结合近期发生的事故，组织开展一次安全警示教育，增强广大职工的守法意识、安全意识。        （五）严格督办考核。要加强“百日行动”的跟踪督办，我局将适时组织开展综合督查，各科室也要结合实际开展专项检查，行动部署开展情况将作为2018年安全生产工作考核评价的重要内容。各科室应将重大风险清单、重大隐患清单和行动工作总结、百日行动统计表报至局安全与国有资产管理科，由局安全与国有资产管理科汇总，并分别于9月10日、11月12日前报市局安监科。