为何形式主义屡禁不止，这个话题并不是新话题，人民日报 也发过很多评论，如“让群众满意还是让领导注意”，这里面有一个问题就是为什么要让领导注意而不怕群众不满意呢？
20 年前我写过一篇文章《形式主义为何屡禁不止》，现在仍然讨论这样的话题，什么原因呢？我从上世纪 80 年代研究 奖励学，在那篇文章里面我运用奖励学的观点说，要建立有效 的社会激励机制，对搞形式主义的人予以惩戒可能是重要的一 环。当然，不是说反形式主义仅靠这个就行了。
改革开放 40 年来为何一直提主要是反“左”？我 2008 年 在《民主与科学》杂志上曾发表过一篇《解放思想须继续反“左”》 的文章。今年是改革开放 40 年了，形式主义和“左”有没有关系？ 十一届三中全会党的决定和报告都明确写着 : “反对一切‘左’ 的和右的错误倾向，要警惕右，但主要防止‘左’。”从十六大 开始写进党章，2017 年又写进十九大通过的新党章。我想这句 话是否还要长期写下去呢，就像我们反腐败永远在路上。
既然形式主义全国都该反，那新闻界该不该反？结论是肯 定的。那么，新闻媒体如何担当反形式主义的重任？反什么？ 表现在哪里？在党的十八大以后，人民日报做过“老百姓最反 感的官话”调查，其中列出的问题，今天仍然存在。前两年河 南某报的一个文章标题，第一行“河南省总工会关于学习的 表彰”，不通，接着念第二行，“在河南省学习贯彻”，又不通， 一定要念第三行。一个学习贯彻的报道，标题用了 125 个字。
最近，新华社报道的新的形式主义就有这样层层传达而不抓 落实的表现。搞形式主义者为什么这样做？就是要让领导注意。 前几天，人民日报在党的建设版上有一篇小评论《宣讲应 当入脑入心》，作者是李宁一，文章讲的是我们现在十九大宣 传出现的问题。像这样三百字的评论，在全国地方报中是很少看到的。所以我经常跟学生说，你们一定要认真看人民日报， 很多人不敢写的话题人民日报都有。
新闻评论要坚持科学、民主、独立、宽容，它是一个综合体。 我从上世纪 90 年代开始研究程序理论，现实当中非程序化的问题很多。这么明显的事情，为什么就在我们现实中一 次又一次地产生？所以我写了一篇《问政于民要按程序进行》， 党的十九大报告里面写了，形成完整的制度程序和参与实践。
最后一点，如何实现根本性的改变？第一，我们真正要想解决这个问题，一定要像真理标准讨论一样来一个全党的反形 式主义大学习大讨论 ；第二个要像反腐败一样，我们现在已经 取得了成功，腐败能够反下去，形式主义反不了吗？第三，新 闻媒体要从自己做起 ；第四要切实保障公民的参与权，保证人 民的意愿能够决定干部的选拔任用去留升迁。

我们已进入了一个新的时代，就是全面推进依法治国的时 代。在这个时代里，每天都有大量的事件与法治相关，新闻、法治和评论每天都交织在一起。如果一家媒体有评论版 面或者评论频道，连续几天都没有法治类的评论，或者说新闻 评论与法治无关，可以说是难以想象的。同时，在当今，新闻 评论本身也蕴含着重要的法治价值，我理解有以下三点 ：

第一点，新闻评论起到非常重要的启蒙、宣传和解释的作 用。法律是复杂的，条文多而且不容易理解。有时候单靠一个 新闻事实，不少人难以精确理解里面的法律逻辑，也难以作出 科学评判。比如前段时间一个人大代表涉嫌犯罪，公安机关依 法申请对其采取强制措施，却没有获得人大许可，这让不少人 觉得人大代表这个身份似乎可以成为犯罪的护身符，但事实上 完全不是这么回事，很多新闻评论恰当地把这个问题解释清楚 了。再比如结婚登记办法修改之后，很多人说，因为不用做婚 前检查所以导致新出生的缺陷儿的数量增加，很多媒体都报道 了这个事情。但事实上，我们连哪些疾病不适合结婚都没有标 准，婚前检查意义何在？可以说，婚前检查和出生缺陷之间并 没有任何的关联，如果预防出生缺陷，更重要的是孕前检查和 孕期保健。有的媒体刊发的新闻评论就把这个问题平息了。

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