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深入学习贯彻十九大精神要在五个方面着力

根据会议安排，结合人大工作实际，我作一个发言。
党的十九大报告用较大篇幅对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治进行了论述。这一重要论述，言简意赅，对当前和今后一个时期的人大工作指明了方向，确定了重点。我认为，人大深入学习贯彻十九大精神要从五个方面着力。
一、要在深入学习全面领会十九大精神上着力
深入学习贯彻党的十九大精神，特别是深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，当然更是人大的重大政治任务。**书记在十九大上的报告，博大精深，凝聚了全党全国人民的智慧。深入学习贯彻十九大精神就是要在学透弄懂上下功夫，在掌握精神实质上做文章。只有这样，才能落实好十九大的要求，全面履行好人大职能，认真做好新时代人大工作。
一是要弄懂弄通当前和今后工作的指导思想。那就是马克思列宁主义、毛zd思想、**理论“三个代表”重要思想、科学发展观和**书记新时代中国特色社会主义思想。**书记新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
二是要弄懂弄通举什么旗、走什么路的问题。就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路。因为中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。我们要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。
三是要弄懂弄通中国特色社会主义最本质的特征是什么的问题。就是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民中，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。没有党的领导，就没有新中国和我们今天的一切成就。
二、要在依法全面认真履行人大各项职能上着力
人大工作主要是四项职能或者说行使“四权”即立法权、监督权、决定权和任免权。依法全面认真履行人大的各项职能就必须全面行使好“四权”，缺一不可，也不可偏废。
依法全面认真履行人大的各项职能必须坚持党的领导，善于把党的主张通过法定程序成为国家意志，变成广大人民群众的自觉行动。要坚持在党的领导下发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。根据市委确定的工作中心和重点任务，统筹制定并实施好立法计划。完善法规案审议机制，实行立法情况说明会、分组审议等行之有效的制度，健全审议意见的吸收采纳机制。实行人大代表分专题参与立法工作办法，设立代表参与立法微信平台。
全面认真履行人大的各项职必须依法进行。要认真学习贯彻宪法、组织法、监督法等法律法规，正确处理好监督与支持的关系，把对“一府两院”的支持寓于监督之中，促进“一府两院”在党的统一领导下发挥各自职能，共同为建设富裕美丽幸福鹰潭献技出力，多做贡献。
三、要在切实加强制度建设上着力
要依法全面认真履行人大的各项职能，就必须切实加强制度建设。
一是要进一步完善人大常委会会议制度。人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构。人大常委会行使职权主要是通过常委会会议集体行使职权来实现的。因此，进一步完善人大常委会会议制度十分重要和必要。要建立会前调研制、发言书面制、意见反馈制等制度，提高组成人员履职能力，增强组成人员的责任意识，激励组成人员积极履职，认真履职。
二是要进一步完善人事任免制度，确保人事任免的公正、公开和透明。要建立党委向人大常委会党组通报人事安排方案、任前公示和考试、向常委会介绍拟任人员的德才表现和工作实际、无记名票决、宣誓、任后监督等制度。
三是要依照监督法的规定，进一步完善对“一府两院”的监督工作制度。特别是要进一步规范监督的内容和形式，严格监督工作程序，提高监督工作实效。
四、要在加强代表工作上着力
人大代表是人民代表大会的组成人员。人大代表作用发挥的如何，直接影响人大作用的发挥。因此，必须切实加强代表工作。
一是要确保代表的知情权。人大常委会要将常委会工作情况及时向人大代表通报。要建立健全通报制度，规范通报的内容、形式，明确时限要求等。
二是要加强代表的培训。要采取多种形式开展代表培训，努力提高代表的法律素质和履职能力，真正发挥代表作用。

三是要认真组织开展代表活动。要采取多种形式，包括邀请代表参加常委会会议，组织代表开展视察、调查、执法检查等，扩大代表知情内容和范围，调动代表履职积极性，发挥代表管理国家事物的能力和作用。

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