基层检察机关党务干部队伍建设调研关于加强基层院党务干部队伍建设的思考　　基层检察机关的党务工作者是基层检察机关党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者。建设“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”党组织，建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部队伍，基层检察机关的党务干部队伍建设至关重要。　　一、基层检察机关党务干部队伍现状　　以**县检察院为例，本院机关党组织设置有一个机关党总支、五个党支部（包括1个老干部支部），组成人员为党总支书记、副书记各1名、党支部书记5名(总支委员)、支部委员12名，共18名(男15名、女3名)。其中专职人员3人(退休干部)，兼职人员12人。全院党员共99人(在职干部党员72人、退休干部党员27人)，党务干部占全体党员数的18%。文化结构为大学本科51名、大学专科34名(退休干部党员14人)，高中及以下14名(退休干部党员13人)。长期以来，检察机关党务干部忠于职守,顾全大局,兢兢业业,任劳任怨，在服务大局、履行职能、建设队伍等方面作了大量的工作，机关党的建设和检察队伍建设卓有成效。同时，也还存在一些不够适应新形势发展的地方。　　（一）在政治素质方面，有些同志理论根底不够牢固，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性纯洁性建设要求还不相适应。部份同志对自己的角色定位认识不清晰，对党务工作知识学习不够，平时“挂名”的成份多，不能积极主动地开展工作。有的同志不善于发现、探索党建工作的新规律，也不善于经验总结，对如何提高本单位党建工作的质量和水平，缺乏思考和研究，遇事“等、看、靠”，工作起色不大。　　（二）在能力素质方面，有些同志缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，我们基层检察机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于大都是兼职，日常忙于事务多、系统学习少，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化；在围绕中心抓党建、抓好党建促中心等工作中，常常是“自转”和“空转”；一些同志因循守旧，对新情况、新问题总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作适应不了党建工作的新变化。　　（三）在管理素质方面，主要是有的同志教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一是不会管理。有的同志不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。二是不愿意管。有的同志“党要管党、从严治党”的意识不强，认为检察机关的党员大多具有较高素质，自觉性较高，严格管理没有必要，把严管看成是可有可无的事；三是不敢管。有的同志或认为自己人微言轻，或有好人主义思想，遇事“和稀泥”，怕得罪人，伤情面、影响关系。存在这些问题，原因是多方面的。一是不少党务干部对自身要求不够严格。有的同志随大流思想浓厚，“当天和尚撞天钟”或“当了和尚不撞钟”，对党建工作缺乏求真务实的态度和俯下身子干工作的踏实作风。二是对加强党务干部队伍建设重视不够。当前对党建工作研究还未经常化、制度化，有时停留在面上，应付某些活动需要，并未将其真正纳入年度和日常工作规划，也没有强力去推进落实。三是党务干部队伍年龄结构老化，后备力量不足。如**县院党务干部平均年龄近50岁，党支部书记平均年龄54岁，党务干部年龄在40岁以下的只有1人，年龄老化问题日益严峻。四是党务干部队伍人员配备有待完善。由于在职党务干部都是兼职，机关干部竞岗选择、人事变动后，有的支部没有书记，有的支部几个书记，党支部的组织建设与干部人事工作不配套，致使一些党务工作常常无法全面有效开展。五是对党务工作者的教育培训不及时。大部分党务干部普遍没有受过党建或政治工作专业教育培训，是“半路出家”，影响其素质能力提升。此外，也存在把党务干部岗位当作安排照顾性岗位的现象，一定程度上使党务队伍的“新鲜血液不足”，“保鲜机制”不畅，造成党务队伍后劲不足，缺乏朝气。　二、加强基层检察机关党务干部队伍建设的途径和方法　　建设一支适应新形势发展要求的高素质基层检察机关党务干部队伍，应当按照“三个代表”重要思想、科学发展观和“三严三实”的要求，做好基层党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应制度，形成基层党务干部队伍建设有效机制，从而有效解决基层检察机关党务干部队伍建设存在的问题。　　（一）在“活”字上下功夫，优化党务干部队伍结构。新时期，机关党建工作面临一系列新情况、新任务，必须建立一支有较强领导能力、组织协调能力和统揽全局能力的新型党务干部队伍。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1-2％的规定，应适当配备专职党务干部。可采取公开选拔、招录、竞争上岗等方式，在“活”字上下功夫，打通“招才通道”，吸收一批党性强、素质好、工作勤的年轻干部到党务岗位上来。同时，对作风飘浮，工作马虎，得过且过，碰到困难躲着走，遇到问题绕着走，难办的事情推着走的党务干部进行批评或及时调离岗位，以免影响党务干部队伍的纯洁性，降低党务干部队伍形象，挫伤其他党务干部的工作积极性。　　（二）在“学”字上下功夫，提升党务干部队伍素质。要强化党务干部思想品德教育，通过加强政治理论学习、理想信念教育以及世界观、人生观和价值观教育，引导党务干部永葆共产党人谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的本色，不断增强做好党建工作的责任感和使命感。强化党务干部岗位培训工作力度，努力为党务干部创造成才的条件和环境，促使他们在实践中增加知识，增长才干。通过培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。　　（三）在“新”字上下功夫，培养党务干部队伍创新能力。加大对党务干部的知识更新力度，努力拓宽党务干部知识面，实现党务干部的知识层次由专业性向复合性转变。注重思维方式的创新，以思想观念的开放性和超前性，来争取工作的主动性。党务干部必须勤于思考，善于思考，把感性的经验意识转变为理性的现代意识，用多个思维方式应对工作的复杂性，确保在任何情况下都能取得党建工作的最佳效果。善于工作方式的创新，合理继承与扬弃，善于发现和总结经验，注意把握时代发展的规律，掌握党建工作在不同历史时期、不同环境下发展和变化的规律与特点，从而有的放矢地开展工作，使党建工作在新形势新要求下展现出独特的优势。　　（四）在“管”字上下功夫，强化党务干部队伍建设。科学设定考核标准，在考核标准上注重全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务工作者的工作成绩，考核重点上要强化对党务工作者工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。本着“注重实绩，鼓励竞争，择优选拔，赏罚分明”的原则，建立完善奖惩激励机制，把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起来，对考核优秀的党务工作者，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务工作者。建立健全对党务干部的约束机制，强化党务干部廉政教育，完善重点岗位规章制度，健全监督检查制度和责任追究制度，从制度和机制上有效防止违法违纪等问题发生。