走到群众心坎里访出发展新天地

无锡市委常委、江阴市委书记  陈金虎

去年以来，江阴持续开展大走访活动，党员干部跑镇村、进社区、走企业、访群众，到基层接地气、找灵感、解难题，累计走访群众7.6万户，梳理解决问题4800多个。通过大走访，大家普遍感到受益很大、收获很多。主要有四个体会：

体会一，呵护好企业家的实业之心，再严峻的形势下也能稳增长。近两年，江阴围绕打造现代产业发展新高地，大力传承工商基因、弘扬工匠精神，加大对实体经济支持力度，全面实施领导干部挂钩走访企业、挂钩服务项目制度。走访过程中，企业家们讲的两句话让人印象特别深刻，一句是“只为政府添光彩，不给政府找麻烦”，一句是“有的企业家在忙着移民，我们在为发展拼命”。企业家有这么好的境界、这样高的热情，政府没有理由不全力支持他们。我们聚焦两个方面狠下功夫：一是让政策更给力。设立“四个100亿”的产业强市基金，出台产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条，上门帮企业解读政策、用好政策，仅去年就兑现政府奖励近20亿元，为企业减负49.8亿元。二是让服务更暖心。成立项目督查办公室，一月一督查、一季一观摩、一月一专报、一季一通报，助推项目早落地、早投产、早见效；召开千企大会、重点骨干企业座谈会，对优秀企业和企业家，大张旗鼓地宣传，真金白银地奖励。这些政策干货和“店小二”式的服务，有力助推了实体经济做强做大，去年我市有9家企业入围中国企业500强，13家企业入围中国制造业企业500强，新增上市公司7家，新增入库税金超千万元企业23家、总数达335家，新增市场主体2.2万户。

体会二，不补齐相对贫困这个短板，再好看的数据也没有说服力。我市南闸街道的老汤，儿子患脑瘤，妻子无工作，自己又残疾，家庭没有稳定收入来源，但每次去走访慰问，他都不提要求，只说感谢党和政府关心，这既让我们感动，更促我们反思。江阴居民收入在全省同类城市中虽然名列前茅，但我们不能因平均数而忽略极少数。按照最低生活保障线1.5倍的标准，江阴还有7655个困难户，他们不脱贫解困，高水平全面小康拼图就不完整。扶贫既要拉高平均线，又要抬高地平线；既要“输血”送温暖，更要“造血”给出路。为此，我们立下“愚公志”，结下“帮扶亲”，去年出台了特困家庭深度救助实施办法，分类施策、精准帮扶，对有劳动能力的，加大就业创业帮扶力度；对丧失劳动能力的，每年安排3000万元专款实施政策性兜底保障；对因病致贫、因病返贫的，设立5000万元大病救助基金，建立城乡医保、大病保险、医疗救助、商业保险、村级互助五级保障网，确保全面小康路上一个不少、一户不落。

体会三，只要下定决心直面问题，再硬的骨头也能啃下来。去年6月底7月初，我市连降特大暴雨，不少地方被淹，江阴论坛、微信圈经常能看到群众“雨天看海”的调侃、指责和批评。接触交流中，群众也纷纷抱怨：你们年年表态年年淹，责任推给老天爷。批评尖锐处，就是工作改进处。我们下定决心不让今年受淹的地方明年再淹，用2周时间对全市城乡所有易淹易涝点全面走访、排查摸底，整合排定了67项防汛应急工程，总投资超过11亿元。把每项工程的项目名称、实施范围、挂钩市领导、责任单位和开竣工时间，在《江阴日报》、微信公众号上公布，让社会监督，给自我加压，倒逼所有工程在今年汛期前全面竣工。我们坚持特事特办，只花了1个月时间，就完成了过去要3个多月的审批手续。可见，只要决心足够大，办法总比困难多。我们还把这种做法推广到群众批评意见较为集中的农村生活污水处理、畜禽养殖场关停整治、打通城区断头路等工作，让久拖不决的民生难事真正做实做到位。

体会四，把群众的切身利益维护好了，再难的事也能办得成。去年，因群众强烈反对而搁置了五年之久的锡东垃圾焚烧发电项目重新启动。该项目紧邻江阴长泾镇3个村，把这锅“夹生饭”做成熟饭，困难挑战前所未有。但我们坚信，政策贴心，群众就舒心；群众得利，工作就顺利。我们把大走访作为做通群众工作的有力抓手，白天研究、晚上入户，先听意见、后定政策，网格负责、梯度推进，将376名党员干部划分为18个工作网格68个工作组，累计走访村民6832户次，平均每户走访3.8次，最多的一户走访10次以上，结合群众提出的12大类5600多条意见，在拆迁安置、福利保障、困难帮扶、新农村建设等方面，形成一揽子政策，努力把项目建成安民工程、亲民工程、富民工程，把“邻避效应”转变为“邻利效应”，最终村民签约支持率达100%。我们还把划网格、听民意、定责任、促落实，推广到全国文明城市创建、“263”专项行动、社会治理创新等多个方面，构建了一张张横向到边、纵向到底、上下联动、协同配合的工作网格，把服务管理的触角覆盖到每个角落，延伸到群众身边，群众的心结解了、抱怨少了，干部与群众的距离越来越近了。

下一步，我们将全面深化大走访活动，做到全员参与、全程纪实，连心富民、联企强市，以大走访促大落实、大发展，为打赢“两聚一高”主攻仗作出新的更大贡献。