在2016年县人民政府廉政工作会议上的讲话

县委副书记、县长  陆  勇

（2016年4月15日）

同志们：

州政府第五次廉政工作视频会后，我们接着召开县人民政府廉政工作会议，主要任务是：认真贯彻国务院、省、州政府廉政工作会议精神，回顾总结2015年全县政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年工作任务。

刚才，张州长在州人民政府第五次廉政工作视频会议上，回顾总结了2015年全州廉政工作，指出了全州廉政工作存在问题，并安排部署了全州2016年廉政工作。对于张州长总结的成绩，我们县还有差距的，要树立强烈追赶意识，推动我县廉政工作再上新台阶；对于张州长指出的问题，可以说，有的是全州8县（市）都存在的共性问题，有的是个别县（市）自己存在的问题，不管是共性的还是特有的，我们都要对照张州长指出的问题，认真查找，有则改之，无则加勉。对于张州长的安排部署，我们要不折不扣的抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县政府系统的廉政工作，我讲三点意见。

一、总结回顾，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感

过去一年，全县政府系统结合开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，坚持把廉政建设和反腐败作为一项重要的政治任务，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，廉政建设工作取得了明显成效。

（一）作风建设扎实推进。始终把“作风建设永远在路上”铭记于心，把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育作为推动党风廉政建设的重要抓手，加大监督力度，突出监督重点，全年共问责领导不力、执行不力、为官不为等行为的党政干部30名，以严厉的问责促进全县各项工作有效落实。同时紧盯重要时间节点、关键少数，在中秋、国庆、元旦、春节等节日，开展公款送礼、公车私用、公款吃喝、“庸懒散拖”等问题专项检查和明察暗访36次，查处并曝光违规发放津补贴和违规配备使用公务用车等违反中央八项规定精神问题3起，收缴违规车辆6辆，制止不按规定申报婚庆事宜和擅离岗位行为2起，通报批评违反工作纪律的干部10名，问责6名，干部作风明显转变，政风明显好转。

（二）源头防控持续加强。注重预防在前、预警在前，突出制度管控约束，深入落实廉政谈话、廉政承诺、述廉述责等制度。共对175名新任领导干部开展任前廉政谈话、廉政承诺和廉政考试，全县638名科级以上领导干部报告个人有关事项并进行廉政承诺、述廉述责。注重源头防控，加强日常监督，充分利用约谈、函询等方式对党员干部苗头性、倾向性问题进行及时提醒纠正，共函询4人，追回违规拨付资金500万元。针对“小金库”治理工作专项约谈240余名党政主要领导、财务人员，现场签订不设“小金库”保证书，实现约谈全覆盖。加强权力运行监督，开展“六个严禁”专项整治，在严禁收送“红包”专项整治中，共发现问题3个，追究责任人3名。

（三）案件查办力度加大。严格审查纪律，规范案件审查程序，及时开展涉案款物清查。坚持“零容忍”、“全覆盖”，始终保持惩治违纪违规的强劲势头，共受理群众信访举报22件（次），初核各类违纪违法案件线索36件，立案31件40人，结案31件，给予党纪政纪处分40人。其中，给予党纪处分35人，政纪处分16人，双重处分11人。涉及科级领导干部13人，一般干部9人，其他人员18人。共挽回直接经济损失126.2万元。

（四）群众利益进一步维护。大力纠治损害群众利益的不正之风，深入开展“小金库”治理专项行动，对全县6个乡镇和9个部门进行重点抽查，查出问题线索11条，完成初核10件，转立案办理4件，收缴资金55万元。完善畅通群众诉求渠道“五级联动”机制，受理并办结群众诉求532件。加强对惠民政策落实、惠农资金发放和“四项资金”、政府专项资金管理使用的监督，对民生资金监管平台资金发放超时、信息发布错误等152个问题进行全县通报，限期改正，共调查处理群众反映强烈的行风投诉案件8件，群众利益得到进一步维护。

在肯定取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题：一是有的干部政纪意识不强，工作主动性不够，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位；二是部分单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视度不够，心存侥幸、贪污腐败等违纪违法行为依然存在; 三是部分领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的问题时有发生；四是“四风”问题还未彻底根除，一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，严重影响政府形象和干群关系；五是部分单位干部职工不严格遵守上班纪律的现象时有发生。

这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视，正视现实，切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、肃风正气，把政府系统廉政建设工作推向深入

（一）全面加强纪律建设。今年是“十三五”的开局之年，改革发展稳定的任务十分艰巨，这就迫切要求我们加强纪律建设，只有加强纪律建设，塑造一直纪律严明的队伍，我们的事业才有保证。因此全县政府系统全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉政纪律，坚持把纪律挺在前面，使纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。这点要重点强调一下换届纪律。当前正是县级党委和乡镇党委以及村两委换届的关键时期，一定要严明换届纪律，加强换届纪律监督，确保换届风清气正。在乡镇党委的换届中，县委已从政府系统考察了很多干部充实到乡镇的党委班子中，对于每个干部的位置安排，组织都是经过慎重考虑的，所以大家要把心思用在工作上，用在为民谋福祉上，千万不要做跑官要官、拉票贿选的事。此次没有被推选上的干部，要保持平常的心态，正确对待个人进退升迁，不要做诬告陷害这种害人害己的事。

（二）持之以恒抓作风建设。通过开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全县政府系统的工作作风有了明显好转，但依然还存在不少问题，特别是在各节假日前的明察暗访中，一些乡镇和单位违反“中央八项规定”的现象依然存在。此外，还有一些干部在当前的整风肃纪下，总以“要求严了”为借口，抱着“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态，为官不为、当太平官的思想有所滋长。出现了一些干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了；一些部门的领导干部做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，敷衍了事、消极怠工。这说明作风建设还在路上，而且还极易冒头反弹。因此我必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈，持之以恒地抓好作风建设，严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省委十项规定，驰而不息纠正“四风”，大力倡俭治奢，树立“忠诚、干净、担当”新形象，坚决防止“四风”变异反弹回潮，持续推进政风作风转变。

（三）加快转变政府职能。简政放权是释放市场潜力的关键之举，对防腐拒变有釜底抽薪的作用。要通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是扎实做好行政审批事项的“接、管”工作。全面规范县级行政审批项目，在做好上级下放权力承接工作的基础上，认真抓好已取消和转变管理方式的审批项目的后续监管工作，规范行政执法权力，杜绝“明放暗不放”的现象，防止出现变相审批、违规审批等行政违法行为，从源头上解决职能错位、行为越位、服务缺位等问题。二是全面深化权力公开。阳光是最好的防腐剂。各乡镇、各部门要在完成权力清单和责任清单的编制和公示的基础上，认真抓好权力运行流程图的编制工作，让权力在“探照灯”和“摄像头”下运行，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众监督，努力从源头上遏制腐败、铲除腐败。三是推行行政决策公开。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

（四）强化执纪监督。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一要强化作风建设的监督检查。县监察部门要加强对政府系统领导干部贯彻落实“中央八项规定”和省、州、县实施办法的监督检查，持之以恒纠正“四风”。严查超标接待、公款吃喝、公车私用、公费旅游等顶风违纪行为；严厉整治“庸懒散拖”、打牌赌博、精神懈怠的问题；严肃查处不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、事难办的单位和个人，用查不落实推动落实、查不作为推动作为、查不勤廉推动勤廉。二要强化上级重大决策部署的监督检查。蓝图再好，不落实也是一纸空文。县监察、审计机关和督查部门要根据县委、县政府的重大安排部署，制定具体督查计划，严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理等督查制度，加大监督督办力度，对落实不力、顶着不办、自行其是的，要进行严厉问责，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保重点项目、重点工作落到实处。三要加强对公共资金的监督检查。审计部门要敢于履行职责，充分发挥好审计监督的作用，要做到哪里有公共资金，哪里就有审计。特别是对民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的查处，该移交的移交，绝不手软，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败，决不允许国家的好政策滞留在路上，促进惠民政策落到实处。四要强化行政问责。严格执行问责制度，坚持有错必纠、有责必问，进一步加大问责工作力度。县监察部门要加强执法监察，铁面执纪，铁面问责。对贯彻落实中央和省、州、县政策措施不力，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。

（五）坚持标本兼治。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动、贵在坚持。要从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。一是继续推进廉政风险防控工作，切实强化领导干部在廉政建设中的示范带动作用，积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，以案说法、以案明纪，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，逐步建立覆盖全县的廉政风险防控工作机制。二是坚持有贪必惩，保持惩腐高压态势。始终保持案件查处的高压态势，是惩治腐败、维护政府形象的有力手段，也是预防腐败的一项核心工作。县监察部门要履行好人民赋予的权利，严肃查办工程项目建设、土地出让、国有资产管理、政府采购等领域案件；严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办商业贿赂案件。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。同时，县人民政府各工作部门必须无条件大力支持监察机关依法履行职责，绝不允许干扰和影响办案工作。

三、认真履职，全面落实党风廉政建设主体责任

各乡镇和各部门主要领导是第一责任人，主要负责人要强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚持不懈抓好廉政建设。

（一）强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导，要把党风廉政建设作为一项重大政治责任，坚持业务工作和廉政建设两手抓，两手都要硬，既要履行好行政职能职责，也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，管好班子，带好队伍，切实做到在廉政建设的“自留地”中守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求，分清牵头责任和落实责任，并对承担的责任进行分解，做到重大任务有明确分工，重点工作有严格时限，重要工作有督查落实。

（三）强化表率意识。“善禁者，先禁其身而后人”。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风，带头厉行节约，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题；要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上，在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上，在落实主体责任、落实“一岗双责”上，在严格党内生活、强化宗旨意识上，在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范，切实发挥好以上率下的作用。

同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是推进改革发展稳定的重要保障。我们要进一步认清形势，统一思想，努力工作，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为建设实力、宜居、生态、活力、小康富宁提供强有力的政治保障。

我的讲话完了，谢谢大家！