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新形势下基层廉政文化建设现状及其思考

———以陕西西安高陵区为例

贺文华

( 西安文理学院政治学院)

摘要: 本次调查研究采用抽样与随机相结合的方法，以陕西省一个基层单位———高陵为样本，进行了廉政文化建设的问卷调查，以期深入了解我国基层廉政文化建设的现状与问题，探寻解决对策。经调查发现，当前高陵各界对于廉政文化建设的认知状况总体比较好，但也存在认知程度差异较大、廉政信念教育亟待加强等突出问题，需要增强崇廉耻贪的信念教育，各级党委、政府应采取得力措施加以提高引导能力，打造高陵廉政文化示范区。

1 关于高陵廉政文化建设状况的调研缘由与实施

注重思想建设是中国共产党的优良传统，因此，党中央对于廉政文化建设一直也很重视。自党的十六大以来，全国地方各级党委、政府与纪委相互协调配合，按照党中央关于加强廉政文化建设的要求，展开积极的理论研究与实践探索，并取得了一些有益经验。

“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”这是党的十七大报告强调指出的重要内容，

要保持坚强政治定力，推动全面从严治党向基层延伸、依规治党，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这进一步明确了反腐倡廉教育和廉政文化建设在建设廉洁政治中的地位和作用，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。同时也说明在新的历史时期，反腐倡廉建设迫切需要加强廉政文化建设。当前，要以党的十八大精神为指导，“正确评估形势，贴近实际，注重实效，作出廉政文化建设的战略部署，提出可操作性强的

［2］

也是建国后我们党第一次在党代会的报告中出现实施方案，进一步加强廉政文化建设”，为反腐倡 “廉政文化”的表述，把“廉政文化”写入十七大报告，说明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央的高度肯定，更表明廉政文化建设是新形势下党风廉政宣传教育工作的重要内容，这是当前及今后一个时期廉政文化建设的思想指针和实践方向。党的十八大报告提出了“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，迄今为止，**书记关于党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述，特别强调: “深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设…… 不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”［1］尤其在 2016 年年初召开的

中纪委十八届六次全会上发表重要讲话。他强调，廉建设提供强有力的思想理论文化支撑。全球各国的反腐败经验表明，“凡是腐败案件较少的国家和地区都是廉政文化建设搞得比较好的国家和地区。我国反腐败斗争之所以艰难，关键在于缺少一种反腐倡廉的文化氛围。在新世纪、新阶段，廉政文化建设有着非同寻常的重要性”［3］。作为党坚强堡垒的基层单位，是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石，而目前国内关于基层单位廉政文化建设的实效性研究还不是很多。高陵作为国际化大都市新成立的一个区，成为大都市的一部分和西安一起发展，高陵实现了一次华丽转身。这次转身意味着各方面工作都要提升一个档次，迈上一个新台阶。廉政文化建设成为当前的重要工作，高陵当属格外

收稿日期: 2016－ 12－ 20

作者简介: 贺文华( 1972－) ，女，陕西西安人，副教授，硕士，主要从事马克思主义理论与思想政治教育、中国传统文化研究。重视。为了能够真实反映十八大以来高陵各级单位对党和政府反腐倡廉工作的看法，为了充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶和引导作用，为了高陵早日实现创建“廉政文化建设示范区”的近期奋斗目标，全面了解本地区对自身廉政文化建设工作开展以来的熟悉、了解、希望、建议等情况，笔者于 2015 年暑假组织了本次调查。此次调查的主要目的是: 从高陵区的基层纪检监察单位反腐倡廉的实地调研为基础，发现高陵当前在廉政文化建设工作中取得的成绩以及存在的问题并分析原因，从而有针对性地为高陵一下步廉政文化建设的创新开展提供点滴参考之用。

本次调查问卷设计是立足于高陵的实际情况，分为两大部分: 第一部分为个人基本信息，1 － 8 题; 第二部分为高陵廉政文化建设现状及其建议，9 － 30 题。调查以高陵辖区的机关单位工作人员为对象，采取整群随机抽样的方法选取调查对象。具体做法是: 先以全部机关单位工作人员为抽样框，每个单位都被抽取，再从每个单位中随机抽取，共抽取 400 名工作人员构成调查样本。本次调查采用问卷法收集资料。合计发放调查问卷 400 余份，共回收问卷 390 份，回收率为 97． 5%; 其中有效问卷 389 份，问卷有效率为 97． 25%。所有调查问卷( 400 多份) 完全回收后，课题组成员进行检查核实，然后通过输入计算机进行整合以及统计分析。

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