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文山会海

“文山会海”这个词的发明者算得上是个天才，十分形象地勾划出机关文字材料泛滥、会议成灾的现状。
让我们先来看看“文山”。所有的党政群机关，每天都要收到大量的公文材料，有上级机关下发的，也有同级
机关传送的，还有下级机关呈报的。其中大致包括两类：一类是各级机关的“红头文件”，这些文件有国家级的，如中央、国务院的；有省部级的，如中办、国办、省委、省政府、国家各部委的；有厅级的，包括省委办、省政府办、省直各厅局、省辖市的；再往下是县处级的、乡科级，以至街道办事处的等等。此外还有垂直系统各部门、事业单位各部门的。可以说，只要有红色印鉴的单位，就会生产“红头文件”，构成有中国特色的红色海洋。
另一类是文字材料和资料，分这么几种：一是领导讲话文稿。目前已经形成了一个惯例，各级领导在会议上的讲话，都要有
正式的讲话稿，会后，要用公文的形式发出来，供干部群众再次学习和领会。领导讲话的场合很多，尤其是有一定级别的领导，几乎天天都要到各种会议和活动现场讲话，忙得不亦乐乎，因此各单位收到的领导讲话文稿也是纷至沓来。至于有多少人真去学习领会，那只有天知道。
二是各种“通知”、“通报”、 “请示”、“批复”、 “公示”、“工作汇报”、 “调研报告”“考察报告”、“工作总结”、“经验总结”等材料。
三是各种信息简报。简报是把重要事项简明扼要地报道出来，其特点在于简。本来一些临时性中心工作，用简报反映一下是很必要的，可有些日常工作也上了简报，搞得简报满天飞。因为每个单位都想把自己做的那点工作向上级展示邀功，向同级宣传夸耀，一时间各种《工作信息》、《情况通报》等纷纷登场，满世界亮相。
有一次看到某单位的简报，上面只有一条信息，讲的是春节前，该单位一把手忙于工作，年关将近也顾不上为家里置办年货。司机出于敬佩和关心，买了猪头和粉条，大年三十晚上送到领导家。机关的同志看了这张简报后，总觉得有些别扭。有人说，这种信息也发出来，司机给领导送礼，这不是公开行贿嘛？在场的一位老同志指着这条信息骂道：这简直是瞎编！某某领导我熟识，一块共过事的。人家是回族，司机能不知么？送个猪头，不是腌臜人吗！几个人听了一阵大笑。
四是各部门各单位自己编发的内部刊物。所谓的内部刊物就是没有公开出版刊号的内部资料。办内刊是向新闻出版部门申请个内部资料序号，再向财政部门申请办刊专项经费，就可以编印了。上世纪末，机关办内刊火爆盛行，几乎所有的机关都在编发，期数有季度的，有双月的，也有单月的，还有不定期的。一些内部刊物从起初的封面套红印刷，逐渐演变为封皮铜版纸胶印，再后来变为封皮彩印，质量和印刷成本都在同步提高。许多单位都配备了专人负责，有的单位还成立了刊物编辑部，成为常设的机构和岗位。
内部刊物不单是宣传自己工作业绩的阵地，还成为谋取小团体利益的途径和载体。办刊单位在彩封和彩页上做文章，采取刊登下级机关和企事业单位领导工作照片、单位活动照片的办法，收取一定金额的赞助费、版面费。内刊的大肆泛滥，终于导致中央在全国范围内展开严厉清除，各地党政机关的内部刊物被砍掉不少。应当说，那次的大清剿还是有成效的。但几年过去，许多机关的内部刊物正在偷偷地死灰复燃。
五是各类报纸、杂志。机关是报纸订阅最集中的地方，大大小小的衙门都订有从中央到地方的几级党报、大小参考报、理论文化报、经济法律报、行业专业报、文摘报、晚报等，再加上各种党刊社刊，机关真可称得上是“书香门第”。难怪乎“一杯茶一包烟，一张报纸看半天”的话在社会上流传甚广，那么多报刊你就是什么也不干，天天不停地看也看不过来。再说了，花钱订了那么多报刊，不读不是一种浪费嘛？
党委宣传部门每年的一项重要任务，就是要把各级党报党刊的征订任务分派下去，否则交不了差。订阅任务在上层机关自然不算什么问题，可是到了基层就是一种不小的压力了。经常听到乡镇领导对这个订阅任务十分反感的牢骚，也有大胆抵制的，抵制的最后是分派者与抵制者双方讨价还价，然后达到协议。因为双方都有苦衷，相互理解得了。下乡时曾听到一个贫困村村支部书记讲，上边要他们村订阅至少三份党报和一份党刊，说这是政治任务。支书说行，可是我们村出不了钱，先欠着行不？来人说那哪行，你不交钱怎么开票，难道让我替你们村垫付？村村要都这样，我一年工资全投里面也不够。扯了一上午的皮，还是支书先用自家卖玉米的钱交了征订费。报订了，到中午还得管来人一顿饭，又花费几十块钱。支书说：嗨，真是人瘦偏拉稀屎哟！
由于各类公文资料很多，机关每个单位都配备有专门的文件收发柜，每天早上可见各单位的通信员、内勤或司机从收发柜中掏出一摞摞的公文资料，有的一次都抱不完，还要分两次。如果哪个单位打几天没去拿，柜子里就塞得满满的，实丁丁的让你抽都抽不出来。
再来说“会海”。老话说“国民党的税，共产党的会”，可见我们党习惯于开会是有传统的。一部中
共党史，记录了多少党的会议。其中著名的会议就有“八七会议”、“遵义会议”、“瓦窑堡会议”、“洛川会议”、“七届二中全会”“庐山会议”、“九千人大会”、以及党的历次代表大会。据一本关于长征的书中统计，红军长征途中一年多时间里，每天天上飞机轰炸，地上蒋军围追堵截，就是在这样恶劣环境中，中央召开各类会议达 380 多
次，几乎天天在开会，有时一天开数个会议，行军途中也照开不误。会议，是有组织有领导地商议事情的集会。归纳一下会议的功能，我认为可以概括
为以下几个方面：传达思想，贯彻精神；讨论问题，统一认识；搜集情况，掌握全局；反馈信息，了解下情；研究问题，寻求对策；安排任务，部署工作；总结经验，指导实践；讲评工作，纠正偏差；奖优罚劣，鼓励鞭策；组织调整，人事安排；沟通思想，达成凉解；通报情况，发布新闻等等，可见会议的功能是多方位的。
开会确实是解决问题的有效途径。但是，并不是开会越多解决的问题越多。任何事物超过其适当的度都会走向它的反面。当下机关里各种会议多到什么程度呢？
各大大小小的衙门每年要召开一次工作会，总结去年工作，表彰系统先进，安排部署下一年工作计划，这是必须开的。本来工作会应该在旧年末新年初召开，可有的单位因故不能及时召开工作会，就一直等到四、五月甚至六月才开会。什么原因呢？两个原因：一种情况是，单位主要领导人事变动，老领导走了，新领导还未到任，群龙无首，谁来安排下一年度的工作？
有个县处级单位，遇到上述情况，单位临时主持工作的副职等不急，便安排召开了年度工作会。20 多天后，新任一把手到位，理出一套全新的工作思路，完全推翻了工作会议上原部署，弄得机关一帮人措手不及，一时间无所适从。机关各科室就抱怨那个副职，说这人真是不识时务，不在其位偏要谋其政，想当一把手就去跑去送呀，光在工作上使劲有什么用！这位副职苦笑着说：妈的，我算是领教了，大闺女生孩子，累死你也没人说好！

所以不少人就感叹，说如今机关工作越来越像战争年代的部队打仗，那年头一个师、一个军、一个兵团

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