信访局不忘初心再扬帆解放思想大讨论实施方案根据《中共XX市委员会办公室关于印发〈XX市开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作方案〉的通知》（钦办通〔2018〕36号）和市委的部署要求，结合我局实际，决定从2018年3月至12月，利用10个月的时间，深入开展一次解放思想大讨论，以进一步解放思想、深化改革、改进作风、增强本领，为推动XX信访事业发展凝心聚力、团结奋斗。现制定方案如下。一、指导思想以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻**书记总书记视察广西重要讲话精神和党的十九大、十九届三中全会精神，围绕市委五届三次全会确定的新时期XX发展新目标新思路，以“不忘初心再扬帆”为主题，认真分析和把握当前XX改革开放发展面临的机遇和挑战，深入查找和整改领导干部和广大党员在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的问题和不足，重整行装再出发，艰苦奋斗再创业，奋力谱写新时代XX发展新篇章。二、讨论主题不忘初心再扬帆。党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的动力。本次“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论，就是要结合XX实际，落实党的十九大精神，使全局领导干部和广大党员坚守为XX人民谋幸福的初心，明确新时期肩负的历史使命，统一思想，振奋精神，扬帆开启XX改革开放的新航程。——在回顾XX改革开放的不平凡历程中重拾初心。二十世纪九十年代初，XX人为了实现“大港梦”，自力更生开发XX港，形成了“不等不靠、艰苦奋斗、实干第一、上马第一”的XX精神。二十一世纪初，XX人发挥港口优势，推动临海工业跨越发展，形成了“迎难而上、团结奋进、开拓创新、争创一流”的XX精神。2008年后，XX人把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，大力实施“建大港、兴产业、造新城”发展方略，形成了“自强实干，融和共赢”的新时期XX精神。乘着改革开放的大潮，XX在建市20多年来的发展历程中，不断取得新突破、开创新业绩，在不同时期形成了体现时代特征和实践特色的XX精神，但贯穿其中始终不变的是自强不息、艰苦奋斗、真抓实干、奋勇争先的精神内核，这是我们最为宝贵的精神财富。“无论我们走得多远，都不能忘记走过的路”，不能忘记我们的光荣传统，不能忘记我们为XX人民谋幸福的初心。——在理解把握新时期XX发展新目标新思路中明确使命。市委五届三次全会确定的新时期XX发展新目标新思路，是贯彻落实党的十九大作出的关于“推进形成西部大开发新格局”、“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”、“以‘一带一路’建设为重点……形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放格局”等一系列战略部署的务实举措，也是落实中央赋予广西发展“三大定位”的必然选择，与XX建市以来不同时期提出的发展目标和思路既一脉相承又与时俱进。我们既要不忘初心，坚持发挥区位优势，释放海的潜力，做好向海经济、产城融合的文章，又要进一步明大势、谋全局、看长远，为XX经济社会快速、健康、可持续发展找准方向、奠定基础。——在抢抓新机遇、焕发新气象、展现新作为中扬帆启航。“一带一路”南向通道建设为新时代XX发展提供了千载难逢的历史性机遇，加上《北部湾城市群发展规划》、《广西北部湾经济区升级发展行动计划》、乡村振兴战略等多重叠加的新机遇，XX既拥有凭风借力、乘势而上的优越环境，也面临错失机遇、不进反退的现实压力。新时代要有新气象，更要有新作为。发现不足、查找差距、正视缺点，才能除旧布新、知耻后勇；追求卓越、敢为人先、奋发有为，才能抢占先机、赢得主动。在激烈的区域竞争中，不进则退，慢进也是退。在实现新目标新思路的新征程上，XX改革开放发展的航船，必须再扬帆、扬满帆，才能乘风破浪，行稳致远。三、目标任务通过大讨论，要推动我局思想建设大提升、党员干部精神面貌大提振、推动营商环境大优化，重点要做到“四破四立”。——破慵懒，立实干。针对党员干部当中工作缺乏激情、慵懒涣散、工作虚浮、碌碌无为和“门好进、脸好看、事难办”等问题，破除得过且过、敷衍应付、消极懈怠等思想，大力倡导实干第一、马上就办、敢做善成的优良作风。——破畏难，立担当。针对党员干部当中遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走等问题，破除畏难怕事、推诿塞责、不求有功但求无过等思想，大力倡导克难攻坚、敢于担当、团结奋斗的优良作风。——破守旧，立创新。针对党员干部当中坐等靠要、视野狭隘、错失机遇等问题，破除因循守旧、墨守成规、本位主义、经验主义等思想，大力倡导改革创新、开放合作、敢闯敢试的优良作风。——破自满，立争先。针对党员干部当中满于现状、小进即安、不思进取等问题，破除自满自足、安逸麻痹等思想，大力倡导自强不息、不甘人后、奋勇争先的优良作风。四、学习内容各科室、信访接待中心，党支部和广大党员干部要把以下重要报告、著作和资料作为大讨论的必学内容。1.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告》；2.《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》；3.《**书记谈治国理政》第一卷、第二卷；4.**书记总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话（《人民日报》2018年3月21日第一版、第二版）5.《王革冰同志在市委五届三次全会上的报告和讲话（2017年11月24日）》（钦办通报〔2017〕第6期）；6.大讨论工作领导小组编发的其他学习资料。7.2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及其配套文件。五、工作安排（一）组织发动阶段（3月至4月）。主要任务是宣传发动，营造大讨论的强大舆论声势和良好社会氛围。1.召开全局“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论动员会。阐明开展大讨论的时代背景、目标任务、重点问题和工作要求，调动广大党员干部参与大讨论的积极性和主动性。（由秘书科负责）2.营造舆论声势。要发挥舆论先导作用，围绕大讨论的主题，通过门户网站、微信公众号、今日头条、LED显示屏、宣传板报及媒体等，转载一批社会评论，网上网下共同发力。回顾我局改革开放和艰苦创业的奋斗历程，介绍先进地区和周边城市的有益经验，对我局干部作风、思想观念、优化营商环境、招商引资等方面的突出问题进行深度宣传，形成浓厚的舆论氛围。（由秘书科负责，其他科室、信访接待中心配合）3.制定实施计划。各科室、信访接待中心，党支部按照统一部署，紧密结合各自实际，着眼于解决问题的针对性和实效性，研究制定开展大讨论的实施计划。（各科室、信访接待中心）（二）学习讨论阶段（4月）。主要任务是组织学习讨论，查摆本科室、信访接待中心和党员干部特别是领导干部在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的突出问题。1.组织专题学习。围绕“不忘初心再扬帆”主题，利用党支部理论学习中心组、“三会一课”等多种形式，组织广大党员干部认真开展专题学习活动。要联系实际，讲求实效，坚持集中学习和自学相结合、必学内容和自选内容相结合、党建学习与业务学习相结合，切实加深对**书记总书记视察广西重要讲话精神，党的十九大、十九届三中全会精神以及新时期XX发展新目标新思路的认识和理解。（由党支部、秘书科负责）2.开展专题讨论。对照“四破四立”目标任务，结合自身思想实际、工作实际，局领导和党员干部一起，认真查摆本单位本人存在的思想问题和作风问题，开展批评与自我批评，做到“四个一”。（各科室、信访接待中心）——分析一个典型案例。坚持问题导向，聚焦思想问题、作风问题，精选1-2个典型案例，深入剖析、深挖根源，举一反三，提出切实有效的整改措施。（各科室、信访接待中心）——查找一批突出问题。围绕“过去能做到，现在为什么做不到”、“别人和其他地方能做到，我们为什么做不到”、“我们应该能做到，为什么偏偏做不到”、“我们想做到，为什么就是做不到”等四个问题，通过分析典型案例、走访服务对象、开展问卷调查、相互谈心谈话等多种方式，全面深入地查找本人本单位在思想作风方面存在的突出问题，找准落实“四破四立”发力点和突破点。坚持自查、互查相结合，既要严于律己，敢于自我亮丑，认真查摆本科室、本人存在的突出问题，又要公正无私，本着对党、对事业、对同志负责的态度，敢于相互揭短，指出他人和其他科室存在的突出问题。自查和互查的问题清单，都要作为制定整改清单的重要依据。——树立一个学习标杆。要以开放的精神和视野开展大讨论，“跳出XX看XX”。主动向先进地区学习，为自己树立看齐的“标兵”和学习的标杆，学着干、比着干，切实克服安于现状、不思进取的思想。——形成一份整改清单。针对自查和互查发现的问题，各科室、信访接待中心，每名党员干部分别列出整改清单，明确存在问题、整改措施、整改时限。能够立行立改的，要毫不拖延，迅速整改到位。（由党支部、秘书科负责）（三）深化整改阶段（4月至12月）。主要任务是深化学习讨论，落实整改措施，加强督查巡察，确保取得实效。1.深化学习讨论。围绕主题、聚焦问题，继续坚持学习和组织讨论，并及时对整改清单进行修订完善。继续利用各类媒体继续开设专栏专题，持续宣传大讨论的进展和成效。（由秘书科负责）2.深入开展各项信访工作，为全市社会和谐稳定服务。一是开展信访矛盾化解攻坚工作，将国家信访局、自治区信访局交办的信访案件以领导包案的方式逐案化解，做到“案结事了”。二是开展创建“人民满意窗口”活动，提供一流窗口服务，树立一流窗口形象，不断提升信访工作公信力和群众评价满意度。三是开展群众信访服务中心标准化、规范化建设，为更好化解信访问题提供良好环境。四是开展“服务企业大走访”活动。把大讨论的成效体现到为企业提供更加及时、更加周到、更加贴心、更加优质的服务上来。推动各科室、信访接待中心和广大党员干部深入企业服务一线，开展经常性的走访调研，帮助解决发展难题，并探索形成主动服务企业、优化营商环境的长效机制。针对重点科室，开展业务培训，不断增强服务意识、提高服务本领。（由督查调研科、办信科、接访科、信访接待中心负责）3.切实抓好整改。按照整改清单明确的措施和时限，认真抓好各项整改任务的落实。针对自查和互查发现的问题，各科室、信访接待中心和每名党员干部分别列出整改清单（见附件2、3），明确存在问题、整改措施、整改时限。能够立行立改的，要毫不拖延，迅速整改到位。（由各科室、信访接待中心负责）4.加强督查。通过多种形式的督查，对各科室、信访接待中心，党员干部整改情况和实际成效进行检查，并通过考核、执纪问责等方式对检查结果加以科学运用。（由秘书科、督查调研科负责）六、工作要求（一）坚持“五讲”要求。一要把机遇讲够。通过大讨论，切实增强抢抓机遇的意识，提高把握机遇的本领。二要把问题讲透。通过大讨论，正确认识我局干部队伍思想作风和发展环境上存在的突出问题，切实增强勇于担当、善于执行、敢于作为的意识。三要把目标讲清。通过大讨论，进一步领会中国特色社会主义进入新时代的重大意义和发展要求，进一步领会**书记总书记视察广西重要讲话精神，以及中央、自治区党委关于广西改革发展的重大部署，进一步领会市委提出新时期XX发展新目标新思路的时代背景和基本内涵。四要把要求讲明。通过大讨论，要坚定不移清除一切不合时宜的陈旧思想，坚定不移破除一切顽瘴痼疾，进一步明确本局肩负的职责和使命，牢固树立“不进即退、慢进也是退”的危机感和紧迫感。五要把措施讲实。通过大讨论，各科室、信访接待中心要针对信访工作实际，出实招、办实事、务实效，制定改进作风、提高效能的整改措施，以及落实新时期XX发展新目标新思路的具体举措。通过“五讲”，要达到思想统一、本领增强、行动一致的效果。（二）加强组织领导。成立XX市信访局“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作领导小组，加强对大讨论工作的组织领导和督促检查。各科室、信访接待中心要按照统一部署，切实担负起领导责任，统筹安排，结合实际，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。局党支部、秘书科、督查调研科要加强对各科室、信访接待中心，党员干部开展大讨论工作的督促检查。各科室、信访接待中心在 2018年12月1日前要认真总结大讨论工作情况，形成书面材料交秘书科。