调研报告:主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 
201x年2月7-10日，市人大常委会组织调研组，分赴六区县调研环境保护工作。调研组由常委会主要领导带队，常委会联系领导、部分组成人员和市人大城环资委全体成员、部分人大代表参加，深入小流域、城镇、工业园区、企业、畜禽养殖场、乡村及农户，实地察看环境状况、重点污染源及环保设施、设备建设与运营情况，收集、查阅相关资料，召开座谈会，听取区县人民政府环境保护工作情况汇报、区县人大环境保护监督工作情况汇报和部分基层人大代表、干部关于环境保护工作的意见与建议，同时公开联系电话和邮箱，进一步收集汇总市、区县人大代表的意见建议。现将有关情况报告如下。 
一、全市环境保护工作成效明显 
201x年，市、区县人民政府及相关部门严格执行环保法律法规，强力推进污染防治工作，水环境质量和空气质量有所改善，整体环境质量稳中向好。 
（一）坚持领导挂帅，不断加强环境保护工作。市、区县政府都成立了以政府主要领导为组长的环境保护委员会，从制度建设入手，强化了环保工作的目标、问题、责任导向。制定了《眉山市环境保护职责分工方案》，强化了“党政同责，一岗双责”。市、区县都将环保工作纳入了目标绩效考核，加强了环保工作考核问责。环保工作纵横延深，覆盖更广。各区县均在乡镇设立了环境保护工作机构，部分区县初步建立了网格化环保监管体系。洪雅在全省率先单独设立“县生态文明建设促进办公室”，专职推进生态文明建设；仁寿县将在全市首家设立“环保警察”。 
（二）坚持突出重点，打好污染防治“三大战役”。一是聚焦问题。围绕群众反映强烈的突出环境问题，建立全市水、气、土壤污染防治“三大战役”工作领导小组，以问题为导向，对10大类69个突出问题制定了整改方案，限期完成。二是发力治气。制定并实施《201x年大气污染防治行动计划》，是全省唯一实现AQI指数6项指标全面下降的地级城市，大气优良率67.5%，同比提升了4.5个百分点。三是用力治水。制定并实施《201x年水污染防治计划》，水环境质量持续好转。岷江出境断面(青神罗波渡断面)水质由2015年的V类转为IV类，主要污染指标总磷浓度下降17.4%。青衣江、黑龙滩水库水质全年优于Ⅲ类。彭山区在全市率先推行小流域治理“河长制”；丹棱县出台水环境生态补偿办法，全域实施水环境综合治理PPP项目，农户生活污水处理率80%以上。四是启动治土。土壤污染防治提上议事日程，全市开展了土壤污染防治排查，初步建立了市、区县土壤污染风险源环境管理档案，为精准防治打下基础。东坡区立足源头治理，对放射源单位开展了专项检查。 
（三）坚持严格监管，严厉打击环境违法行为。严格执行“环评”和“三同时”制度，扎实开展建设项目专项清理整治，对清理出的643个“未批先建”、擅自试生产和超期试生产项目，全部责令限期整改。建成国控重点污染源自动监控系统，加强对重点污染源的监控，对偷排漏排和不正常运行环保设施的企业一律责令停产整改。仁寿县关停整改企业49家，关停企业产值达40亿元；彭山区开展畜禽养殖污染专项整治行动，整治畜禽养殖场239家，关停畜禽养殖场44家。加大环境监管执法力度，坚决遏制各类环境违法行为。全市累计立案查处环境违法案件166件，处罚金额406万元，比去年同期上升近50%。 
（四）坚持绿色发展，扎实推进全域生态化。作出《关于绿化“三大工程”实施“五大行动”，推进绿色发展建立美丽眉山的决定》，《眉山市生态文明体制改革实施方案》，统筹全市生态文明建设和绿色可持续发展。持续推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”“三大工程”建设。全市森林覆盖率达48.08%，新增和恢复水域面积80平方公里，水域面积占市域面积比重是全国平均数的3.59倍。大力实施生态细胞创建工程。洪雅县成功创建国家级生态县，丹棱县、青神县成功创建省级生态县，新涌现一批国家、省级生态乡镇、生态村。积极探索乡村综合治理模式，已建立的“统筹城乡全域安全饮水、全域灌溉”模式和农村生活垃圾处理“户集、村收、乡镇转运，县处理”模式，在全国、全省推广。 
二、存在的主要问题 
（一）认识不到位。各级干部对十八大以来以**书记为核心的党中央关于生态文明建设、绿色发展、环境保护一系列新理念、新思想、新战略学习不够、领悟不深。部分干部只看到环境保护工作的长期性而忽视紧迫性，在工作中强调客观因素多，主动作为不够。一些企业重生产轻环保，污染治理投入不足、设施运行不规范，超排偷排漏排现象依然存在。部分群众片面认为环境保护是政府的事、是环保局的事、是别人的事，公众环保活动参与率低，积极性不高。

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