提升农村环境建设水平 共建生态美好新家园 农村环境综合整治和长效管理是打造村庄整洁、建设环境优美社会主义新农村的重要内容。2011年,**县政府出台了《全面开展农村环境综合整治和长效管理实施意见》,计划用五年时间对全县农村环境进行全面整治,至此我县农村环境综合整治和长效管理工作全面启动。 至今,海安县农村环境综合整治工作已开展了3个年头,经历了三个阶段,即:2011年全面突击整治阶段,2012年完善长效管理阶段,2013年由环境整治阶段进入环境建设阶段。 纵观三年来的成绩:一是农村生活垃圾处理模式初步形成。建立了“户收集、村中转、镇处置”的农村生活垃圾处理模式,农村已看不到明显生活垃圾,卫生死角基本得到整治,农户住宅环境明显改观。二是河道沟塘水面坡边逐步整洁。河道沟塘水面清洁,河坡整洁,违法占用河道的现象大为减少,农村河道重现碧水长流。三是农村公路路况明显改观。路面更平坦、绿化更美观,道路更畅通,路边堆积现象大为减少,边坡种植已被绿化草木所取代,统一制作的广告牌悬挂两边,成为乡村路道的靓丽风景线。四是传统养殖模式根本改变。生态健康养殖逐步取代传统养殖,养殖户已建成了相适应的蓄粪池,沼汽池,直排现象基本杜绝。五是保洁队伍建设不断完善。建立了一支1500人的保洁队伍,流动在农村的各个角落,为实现农村环境整洁奠定了基础。六是村民素质明显提高。通过各种形式的宣传教育活动,广大村民已能自觉维护环境,传统的陋习正悄然改变,随便乱扔垃圾,乱堆物品,乱写乱贴现象基本消失。 通过近三年的农村环境整治,我县农村环境有了明显改观,环境整治工作得到了社会的认可,群众的支持,为我县全面达小康创造了良好的社会环境。但我县农村环境还处于不稳定状态,特别是近期一些镇村干部重视程度普遍下降,考核督查力度减弱,环境整治标准下降;部分镇财政配套资金和村“一事一议”资金不能按序时进度落实到位;保洁队伍不稳定,保洁员工资偏低,人员明显老化,日常保洁标准下降;各镇、村宣传教育相对滞后;投入保障机制未能形成,资金缺口偏大。为此,笔者建议: 1、不断加强资金筹措,完善投入保障机制。 为了确保环境整治工作所需资金足额到位,必须切实采取措施,加大现有政策规定的资金筹措力度。建立完善可行的资金筹措体系,根据属地管理和分级负担的原则,在统筹原有相关经费的基础上,尽快开征农村生活垃圾处理费,拓宽征收范围,加大征收力度,确保应收尽收;同时,进一步创新工作思路,出台相关政策鼓励社会各界捐资支持、参与农村环境综合整治和统一管理工作。 2、强化保洁队伍建设,提升环境建设水平。 保洁队伍的健全和稳定是实施农村环境长效管理的重要条件,更是提升农村环境建设水平的重要基础。一是完善保洁员报酬的正常发放制度。合理确定保洁人员的工作量,根据现有配置保洁人员的标准,实行保洁员工资县级审核,各镇打卡,按月发放,目前保洁员工资每月500元明显偏低。二是加大对保洁人员的考核力度。制定科学合理的考评制度,对保洁人员进行逐个考评,对考评不合格者必须予以清退。鼓励以村为单位组建保洁服务社。建立正常的日常督查考评制度和正常的人员流动制度。三是定期组织保洁人员进行业务培训。县、镇要根据实际情况,定期组织保洁人员进行业务培训,使每位保洁人员都能明确各阶段的保洁标准,工作要求。 3、加快垃圾压缩中转站建设,实现垃圾无害化处置。 根据“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中处理机制,要尽快完成垃圾压缩中转站的建设,确保在今年全县垃圾压缩式中转站能全部投入运行,各镇在现有垃圾收集设施建设和垃圾清运的基础上,要配全并合理摆布垃圾中转房和垃圾收集设施,配备必要的垃圾清运工具。确保全县生活垃圾能经压缩后统一进行焚烧处理,真正实现生活垃圾无害化、资源化。 4、提高畜禽粪便、秸秆利用率,打造环境建设新亮点。 畜禽粪便和作物秸秆仍是我县农村环境的重要污染源。一是畜禽粪便要另辟用途。必须在现有综合利用的基础上要扩大畜禽粪便的综合利用面,力争全县畜禽粪便的综合利用率要达到80%以上;加快五大集中式畜禽粪便处理中心建设,力争早日投入使用;强势推进畜禽粪便连片整治工程;继续开展“健康示范养殖户”创建活动。通过规范引导,使我县养殖业既能富一方百姓,同时又不会给农村环境形成污染。二是作物秸秆要充分利用。随着我县农村能源结构的变化与农业集约化生产的发展,秸秆已经越来越成为我县老百姓农业生产的废弃物。要通过各种媒体和渠道辅导秸秆综合利用知识,宣传秸秆焚烧的危害性。通过加强示范引导,要积极推广秸秆还田、桑园覆草、秸秆育菇、秸秆养畜。要制定激励措施,引进和鼓励秸秆综合利用项目在农村落户。对实施秸秆综合利用的单位和个人,相关部门也要出台相应政策给予鼓励和支持。 农村环境综合治理是一项功在当代、利在千秋的民生工程,是一个只有起点没有终点的路程,顺着广大人民群众对农村环境整治认识的不断提高,必须将此项工作抓细抓实,坚持治标与治本相结合、突击整治与长效管理相结合、行政推动与社会共同参与相结合,舆论宣传引导与制度规范入轨相结合,进一步扎实推进农村环境综合整治,努力打造优美整洁的乡村环境,为建设更高水平小康社会,开启基本现代化建设新征程做出新贡献。
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