加快民营经济发展的几点思考**书记总书记强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这无疑给民营企业送上大礼包，吃下发展定心丸，释放出了支持民营经济发展的重要信号。**作为西部地区国家级贫困县，改革开放40年来，民营经济的倔起和快速发展, 己成为经济增长、扩大社会就业、推动产业结构调整及市域经济中一道引人观注的亮丽风景。当前，**一些民营企业正处在发展的关键时期，加快民营企业发展，推动产业结构优化升级，是关系全市经济全局的紧迫战略任务。为此，分析和探讨**民营经济发展现状、认识问题、找准努力方向、推进快速发展，具有极其重要的意义。一、**市民营经济发展现状  近年来，**市高度重视民营经济的发展，坚持把民营经济发展摆上重要位置来抓，释放了助推工业、服务业发展的优惠政策，改善了营经商环境，全力发挥着拉动经济增长、缓解就业压力等重要作用。目前，**民营经济已占据全市经济大半壁河山，继续呈现积极发展态势，成为经济发展新常态下最具活力的经济增长点，是实现税收、吸纳就业的主要力量。  一是经济规模逐步扩大，整体实力增长较快。改革开放以来,**民营经济规模从无到有，由小变大，总体实力逐步增强，现已成为市域经济的重要组成部分，为全市改革发展稳定作出了重大贡献。据了解,2017年**民营企业总户数超过568户，注册资本125887万元，比上年的增长131％，近5年年均增长66％；民营经济增加值实现766620万元，比上年增长6.5%，占全市地区生产总值的61.0％；全市个体工商户总户数达到18000户，注册资金2亿元，比上年增长7.3%。特别是近年来，**民营经济充分发挥自身优势， 立足本土实际，以农业产业化推进为契机，大力发展 “公司+基地+农户”的模式，带动“一乡一业”、“一村一品”加快发展。不仅拉动了经济增长，增强社会活力、繁荣城乡经济、改善人民生活、促进社会和谐，而且为推动供给侧结构性改革,经济发展新常态注入了新生力量。  二是产业结构调整加快,质量效益显著提升。**市曾经是老工业基地,长期以来,产业重工轻商。尔后由于受资金、技术和市场等要素的制约,民营经济实体转向发展第三产业,从一定程度上讲，弥补了产业结构的不足。当前，**民营企业几乎延伸至全市经济社会各领域,包括批发和零售、住宿和餐饮、农林牧渔、旅游、公共交通、物流、快递、汽车贸易、食品加工、建筑、纺织服装、矿产开发、天然气等。同时，民间投资日趋活跃，民营经济成为推动全市投资增长的主要动力，民营医院、民营学校等民间资本陆续投入教育、文化、卫生等社会事业，推动了社会公益事业的健康发展。2017年实现地区生产总值136亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资131亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额67亿元,增长12.8%；对外贸易实现1100万欧元； 地方公共财政收入3.9亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入25585元，增长8.8%；农民人均可支配收入9047元、增长10.1%。一二三产业结构比由23.3：38.0：38.7调整为22.3：30.8：46.9，首次优化为“三二一”。  三是发展规模日益壮大，就业渠道稳步拓宽。“就业是民生之本”。**把切实发展民营经济列入重要议事日程，坚持用积极的态度、发展的办法解决就业问题，大力实施民营企业稳定就业、上项目扩大就业、以创业带动就业、抓培训促进就业、靠政策扶持就业，依靠其灵活多样的经营方式，多措并举增加就业岗位，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。截至2017年底，**市工业经济逐步回升。全年规模以上工业企业共43 户，实现工业总产值579332万元，比上年增长26.1%，利润总额22202万元，比上年增长29.7%，高新技术产业完成总产值31000万元；国内贸易方面，消费市场优化升级。电子商务迅速崛起，发展电商企业26家。限上商贸企业总户数达 81 户，全年完成社会消费品零售总额670046万元，比上年增长12.8%。其中：批发业实现零售额27174万元，比上年增长12.6%；零售业实现零售额572740万元，比上年增长12.9%；住宿业实现营业额7884万元，比上年增长12.0%；餐饮业实现营业额62248万元，比上年增长12.2%。个体工商户为6930户，比上年增长8.6%，是2010年的1倍多，年均增长10.9%；从业人员达到17万余人，比上年增长了37.6％，年均增长11.5％。有效地缓解了就业难的社会问题。  四是招商引资渠道拓展，特色产业发展加快。近年来，**市委市政府以“五大发展”理念统揽全局，切实把招商引资、民营经济发展摆上突出位置，时刻把握国家宏观政策带来的发展机遇，努力克服资金、用地等诸多困难，解放思想，抢抓机遇，精心策划，周密安排，把招商引资与推介**相结合、与外出学习考察相结合以及领导、部门、小分队招商相结合，使生态旅游业、现代物流业、富硒农特产业、电子商务等招商引资保持了较强劲发展态势。2017年，全市完成招商引资项目16个，推进在建项目21个，策划包装项目35个。招商引资实际到位资金94.1亿元，占达州市下达目标任务65亿元的145％，其中：国内省外实际到位资金63.6亿元，占达州市下达目标任务39亿元的163%；省内市外实际到位资金30.5亿元，占达州市下达目标任务26亿元的117%。  五是地方税源不断丰富，社会贡献日趋突显。**市民营企业的健康发展，为财政收入的增加，社会和谐稳定发挥了越来越重要的作用，不仅吸纳了大量城乡剩余劳动力，助推了新型城镇化和美丽乡村建设进程，而且促进了产业结构调整，拓宽了就业渠道和城乡环境的改善。2017年，民营企业上缴税金4.097亿元，比上年增长7.6％，占一般公共预算收入的61.3%；捐资助学 236 人， 123万元；扶贫帮困 1130人， 250万元；**民营经济的发展壮大，已成为实现财政税收新的重要力量和脱贫攻坚的重要分子。  二、**市民营经济发展存在的问题      **民营经济发展虽取得了一定成绩，但与全国、全省、达州市平均水平相比差距很大，特别是民营经济总量少，层次低，规模小，实力弱，产业结构单一，品牌意识不强，经营管理粗放，科技含量不高等问题，制约了市（县）域经济快速发展。  （一）资金严重短缺，融资渠道不畅。资金短缺，是制约**民营企业发展的一个瓶颈，融资难、融资贵成了困扰企业做大做强的最大障碍。金融机构信贷不仅对诚信度要求严格，也对不同所有制区别对待，而且融资门槛过高，手续繁杂，耗时过长；民间借贷风险大、成本高；信用担保尚未形成构架，担保机构少，企业“寻保难”；部分民营企业缺乏诚信，加之管理水平低、报表不及时且真实性待商榷，致使**金融机构对民营企业不够放心，而“断贷”或“断奶”，造成建设项目搁浅，错失发展良机。随着国家宏观调控政策的出台，银行信贷逐步收紧，不少企业将面临融资渠道不畅、流动资金紧缺的状况。与此同时，通货膨胀压力又进一步导致企业成本不断加大，利润受到挤压。这些问题带来的直接后果是导致企业信用风险加大的主要因素。  （二）业主（从业人员）素质不高，经营管理粗放。一是民营企业中部分业主文化素质偏低，其从业人员文化素质更是不高。有的是初、高中毕业后父母出资开店开铺，有的是在外地打工挣钱后摆摊设店，这些从业人员基本未进行过职业培训，缺乏先进的经营理念。二是民营企业人才匮乏，经营管理方式落后。据了解，**市不少个体户是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或厂”的家庭式经营模式，小打小闹，小富即安的思想较为普遍，怕担风险，不愿扩大投资，这种管理水平与时代发展要求严重脱节。  （三）技术装备落后,发展层次较低。民营企业追求“短平快”项目，采取“拿来主义”方式，少数民营企业为降低成本，购买二手设施、设备，导致工艺流程简单粗糙，产品档次低，附加值不高，加之，一些企业不善于捕捉信息，只顾埋头拉车，忽视市场，致使民营企业生产经营面窄、管理粗放、产品科技含量低且品种单一，缺乏创新理念、品牌研发和竟争意识。  （四）扶持政策乏力，发展环境待优。由于**地理条件受限,可用地矛盾突出，一些项目因用地问题而迟迟不能落户，严重制约民营企业发展。在项目审批中，申报程序交叉、相互限制等问题仍然突出。在出台优惠扶持政策上，本土企业与招商引资企业缺乏一视同仁，在具体实施上压力大，落实难。  三、**市民营经济发展的对策与建议  **经济发展的活力在民营、潜力在民营、希望也在民营，加快民营经济发展事关全局、意义重大。要进一步立足市情，在“十三五”期间拉高标杆，拓展视野，凝聚共识，以调整结构、强化服务、优化管理、做大总量为重点，集中精力实施民营经济大发展。  （一）进一步营造宽松发展环境，着力提升民营经济发展新平台。一要充分释放发展民营经济活力。**要继续深入落实好中央、省、市关于进一步扶持民营经济发展的政策措施，从思想认识上把民营经济提高到扩内需、拉增长、调结构、惠民生的战略位置，作为“一把手工程”来抓，既要抓大项目、又不能忽视中小项目，逐步形成以大带小，以小促大，大中小融合发展的新格局。要认真梳理在建项目、续建项目、新建项目，分类抓好项目推进。要精准把握国家宏观政策导向，寻求项目从政策中来、从规划中来、从机遇中来、从企业的祈望中来。要进一步放开手脚、更新发展理念、多渠道激发潜力、综合施策等有效举措，以“弯道”思维谋划民营经济发展。二要强化舆论宣传，广泛传播正能量。要运用各类报刊、网络媒体等舆论手段，广泛宣传**民营经济的地位、作用、重要战略意义及从中央、省、市关于鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，宣传民营企业家的先进事迹，大力营造全社会关心支持**民营企业发展的文化氛围，切实提高民营经济发展政策的知晓率，从而形成谁发展谁光荣的正能量。三要优化政务环境，放宽市场准入。**要把优化民营经济发展环境作为新常态下保就业、促发展的重大政治任务，纳入重要工作日程。建议**成立优化民营经济发展环境的工作机构和责任体系，主要领导亲自抓，定期研究解决民营经济发展中遇到的新问题，分管领导具体抓落实，把目标任务和工作责任层层落实到乡镇、部门和人员，做到逐项抓推进，逐件抓落实，形成优化民营经济发展环境的工作合力和工作格局。要坚决取消没有法律法规依据的前置要件，切实精简行政审批（登记备案）手续，大力推行网上报件，简略要件审批时限，真正解决名为备案、实为审批的“怪圈”。同时，**要在信贷资金、用地、项目争取、人才培养等方面提供全方位优质服务，在水、电、路等配套设施方面加大支持力度，积极为民营企业排忧解难，最大限度地为民营经济健康发展提供宽松、优质、公平的政策、法制和服务环境。    （二）进一步立足本地资源优势，坚定不移地加快特色产业发展。要充分依托**富硒生态食品多、森林覆盖率高、地下矿藏丰富等资源优势，按照“政府引导、科学规划，政策扶持，扩大规模、提升质量”的思路，积极发展富硒生态食品精深加工、生态旅游、休闲娱乐、电子商务、物流业、家政服务等新兴服务业。努力创造条件，采取招商引资与整合资源，大力扶持和发展壮大民营经济，打消一切顾虑，放手让民营企业大发展，促进民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶。为此，建议**市要紧密围绕富硒农业、生态旅游业、特色商业的发展出奇招，做到人有我优，人优我强。同时，对全市已初步形成的商贸物流、生态特色旅游、食品加工、建筑建材、矿藏开发等支柱产业，下决心培育具有竞争力的产业链条，做大做强本地特色支柱产业，把发展民营经济列入“兴市战略”的重中之重来抓，优先全力来推，为**经济快速发展和脱贫奔康作出贡献。  （三）进一步拓宽融资渠道，毫不动摇地支持民营经济快速发展。当前，**民营经济是扩大就业和增加财政收入的主渠道，切实解决好企业资金“瓶颈”，是当务之急。首先要积极拓宽融资渠道，多方位扶持民营企业。建议**设立民营经济产业发展基金，从切实解决民营企业融资难、融资贵问题入手，拓宽对民营经济发展的支持渠道；积极发展与民营企业金融服务需求相适应的地方金融机构，扩展融资担保机构服务民营企业功能，创新支持民营企业发展资金来源，千方百计保证向潜力大、品牌优（良）、收益高的项目倾斜。其次要切实转变融资观念，积极吸纳社会资本。**要进一步加大招商引资力度，调动社会各方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本投入民营企业，以“川货全国行、万企出国门”和广交会、厦洽会、农博会、食博会等各类经贸洽谈活动为平台，以长三角、珠三角、环渤海为招商目的地，充分宣传、利用国家重点生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区，国家富硒食品基地、养身养老基地、旅游休闲度假基地等品牌为资源，突出招商引资、招商选资、招大引强，着力引进一批大项目、好项目，努力保持投资强劲增势，逐步形成较为完善的社会化投资体系，不断推进民营经济快速健康发展。