廖国勋公开发表的讲话文章（ “ 文心荟” 系列第3 期） 目 录2004年1．督查工作的关键是求真务实 12008年2．接受记者专访：谈政务信息化 52009年3．《贺龙黔东情缘》序 94．铜仁：突出实践特色推进经济社会跨越发展 115．铜仁地区：要在六个方面实现新跨越 152010年6．在全区县（市、特区）党委书记座谈会上的讲话 197．在全区开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会上的讲话：发挥示范作用 争做活动表率 248．在全区党校工作会议上的讲话：坚持正确方向 开创我区党校工作新局面 339．在全区乡（镇、办事处）党委书记培训班上的讲话：把官位当职责把公事当家事 把群众当亲人 努力为民办实事做好事解难事 3810．拓展铜仁持续发展空间 532011年11．在中国共产党铜仁市第一次代表大会上的报告：立足新起点 抓住新机遇开创新局面 为建设美好幸福新铜仁而努力奋斗 5712．发挥优势 加快新型工业化进程 7113．内外兼修 做好换届工作 7514．选好发展型干部 配强发展型班子 7815．走进梵天净土 感悟桃源铜仁 792012年16．在市政协一届一次会议开幕式上的讲话 8017．苦干实干 开放创新 全力构筑铜仁文化发展高地 8318．抓住新机遇 建设美好幸福新铜仁 872013年19．自觉抓好“八项规定”贯彻落实 912014年20．履职尽责就要敢于担当 932015年21．在中共浙江省委党校2015年秋季开学典礼上的讲话：领导干部要切实增强党的意识 9722．以“归零”心态推动农村基层党建谋新篇 10423．从严从实抓好基层党员教育 10624．大力推进党校新型智库建设 10825．党员干部要带头恪守规矩 11026．抓落实要真抓敢抓会抓齐抓 1142016年27．在中共浙江省委党校2016年春季开学典礼上的讲话：领导干部要切实增强看齐意识 11728．在中共浙江省委党校2016年秋季开学典礼上的讲话：深入学习贯彻**书记“七一”重要讲话 秉持浙江精神 勇做弄潮儿 12729．在全省党校工作会议上的总结讲话 13630．选好干部 推动发展新理念贯彻落实 14531．树牢检验组织工作的实践标准 14732．以走在前列的标准抓好“学”与“做” 1502017年33．深化实践探索 打造制度防线 15234．以更大力度推动全面从严治党向纵深发展” 1542018年35．在听取商飞公司纪委工作汇报后的讲话 15636．以四责协同机制建设为抓手 推动全面从严治党不断取得新作为 16037．深刻把握新时代党的纪律建设新要求 1642019年38．为改革开放再出发提供坚强政治和纪律保障 16839．敢于担当是纪检监察干部的鲜明特征 17140．形成同心划船同向发力的工作局面 173督查工作的关键是求真务实（2004年）督查工作，顾名思义就是对有关决策和工作进行督促检查。督促和检查是一种主体行为，是主观的东西。这种主观意志能否正确地反映客观存在，关键是主体行为本身是否按照求真务实来进行。如果是，主观意志能较好地反映客观存在；相反，主观意志就会严重地背离客观存在。在今年元月召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记发表了要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，推动各项工作的落实的重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话对我们做好新形势下的督查工作有着十分重要的指导作用。近年来，在省委和各级党委高度重视和坚强领导下，我省的督查工作取得了明显的成绩，得到了中央办公厅的充分肯定，省委领导对此是满意的。其主要经验， 就是各级党委把抓好工作落实和加强督促检查摆在重要议事日程，层层建立抓决策落实的责任制，把主要精力放到狠抓决策落实上来。同时，我省各级党委督查部门积极协助党委抓落实。在突出督查重点、改进督查方式、健全督查网络、提高督查实效等方面进行了有益探索，做了大量工作，为推进中央和省委重大决策、重要工作部署的落实发挥了重要作用。督查工作取得了成绩，是因为遵循了求真务实的原则；督查工作还存在一些问题，也是因为对求真务实的原则遵循不够。有的地方作风不扎实，形成的督查报告与事实差距太大；有的督查报告只有简单的表象分析，没有真正把握事物的本来面目；有的只是来文照转，对基层的办理结果不加分析判断，不检查核实，成了高级“复印机”。存在这些问题，有思想认识、工作作风和工作方法等多方面的原因，但归根到底是违背了求真务实的原则。毛zd同志说过， 世界上的事就怕认真二字，共产党人就最讲认真。我理解，这里的认真，就是求真务实。毫无疑问，求真务实是共产党人应当具有的最基本的政治品格，同时，它也是我们督查工作者应当具备的最基本的素质。在督查工作中求什么真、务什么实？如何在督查工作中做到求真务实？我认为督查工作关键要不断求对党中央、国务院和省委、省政府各项政策措施的理解之真，务不折不扣执行政策之实；求对贵州省情的了解之真，务坚持从省情出发、从实际出发之实；求人民群众利益得到维护、实现和发展之真，务全心全意为人民服务之实；求坚持真理、坚持原则之真，务实事求是之实；求搞清事物本来面目之真，务工作方法之实。这就要求我们反对那些对中央政策、省委工作部署不学习不了解，当一天和尚撞一天钟的无为主义；反对那些对群众疾苦漠不关心，高高在上的官僚主义；反对那些不坚持原则，争功诿过，文过饰非的功利主义；反对那些说空话、说套话、说大话，追求表面文章的形式主义。因此，督查工作要按照求真务实的要求，在狠抓督查落实上动脑筋、下功夫，做到“真”督“实”查，把中央和省委的重大决策、重要工作部署，一件一件地落到实处。当前，对督查工作者来说，迎来了做好工作的难得的历史机遇。一是以胡锦涛同志为总书记的党中央在解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线上， 进一步提出了求真务实的要求。九届省委始终把抓落实放在重要位置，钱运录同志在最近的多次会议上强调，现在中央的大政方针、省委省政府的重要部署都已明确，关键是抓好落实。这为开展属于抓落实的重要环节的督查工作，提供了强大的思想武器，指明了工作的方向，营造了优良的工作氛围。二是我们正处在全面建设小康社会、推进富民兴黔事业加快发展的重要战略机遇期，在抢抓机遇、加快发展的进程中，省委省政府在西电东送、退耕还林、基础设施建设、新阶段扶贫开发、“两基”攻坚等诸多方面制定了一系列政策措施，提出了明确要求。这为我们开展督查工作提供了历史舞台和施展才智的机会。三是各级党委高度重视，主要领导亲自过问；各级党委办公厅（室）把督查工作摆上重要位置，人员上加强，工作条件上保证，支持督查、关心督查的格局基本形成。可以说，督查工作迎来了最好的发展时期。只要我们大力弘扬求真务实精神，真正按照求真务实的要求去开展工作，督查工作一定会跃让新的台阶。围绕大局、突出重点，是进一步做好督查工作的总体要求。督查工作只有紧紧围绕大局，与省委和各级党委的工作思路合拍，与全省改革发展的脉搏同步，才能找准位置，发挥作用。同时，督查工作只有围绕大局的前提下，把握重点、抓住重点、突出重点，才能有所作为，取得成效。我认为，今年督查工作的重中之重、要中之要在于抓好以下三个方面：一是要抓好省委的中心工作、重大决策部署落实情况的督促检查。今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年。近一段时间以来，省委先后召开了九届四次全会、全省经济工作会议、省委农村工作会议等，对今年的工作作出了全面部署，明确了一系列新的目标任务，同时也对督查工作提出了新的更高的要求。这就是：认真督促、严格检查把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入的情况； 贯彻落实中央宏观经济决策，深入扎实地推进西部大开发各项战略重点实施的情况；解决好“三农”问题，确保粮食增产、农民增收各项政策措施落实的情况；深化经济体制改革，推进结构调整，做大做强优势企业，大力发展优势产业和特色经济的情况；扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度的情况；切实抓好就业和社会保障工作，促进社会事业发展的情况；以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设的情况。这样，通过我们督查工作的推动促进，通过全省上下的共同努力，就能使各级干部和广大群众用科学理论武装头脑、创新思想、指导实践；就能使我省今年国民经济和社会发展胜利实现预期目标； 就能使党的建设新的伟大工程取得实实在在的成效，为全省改革、发展、稳定奠定坚实的基础。二是要抓好涉及人民群众切身利益问题的督促检查。我们的督查工作，说到底是代表最广大人民群众根本利益，是为人民服务的。这就决定了督查工作在督促解决人民群众反映强烈的热点和难点问题方面，肩负着义不容辞的责任。特别是对事关人民群众切身利益的重大问题，都应当、而且都必须成为督查工作热切关注、集中抓好的重点。如新阶段扶贫开发的工作情况、农村税费改革和减轻农民负担工作的情况、灾区群众生产生活的安排情况、因工程建设出现的失地农民的安置和保障情况、解决拖欠农民工工资问题的情况、解决城镇居民困难群众生活困难的情况、解决部分企业军转干部生活困难的情况和维护拆迁群众合法权益的情况等。近年来的实践已经证明，党委办公厅（室）的督查工作，是能够充分体现“立党为公、执政为民”要求的。这方面今年要继续发扬光大，对关系人民群众切身利益的问题，要一件一件地督促检查，一件一件地协调落实，直至问题的彻底解决。三是要抓好领导批示办理情况的督促检查。中央和各级党委领导同志的批示，都是工作中突出存在、急需解决的重大问题，都有很强的政治性、针对性、政策性和示范性，都要求督查部门及时督促查办、准确上报。这不仅是督查工作的一个重要组成部分，是各级党委指导工作、处理问题的一个重要的领导方法，同时也体现了各级党委指导工作、处理问题的一个重要的领导方法，同时也体现了各级党委和领导同志对督查部门的信任和重用。今年和今后一个时期， 随着各项工作的不断推进，随着各种新情况、新问题的不断出现，随着领导同志工作力度的不断加大，督查部门必须以更高的效率、更高的质量完成好领导同志批示督促查办的光荣任务，以更加负责的精神、更加出色的工作当好各级党委和领导同志的参谋助手。信息时代，政府将如何面对？铜仁地区党委书记廖国勋谈政务信息化本刊记者 吴倚天（2008年）2007年7月的一天晚上，铜仁门户网站的互动论坛里突然出现了一个“廖国勋”的名字引起了网民们的注意，该名字之所以特别，是因为它与新来的行署专员相同。究竟发帖人是网友恶搞还是专员本人呢？第二天一早，负责网站维护的信息管理中心特地向专员秘书进行核实，得到的答复是“确系专员本人”。原来，刚履新不久的廖专员在浏览铜仁政府网站时，看到论坛中有一个民众反映某农贸市场规划建设不合理，损害部分人的合法权益问题而实名回复。第二天，廖专员要工作人员将“回贴”内容打电话告诉所辖领导，要求认真研究解决网民反映的类似问题。不久，有关问题引起了高度重视，得到了较好解决。这个从省里下来“廖专员”似乎从一开始就对互联网着迷，他来铜仁后开的第一个专员办公会讨论的就是有关电子政务建设的话题，一度停滞的地区内网建设也是在他来了以后才迅速重启，一年多来，他关注过的类似上文中的“网络事件”更是不胜枚举。2008年春节前，信息管理中心制作了一个贺卡送到廖专员手中，上面密密麻麻地全部写满了对廖专员的感谢一—这些溢美之辞并不是人为编造，而是全都摘自政府网站互动社区里的网友留言。在铜仁采访期间，记者见到了这位对互联网有着浓厚兴趣、看重网络民意、体察网络民情，深受铜仁广大网民爱戴的“廖专员”，不过他的身份已经从“行署专员”变成了“铜仁地区党委书记”。“对互联网的兴趣，源自我在省委期间的工作”我对互联网的兴趣，源自我在省委期间的工作。当时，工作中经常用到网络，通过省委内部的网络，还可以很方便地对某个问题进行讨论。但是到铜仁来以后，我感觉在这里传统的工作方式仍然占主导地位，很多人没有学会如何用现代化的手段，特别是互联网来应用到自己的工作中，大家还是习惯于“文来文往”。所以我来了以后，首先就要求尽快把电子政务的平台建起来。我认为，互联网对政府来说有以下几个好处：第一，互联网有利于了解群众的呼声。近年中央提出来“科学发展观”、“构建和谐社会”等理念，政府的核心工作就是要把解决民生问题作为第一要务。要解决“民生问题”，我们就必须随时了解群众有什么需要、有什么要求。按照我们国家的行政体制，信息是逐级上报的，往往是乡镇先报县、县报地、地报省、省报中央，信息在这个逐级上报过程中有时会发生一些变异，有的问题甚至根本就反映不到上级。因此我在省委工作的时候，平时除了通过正常的工作渠道了解群众呼声以外，还注意通过网络进行了解。互联网上反映的很多问题都是很实际的民生问题：吃、住、行、稳定、就业、就医等等。解决这些问题，有助于增加老百姓对政府的信赖， 拉近政府和老百姓之间的关系，就是在体现落实科学发展观、促进社会和谐。第二，互联网是畅通言路、理顺情绪的平台。有句话叫做“洪水宜导不宜堵”，言路也是一样的。越堵，发展到一定时候矛盾会激化、会爆发，相反疏导则有利于把理顺情绪，要让老百姓有一个平台能表达自己的意见，政府则要对这些呼声给予回应，即使他们反映的问题不能全部给予解决，这也是一种非常有效、非常必需的沟通。第三，互联网可汇聚民智，凝聚人我的讲话现在都挂在网上，需要了解的话随时就可以调用，特别方便。在外网上，网站还经常出一些题目供大家讨论，让老百姓为铜仁的发展积极献计献策，起到了凝聚人心的作用。所以我来铜仁后不久就注意到了铜仁的政府网站，我在网上第一次以实名回复的时候，信息中心还以为有人冒充我的名义呢。“只要秉公办事，解决实际问题，网民就会拥护你”我上论坛并不是什么帖子都回的。有人在论坛上给我发想调动工作之类的帖，这种带有明显个人利益的帖子我不会回。我只关注带有普遍性意义的问题， 或者说虽然是个人反映，但问题本身也是具普遍性的，比如我们石阡县，在实行退耕还林时有一笔款项乡政府没有及时发放到农民手中，有农民在网上跟我反映。类似的事情我就会关注，我会把问题转给相关部门，敦促解决。我觉得只要秉公办事，给老百姓解决实际问题，他们就会拥护你，有时候他们还会对政府决策提出很好的建议。譬如，有市民就对铜仁的城市建设提出具体建议——应该把城市建设和锦江河开发结合起来，写了很多具体的对策建议发到我的邮箱里，这都是非常好的事情。“互联网的监督可谓是‘无孔不入、无处不在’，它对干部的监督是很到位的。”要提高政府的执行力和公信力，干部的作风必须要转变。我们现在对干部的监督还不是很到位：常规的舆论监督，无论是报纸还是电视，对政府部门的监督职能有限；要通过纪委实行组织监督，则一般是比较“大”的问题，而且要有充足的数据，有充分的真实性才行。相比之下，互联网的监督可谓是“无孔不入、无处不在”，它对干部的监督是很到位的。我举个例子，铜仁市有个乡镇，有个别干部经常到一个店里去吃饭，吃完就打白条，这是一个典型的干部作风问题。但这样的问题，用传统的一些监督手段，无法反映到市里，更反映不到我这里。但我却能在网上看到这个问题，后来经查证属实，立马纠正。现在我们一些基层干部手中的权力确实也比较大，但是互联网却可以使上级领导直接了解到民众对他们的反映。这件事对铜仁地区的许多干部也算是一种警醒一—不要以为在任上可以“一手遮天”、“什么事情都不会出我这个县”， 他们现在对舆论监督越来越感到有压力了。有些地方给我送来汇报，我让他们下次直接挂在网站上就行了，不必亲自送来。这样既省了他们的时间，他们还不敢松懈。目前在铜仁地区的网站上我还没看到有什么针对我个人的问题反映，即使有，我觉得只要说得有道理，我也会虚心接受批评，把它当作对我的鞭策。领导干部到了一定岗位，心胸一定要开阔，要正确认识舆论监督的重要性。“对内要实现数字化办公，对外要有统一的平台。”铜仁是一个经济相对落后的地区，如果按小平同志的“三步走”标准衡量， 我们还在实现“总体小康”的阶段。这决定了我们在探索信息化方面，也要量力而行。以有限的力量推进信息化，要坚决避免资源分割，重复建设等情况。我希望铜仁地区能组建一个统一的电子政务平台，资源共享、互联互通，而不是地委搞一套，行署搞一套，各个职能部门又有一套。借助这个平台，在政府部门内部实现数字办公。基于互联网的网站平台也必需是一个集合了大家资源的统一大平台，不能搞各自为政， 机构、人员等都要进一步的整合。资源整合不仅在地区这一级要搞，下到县一级的信息化也要搞。我们这个地区经济本身比较滞后，没有那么多资金搞重复建设，浪费资源。工作的下一步，就是要考虑如何让信息化建设推动政务建设。现在老百姓到我们“政务服务中心”去办事，实际上还是要跑好几趟的。以后要争取让他们只跑一趟就能解决问题，既节省了他们的时间，也提高政府的工作效率。总体来看，铜仁地区的政务信息化还刚刚在起步，工作的重心还在一些源头的建设上。《贺龙黔东情缘》序（2009年）值此新中国六十周年华诞之际，唐承德著、中共铜仁地委党史研究室编的《贺龙黔东情缘》一书，由作家出版社出版。这本书真实地记录了贺龙四进四出黔东的历史，展现了黔东人民四次跟随贺龙闹革命的生动历史画卷，表达了黔东人民对为中华人民共和国的缔造作出了卓越贡献的无产阶级革命家、军事家贺龙元帅的怀念与颂扬！青年时代的贺龙，对民主革命先驱孙中山十分信仰。辛亥革命后，他积极投身反帝反封建的护国、护法运动和讨伐北洋军阀的一系列战争。在四川与降北军阀的战争中，因战事受挫，贺龙率部退至铜仁，第一次与黔东人民结下了友好情谊。黔东青年纷纷加入贺部，队伍迅速扩大。时值国共合作开始，国民革命正在孕育之中。由于西南革命势力的分化，贺龙脱离熊克武部，镇守湖南澧州，派使者赴广东，受到湖南军阀的挤压和围攻。为保存力量，贺龙率部撤出澧州，退至湘黔边，第二次进人松桃、铜仁。在黔东人民的大力支援下，军民共度了一个艰难而又饥寒交迫的严冬，迎来了国民革命的新曙光。这支“正义之师”在铜仁重新崛起。数千黔东健儿跟随贺龙、周逸群，走上了北伐战争的第一线，接着，又参加了中国共产党直接领导的八一南昌起义。黔东人民以自己的优秀儿女成为创建人民军队的第一批将士而深感自豪！土地革命战争时期，贺龙与周逸群创建的湘鄂西革命根据地和红二军团， 在王明“左”倾错误路线的危害下，遭到了丧失和削弱。在危难之时，贺龙当机立断，率领缩编的红三军，第三次进入黔东，在沿河、印江、德江、松桃等地创建了黔东革命根据地，逐渐摆脱“左”的影响，改变了游击流浪和枪多人少现象，壮大了红军队伍，建立了红色苏维埃政权和工农武装，开展了土地革命，迎来了由任弼时、肖克、王震率领的红六军团，在印江木黄胜利会师，组成了一支强大的力量，有力地策应了中央红军的战略转移。一年后，贺龙、任弼时又率领红二、六军团，从湘鄂川黔根据地突围转移，第四次进入黔东，沿途受到了玉屏、万山、铜仁、江口、石阡人民的热烈欢迎。黔东青年和游击队纷纷加入红军，跟随贺龙长征，开赴抗日前线，为打败日本侵略者，忠实履行了黔东人民保卫祖国的神圣责任！新中国成立后，党中央十分重视为革命作出过贡献的黔东老区人民，从政治上给予肯定，经济上给予扶持。贺龙元帅等老一辈无产阶级革命家和曾在黔东这片土地上战斗过的老红军，以不同方式关心老区人民。六十年来，先后有肖克、段苏权、张平化、张锤秀、周仁杰、陈请等来到黔东老区视察，看望老区人民；王震、肖克、廖汉生等为黔东老区题词题字。在党中央的关怀下，周逸群、旷继勋等得到正确评价，冉少波获得平反昭雪，欧百川重返工作岗位； 一批牺牲了的苏区干部、红军游击队员明确为革命烈士，一批还健在的失散红军，生产生活上得到了妥善安置。当今，黔东老区蓬勃发展，蒸蒸日上，人民幸福安康。这里面展现着贺龙元帅与黔东各族人民浴血奋斗结出的硕果，凝聚着贺龙元帅与黔东各族人民的革命情缘，鼓舞着黔东人民走向闪耀着历史光辉的新时代！贺龙四进四出黔东的历史，给我们留下了厚重的历史宝藏和丰富的红色文化。这是黔东人民独有、全国人民共享的精神财富，对于我们黔东特殊地域的社会主义现代化建设，以及未来的发展，具有不可忽视的指导意义和借鉴作用， 值得我们认真总结和运用。正如作者在本书中所说的：“贺龙四进黔东，都是他和他的事业处于危难的时刻；贺龙四出黔东，也正是他和他的事业兴旺发达之时。这其中究竟有什么奥妙呢？”“用哲学的观点来认识，就是劣势中有优势的因素；优势中也存在劣势的因素。劣势和优势不是一成不变的，随时都有可能相互转化；贺龙四进四出黔东的历史，在运用劣势转变成优势方面，为我们树立了典范！”这对今天我们通过构建“两带两圈”产业体系，实现六个新跨越，努力加快铜仁经济社会发展都有十分重要的现实意义。因此，我真诚地向同志们推荐《贺龙黔东情缘》一书。二OO九年六月二十五日铜仁：突出实践特色推进经济社会跨越发展（2009年）科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。不同的地区，由于发展阶段和发展水平不同，落实科学发展观的任务和要求也不相同。铜仁作为全省“欠发达、欠开发”程度最深的地区，贯彻落实科学发展观，必须突出实践特色，处处抢抓机遇，不断解放思想，着力解决制约跨越发展的突出问题，推进经济社会跨越发展。一、把解放思想置于万事之先，以思想的大解放推动发展的新跨越学习实践科学发展观，推进铜仁经济社会跨越发展，必须把解放思想置于万事之先，以思想的大解放推动发展的新跨越。这几年，铜仁地区坚持以解放思想为先导，干部群众思想解放、干事创业的氛围浓厚，有力地推动了全区经济社会全面发展。但与发达地区相比，思想观念的差距仍然是我们的最大差距。解放思想是实现科学发展的内在要求，是加快发展的迫切需要，是促进社会和谐的正确选择。不解放思想就不能破解难题，不解放思想就不能实现跨越，不解放思想就不能满足人民发展愿望。唯有在更高层次、更广领域解放思想，不断破除陈旧观念的束缚，不断冲破墨守成规的思维方式，不断改善制约发展的体制机制，才能真正解决制约科学发展的深层次矛盾和突出问题，跨越发展的各项目标才能顺利实现。在实践中做到进一步解放思想，当前要切实做到三个坚持：一是要坚持领导带头，人人参与。每位领导干部都要紧紧围绕“推进跨越发展，建设和谐铜仁”的主题，认真思考“群众盼什么，发展干什么，自己怎么干”的问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和思维方式，以自己的思想先解放、真解放，带动全社会思想的大解放。二是要坚持鼓励创新，宽容失误。要倡导一种宽容失误、开放包容的社会氛围，把失误视作铺路石，激发人们的开拓精神和创新勇气。要始终坚持把鼓励创新、宽容失误作为一种导向，鼓励干部放心、放胆、放手去干事创业，努力形成褒奖成功、宽容失误的浓厚氛围， 真正做到重用成功者、鼓励创新者、宽容失误者、追究失职者。三是要坚持真抓实干，注重实效。真抓实干，就是要敢想敢干，狠抓落实，出实招，办实事。注重实效，就是要看问题解决没有，工作推进没有，群众得实惠没有。一切停留在口头上、悬挂在半空中的解放思想，都是坐而论道，对发展无利，于人民无益，只会让群众反感，令组织失望。二、千方百计抢抓机遇，努力把战略机遇期变为黄金发展期机遇是发展的先机和潜力。抓住了机遇，就抓住了发展主动权。**总理在今年政府工作报告上指出，“综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。”在这个重要战路机遇期，铜仁和全国各地一样，既面临着世界格局多极化、社会生产力不断进步的历史机遇和国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发、扩内需保增长的政策机遇，同时也面临着国家水利部、交通运输部定点帮扶机遇，面临区域合作加强、承接发达地区产业转移机会增多的机遇，面临国家宏观政策调整、投资拉动显著增强的机遇，面临加快改善民生、内需不断扩大的机遇，特别是改革开放30年来全区上下人心思进、奋发有为的精神状态，也是我们面临的难得机遇。全区各级各部门要进一步深化对重要战略机遇期的理解，进一步增强抢抓机遇的紧迫感和主动性，努力把重要战略机遇期转变为黄金发展期，推动经济社会又好又快发展。在加快发展中不断抢抓机遇，一是要善于发现机遇。在对待机遇这个问题上，一定要有超前思维和敏锐性，认真研究和琢磨，想到做到，立说立行。二是要善于抢抓机遇。当前，最大的机遇还是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩内需、保增长，特别是**总理在政府工作报告中提到的政策性机遇，我们必须树立强烈的机遇意识，抢占加快发展的新高地。三是要认真实施，用好机遇。任何机遇都只是一种潜在的优势，只有通过努力工作、精心实施，把抢抓的机遇转化为工作的实绩，才能真正用好机遇。我们要始终保持必胜的信心和良好的精神状态，认真用好用活用足每一项政策，实施好每一个项目，珍惜发展的每一点机会，让机遇发挥最大的效益。三、突出实践特色，着力解决制约跨越发展的突出问题科学发展观来源于我国长期的发展实践，并将长期指导我们的实践活动。因此，深入学习实践科学发展观必须从实际出发，突出实践特色、发展特色。我们要自觉按照科学发展观要求，立足铜仁发展实践，着力解决好制约跨越发展的突出问题：一是要准确把握发展目标。去年6月，地委深刻分析我区所处的发展阶段， 提出了以历史性跨越统领全区经济社会发展全局，努力在基础设施建设等六个方面实现新跨越的战略目标和建设“两带两圈”产业体系的工作部署。这是地委结合发展实际作出的科学判断，是我区贯彻落实科学发展观的具体体现。全区各级各部门要以学习实践活动为澳机，认真规划基础设施建设、新型工业发展、现代农业发展、创新型城市建设、旅游文化产业发展、生态文明建设六个方面跨越的近期目标、中期目标和长远目标，构建跨越发展的目标体系和体制机制，制定跨越发展的政策措施和具体举措，并作为检验学习实践活动的重要内容。二是要正确处理发展“快”与“好”的问题。改革开放30年来，铜仁经济社会发展取得了巨大成绩，但我们所取得的成绩是在薄弱基础上实现的一种补课式增长，铜仁还没有真正呈现出一种裂变式、爆发式的跨越发展，还没有真正步人发展快车道。因此，加快发展仍然是我区当前的第一要务，是对人民最大的负责，是对上负责和对下负责的最佳结合点，是最经得起历史检验的政绩。在推进历史性跨越进程中，我们要紧紧扭住加快发展不松劲，只要有利于加快发展的政策措施都要毫不犹豫地支持，只要有悖于加快发展的体制机制障碍都要毫不犹豫地革除，通过量的增加到质的变化，最后实现科学发展。三是要大力发展非公有制经济。从工业化角度看，铜仁地区的资源禀赋和工业化发展所处的阶段，决定我们更多的只能依赖于大力发展中小企业来推进新型工业化进程。从城镇化角度看，我区城镇建设滞后，既表现为城镇基础建设滞后，也表现为城镇非公有制经济发展滞后，必须把大力发展城镇非公有制经济与加快城镇基础设施建设放在同等位置，统筹谋划，不可偏废。从农业产业化角度看，非公有制经济是推动农产品与基地、市场、品牌对接的重要载体， 我区农业产业化要实现突破，就必须在发展非公有制经济上实现突破。要按照平等准人、公平待遇的原则，认真落实“非禁即入”、“非禁即可”等支持非公有制经济发展的政策措施，大力改善非公有制经济发展环境，推动非公有制经济快速发展。要大力提倡和支持全民创业，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。四是要正确处理向上争取和对外引资问题。我区是典型的投资拉动型经济， 大投资则大发展，小投资则小发展，不投资则不发展。争取投资、多上项目， 既要向上使劲，又要向外努力。要把积极向上争取投资与对外招商引资放在同等重要位置，继续坚持“走出去，引进来”，充分利用我区地下和地上两种资源，借助区位优势的逐步凸现，积极主动承接东部产业转移，推进产业集聚， 增强经济活力。各地各部门要以学习实践活动为契机，认真做好相关政策的废、改、立工作，优化政务环境，提升招商引资水平，增强招商引资实效。五是要着力改善民生问题。要坚持把改善民生作为最大的公务，下大气力解决群众在就业、社会保障、教育医疗等方面的困难和问题，千方百计增加城乡居民收入，提高群众物质文化生活水平。高度重视和认真解决土地征用、房屋拆迁、移民安置等带来的涉及人民群众切身利益的突出问题，切实帮助失地农民、工程移民、下岗职工、返乡农民工和困难群众解决实际困难。把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础性工作，更加注重从制度层面保障民生，形成稳定长效的制度性安排，真正做到发展为了人民，发展成果由人民共享。六是要不断创新适应科学发展的体制机制。创新体制机制是学习实践活动的基本要求。总体上看，铜仁地区在经济体制、行政管理体制、干部考核体制等方面都还存在许多与科学发展观不相适应的障碍。必须把制度建设作为促进长效机制建立和完善的根本措施，进一步转变政府职能，理顺工作关系，科学界定部门权责，提高行政效能。坚持市场化改革取向，积极推进林权制度、教育医疗卫生体制政革和文化体制改革，进一步完善监督机制，规范行政执法行为。畅通群众监督诉求渠道，真正把监督权和评判权交给群众。在干部选用上， 要始终坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，从实现经济社会发展历史性跨越的事业需要出发，不拘一格选用人才，注重从一线选拔干部，注重选拔优秀年轻干部，大胆选拔使用敢于负责、敢于碰硬、敢于创新的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用上去，激发广大干部敢闯敢试、勇于创新的发展热情，形成广大干部奋发进取、干事创业的良好氛围。铜仁地区：要在六个方面实现新跨越（2009年）实现经济社会发展的历史性跨越，是胡锦涛总书记对贵州的殷切期望，也是省委对铜仁地区的殷切希望。要实现这一目标，就必须准确把握铜仁地区所处的发展阶段及此阶段的基本特征，认真研究和解决这一发展阶段的主要矛盾， 推进全区经济社会加快发展。改革开放以来，铜仁地区各项事业取得了巨大成就。但与周边省市相比，与全省大多数地区相比，铜仁地区的差距不是在缩小， 而是在逐步拉大，实现历史性跨越的任务十分艰巨。从小康指标来看，全国在2000年已经实现了总体小康，而铜仁地区2007年人均GDP仅为622美元，还没有达到总体小康。按照地区生产总值14%的年均增速测算，铜仁地区要到2010年才能达到总体小康水平。党的十七大提出了全面建设小康社会的目标，其核心指标是人均国内生产总值达到3000美元。铜仁地区要与全国同步实现全面小康， 时间只有13年。也就是说，在这13年时间里，铜仁既要实现总体小康，还要实现全面小康。从工业指标来看，工业化是经济社会发展由以农业经济为主过渡到以工业经济为主的发展过程。经济学界一般这样界定：当人均GDP处于1200美元至2400 美元之间为工业化初期阶段；当二产比重超过一产时，工业化开始进入第一阶段。2007年铜仁地区人均GDP为622美元，三次产业构成为39.4：26.1：34.5，工业化才刚起步。从市场化角度来看，由于受计划经济体制的惯性影响，铜仁地区市场化程度还很低，政府承担了许多应该由市场主体承担的责任。很多时候，政府习惯于审批，忽视营造公开、公平、公正的市场环境，特别是在项目招投标、土地市场管理和融资平台建设等方面，制度障碍多，人为干预大，全区经济社会发展整体处于弱市场经济发展阶段。从主要社会发展指标来看，2007年铜仁地区城镇居民可支配收入为7672元， 比全省低3006元，比全国低6114元；农民人均纯收入为2109元，是全省的88.8%， 全国的50.9%；全区平均每1000人中有病床1.24张,有医疗卫生技术人员1.74人， 分别比全省少0.34张床位、0.48名卫生技术人员。教育资源分配不均，优质教育资源还严重匮乏。随着改革向纵深推进，社会群体利益诉求增多，社会矛盾日益凸显，群体性事件时有发生，解决社会问题的难度不断增大。这说明，当前铜仁地区正处在社会矛盾的多发期，经济社会发展相对滞后的现实与人民群众对社会发展的需求和期待还不相适应。综上分析，铜仁地区还处在实现总体小康阶段、工业化起步阶段，处在计划经济开始向市场经济转变的初始阶段，处在各种利益诉求增多、社会矛盾多发的阶段，处在人民群众盼望全区加快发展、实现全区经济社会历史性跨越的愿望更为紧迫的阶段。对照“三步走”的战略目标，铜仁地区还处在“第一步”， 只有加快发展，才能缩小差距；只有跨越发展，才能后来居上。要确保实现全面小康目标，从现在起，铜仁地区人均地区生产总值年均增速必须保持在14%以上，财政收入在结构逐步优化的基础上年均增速必须达到28%以上，农民人均纯收入年均增速必须达到11%以上，森林覆盖率必须达到年均增长1%以上。为此，我们必须坚持以发展为第一要务，按照好字优先、能快则快的要求，以改革促发展，以开放促开发，通过重点领域的跨越，带动和促进历史性跨越。一、在基础设施建设上实现新跨越这些年来，铜仁地区基础建设取得了重大进展，但交通和水利仍然是制约全区经济社会发展的主要瓶颈。目前全区高速公路里程仅有25公里，只有4个县通铁路，与毗邻的黔东南自治州、怀化市、湘西自治州相比，差距很大。要抢抓交通部支持铜仁交通建设的机遇，做好对接工作，使有关项目尽快落实。要抓住省政府制定今后五年内县县通高速的机遇，做好全区交通基础设施建设规划修编工作，力争更多的公路建设项目列入规划。要抓紧做好玉铜高速公路、杭瑞高速公路铜仁段建设的各项工作，力争2010年底前建成玉铜高速公路，2015 年底前建成杭瑞高速铜仁段。要借鉴玉铜高速公路的融资模式，建立省、地、县包括外省企业参与的投融资和建设平台，力争用最短的时间解决县际之间的高速公路连接问题。要抓紧启动实施大兴机场改扩建工程，力争2010年底前完成。水利建设方面，现在全区人均有效灌溉面积只有0.365亩，比全省少0.045亩， 全区还有110万人饮水不安全。要抢抓国家水利部和省政府在我区开展新农村建设水利扶贫试点工作的机遇，以大中型水利建设为重点，到2012年实现人均有效灌溉面积达到0.5亩。二、在发展新型工业上实现新跨越工业化是现代化建设不可逾越的历史阶段。铜仁地区二产发展滞后，工业化水平低，严重影响了全区经济社会发展。但是，从另一个角度看，也为全区发展二产提供了空间。要充分利用区内独特的资源，把资源开发与产品开发连接起来，变资源优势为经济优势，努力把铜仁地区建成新型材料、精细化工、能源及特色农产品加工基地。要按照新型工业化的发展要求，加快建设大龙循环经济试验区和大兴科技工业区，规划建设万山工业区和沿玉铜二级路工业产业带，推进产业集聚，形成产业集群。经过5～10年的努力，建成由大兴、万山、大龙及玉铜二级路沿线构成的“三点一线”工业产业增长极。同时要积极规划建设乌江产业带。力争2012年全区二产比例达到45%以上，成为全区经济社会发展的重要支撑。三、在发展现代农业上实现新跨越坚持以市场为导向，因地制宜，走农业产业化的发展路子，是实现农业新跨越的必由之路。全区的种植业和养殖业，无论是生态畜牧业，还是生态茶产业、优质粮油、果蔬、中药材等特色种植业，都应该按照目前烤烟生产的农业产业化模式来发展。那就是一切以市场为导向，有龙头企业进行深加工，有规模基地作支撑，有经济组织为纽带，有完善的产业链条，有健全的服务体系， 有稳定的市场占有率。特别要发展人无我有、人有我优的特色农产品，如铜仁花生、江口豆腐干、德江天麻等，打造一批具有竞争力的特色农产品品牌。四、在建设创新型城市上实现新跨越2002年以来，通过集中精力抓城建工作，全区城镇人口已达100万，城镇扩容45平方公里，城镇化率提高到26％，城镇经济占全区经济总量的比率达到65%，城镇建设取得明显成效。但是，全区城镇建设的水平还不高，城镇的聚集功能、辐射功能、带动功能和城镇软实力不强。要按照建设创新型城市的要求，突出规划特色，高标准设计城市，把自然山水、民族特色、地方特色和城市建设结合起来。要强化规划引领，维护规划权威，推进规划的全方位覆盖。要抓住铜仁市城市建设总体规划第四轮修编的时机，按照5年后把铜仁市建成50万人口、10年后建成80万人口的区域性中心城市目标，依托开发百里锦江旅游景区，把铜仁市打造成为集山水园林、民族特色、多元文化为一体的国际旅游城市。要加快县城和中心城镇建设，力争5年内各县城镇人口增长15%以上。要把城市建设作为新的重要经济增长点来培植，明确城市功能定位，优化城镇产业布局， 盘活城镇土地资源，拓展城镇空间，提高城镇的产业容纳能力、就业吸纳能力、人口承载能力和综合竞争能力，坚决防止出现“城市贫民窟”现象。五、在旅游文化产业发展上实现新跨越要按照“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的发展模式，以梵净山旅游为龙头，把旅游和文化结合起来，突出“一山两江四文化”，推进旅游文化产业大发展。要在产业布局、基础设施建设、旅游产品开发等方面制定优惠政策，促进旅游文化产业发展。要运用市场机制，坚持强强联合、优势互补、区域联动，打造梵净山—凤凰—张家界、梵净山—石阡温泉—思南石林— 遵义、梵净山—乌江画廊—涪陵、凤凰—百里锦江（九龙洞）—黔东南、思南石林—石阡温泉—镇远等精品旅游线路，形成旅游文化产业带。力争从2010年起，全区旅游总收入年均增长40%以上。六、在生态文明建设上实现新跨越牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，把经济发展与保护生态有机统一起来，转变经济发展方式，在生态文明与工业文明之间开辟一条“绿色通道”。要正确认识生态环境保护与经济发展的关系，抓紧建立和完善有利于生态环境保护的政策体系，促使鼓励发展的政策与鼓励生态环境保护的政策充分融合。要像控制人口、保护耕地一样，建立健全生态环境保护的法规、政策、标准和技术体系，绝不允许“少数人发财，人民群众受害，全社会埋单”的情况一再出现。在能源开发和工业生产中要坚持事前严审批和事后严监管的原则， 在加快工业生产中保护生态环境。同时要坚决取缔可能导致污染水源、砍伐森林等破坏环境的项目。在全区县（市、特区）党委书记座谈会上的讲话（2010年5月12日）同志们：今天召开县（市、特区）党委书记座谈会，主要任务是传达贯彻省委常委、组织部长张少农同志专门召集部分市（州、地）党委书记、组织部长召开座谈会的讲话精神，并就我区组织工作满意度民意调查工作进行安排部署。刚才，甘霖同志传达了少农部长在部分市（州、地）党委书记、组织部长座谈会上的讲话精神，各县（市、特区）党委书记结合自己的认识和自身工作实际，就如何加强和改进党建工作、组织工作和干部工作，提高群众满意度分别作了发言，谈了感想，谈了措施，谈了努力方向，讲得非常好。虽然发言内容简短，但可以看出我们铜仁的干部素质确实不错，能够一针见血地指出存在的问题，座谈达到了预期目的。组织工作满意度民意调查是针对组织部门的工作，更是各级党委工作的一项重要内容。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的目标任务，党中央、中组部、省委领导对组织工作满意度民意调查都作了重要批示，要求各级党委和组织部门要把民意调查作为衡量选人用人公信度的“晴雨表”、风向标”，作为检验组织工作成效的“硬指标”、改进组织工作的有力“杠杆”。对此，我们要进一步统一思想，提高认识，真正把这项工程抓好。结合大家谈的意见，我从四个方面来谈点意见：第一个方面：正确评价我区党的建设和组织工作。这些年来，地委、各县（市、特区）党委按照省委的要求，在加强领导班子建设、干部队伍建设和党的基层组织建设方面，进行了有益的探索，形成了很多亮点，特别是在充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、增强党组织的凝聚力和充分发挥党员的先锋模范作用方面做了大量工作，取得了明显成效。我们很多党员干部每到关键时刻，都能身先士卒、冲锋在前。这充分说明我们各级党委牢牢把党的建设、组织工作抓在手上，高度重视，采取有力措施，全面加强了党的建设，全区呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、各项事业健康发展的良好态势。如果没有党的建设、组织建设卓有成效的工作，就没有今天这样良好的发展局面，这是应该充分肯定的。所以，我们要坚定信心，进一步加强党的建设，把组织工作、干部工作抓好，更好地为全区经济社会跨越发展提供强有力的组织保证。但是，实事求是地讲，虽然我区党的建设和组织工作取得了明显成绩和进步，但与群众的期盼还有一定的差距，群众还有一些不知情、不了解和不满意的地方。下一步，我们必须把群众满意作为衡量全区各级党委组织工作、干部工作的一个重要标准，以此推进组织工作不断创新。第二个方面：提高认识，统一思想，把深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本贯穿到党建工作和组织工作中去。刚才大家谈了很多很好的认识，我的理解，群众对党的建设的满意度，对组织工作的满意度，是组织工作贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的标尺。如果党的建设、组织工作贯彻落实了科学发展观，老百姓满意了，组织工作满意度提高了，就说明组织工作以人为本了。我们的干部相对群众是少数，群众是大多数，如果我们的干部工作只在干部中运转，而与此工作成效有很大关联度的广大人民群众不知情、不参与、不理解、不满意，怎么能说组织工作很好地贯彻落实科学发展观了呢？所以，我们要把群众满意度作为衡量党的建设、组织工作落实科学发展观的一个根本尺度，把“让党委满意、让人民群众满意” 作为组织工作的根本目标。其实，两满意”的目标是统一的，如果人民群众对党的建设、组织工作满意，那么党委也肯定会满意，因为我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。如何才能实现让人民群众满意呢？这就要求我们必须把让人民群众满意作为衡量组织工作成效的硬任务、硬指标，自觉地把组织工作交给人民群众去评判，真正扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。否则，群众一定会说，他们不知情、不了解，或者不满意。所以，我们要统一思想，形成共识，这样就会找到多种办法，实现组织工作满意度提高。第三个方面：认真分析我区党的建设、组织工作与人民群众的期盼存在差距的原因。刚才，大家谈了影响组织工作满意度的诸多原因，我都赞同。我们要认真分析原因，以增强组织工作的透明度、公正性，以扩大群众的参与权和监督权为重点，切切实实加强党的建设。从调查反馈结果来看，群众对本地本部门班子的评价总体还是认可的，但也有反映还不够公开、不够了解。对干部人事制度改革中的“公开选拔、竞争上岗”群众了解较多，而对“民主推荐、民主测评”认同的却有一些意见，说明了群众参与少，了解少。对群众反映强烈的干部作风上存在的突出问题，比如不读书不学习，工作不负责任、推诿扯皮、作风漂浮、不深入基层、不了解实际、形式主义、官僚主义严重问题较多。从刚才大家分析来看，有我们有的党员模范作用发挥不够好，有的党员干部作风不够好，有的干部对人民群众的态度不够好等原因。组织工作满意度民意调查分为4项大指标、19项小指标，这个指标很细，我就不一一列举了。会后，地委组织部要把民意调查指标复印给各位书记，让大家深入学习了解，认真分析查找原因，切实解决存在的突出问题。最后一个方面：加强领导，切实采取有针对性的措施提高组织工作满意度。党建工作、组织工作的满意度是一项系统工程，要用系统的思维和方法来抓。如果就满意度来搞满意度，可能今年上来了，明年就要落下去，后年上去了，大后年可能还要落下来，因为你是见子打子，不是把它作为衡量经济社会发展的一个重要指标。各级党委要切实加强领导，充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用，采取针对性措施，统筹抓好党建工作、组织工作、干部工作， 提高群众对组织工作的认可度、满意度。一是各级党委负责人要切实履行好第一责任人的职责，真正做到“书记抓， 抓书记”。今天请大家来就是“抓书记”的一个具体体现，也是党委把方向、管大事的一个重要体现。今天开座谈会就是要解决领导问题，大家下来后，要把满意度相关工作进行认真研究，结合各县实际，提出有针对性的措施。今年，地委要出台对各县满意度测评的措施，明年召开组织工作会议要用这个指标来衡量各县的组织工作，来衡量各位党委书记抓党建工作是不是有成效。如果群众都不满意，还谈什么成效呢？要把“一报告两评议”和群众对组织工作的满意度作为衡量各县党委抓党建工作、组织工作、干部工作的重要标准，明年要开会给大家通报， 也要作为我们选拔优秀干部的标准。压力要层层传递，今天就把压力传递给在座的各位党委书记。二是要把发展放在首位，把通过发展解决民生问题作为重要工作来抓。刚才大家说了，老百姓感受什么？感受是不是通过发展，城乡面貌发生变化了； 感受是不是通过发展，住房、饮水、出行、医保、低保、子女受教育等民生问题解决好了。要解决好这些民生问题，不通过发展，采取其他措施，都不可能从根本上解决。所以，我们要牢牢树立“发展是第一要务”的思想，始终把发展作为解决一切问题的根本手段和根本举措，这也是我们坚持党的基本路线不动摇的具体体现，同时也是我们解决组织工作满意度的根本举措。在抓发展上， 我们必须坚定不移、毫不动摇。三是要加大干部人事制度改革力度。干部人事制度改革，会牵一发而动全身，它既能调动广大干部的积极性，又能解决由个人说了算或者少数人说了算变为由大多数人说了算，由个人接受组织遴选变为自己主动参与竞争，变“伯乐相马”为“赛场选马”。选人用人上的机制创新，不管是公开选拔、公推公选、竞争上岗，还是差额推荐、差额考察、差额票决，都势在必行。今年全区组织工作会议提出的一系列要求，必须形成机制，务必抓好落实，促进优秀人才脱颖而出，真正做到公平、公正、公开。四是要加大组织工作宣传力度。现在的组织工作与过去不一样了，过去的组织工作充满神秘感，只做不说或者多做少说，现在必须走下“神 坛”，顺应时代发展潮流，就是既要做又要说，实际上就是要让群众知情，让群众监督。从现在开始，要加强对组织工作特别是干部选拔任用过程的宣传。很多时候， 我们往往只注重干部选拔任用结果的宣传，而忽略了过程的宣传，等结果出来了，我们拿来公示，但是过程的宣传没有，群众就怀疑组织部门在干部选拔过程中有徇私舞弊可能。比如，组织部来推荐干部，推荐完了票就拿走了，然后给你一个考察名单，告诉你哪个票数多，一些群众对此有疑虑。我想，下步都得改革，哪个人选得多少票都可以公开。有什么不可以呢？改革就是探索，一成不变地执行过去长期以来形成的规定，那不叫改革，不叫探索。我们要按照十七大的精神和全国组工会的精神，认真探索，大胆创新。特别是要对干部选拔任用过程公开，在推荐票多的人选中差额选拔，这样干部就服气了。如果不公开，群众就会猜疑，以为是个别领导早就定好了的。做到既要充分尊重民意， 又不能简单地以票取人。另外，还要进行扩大推荐范围的试点。比如乡干部的管理、选拔任用，扩大到村民组长，扩大到所有党员，让更多的人来参与，又有什么不可以呢？选拔过程要通过宣传让群众知情。当然，宣传要把握好度， 而不要去搞一些哗众取宠的宣传。比如，前段时间外地某市在宣传选拔年轻干部的时候，提到所选干部百分之九十几都是80后出生的干部后，网民就质疑了， 你怎么落实中央选拔任用不同年龄段干部的政策？这是在搞简单的年轻化。所以，宣传要把握方向，把握导向，组织部门要认真研究，包括对干部的培训， 也可以请他们谈谈感受，通过电视、报纸宣传一下。要多宣传先进党组织和优秀党员的先进事迹和好的做法、经验，如果这些先进典型宣传多了，群众就会觉得我们的党风好，党的建设、组织工作、干部工作是有成效的。五是要树立风清气正的用人导向，坚决纠正用人上的不正之风。刚才大家谈了，这两年来，地委按照德才兼备、以德为先的用人标准选干部，公正地选干部，得到了普遍认可。现在很多干部提拔谈话时都说，自己都没想到。如果我们找到一些办法，不是通过我们更多个人意愿去决定干部，而是通过更多的制度安排去决定干部，就能更超脱地去解决干部问题，可能对树立各位县（市、特区）委书记的威信有帮助，通过制度安排来帮助大家解除后顾之忧。各位县（市、特区）委书记要去积极探索如何树立风清气正的用人导向问题，着力建立健全一套完善的工作制度，切实解决用人上的不正之风。六是要坚决惩处腐败，加大治慵治懒力度，转变干部作风。群众看干部， 不仅看干部的工作能力和努力程度，还要看干部的工作作风和廉洁形象，所以大家经常讲，一颗耗子屎，打坏一锅汤。”腐败问题一定要严惩，我们自己一定要严格要求，中央的《廉政准则》已经出台，地区的实施意见也下发了，希望大家按照中央的准则和相关规定办事。我们不希望看到干部出违法乱纪问题， 但是加强党风廉政建设也是组织工作的一项重要职责，我们要加大领导干部的教育监督和查处力度，让人民群众看到我们有决心把害群之马从队伍中清理出去，有能力把我们的干部队伍建设抓得更好！关于组织部门自身建设和组工干部自身形象问题，组织部门负责同志也要认真抓，我在这里就不多说了。希望大家回去后，结合组织工作满意度民意调查指标，认真分析研究，切实采取措施，全面提高我区组织工作满意度。发挥示范作用 争做活动表率在全区开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会上的讲话（2010年）同志们：最近一段时间，大家明显感受到，省委领导班子调整后，新一届班子对工作要求一天比一天高，工作节奏一天比一天快，纪律要求一次比一次严，特别是对一些事关全局发展的重大问题和重要举措，要求必须在短期内就要有方案、抓落实、见成效,动作之快、力度之大，前所未有。这让我们广大干部对贵州的又好又快、更好更好发展充满了信心,同时也要求我们各级地方党委和政府必须反应快，部署快，行动快。这既是上级党委、政府有要求，下级党委、政府要行动的基本政治态度，也是我们通过贯彻省委省政府决定，促使铜仁加快发展， 让铜仁人民享受到更多发展成果本身应肩负的历史使命。11月24日省委决定从现在起到明年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动，这是省委、省政府在深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，作出的又一项重大举措。今天，我们召开这次大会，目的就是动员全区上下立即行动起来，扎实推进作风建设年、环境建设年、项目建设年和领导干部“四帮四促”活动有效开展，把全区加速发展的士气进一步提振起来，把加快转型的能量进一步激发起来，把推动跨越的力量进一步凝聚起来，努力使“三个建设年”和“四帮四促”活动成为推动我区加速发展的有力抓手，为我区“十二五”规划的实施开好头、起好步，促进经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实基础。为确保这次活动真正发挥作用、取得实效，地委及时制定了工作方案，进行了全面的安排部署。刚才，甘霖同志对我区“三个建设年”和“四帮四促”活动方案作了说明，明确了活动的指导思想、基本原则、目标要求、建设内容和方法步骤，各县（市、特区）和地直部门要严格按照《决定》规定和《方案》要求，尽快动手，快速部署，不折不扣抓好落实。下面，就开展好“三个建设年”活动，我提几点要求。一、深化“三个建设年”和“四帮四促”活动的认识，把思想和行动统一到省委、地委的决策部署上来开展“三个建设年”和“四帮四促”活动是贯彻落实省委十届十次全会精神的紧迫需要，是推动我区加速发展的重要举措和有力抓手。近年来，经过全区上下的奋力拼搏，克难攻坚，我区经济社会发展取得了明显成效，但对照省委“增比进位”的要求，我们在全省的位次没有改变，发展速度不快、经济总量严重不足的突出矛盾仍然没有得到根本解决。我们的发展就像正要起飞的飞机一样，正在跑道上加速，还没有实现真正意义上的抬头起飞。我们必须清醒认识自己的差距，正视存在的问题，增强加速发展的紧迫感和责任感，知耻后勇，奋起直追。按照省委十届十次全会确定的目标任务，地委结合我区实际， 初步明确“十二五”时期全区生产总值年均增长17%，力争达到19%，比2010年翻一番以上；全社会固定资产投资达到1000亿元，年均增长35%以上；工业总产值突破750亿元，比2010年翻两番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入翻一番以上等目标。确定这个目标，不是自加压力，而是来自于省委的要求和兄弟地区的压力传递。省委十届十次全会确定了“加速发展、加快转型、推进跨越”的主基调，要求各市州地要在“十二五”时期经济发展要“增比、进位和突破”，要完成省委的任务，我们必须确保“十二五”时期经济发展速度要明显高于以往历史时期，高于省内及武陵山区兄弟市州地同期平均水平。面对省委的要求、干部群众的期盼和各兄弟市州地的逼人态势，我们已经没有退路， 只能背水一战，否则我们将永远落后。经济发展规律表明，一个地区能否加快发展、跨越发展，既与资源禀赋、区位优势、基础条件等紧密相连，又与思想观念、干部作风、环境好坏、外来投资等密切相关。要实现省委要求的“增比、进位和突破”，在未来五年有一个超常规的发展，作风建设是关键，环境建设是前提，项目建设是抓手。任何客观挑战都需要主观努力去迎接，任何客观机遇都需要主观努力去抢抓。正如战书书记指出的，只要我们干部作风正，精神面貌好，无地域优势也能“借船出海”，资源再匮乏也能“借鸡生蛋”，条件再艰苦也能“借力发展”。这些年来，虽然我们干部的进取精神有所提升，经济社会发展有长足进步，交通、水利、电力等基础设施加速推进，城乡面貌大为改观。但我们在全国全省发展的位次并没有变化。时间不允许我们虚度，群众不允许我们懈怠。有的同志可能会说我们这样条件不具备，那样资源禀赋差。但纵观世界发展，人的资源才是第一位的，干好干坏关键在人。人们羡慕温州人富裕，从自然条件上讲，温州和铜仁非常相似，关键在温州人的精神，以及这种精神创造出的各种作风、各种环境。因此，我们认为这三个建设年活动本身就是解决我们全区干部思想、作风、工作这个主观因素最对症的“良药”。因此，我们必须从思想上与省委、地委的要求保持高度一致，从行动上结合各自的工作实际完成好“三个建设年”的基本要求，从成效上促进全区“十二五” 经济社会目标的全面实现，让省委省政府放心，让全区各族人民群众满意。二、紧紧围绕发展主基调狠抓活动开展，以项目建设带动发展、以环境建设促进发展、以作风建设保障发展作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，又辩证统一，最终目的都是为了加速发展，三者统一于促进经济社会发展的各项工作实践之中。在开展“三个建设年”活动中，要坚持全面统筹，突出重点，着力抓好关键环节，以项目建设带动发展、以环境建设促进发展、以作风建设保障发展。（一）项目建设是铜仁实现跨越发展的主攻方向，我们要突出抢的意识、争的劲头、拼的勇气，千方百计扩大投资规模。投资是拉动我区经济增长的决定性因素。在三大需求中，我区消费的拉动有限，出口对经济的拉动几乎为零， 经济增长主要依赖于投资的拉动。实践证明，一个地方的经济发展如果人均固定资产投资低于1万元，经济社会发展的速度不可能快得起来。“人均固定资产投资突破1万元”在我区是什么概念呢？如果按我区现有的319万常驻人口来计算，明年固定资产投资必须至少达到320个亿，而今年我区预计完成224个亿， 明年要净增96个亿，这样大的增量，这样大的跨度，在我区历史上是前所未有的，任务非常艰巨。但是我们没有选择，否则就无法保证17%的增长速度。要解决发展慢的问题，实现赶超跨越，必须坚持投资拉动、项目领跑，只有大幅度扩大投资规模，尽快形成生产力，经济增长才能有不竭的动力和活力。从现在起，项目建设就是我区经济工作的主战场，各县（市、特区）和地直各部门都要围绕这个主战场，配强精干力量，集中人财物资源，上争、外引、内聚，抓项目、跑项目、争项目、建项目，千方百计扩大投资规模。一是要超前谋划储备一批项目。围绕加速推进工业化，谋划一批带动力强的重大工业项目；围绕加速推进城镇化，谋划一批重大城镇基础设施项目；围绕加速“两带两圈”建设，谋划一批带动区域经济和县域经济加快发展的重大项目；围绕基础设施建设薄弱环节，谋划一批以交通、水利、电力、信息化为重点的重大基础设施项目；围绕增强可持续发展能力，谋划一批营养健康、节能环保、循环经济、生态建设的重大项目；围绕实施十大民生工程，谋划一批民生和社会事业发展重大项目。要把重大项目的推进作为项目办理的重中之重，按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。二是要积极对接政策争取一批项目。各级各部门要加大跑省跑部力度，积极争取国家和省的支持，加快做好一批基础设施建设、民生类投资和国家鼓励发展类项目的前期工作，争取进入国家和省项目储备库， 为全区重大项目的争取和建设创造条件。要重点做好与央企的对接工作，实行对接项目落实责任制，按照属地管理原则，项目所在地党政主要领导作为第一责任人，要亲自抓对接项目的落实工作，项目涉及的相关部门要熟悉掌握项目情况，及时掌握项目信息，及时发现问题、解决问题，积极争取中央企业进一步扩大在我区的投资规模。三是要突出招商引资引进一批项目。对我区来讲， 经济的持续快速发展仅仅依靠争取国家投资是远远不够的。特别是在工业经济、农业产业化、第三产业发展和城镇化建设等方面，大量的投入要靠招商引资借力发展。要紧紧围绕我区加速发展的重点领域，谋划一批带动面广、关联度大、产业链长的项目进行招商引资，千方百计引进省外、国（境）外有实力的投资者到我区投资。党政主要领导和部门主要负责人，要放下架子、放下身段带头招商，联系大企业，主攻大项目，带头落实招商引资任务。每人、每年都要有招商引资硬任务、硬指标，要排出领导干部带头招商引资的任务单子，明确工作责任，年终进行考核。要按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求， 实行领导包抓、分级负责，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率， 努力把招商引资工作推向一个新水平。四是要落实责任快速建成一批项目。建立重大项目建设责任分解制度，实行一个项目、一名领导、一个团队、一套方案，全程跟进、一抓到底，集中力量推进重大项目建设的落实。实行重大项目建设月报制度，及时将项目进展情况上报地委、行署。要抓好项目进度和管理， 加强对项目建设的督促检查，增强抓落实的动力和压力，确保明年固定资产投资至少达到320个亿，确保省里安排的央企招商任务全面完成。（二）环境建设是铜仁实现跨越发展的基础条件，我们要持续深入抓好软环境建设，努力打造环节最少、成本最低、效率最高、服务最优的发展环境。战书书记明确指出，对我省来讲，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大，既要深化改革，更要扩大开放。全区各级各部门要把改善投资软环境与改善硬环境放在同等重要的位置来抓，重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，大力营造良好的发展环境，形成投资“洼地”。当前，一是突出抓好简政放权。重点是要解决行政管理中的缺位、错位、越位问题，坚决破除部门利益，进一步简化下放审批权利，做到只要有利于发展，就坚决落实到位， 只要政策允许，就坚决放权到位。今年以来地区对473项行政审批事项和公共服务事项进行了清理，拟下放38项，取消7项，合并2项，应该说力度还是大的， 下一步要继续加大清理的力度，真正把属于下级的权力交给下级，属于市场的功能交给市场，属于社会的职责交给社会。与其他地州市相比，铜仁要成为项目审批最少的地区，真正使政府职能从不必要、不合理的审批、干预中解放出来，集中精力抓好规划实施、宏观调控、协调服务、有效监管。二是突出解决机关“中梗阻”问题。部门内部科室“中梗阻”问题，是软环境建设的重症和顽疾。表面上是科长、办事人员“慢拖横硬”、“吃拿卡要”，根本的病因还是权力运行不透明和监督缺失。必须加快健全办事程序、收费标准、责任人、办事时限等服务承诺的公示制度，接受社会监督。一旦发现敢于顶风而上造成“梗阻”的，必须从严处理，不但要追究当事人的责任，也要严格追究领导责任。这里特别强调，部门内部的科室承载部门职责，直接服务社会，部门的工作做得怎么样、服务水平怎么样，具体反映在科室这个层面，要解决好“中梗阻”问题，科室的作风建设是关键。要进一步加强对科室人员的教育，尤其加强对科长的管理监督，强化制度约束，搞好轮岗交流，实行政务公开。对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务职能的重点科室，要强化作风督查，对群众投诉的，要追查到底；对查实违反规定的，要追究责任；对表现优秀、业绩突出、群众欢迎的，要表彰奖励，作为提拔重用的重要依据。三是突出抓好“一站式”服务。要把健全完善“一站式”服务作为提升软环境建设水平的重要举措，进一步规范行政服务中心的运作。各部门要高度重视窗口建设，切实做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位。地、县级政府各部门凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理，要对其服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”的问题，提高现场办结率，最大限度地降低行政成本， 最大限度地提高办事效率。四是突出抓好服务企业机制。实行机关挂钩企业结对制度，加强部门与企业的沟通联系，开展领导干部下企业蹲点调研和下访活动，帮助企业解决困难和问题。加大督办督查力度，建立社会监督、新闻监督和行政监督相结合的软环境建设监督体系，采取地县（市、特区）联动、部门互查等方式，深入各级机关和服务窗口，不间断地明察暗访，对明察暗访中发现的问题，查实一起，处理一起，在新闻媒体曝光一起，使各级机关工作人员时刻绷紧服务企业、服务群众这根弦，促进机关服务意识的增强。建立服务企业考核评议制度，采取发放评议意见表、电话和网上投票等方式，对有审批权力的部门进行公开评议，评议结果向社会公布，接受社会监督，努力形成进位争先的良好氛围，更好地为经济发展大局服务。（三）作风建设是铜仁实现跨越发展的根本保障，我们要痛下决心解决干部作风中存在的突出问题，形成全区上下干事创业、追比进位、奋勇争先的良好风气。干部作风的好坏关系事业的成败和兴衰。应该说，自去年在全区开展机关作风和效能建设活动以来，全区机关作风有较大改变，但是，对照省委的要求、对照全区广大人民群众的期待，仍有不少差距。战书书记在省直机关作风建设交流推进大会讲话中，列举了机关作风存在的五类问题，特别指出一些干部缺乏解放思想的勇气，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，缺乏开拓进取、争创一流的精气神；一些干部干工作不用心、不专心、不尽心，沉不下心，该管的事不认真管，该抓的工作不主动抓，该负的责任不自觉负，该完成的任务不完成；一些干部抓发展的理念不新，搞服务的意识不浓，抓落实的措施不实，解难题的能力不强等等，这些问题在我区的许多部门和干部中同样存在，有的还尤为突出。这些现象虽然在少数人身上存在，但一个这样的人就会影响一大批人，就会在群众中造成十分不良的影响，就会影响发展环境的改善。在开展作风建设年活动中，我们要按照省委的要求，着力解决党员干部中存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及吃拿卡要等问题，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，带出全区上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。一是围绕领导干部思想作风要有新转变，扎实开展“四帮四促”活动。以扎实开展“四帮四促”活动为契机，组织动员各级领导干部迅速行动起来，立即扑下身子，深入到加速发展和服务群众的第一线，帮助基层和群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，把干部群众创新创业的积极性、主动性激发出来， 形成加速发展的强大动力，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，树立新形象，创造新业绩，开创新局面。二是围绕推动发展要有新成效，着力解决经济社会发展中的重点问题。要结合开展“项目建设年”、“环境建设年”活动，加大推进项目建设力度，把解决项目建设中存在的突出问题，作为检验作风建设成效的重要内容，找准项目推进中存在的困难和问题， 进一步细化和落实工作措施，逐条逐项落实责任人、排出具体推进计划，推动项目建设落到实处。要强势推进招商引资工作，围绕引进大项目、好项目，落实好改善投资环境的各项措施，做好签约项目的跟踪和后续服务工作，确保已签约项目加快落地、及早建设。要重视解决好基层和企业反映强烈的突出问题， 从严控制和规范各类涉企检查行为，切实减轻企业负担，优化企业服务措施， 为经济发展创造更加良好的环境。三是围绕服务群众要有新进展，着力解决群众关心关注的热点问题。要着力实施好十大民生工程，加强跟踪督查和协调配合，一项一项地抓好落实，确保全面完成。要从群众反映强烈的突出问题入手， 从基层迫切需要解决的难点问题入手，创新服务举措，落实服务承诺，不断完善为民办实事长效机制。各级领导干部要主动到条件艰苦、困难较多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解难题。找准制约发展、影响稳定、关乎民生的突出问题，着力解决一批事关民生的重点问题，使群众切实感受到看得到、摸得着、能得益的实惠。要进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、与民争利的典型案件，切实维护群众的利益，营造和谐的党群干群关系。四是围绕机关效能要有新提高，着力解决机关作风建设中的关键问题。要把治理“庸懒散乱”作为作风建设年活动的重点内容，加大整治庸懒散乱的力度。各单位要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见， 逐一进行梳理、深入剖析，明确解决的办法、措施、时限和责任人，搞好整改。要加大对效能投诉问题的办理力度，对执行不力、屡禁不止的单位和个人，严肃追究责任。要强化督促检查，建立常态监管和明查暗访相结合的工作机制， 深入开展综合督查和专项督查活动，及早掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。尤其要加大明查暗访力度，对机关作风建设实施全方位监督。建立正面考核评价与反面考核评价相结合的机制，地委、行署督查室和地区效能办公室要对各种反映投诉进行登记，作出负面评价，作为年度目标绩效考核扣分依据。要建立健全工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，要根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式进行严肃处理，使机关作风有明显转变，执行力有明显提升，群众满意度明显提高。三、充分发挥示范引领作用，争做“三个建设年”和“四帮四促”活动的表率（一）地县领导要带头作表率。战书书记在讲话中强调，领导就是要“领”，干部就是要“干”。好的作风既是抓出来的，更是靠带出来的。领导干部、领导机关、领导班子必须充分发挥好示范和导向作用。各级领导特别是党政“一把手”要按照“四帮四促”活动的要求，经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去，了解实际情况，帮助解决实际困难和问题。每个班子成员一年下去多少次、跑了多少基层地方和企事业单位、办了多少事要有目标、有台账、有记载，这是一项硬性要求，年底要检查并在一定范围内公开。要建立和完善领导干部联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度。地区四家班子领导带头，每人联系一个乡镇，在县里再联系和帮扶几个企业、村、困难户。每个县级干部都要定点联系一个企业或一个社区、一个贫困村和一个以上的贫困户，结对子、抓帮扶、解难题。尤其要让干部切实深入到老百姓中间去，不光要帮他们解决眼前的困难，还要帮他们找到就业致富的门路，做到问题不解决、任务不落实、帮促不脱钩、人员不撤退。各单位都要建立“结对”工作台账，工作情况要及时登记造册。组织部门、地直工委要制定具体督查方案，定期不定期地加强督促检查，确保取得实实在在的成效。（二）地直机关要带头作表率。地直机关要结合自身的职能，以“三个建设年”活动为契机，从群众反映最突出的问题抓起，着力在简政放权、转变作风、争创一流业绩上带好头，作表率。要强化服务型机关建设，主动服务群众、服务企业、服务基层。坚决摒弃狭隘的部门利益，大胆为发展放权，为基层让利。凡是能够取消的行政许可审批项目要坚决取消，凡是有利于县（市、特区） 发展的权限要能放都放，让基层获得更大的发展空间。要强化效能型机关建设， 凡是能够交给行政服务中心办理的事项要坚决移交，凡是能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结。尽可能达到审批项目向最少看齐、审批时限向最短看齐，软环境建设向最优看齐。要强化创新型机关建设， 各部门要勇于担责、勇于担待，不能只说“不能办”，而是要替基层、替企业想办法怎么办；不能事事都汇报、请示，而是要弄清楚哪些事情该汇报，哪些事情可以在权限范围内处理，哪些该坚持，哪些可变通，积极围绕发展谋思路、出对策、强服务，尽力为基层和企业提供优质服务。（三）党员干部要带头作表率。就是要有苦干实干、奋力拼搏精神。现在很多工作我们没有抓好、成效不显著，不是方向不明，不是政策不对，而是因为我们的努力不够，苦干不够，力还没有用到、劲还没有使足。我经常说到， 在铜仁这样欠开发、欠发达程度深的地区干工作，要想干出成绩来，要想取得一些变化，要想有一些发展，必须付出加倍的努力，流更多的汗水。不苦干实干，按部就班只会永远落后。“艰难困苦，玉汝于成”，只要我们想尽了千方百计，走遍了千山万水， 吃尽了千辛万苦，说尽了千言万语，就没有招不来的客商，没有落不了地的项目，没有完成不了的工作。我们要把苦干实干作为责任、作为使命、作为价值追求，直面艰苦、带头苦干、敢于碰硬、攻坚克难，通过苦干实干去解决问题， 用苦干实干做出成绩。同志们，在全区开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，既是省委的要求，也是地委的决策，目的是通过作风的转变、环境的优化、项目的推进来实现发展的跨越。全区各级各部门要按照地委、行署的部署，动真格、来实招， 不折不扣抓好落实。一是各级各部门要结合实际，制定推进“三个建设年”和“四帮四促”建设的具体方案，明确工作责任，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人落实。二是各级各部门要把解决问题放在第一位，领导班子、领导干部要在一线上去抓落实，亲自抓问题的解决。三是要将“三个建设年”和“四帮四促”纳入目标绩效管理考核，加强督促检查。广泛组织开展基层和群众进行民主评议，形成基层和干部群众评议的长效监督机制。要加大舆论宣传，在全区营造风气要正、干部要干、你追我赶、加速发展的浓厚氛围，努力推进我区经济社会发展的历史性跨越！坚持正确方向 开创我区党校工作新局面在全区党校工作会议上的讲话（2010年）同志们：这次全区党校工作会议，是地委召开的一次十分重要的会议，会前地委会议专门听取了地委党校的工作汇报，对学习贯彻全国、全省党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》进行了研究，制定了地委《关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》。刚才，甘霖同志作了工作报告，总结了近几年来我区党校工作的成绩，对如何做好新时期的党校工作进行了具体安排部署。这些意见我都赞同，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。党校工作是党的工作的重要组成部分，我们党历来高度重视党校工作。早在大革命时期，我们党就建立了党校。1935年，党中央正式在陕北开办了中央党校，毛zd同志亲自兼任校长，并题写了“实事求是”的校训。党校作为党的重要工作部门，是培养党的干部的学校，是培训轮训党员干部的主阵地、主渠道，具有其它任何教育和培训机构无法替代的作用。今天我们召开党校工作会议，绝不是简单的例行公事，而是因为党校工作对党的事业发展，对铜仁地区经济社会发展，对铜仁地区未来的发展都起着至关重要的作用。当前，我区正处于大开发、大建设、大发展的关键时期，也处于各种社会矛盾集中凸显期， 改革发展稳定的任务十分繁重，能不能抓住机遇、乘势而上，实现经济社会发展的历史性跨越，关键取决于培养造就一大批政治坚定、群众信任、作风扎实， 善于驾驭复杂局面、能够领导科学发展的党政干部。我们一定要学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记在全国党校工作会上的重要讲话精神，进一步增强做好党校工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实全国、全省党校工作会议要求，办好各级党校，积极推进党校事业健康发展。第一，坚持党校“姓”党、忠诚于党，始终把握正确的办学方向。胡锦涛 总书记在全国党校工作会上指出：“牢固树立党的意识，始终把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则。党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变。”我本人先后多次到党校学习，每次学习对世情、国情、党情都有新认识，党性修养都有新提高，能力素质都有新进步。相信大家都有同样的感受。党校姓党，要求党校教育的每个环节和各个方面都要坚持党性原则，恪守党的政治纪律，遵循党的政治路线，这是区别于其他学校最明显的标志，最重要的原则。各级党校要严肃政治纪律，切实按照党的原则和制度，做好科研、教学、管理和队伍建设等方面的工作，坚决反对和避免任何淡化党校姓党的观念和行为，保证正确的政治导向。要真正把党校建设成为党性锤炼的大熔炉，切实提高各级领导干部的思想政治水平，让所有的党员干部忠于党的事业，忠于马克思主义的理想信念，更好地贯彻落实科学发展观，把各项事业推向前进。第二，坚持围绕中心、服务大局，在推进跨越发展中发挥更大作用。围绕中心、服务大局，是党校工作的基本出发点和落脚点。对于铜仁地区来讲，贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越就是我们的中心、就是我们的大局。党校的各项工作，都必须紧紧围绕这个中心、这个大局去开展、去落实。各级党校要深入加强对事关我区经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性重大现实问题的研究，把工作的重点和目标锁定在服务科学决策上，切实做到党委政府想什么，党校就去研究什么；党委政府抓什么，党校就去推动什么。当前要以关注民生民利、促进稳定和谐和构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”为重点，有针对性地开展调查研究；要以人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为中心，围绕农民增收、产业发展、农村劳动力转移、城镇下岗职工和失业人员就业创业等问题进行深入研究，推出一批有深度、有分量、有价值的研究成果，为地委行署决策提供参考依据，提供社情服务。要把地委行署的重大决策和重点工作，特别是要把构建“两带两圈”产业体系，实现“六个新跨越”发展战略作为落实科学发展观，推进发展方式转变的一个重要内容， 编入到各级党校的培训教材中，充实到党校的主体课程中，落实到党校的研究课题中，让广大党员干部熟知这一发展战略的主要内容，了解地委行署工作的重点，增强做好各项工作的自觉性和主动性。地委准备在地委党校设立铜仁地区区情研究中心，整合全区党校系统和社会各方面研究力量，加强对学习实践科学发展观等重大战略思想和重大现实问题的研究，加强对经济社会发展全局性、战略性、前瞻性问题的研究，加强对人民群众反映强烈的社会热点难点问题的研究，地委党校要发挥好思想库和智囊团的作用，认真做好这项工作，努力为地委行署决策提供科学依据。第三，坚持从严治校、从严治学，不断提高管理工作水平。铁的纪律、严明的制度，历来是党的事业取得成功的重要保证。到党校学习的大多是领导干部，党校校风如何、校纪怎样，广大党员、干部和群众十分关注。党校要本着对党负责、对学员负责的态度，从严治校、从严治学。一是要严格学员管理。无论哪一级领导干部，到了党校都是普通学员，都要严格遵守校纪校规，任何人都不能搞特殊。各级党校要打消顾虑，大胆管理。各级党委要支持党校从严治校、从严治学，狠抓教风、学风、考风建设。对不遵守学校规章制度、不服从学校管理的干部，不管级别多高，都要严肃处理。该补考的要补考，该退学的要退学。要健全党校与组织人事部门的沟通协调机制，把干部在党校的培训情况及时反馈组织人事部门，作为干部选拔任用的重要依据。二是要严格政治纪律。党校教职工作为干部教育培训的直接参与者，工作政治性强，责任使命重大，要带头讲政治、守规矩，做到学为人师、行为垂范。科学探索无禁区， 但是党校讲坛要讲纪律。党校教师不但业务上要精，而且政治上要坚定，要坚持党校姓党的原则，决不允许发表违背党的理论和政策的错误言论，要使党员干部在党校的学习过程，成为拥护党的路线，领会党的理论，严守党的纪律， 坚持党的宗旨，执行党的政策的过程。三是要倡导良好的学风。当前，党校学风主流是好的。但是，学风不正的问题仍然存在，突出地表现在有的学员认为到党校学习就是“养养神、认认人”，不把学习当作一回事；有的借口工作太忙，把学习当作负担来敷衍；有的认为理论学习是“虚功”，学不学作用不大， 学而不思、学而不信。虽然这些问题只发生在少数干部身上，但影响极坏、危害极大，必须采取有力措施坚决纠正。解决学风不正问题，除了靠严格管理， 用制度规范外，党校自身也要创新教学形式，重点解决好“学什么”、“怎样学”的问题，有针对性地设置培训课程。既要强化理论武装，使马克思主义中国化最新理论进教材、进课堂、进头脑，又要突出实践特色，围绕破解改革发展稳定的难题来安排培训内容，围绕提高解决实际问题的能力来突出培训重点， 使党校的教育更加贴近党委要求，更加贴近工作实际，更加贴近学员需要，使学员通过党校的培训，对党的理论做到真学、真懂、真信、真用，做到学有所获、学以致用、用以促学。第四，坚持人才强校，努力提高党校师资建设水平。党校师资队伍建设是党校教育事业发展的重要基础，是确保办学质量的重要保证。党校要围绕教育培训干部这个重点，切实加强师资建设。党校教师队伍实际上有三支力量：专职教师、兼职教师，还有就是领导干部到党校讲课。党校要树立“大师资”观念，重视社会教育资源的拓展和利用。要优化专职教师队伍结构，着力完善学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制，提高教师队伍的思想政治素质和业务能力。在稳定骨干教师的同时，积极引进高层次、高学历人才到各级党校任教，充实师资力量；要按照“送出去，请进来”的原则，采取选派教师到高等院校、上级党校学习和外出参观考察和从高等院校、上级党校邀请专家来讲课，进行学术交流，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。要积极选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的专家学者、党政领导干部等担任兼职教师，提升党校师资整体实力。领导干部也要带头到党校讲课，使学员更好地了解本地经济社会发展情况，增强理论联系实际能力。要建立有效的队伍管理机制。地委党校要以新一轮机构改革和建设大专体制规格为契机，县级党校要以建设中专体制规格为契机，合理调整内设机构、按需设岗、以岗定责，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。党校教师要认真践行“实事求是”的校训，深入实际，深入基层，加强调查研究，努力做中央、省委重大理论和方针的学习者、宣传者，地委行署重要部署和决策的研究者、实践者，基层和群众重要典型、经验的总结者、推介者，提高自己的理论修养、政策水平和教学能力。第五，坚持党委办党校，为党校发展提供坚强保障。党校工作是党建工作的重要组成部分，办好党校是党委的重要职责。全区各级党委要认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和地委《关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》，强化党委办党校的意识，切实加强和改进对党校工作的领导， 努力推动党校事业持续健康发展。一是要落实好党委办党校的责任。各级党委要把党校工作纳入整体工作部署和党的建设总体安排，经常听取党校工作汇报， 定期研究党校工作，解决好党校改革发展中的重要问题。二是要切实加大对党校的投入。各级党委、政府要把党校基本建设纳入经济社会发展的总体规划， 纳入干部教育事业发展的总体安排，把党校工作经费和干部培训专项经费列入年度财政预算，确保满足教学和科研工作的基本需要。近三年来，地委行署在地级财政非常困难的情况下，投入近400万元加大对地委党校的建设，从根本上改变了地委党校的面貌。3月上旬，省委大专体制规格评审专家来铜评估，给予了高度的评价。为了更好地有利于地委党校发展，地委决定将地委党校整体搬迁。地委党校新校区要按照大规模培训干部的要求，高起点规划、高标准建设， 完善各项硬件设施条件，全面推进教学、科研、管理、后勤等各项工作，把党校建设成为一流的干部培训基地。县级党校按照省委要求要开展中专体制评估。对此，各县（市、特区）党委政府要高度重视，加大对县级党校基础设施建设的投入力度，积极创造条件，力争在三年内通过中专体制规格评估。三是要高度重视党校领导班子建设。办好党校，领导班子建设是关键。各级党委要配备好党校领导班子，把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的优秀干部选拔充实到党校领导班子中。党校领导班子要加强团结，发挥班子的整体合力。党校校长要按照**书记同志对全国各级党校校长所提出的三点要求，切实负起责任、牢牢把好方向、加强统筹协调，认真履行好职责，尽心尽力做好工作。班子成员要带头讲课、带头搞科研，在抓培训、出成果上以身作则，率先垂范， 真正成为教育培训方面的骨干。组织、人事部门要切实履行职责，按规定调派干部到党校、行政学院（校）的相应班级学习。要规范管理，规范培训，充分发挥党校、行政学院（校）培训轮训干部的主渠道作用，逐步把党校建设为各类干部的培训中心。为确保党委办党校责任落到实处，地委决定将这项工作列为对各县（市、特区）委年终党建目标考核的内容之一，希望大家高度重视， 为党校发展提供必要支持。同志们，做好新形势下的党校工作使命光荣、责任重大。我们一定要认真学习贯彻全国、全省党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，开拓进取，扎实工作，努力开创我区党校工作新局面，为建设高素质的党员干部队伍，加快推进全区科学发展作出新的更大贡献！把官位当职责 把公事当家事 把群众当亲人 努力为民办实事做好事解难事在全区乡（镇、办事处）党委书记培训班上的讲话（2010年，根据录音整理）听说你们这次去华西村考察学习，结合各自工作实际，收获很大，达到了开阔视野、增长才干的目的。思想是指挥行动的，不同的思想认识就会产生不同的行动，同样一件事，做法却截然不同。通过培训学习可以开阔我们的眼界， 增加我们的知识面，提高我们的工作素质和能力，特别是通过培训学习，可以学习和借鉴别人在抓经济社会发展方面的好方法、好思路和好经验，帮助解决我们的思想认识和工作方法问题。这些年来我区在经济社会发展还比较滞后特别是财力比较拮据的情况下，仍舍得下大力气把大家送出去培训学习，我认为主要有这样几个目的。解决思想问题。大家主要从三个方面仔细思考一下：一是传统的农业大区对我们思想的影响。传统农业大区是什么思想？主要是小农经济思想，集中体现在日出而作，日落而息，节奏比较缓慢，生活圈子比较狭小，看问题受外界影响小、视觉窄，实际上这些东西对我们思想认识的影响是非常大的，有些东西甚至成了我们的生活方式，时间长了，我们会认为这种慢节奏是理所当然的， 给我们进一步解放思想产生很多负面的影响。二是夜郎自大和夜郎自卑两种思想同时存在。当年夜郎王问汉使，汉与夜郎孰大？因为他不了解，觉得夜郎可能是世界上最大的国家。现在我们一些干部感觉非常好，认为天底下只有铜仁是最好的,“顶着簸箕大的天想问题”。体现在我们工作上就是没有进取精神， 小进即满，小富即安。体现在很多人说话上就是口气很大、架子很大，但方法很少、视野很窄。夜郎自卑在很多干部的思想上也是存在的，有的认为我这里也不如别人，那里也不如别人，怨天尤人、自暴自弃、得过且过。东部每个地方是不是都能达到华西村的水平？同样是在东部地区农村，为什么华西村发展得这么好？看一下与我们相邻的湖南和重庆，都是处在武陵山区域，为什么湖南和重庆发展那么快？我认为主要是思想不一样、眼界不一样。解决创新问题。铜仁的干部在创新上是不够的。我有时问到某些职能部门对某事怎么看？他们反问我有什么指示，以便他们落实。本来应该是他提主意、提方法、提建议，然后丰富你的思维，怎么成了你怎么说就怎么做。长期以来， 我们形成了这也不敢干那也不敢干，没有民主意识、没有创新。哪一级领导说了，不管他是对是错，错的也盲目去做，有的甚至表面做给领导看，领导走了就不管了。我们和湖南离得近，湖南的文化值得我们学习，敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先，这是湖南人的特征。只有敢于创新、打破各种条条框框的约束， 我们才能够在工作中开创出一片新天地来。大家这一次去华西村，实际上在开阔眼界的同时，也是亲身体会到了别人的开拓和创新。解决方法问题。认识问题解决了，方法问题怎么解决？大家要认真地学习马克思主义的辩证唯物主义，对方法的认识要认真学习和研究。解决方法问题关健就是要把上级的一系列要求和本地实际结合起来，这样才能找到适合本地的发展方法，也才能够结合实际情况去探索新路子。方法没有固定的，方法一定是结合实际产生出来的。我们的干部不能当“过水丘”和“传声筒”。如果只是以会议贯彻会议，把中央的政策向大家宣传，那么我们就是“宣传机”， 最多是“播种机”。为什么我们党一直强调理论联系实际？就是要把当地实际吃透，然后结合实际去想应该怎么做？解放思想不是要你乱想，而是一定要和实际结合起来。这些年来铜仁经济社会发展，我们的总体思路都是和实际相结合的，我们的很多创新得到了中央领导的充分肯定，有的还到了全国的平台上去交流经验，这都是结合我们实际探索出的一些工作方法。所以，希望大家一定记住一条：解放思想最后要落到实际当中去，工作方法上要结合自己的实际去探索。站在铜仁内部怎么看铜仁的发展。这些年我们取得了很大的发展，特别是“十一五”有几项数据充分可以说明，2005年我们的GDP只有128亿，今年预计是296.9亿，翻了一番多。五年翻一番多也是不容易的。财政总收入2005年是12.8 亿，今年是30多个亿，也翻了一番多。农民人均纯收入2005年是1700元，今年可以达到3182元，也接近翻一番。城镇居民可支配收入2005年是6000元钱左右， 今年达到11000元，首次突破了10000元。交通建设方面。“十一五”以前全区没有一公里高速公路，玉屏到大龙的高速都是“十一五”以后建成的，现在我们在建三条高速，杭瑞高速铜仁段，思南经石阡到剑河的高速，还有铜仁到大龙的高速，这几条高速一建成，就只有沿河县没有高速公路了。我们正在争取松桃和沿河连接重庆的高速路，渝怀铁路建成了，现在渝怀铁路复线也要开工建设。最近我们去跑下来的铜仁到玉屏的城际铁路，这条铁路一旦建成，坐火车从铜仁到贵阳只要一个多小时，一天38对，基本上半个小时1对，非常便捷。等修好了，凤凰的游客往长沙走，往贵阳走等都会从这里经过，为铜仁下一步成为枢纽打下基础。凰机场改扩建得到了国家发改委的支持。现在乡镇通达率、乡镇公路的维护率比过去大幅度提升，现在基本上是乡乡通油路，建制村通公路，而且我们争取到的交通运输部对铜仁的农村公路示范性工程建设还在实施。水利电力通讯方面。随着水利扶贫的推进，水利建设投资在逐步加大，现在五年水利扶贫规划已投入30多个亿。经过2008年雪凝灾害，我们对电力设施进行了改造。五年平均一年投入10个亿。通讯跨越发展也做得好。现在农村除了一些老人和小孩不用手机，其他人基本上都用手机；还有网络的发展，也是日新月异。工业、农业、文化旅游产业方面。我们的工业过去几乎是一张白纸，通过这些年的奋斗，工业的增长幅度比较大，今年在全省的增幅是靠前的，工业产值在“十一五”期间增长了2.38倍。我们的农业产业化经营也在以很快的速度向前推进。烤烟你们接触比较多，从过去农民不愿种、不想种到现在大家争着种，现在你得到烤烟指标实际上就是钱到手了。我们现在每年能稳定在60万担左右，而且烤烟的质量在不断提升。我们的生态畜牧业也在健康发展，基本保持存栏和出栏都能达到200多万头。所以，江苏雨润落户铜仁，他是认真测算市场潜力的，他在铜仁设一个厂，年屠宰200万头，周围辐射200公里左右，这对我们生态畜牧业发展有很大帮助。晴隆县是个很好的模式，养羊是比较成功的。最近松桃、沿河、德江、思南也在探索，应该说市场是比较好的。我们茶的数量现在在全省名列第二，总面积仅次于遵义，但是我们的增长幅度是最快的。2007年，当时是政协地工委提出来的，大家的意见还不统一。然后，行署进行认真讨论， 最后决定把茶作为全区种植业调整的重要举措。茶叶发展形势比较好，茶叶加工企业也多了，过去种茶为什么不行？我们和东部沿海比，那时候沿海还有很多土地可以种茶，城市化率还比较低，茶的品质还是比较好，这些年东部基本上没有什么空地可以种茶，茶的比较效应下降了，茶园面积在萎缩，再加上污染，降低了茶的品质。过去我们没有规模，现在我们有规模了，东部现在看中我们的基础，所以我们农业产业化发展潜力很大。大家可以看到我们的城市化， 大家应该感觉到我们的城市规模在迅速的扩张，功能加快完善，产业加速聚集， 城市在引领和辐射方面起到越来越大的作用。副省长辛维光同志分管城市建设， 省建设厅的同志建议2009年全省的城镇建设会议在松桃召开，当时他要求建设厅要去认真研究、去调查、去了解。后来他在会议现场跟我说，没有想到松桃这个地方变得这么漂亮。包括铜仁市、德江、印江、石阡，近两年的农村变化相当大，城市的引领作用越来越彰显。我们文化旅游产业得到了很大的发展， 特别是梵净山索道修通，我们交通基础设施配套跟上，通过去年“4.28”活动、欢乐中国行•魅力梵净山等一系列活动，特别是今年旅发大会、武陵山区民族文化节、“8.28”佛教研讨会系列活动，梵净山知名度得到了极大提升。我们文化产业应该说有了很大的发展，所以从铜仁内部来看铜仁，经济是发展非常快的， 应该说“十一五”是我们发展速度最快、老百姓得实惠最多、社会安定和谐局面最好的时期。站在铜仁外部怎么看铜仁的发展。我们跳出去看铜仁，会怎么看？站在铜仁以外看铜仁，可以用一句感性的话来说，就是我们跑得快，但是别人更快。我找了一些数据来给大家比较，我们和周边的一些地方相比，首先比较国民生产总值，和黔东南、黔西南、遵义比较，2005年我们是128亿，黔东南是145亿，黔西南是119亿，遵义是388亿。2009年我们是251亿，黔东南是269 亿，黔西南已经达到了280亿。黔西南2005年的时候比我们要少，但是2009年已经超过我们了。遵义2005年是388亿，到2009年已经是776亿。我们占全省的绝对数，2005年我们占这个比值达到6.4%，黔南是6.0%，黔东南是7.3%，黔西南是6.0%，遵义是19.9%。2009年，我们是6.43%，黔东南是6.90%，黔西南是7.1%， 遵义已经接近20%了。从存贷款数看，铜仁2005年贷款额是94.93亿元，2009年是193.4亿元，黔东南2005年是120亿元，2009年已经达到了233亿，黔西南2005 年是77.3亿，当时比我们少，2009年是182.4亿，已经和我们非常接近了。贷款余额就是金融资本，实际上就是发展。这个指标就是衡量你这个发展经营得怎么样，这个存款就是看我们老百姓包里面有没有钱。存款2005年我们是112亿元， 黔东南是164亿元，黔西南是130亿元，湘西是140亿元，遵义是424亿元，到2009 年我们是288亿元，黔东南已经达到了367.3亿元，黔西南已经达到了314.4亿元， 湘西达到了300亿元，遵义达到了960亿元，从这个就可以看到财富增长比例。黔西南是增长比较快的。城镇居民可支配收入大家看一下，2005年我们是6712 元，黔东南是7707元，黔西南是8022元，遵义是8207元，湘西是6529元，湘西比我们低。2009年铜仁是9647元，黔东南是12465元，黔西南是14118元，遵义是13860元，湘西是10947元，从这些数据上看我们的差距是很大的。把产业结构也作一个比较，2009年，铜仁的产业结构：一产32.8%，二产26%，三产41%， 一产大大高于二产。黔东南一产24.2%，二产30.3%，三产45.6%；黔西南一产18.1%，二产37%，三产44.9%；遵义一产15.8%，二产40%，三产44.2%；湘西一产16.5%，二产40%，三产43.5%。从经济结构上看，我们基本上是传统农业占主导，现在一产比例还高于二产，说明我们发展确确实实比周边慢。我们民生欠帐多。前段时间，地委办就铜仁市的物价过高问题搞了一个调查。以我们现在相关的价格为基准和某一个人月收入1800元来计算，各种用于食品的开支所占的份额高达50%多，全国平均水平才30%多，这是恩格尔系数， 说明我们现在所处的阶段还是温饱阶段，大量收入都用在吃上了。目前来说， 虽然“十一五”解决了110多万人饮水安全问题，但是仍然还有120万需要我们去解决。我看到群众喝水问题都还没解决，有时候我心里非常内疚。明年就是建党90周年了，建党的根本宗旨是为人民服务、为人民谋利益，让老百姓生活好，但是解放60多年来我们铜仁地区还有部分人靠屋檐水生活，这是一个什么样的地区？医疗问题上，现在城里人有病可能往铜仁、重庆和贵阳跑，但多数老百姓没有条件，还必须在当地看病。看病贵、看病难的问题虽然这几年有所好转，但也还没有彻底解决好。所以我们一定要增强忧患意识。外面的人来看， 觉得铜仁很多发展条件还不具备，发展比较慢，这个地方的吸引力还不够。如果用我们的各种生活质量标准系数，把我们生活在这个社会当中分成若干指数系数去衡量的话，可能我们的生活指数是最低的。人生活不光是吃饱饭，包括用电、用水、看电影、看小说、上网，你把各项指标分解的话，生活品质你去调查铜仁可能是最后的。前段时间我看到，国家把各个中等以上的城市发展力、竞争力、生活品质作了各种分解，深圳的竞争力、各项生活指数排在第1，北京第2，上海第3，倒数第10位是我们贵州的一个市。我当时在想，如果我们撤地设市，用这些资料来衡量，铜仁肯定倒数第一。我不是泼大家的冷水，我们各种差距和全国还很大，这个时候如果没有忧患意识，还是在继续坐、等、熬的话，时机一晃就过去了。我们看铜仁，自己看自己要增加信心，跳出铜仁主要是看差距。我们下一步主要就是解决发展慢这个主要矛盾，就是要坚决用党的十七届五中全会精神、省委十届十次全会精神和刚刚召开的全省经济工作会议精神来统一我们的思想，就是要用高于全省平均发展水平这样的速度推动铜仁的发展。关于地区发展战略。大家在基层工作，对地委、行署的一系列决策形成过程可能不是很了解，理解也不一定很深。地委、行署提出“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”发展战略，是坚持在继承中发展，在发展中创新的结果。上世纪80年代，铜仁提出的发展口号叫“吃饭靠两杂，用钱靠两烟”这样一个发展思路，当时主要立足在解决吃饭问题上下功夫，用钱只把烤烟作为支柱来打造，应该说也是立足于当时的实际，符合当时生产力发展水平，但是有很大的局限性。然后从这个战略逐步演变到了“三个重点、三个带动”发展战略，推动了我们相关工作的发展。但是，铜仁究竟应该怎么发展，哪一个区域如何发展，通过发展达到什么目标，大家不是很清楚，还需要有一个目标体系。所以，地委、行署经过了认真的探索，结合我们的区情，提出了“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”发展战略。一是玉屏经过大龙到铜仁、松桃的循环工业经济产业带。这个区域上物流条件最好、资源最为丰富、企业最容易聚集、最适合发展工业，而且已经有几个重要节点：大龙、万山、铜仁市的灯塔，包括还在建设的大兴以及松桃城北。二是乌江特色经济产业带。以能源为支撑，包括思林电站、沙坨电站的建设，一个电站一百多万千瓦，极大地增强了地方财力，用于解决老百姓的民生问题，包括移民安置的补偿。其他产业主要以烤烟、茶、生态畜牧业等作为支撑。三是以铜仁市为中心，包括松桃、江口、玉屏、万山的城市经济圈。铜仁市要拉开两头，一头往川硐走，一头往谢桥走，把铜仁市做大做强，远期目标要达到100万人左右，做成我们三省交界的区域中心，通过城市的发展促进城乡统筹，逐步减少二元结构给我们造成的影响。四是以梵净山为中心的文化旅游圈。梵净山有这么好的资源禀赋，是联合国人与自然保护圈成员网单位，有联合国的牌子，比国家级的牌子还要响，它的生态是同纬度上最好的、独一无二的。它的面积也比较大，有560多平方公里。而且还有佛教文化、红色文化、民族文化融入其中，所以他和省内其他旅游资源不一样，同品质的产品基本上不会有多大的竞争力。加大项目争取力度。这些年来，我在多个场合说过，我愿意当“交通书记” 或“水电书记”。一旦出现大问题的时候，需要我跑的时候，我从来是不遗余力的。比如，杭瑞高速铜仁段当时批不下来，这是一条从东到西的大动脉，如果这个动脉不打通，铜仁的发展将严重受制约。这个项目100多亿，对铜仁的发展至关重要。带着这些困难，我们去给戴国委和廖部长汇报相关工作，两位领导都非常关心家乡的事，非常支持我们的工作。另外，当时铜仁到玉屏的城际铁路都立项了，我们认为已经万事俱备了，但是铁道部在审批可研时迟迟不批复，国家发改委的同志也说这条铁路建设目前没有效益，并且还影响到其他列车的运行，他们答应立项，等有效益了再建设。我们当时就着急了。没过几天， 我正好要去北京参加全国政法工作会议作经验交流。我就到相关部门去做工作， 给他们算政治帐，最后，他们终于同意了。项目都是跑来的。全区广大干部群众都要发扬敢于拼搏的精神，加快实现我区基础设施的跨越发展。加快工业发展。工业是铜仁的短腿，是当前制约我们发展的最大问题。铜仁的就业门路少，发展好工业，一方面可以解决就业问题。另一方面，可以提供稳定的税收。税收增长了，才有充足的资金更好地加快基础设施建设，更好地解决其他民生问题，如饮水、医疗、教育等，还可以更好地解决干部工资待遇问题。记得前两年的工资改革，省人事厅的领导来到我区调研，各县纷纷向他们倒“苦水”，说这样发不出那样发不出。后来，人事厅把铜仁的工资标准线定得全省最低。我和再勇同志马上去省人事厅说明情况，把我们的工资幅度作了适当调整。这件事说明两个问题：一是我们的工业没有发展，没有多少税收，干部的福利待遇解决得不是很好；二是说明我们的部分干部有时候分不清方向，没有学会合理表达自己的正常诉求。各个国家的历史充分说明，生态文明一定是工业文明高度发展的基础之上的文明。我们现在的生态叫原生态，并没有呈现出文明形态。文明是有很多指标体系来体现的，如果生活质量都过不了关，还谈是什么文明呢？我们现在还处于社会主义初级阶段的低级阶段。我们一定要树立这样一个认识：就是工业化是我们不可逾越的阶段，不能把工业丢在一边，我们不可能一下就从农业文明达到生态文明，必须毫不犹豫地统一思路发展工业。你们去华西村，华西村是不是工业发展得好？没有工业收入， 能够家家户户建那么漂亮的房子？村民没有在企业里务工，哪有收入来源？没有大的收入，哪会支持村里头的工作？农业。农业产业化要取得突破。我来铜仁这几年，对各县基本不提粮食指标硬性任务。但是，没有提并不代表不重视粮食生产，而是因为铜仁的老百姓最大的现实问题是有粮吃没钱花。所以，必须调整农业产业结构，搞现代农业。大家可以算算帐，以水稻现在这个价格，一亩还达不到2000斤，可能就1000多斤，每亩收入2000多块钱，除了劳动力、化肥、农膜、农药等生产资料成本， 还有多少？事实证明，老百姓靠传统农业富不起来。我这次到我的联系点万山青年湖村看了看，感到很高兴，一些低产田、烂泥田可以种上了藕，很多过去种玉米的地用来种蔬菜，而且完全是农家肥种的，品质非常好，种蔬菜的农户和我说，他的大棚一年收入可以达到5万元左右，如果都能这样，大家的日子都好过了。所以，今年地委、行署决定要调整100万亩的农业种植结构，可能下步要落实到大家的头上去，你们要做好相关工作，要帮群众算好帐，引导大家去做。产业发展起来，下一步就研究和市场怎么结合的问题，把这件事办好了，农业产业就有潜力了。前段时间我带着县委书记到温州和台州招商引资，台州的林海市市场问题解决得非常好，那里大量生产蜜桔，如果在路边店卖，就5块钱一斤。但是他们通过协会， 协会和政府出钱适当补贴，使其进入超市，价格基本上翻了一番以上，而且把品牌也创出来了。我们现在研究市场问题，一方面,铜仁的菜大量是从外地来， 我们下一步要扩大蔬菜种植面积；另一方面，要解决种和卖的联系问题，现在有时种出来了，卖又成了问题。所以大家下去还要认真研究。“塘头模式”是一种非常好的模式。塘头蔬菜协会是一部分人跑销售，另一部分人跑土地流转，组织群众来种植，销往重庆。大家要认真研究适合本地发展的产业，不要这样也想搞那样也想搞，一定要研究一下你这个地方的特色， 在某一种产品上，一个村就搞“一村一品”，把规模做大，让农业产业经营的比重上升，至少逐步达到和务工收入对等。现在农村外出务工收入占绝大部分， 修房子、购买家用电器基本靠务工收入，我们要继续支持他们在外务工。同时， 要调整农业产业结构，让土地逐步流转出来。江口县很多地方有很好的经验， 通过土地流转，土地向大户、向能人集中。总之，发展农业产业化经营大家要多动脑子。文化旅游产业。文化旅游产业应该说具备率先突破条件。一个是我刚才说的资源丰富性，另一个是资源独特性。从全国来看，像铜仁这样美，没有遭到严重破坏的地方已经不多了，这是一张靓丽的名片。除了梵净山，还有乌江三峡、思南石林、石阡温泉、九龙洞等，这些资源在全国来说应该是罕见的资源宝库。我们一些民族文化的瑰宝，非常有个性，比如说傩戏、苗族绝技是非常有鲜明特点的。所有这些资源，都有丰富的文化内涵，铜仁的旅游如果缺乏了文化内涵，是没有多大生命力的。梵净山如果赋予它很美的养生文化，就更能吸引游客。特别是现在经济发展到一定阶段，人们向往好的环境。还有，佛教文化的影响力是很大的。所以，地委、行署决定要实现文化旅游产业率先突破， 也是立足于资源，着力提高铜仁的知名度和美誉度，增强干部群众的自信心和对铜仁文化的认同感。在文化旅游产业发展方面，地委为什么要提出“高端展示、受众对外”？我一直有一个主导思想，铜仁的文化我们了解得比较多，但是，外界几乎不知道，说得再多有什么意义呢？我们不能关起门来唱卡拉OK， 大家陶醉得不得了，外面根本不知道。外出招商引资，有人问铜仁在哪？我们说在凤凰旁边，别人就知道了。我们长时间生活在铜仁，总觉得什么都不如人家，这样的文化有什么自豪感？旅发大会以后，铜仁的美誉度、知名度大幅提升。最近，《风雨梵净山》正在我区拍摄，有12个电视台已经和《风雨梵净山》剧组签了约。电视剧《风雨梵净山》，就是完全以铜仁的历史为背景，宣扬和展现铜仁文化，增强我们的自豪感。我们很多作品在中央电视台的频道上展示， 大家非常认可。我们就是要有这个理念，不能老是关起门来自己说。关于地市共建铜仁市。实施地市共建支持铜仁市走前列、作表率、先突破， 地委为什么要作出这个决定？这是因为铜仁市是铜仁经济文化中心，是铜仁的窗口，它的地理位置，交通条件应该是最具备率先跨越的，但是由于铜仁过去历史因素，铜仁市的发展严重滞后，对铜仁市的建设，前些年微词颇多。但是， 实事求是来说铜仁市这一班子人也不容易，那个时候连维持工资的钱也没有， 还说发展吗？外面看铜仁的发展，首先是看铜仁市怎么发展，所以我们必须支持铜仁市发展。我们提出地市共建，一年拿出5000万支持铜仁市建设，这对铜仁市的发展起很大的作用。现在很多外面的人来，看到铜仁市变大了、变美了， 城市的品味提高了。关于地市共建大家要理解和支持地委、行署的决定。关于梵天净土•桃源铜仁理念的提出。我们对外宣传，需要一个基本概念性的东西。六盘水称凉都、贵阳称避暑之都、黔东南称苗乡侗寨、遵义称转折之城，这些都很有特色，一听就清楚。铜仁叫什么？说不清楚，道不明白。所以， 要认真研究铜仁文化、铜仁自然资源、铜仁历史沿革，提出一个既对外树得起形象，也是我们自己要追求的一个目标价值。最后，我们选择梵天净土•桃源铜仁。梵天净土，我们巧妙地把文化因素融入其中，“梵”与佛教有关，但它还有另外一层意思，干净、清净、明亮的意思；“净土”说明我们的土没有受到污染，也说明铜仁人的心灵和铜仁的土地一样纯净厚朴。“桃源”是什么意思？桃源是和谐的概念，人与自然和谐相处，通过发展我们要打造一个什么社会形态？要打造人与人和谐相处的形态。这既考虑了历史沿革，也考虑了我们属于武陵山区， 武陵山主峰是哪里？梵净山。陶渊明先生写的《桃花源记》讲的是武陵人，我们铜仁人是不是武陵人？肯定是。《桃花源记》在哪里写成的？在江西庐山写成的。但是桃源县在哪里？在湖南。是不是陶渊明先生写的桃源就是铜仁？我们当然有论证，但我们不刻意去争。这个品牌是对铜仁历史与现实、文化与自然的描述，更是我们构建和谐社会的一种理念。这个品牌提出来以后，得到了大家的认可，铜仁对外宣传终于有了立足点。经济建设和社会管理要统筹兼顾。分析铜仁区情，我们可以得出两个结论： 一是我们面临巨大的发展压力，必须加快发展；二是我们面临巨大的民生欠帐。积累的民生问题非常多、矛盾非常多，解决手段很少。所以我们既面临经济发展的任务，也面临解决好群众的民生问题，促进社会和谐的任务，这是当前各级干部必须面临的问题，各级干部在做好经济发展工作的同时，高度重视和认真考虑社会管理，做到经济发展和社会管理相统一。要时刻把发展作为第一要务，牢牢抓在手中，树立不发展是倒退，发展慢了也是倒退的观念，树立“不发展大问题，大发展小问题”这样一个观念。同时不能顾此失彼，要解决好民生问题，把维护社会稳定作为第一责任，解决老百姓急需解决的一些问题，化解好各种社会矛盾，保证经济发展和项目推进，群众得实惠，社会安定和谐。科学发展观也要求我们要统筹兼顾，特别是你们在基层要牢牢记住。我们要畅通民意，听取大家的意见，重大建设我们都是广泛听取了各方面的意见。发改部门在研究项目时，要认真估计和考虑项目的风险，尽量避免在一些矛盾过大的地方立项。最近铜仁市在教育园区、工业园区的工作做得很细，底数摸得清， 群众的思想工作做得深，方法很到位。还有德江的城南新区建设，很平稳拆除了几百户。还有松桃，这几年以这么快速度扩容，应该说这些矛盾解决得是比较好的，这就做到了统筹兼顾。关于“六进村”问题。地委、行署开展“六进村”活动主要解决两个方面的问题：一是解决农民的思想问题。毛zx说过：“最大的问题是教育农民”。应该说过去在教育农民方面，方式方法和手段比较多，农民受党和国家的政策影响非常大，对过去党的方针政策也比较了解。但是这些年来，农民的流动性在增大，农民在承包地上自主经营，和干部联系不多，农民的思想阵地出现了空白。有些农民的国家意识、集体意识严重淡薄。拿改造房屋来说，有的农户建房，把水泥等物资拉到他的家门口，他不愿意下水泥、不愿意下建材，他说你拿好多钱给我或者你找人来下，这反映什么？反映农民思想依赖性，反映政策盲点和思想观念滞后。再加上一些非政府组织利用这种空白和我们党和政府争夺群众，这些问题影响了农村的发展和稳定，必须要解决好农民的思想问题。第二个目的是要解决我们干部作风问题。你们是乡镇党委书记，可能认为自己和群众离得很近，好像和群众的联系很紧密，有着天然的联系，实际上可能并不是这样。我问了很多农户乡干部是不是经常来？很多人告诉我乡干部偶尔来村长家，吃一顿饭就走了。这样下去，可能老百姓对干部就会疏远，真心话不会跟你说，出了问题以后，也不会真心实意去拥护你、支持你。我们很多干部现在眼睛是看到上面的，本来作为一名干部，应该是对上负责对下负责相结合， 但现在只有对上负责不对下负责，所以作风上存在很大的问题。大家不要小看作风，作风问题关系到党的生死存亡。如果我们不经常深入实际当中，我们和群众隔得很远，最后我们各级党委政府就像水仙花，在水里面一带就起来，根扎不下去，轻轻一提就起来了。我们中国特色社会主义事业，是一棵参天大树， 要让它牢牢地立于世上，根基就必须要扎得稳。希望大家真正把“六进村”活动抓好，既是解决农民的问题，也是解决我们自己的问题。特别是不要等不要靠，“六进村”有几项主体不是地区和县，而是乡镇，就像电影放映进村，能不能以一个乡镇为单位培育一批文艺骨干？用鲜活的事例来说明，丰富我们的农村文化生活。法律服务进村也要两结合，一是请司法部门来宣传，二是乡镇干部自身也要学法律，然后去教育农民。包括科普知识进村和卫生服务进村， 这些都要有机地结合，乡镇这一级不要等，责任主体是你们，让县直机关地直机关的干部去参与，一是指导，二是转变作风。大力发扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神。我们在学习马克思主义和辩证法的时候，知道存在和意识的关系，存在决定意识。但是，意识不是一种被动的照镜子式的反映，它对客观存在的反映是很主动的，包括个体对某件事的判断，也不只是一种简单的反映，很多事物透过我们的眼睛、我们的耳朵、我们的大脑加工作出的反映，不是简单黑白的，它能作出各种各样的反映。就是说它是能动的。历史唯物主义告诉我们，人民群众是创造历史的根本动力，历史的发展都是靠人民去推动的。但在某个历史阶段领导因素、干部因素非常重要。就像**同志说的，如果没有毛zx，可能中国人民会更长的时间在黑暗里探索，但是中国还是会沿着这条历史轨迹走下去，只不过进程就会快或慢。对于我们的干部来说，现在你们主政一个乡镇，这个乡镇的发展， 肯定是向一个方向发展的，就像我们社会规律向前发展一样，但是这个乡镇的发展快慢，和我们领导干部密切相关，也许你在这里能够推动这个乡镇加快发展，使它能够走上快车道，也许你阻碍了这个乡镇的发展，或者拖延了这个乡镇的发展。所以，干部在发挥主观能动性方面，是有很大潜力的。这就要求我们树立一种精神，这种精神就是苦干实干，而不是苦等苦熬。前些年一位中央领导在六盘水考察看到一群人坐在旁边烤火，进到家里面一看，只有点洋芋， 其他什么也没有，很感慨，说贵州人真能吃苦啊！后来贵州籍的一位领导告诉他，贵州人很能受苦，而不是能吃苦，现在还不是很冷就在烤火，外出打工、发展产业都要吃得苦。我们现在很多干部也一样受得苦，但是不是吃得苦？吃得苦就是不怕条件艰苦，努力去拼搏、去奋斗，然后创造出一番业绩。哪个地方干部精神状态好， 哪个地方就发展得快；哪个地方干部精神状态不好，哪个地方就发展慢。同样的条件下，由于我们以不同的精神状态去工作，效果就不一样。我们要树立一种好的精神状态，希望大家确确实实不要把它当成口号，而要当成一种激励自己、鞭策自己、奋发向上、奋勇争先、追比进位这样一种要求。怎么看待风清气正的用人导向和环境。我党关于用人的路线、方针、政策、 标准等都非常明晰。“德才兼备、以德为先”是根本标准。但是，差之毫厘就会失之千里，在实施过程当中怎么操作？在这个问题上，地委牢牢把握好这个用人导向，我们要用德才兼备、群众公认、敢于负责、敢于碰硬、敢于承担、敢于化解矛盾、工作实绩突出的干部，这个绝不是仅仅停留在口头上，是实实在在地在这样做的。组织部门在考察干部的时候，是严格把这几条标准落实在考察过程当中的。地委在研究干部时严格把这些基本要求落实在决策过程当中。现在大家应该感到“跑官要官”的人在减少，地下组织部长没有什么市场。大家只要认真干，组织上是会充分考虑的。所以，我们在贯彻落实党政干部选拔工作条例、在营造风清气正的用人环境上，在全省也是走在前列的。在用人导向上，除了有标准还要有制度来保障。地委、行署班子成员每年有两次述职， 接受大家的评议。2010年出台了副县级以上干部全部要述职接受测评，做得好不好不是你个人说了算，要交给你的下级和服务对象来评价。除此之外，所有副县级干部都要接受民意调查，民意调查是什么？实际上是副县级干部的社会形象。两者结合起来，如果满意和基本满意率达不到三分之二，那么组织部和纪委就去考察和了解。如果确确实实是由于敢于接触矛盾、敢于解决问题，造成民意度或者是测评数比较低，这个时候组织部门要出来说话，要给予支持和表扬，甚至还要重用；如果是因为你的工作不胜任、不称职，那就只好请你下课，这个是制度保障。我们现在已经开始逐步实施从地直机关开始，所空缺的岗位一律实行公开竞争性上岗，目的就是激励大家干事创业。“十二五”和2011年怎样发展。地委刚刚开了经济工作会。关于“十二五” 发展的思路，主要是通过“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”，推进新型工业化、旅游产业化，打造国家级营养健康产业示范地、武陵山城乡统筹示范发展区，国际知名国内著名特色旅游区，把铜仁市建成省际区域中心城市， 推动全区经济社会又好又快、更好更快发展。“十二五”经济发展主要目标： 国民生产总值增长保持在17%以上，力争19%，到“十二五”末比2010年翻一番以上，力争达到700亿元；工业生产总产值比2010翻两番，力争突破750亿元； 社会固定资产投资达到1000亿元，年均增长35%以上；财政总收入和地方财政收入分别达到100亿和50亿元；城镇居民人均可支配收入达到2.5万元以上；农民人均纯收入达到7200元以上；旅游总收入要达到183亿元；城镇化率“十二五”末要达到40%。2011年工作的重点主要在以下几个方面：一是加大工业区建设，加快工业项目落地。特别是大龙和万山，然后是大兴工业区的建设，还有我们各县的工业园区，要保证企业能够尽快入驻。二是要让我们的城镇变大、变壮、变美。变大就是要扩容，要向新区扩展，要以规划为引领、以路网改造为基础， 使我们城镇迅速扩容，为下步产业转移、城镇建设打好基础。变壮就是要有产业支撑。各县（市、特区）要认真考虑产业布局，通过产业发展解决老百姓就业问题，否则我们简单地把农民转移到城里来，就算给他们解决低保了，他们的生活也会很困难，失去土地，没有新的就业，他们不能体面地生活在这里， 形成不稳定因素。变美主要是完善城市现有的城市功能配套，通过各项具体工程，让我们城市一天天变美。前面曾讲到，比如说铜仁市把棚户区变成公园、锦江水位提升，视觉效果大为改善；实施梦幻锦江工程，通过一些高科技元素， 展现了铜仁的历史文化。这些基础工作可以带动旅游产业发展。我听说一些外地商人谈梦幻锦江开发，想来收购和参与。他收购参与也好，我们自己经营也好，只要发展起来，就能解决很多老百姓就业。基础设施建设我们一定要抓住不放。你们在乡镇工作，在征地撤迁过程当中，你们做了很多工作，下步还要继续努力。基础设施建设直接关系到铜仁发展的根本，特别是明年我区三条高速路的投资强度更大，能不能保证这些交通基础设施尽快地建成与我们有很大的关系。我在快速主干道至教育园区连线考察时，谈到的很多问题还是涉及撤迁问题，需要我们大家做好相关工作。水利基础建设要发动群众，尽量让群众参与。当然，有些重大工程必须要有资质的单位来干，我说的是能够交到老百姓手里头的工程。要把招商引资作为铜仁发展的第一推动力。最近，我们出去招商引资成效是很明显的。今年我区的招商引资目标任务是100亿元，我们完成了119亿元。但是，和省里要求还有差距。我们要确确实实把招商引资作为各项工作的重中之重。铜仁的发展靠消费和出口是拉动不了的，一定要靠投资来拉动。2011年经济发展主要目标：GDP达到366亿元，增长19%；规模以上工业总产值达到195亿元，增长22%；固定资产投资要达到325亿元，增长45%，固定资产投资省里面现在是这样要求的，以常住人口为标准，必须人均达到10000元， 我区常住人口有325万，所以，明年固定资产投资要达到325亿元；招商引资到位资金达到160亿元，增长45%；财政总收入增加10亿元，增长29%；城镇居民可支配收入达到13200元，增长20%；农民人均纯收入达到3818元，增长20%。为什么定这样的指标？一是落实省委、省政府的要求；二是和周边作比较，我们已经落后太多，必须缩小差距。我们如果是定得过低，就会被甩得更远，人家的吸引力就会更大，经济发展就像磁石一样，经济总量越大，吸引力就越大。完成这些指标，按部就班肯定是不行的，必须发扬“跳起来摘桃子”的精神， 以“人一之我十之”的干劲投入到各项工作中去。只有这样，铜仁才能加快发展。对于这些指标我们不要争论，只要把应尽责任尽到、把主观能动性充分发挥出来，以只争朝夕的精神去落实就行了。关于乡镇发展和乡镇干部的问题。乡镇是最基层的组织，直接面对群众， 是我们国家大厦的基础。群众说共产党好，一是体现在党的政策上；二是体现到直接为他们服务的一线人员的工作上。所以，乡镇是非常重要的，各级党委和政府对基层是高度重视的。我们正在考虑县级单位出现空缺时，注重首先从乡镇选拔干部。这就是在政治上充分关心大家，让我们干部扎根基层的一个重要体现。此外，我们加强乡镇的力量，能下放的权利尽量下放给乡镇，哪怕是一些县（市、特区）政府本身的一些职能部门及派出机构，我们要求在调整主要领导的时候，必须经过乡镇党委同意。乡镇承担了很多责任，一定要给他相应的权利，做到权责统一。在乡镇工作，生活肯定比在县城苦。所以，你们要把乡镇作为磨炼自己意志品质，锻炼提高自己工作能力的一个平台，在解决各种矛盾中增强本领。希望大家把官位当职责、把公事当家事、把群众当亲人。官位是担子，要用责任去挑、去扛，不能仅仅作为一个花环来绷绷面子，更不能做官当老爷。现在很多干部，公事花十分之一的力气来做，私事花百分之百的力气来做。我希望大家真心地把每一件事情当成自己的事做好，而且，我们必须要全心全意为人民群众办好事、办实事、解难题。组织上让你们到乡镇去当一把手，实际上就是把当地上万人交到了你们的手上，如果你们没有把所分管的群众当成亲人，就不可能当好乡镇党委书记。特别是有些影响社会稳定的社会治安、安全生产、环境建设等问题，如果我们不主动去解决，留下了很多后患，说明我们工作没到位，这样的干部是必须要换的，更不要说提拔了。 大家来培训，让我来讲一讲，也算是一种相互沟通、相互交流。前面讲到的，都是地委、行署关于全区当前和今后的发展思路和重点措施，以及对乡镇同志的要求，希望大家认真思考，贯彻落实好。拓展铜仁持续发展空间（2010年）当前，铜仁经济发展中仍然面临许多困难和挑战。一是发展的基础条件在未来2～3年内难以满足加快发展的需要。二是结构性矛盾依然突出。三是民生问题欠账多、任务艰巨繁重。此外，还面临体制机制、发展资金、人才队伍与跨越发展的要求不相适应等问题。总的来说，铜仁面临的发展机遇前所未有， 面对的挑战也前所未有。因此，在加快发展过程中，我们要准确把握形势，既要看到有利条件和积极因素，又要把困难估计充分，始终坚持能快则快，不断解放思想，拓展思路， 抢抓机遇，狠抓落实，努力开创工作新局面。一、突出重点，以关键环节带动全局发展在当前和今后一个时期，特殊区情和所处的发展阶段，决定了铜仁必须始终保持一个较快的发展速度，以速度来扩总量，以总量来提升质量。在工作中， 要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过关键环节的突破带动全局的发展。当前，主要抓好以下几方面工作：全力夯实发展基础。基础设施是产业布局和城市经济发展的“先行资本”， 支撑着地域经济社会发展的总体框架。今后几年，将是铜仁基础设施建设取得重大突破的关键时期。我们要紧紧抓住难得的发展机遇，把科学发展观作为破解发展难题的“金钥匙”，力争多干成一些大事、好事，为发展强基础、增后劲。要围绕“两带两圈”（构建铜仁——玉屏循环工业经济产业带、构建乌江特色产业经济带，构建铜仁城市经济圈、构建梵净山旅游文化经济圈）产业体系建设，加快交通建设、水利建设、电力、通讯、产业集聚区建设，吸引企业入驻，实现产业集聚。努力做大经济总量。投资方面，确保今年完成固定资产投资211亿元，力争 完成234亿元。一是加快在建项目建设进度，实行定目标、定任务、定进度、定责任，要求今年完工的必须完工，跨年度的项目要尽量往前赶，增加更多的实物工程量。二是对已立项的项目要做好开工准备工作，争取早日开工。三是进一步放宽准入条件，强化政策服务，广泛开辟社会资本来源渠道。四是认真研究国家的产业政策和投资方向，高标准、高质量抓好项目包装储备工作，结合中央扩大内需新增投资，落实西部大开发深入推进和“十二五”规划，争取将一批管长远的重点项目纳入中央和省的规划盘子。消费方面，确保全社会消费品零售总额达到75亿元以上，深入实施家电、汽车、摩托车下乡工程，抓好汽车以旧换新、城镇家电以旧换新等工作，拉动城乡消费持续增长。还要依托三次产业的发展来做大经济总量。工业方面，力争规模以上工业增加值达到45亿元以上。农业方面，力争畜牧业总产值达到52亿元以上。第三产业方面，力争保持增长16%以上。认真筹办好全省第五届旅发大会，确保办出特色、办出效益，进一步扩大宣传、集聚人气、促进发展，实现全年旅游人数突破1000万人次、旅游收入达到60亿元。加快推进产业结构调整。围绕 “两带两圈”产业体系建设，对重点产业、重点领域进行重点扶持，逐步构建工业经济不断壮大、农业基础地位得到巩固、第三产业大幅度提升的产业发展体系，实现产业结构由“三一二”向“二三一” 转变。积极推进农业结构调整。种植业方面，大力发展武陵山特色烟叶，做好100 万亩烟地规划；认真实施高效示范茶园建设，建设一批示范带动效应强的茶叶加工厂和茶青交易市场，整合打造茶叶品牌，加快推进茶产业发展；大力发展以辣椒、大蒜、黄花菜为主的特色蔬菜，积极发展珍珠花生、中药材等特色种植业。林业方面，扎实推进100万亩油茶林基地建设，大力发展生态竹、经济竹， 提高林地产出率，增加林业产品附加值。养殖业方面，继续抓好良种“内推外引”，大力发展标准化养殖小区、养殖大户；认真抓好草地畜牧业发展，扩大牛、羊养殖规模；按照政府引导、能人带动的原则，积极发展冷水鱼、野猪、大鲵、竹鼠等特种养殖。力争畜牧业总产值占农业总产值的比重增加一个百分点，促进农业内部结构不断优化。积极推进工业结构调整。坚持一手抓现有产业的提升，一手抓新兴产业的培育，加快推进工业结构调整。一是做大做强冶金工业。二是做强建材产业。三是抓好农特产品加工。四是积极发展旅游产品加工，着力发展箫笛、土家织锦、苗绣等民族特色旅游工艺品，抓好紫袍玉带石、国画石等系列工艺品开发， 努力在特色上做文章。积极推进第三产业结构调整。大力发展文化旅游产业，积极发展商贸流通、 餐饮服务、邮电通讯、文化娱乐等传统服务业，积极谋划现代物流业发展。同时，结合铜仁生态资源等优势，紧密对接国家产业政策走向，超前谋划一批具有前瞻性的战略性新兴产业，促进经济结构调整和发展方式转变。二、统筹推进，以总量来提升质量大力推进城乡统筹发展。坚持将城镇化与产业发展、市场化建设结合起来， 统筹解决好城镇建设与城镇产业培育、失地农民和城镇居民的补偿拆迁、进城农民的就业生计等问题，积极有序推进全区城镇化进程，力争城镇化率每年增长2个百分点左右，用2～3年时间达到35%以上。一是抓好城镇规划。二是加强城市基础设施建设。三是抓好城镇产业培育。四是探索建立有利于农村人口向城镇转移的制度。千方百计解决民生问题。一是扎实抓好新阶段扶贫开发工作，抓好300个扶贫开发重点村的“整村推进”，力争全年减少农村贫困人口5万人。二是实施更加积极的就业和创业政策，确保城镇新增就业14000人。三是大力加强社会保障体系建设。继续抓好各项社会保险扩面征缴，突出抓好城镇居民基本医疗保险扩面工作，提高各项社会保险覆盖率，实现养老保险和医疗保险覆盖率达到80% 以上。大力实施保障性安居工程，加强廉租房、农村危房改造项目建设，继续做好对城镇低收入家庭租赁补贴发放工作，力争全年完成农村危房改造34000 户、廉租房建设17500套。四是加快发展社会事业。加大农村初中校舍改造、农村寄宿制小学、中等职业技术学校建设力度。大力支持铜仁学院、铜仁职院、思南师范、铜仁一中迁建工程建设，扎实做好地委党校迁建工程前期工作。加强城乡卫生服务体系建设，加快建设铜仁地区中医院和基层卫生院、计生站等项目，提高卫生服务水平和医疗保障能力。进一步扩大医疗保险统筹基金支付范围，提高住院费用报销比例，让群众就医少花钱，住院有保障。抓好农村基层计划生育服务体系建设，确保人口出生率控制在13.5‰以内。进一步扩大对外开放。要继续大胆“走出去”，到发达地区学习考察，推介资源，捕捉商机，对接产业转移；到周边地区借鉴经验，推进区域合作。要花更大功夫“请进来”，引进更多生产要素，以外力带动内力、激活潜力。今年要确保引资100亿元。要认真研究发达地区资本流动和产业转移的投向，不断拓宽招商领域，要下更大力气加强软环境建设，以大开放带动大开发、推动大发展、促进新跨越。高度重视社会矛盾化解，确保社会稳定。要按照“抓源头，疏积怨，堵漏洞，严监管”的思路，高度重视社会矛盾化解，深入推进社会管理创新，切实落实维护稳定的各项措施。扎实抓好安全生产，妥善处置各类公共事件，增强人民群众安全感，保障人民群众生命财产安全，为加快发展创造良好环境。三、“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”是铜仁地区广大干部群众在加快发展中展现出来的精神风貌，也是我们最为宝贵的精神财富。在当前抢抓机遇、推进跨越的关键节点上，我们尤其需要弘扬苦干实干精神、保持苦干实干劲头、展示苦干实干气魄，在苦干实干中增强信心、把握机遇，在苦干实干中加快发展、推动跨越。一是从更新观念入手，提升“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的精神境界。 二是从强化落实入手，增强广大干部“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的责任意识。三是从加强团结入手，把“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”汇聚成“众人划桨开大船”的合力。四是从转变作风入手，把“宁愿苦干实干、不能苦等苦熬”作为密切干群关系的重要纽带。同时，要按照胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出的要求，积极探索建立促进干部廉洁从政的各项制度，保证广大干部老老实实做人，认认真真干事，清清白白为官，真正让广大干部成为全区经济社会发展的火车头、生力军。铜仁正处在加快发展、赶超跨越的重要历史时期，今年又是大干之年、拼搏之年。眼下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难攻坚，集中力量打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系，奋力推动全区经济社会发展历史性跨越，正成为铜仁地区400万各族人民凝心聚力谋发展的重大科学实践。立足新起点抓住新机遇开创新局面 为建设美好幸福新铜仁而努力奋斗在中国共产党铜仁市第一次代表大会上的报告（2011年12月29日）各位代表、同志们：经过与会全体代表的共同努力，选举产生了撤地设市后中共铜仁市第一届委员会。这是全体代表的信任，更是全市人民的重托。在此，我代表中共铜仁市第一届委员会，向大家表示衷心的感谢！下面，我受中共铜仁市委委托向大会作报告，请予审议。这次大会的主要任务是：选举产生中共铜仁市第一届委员会和中共铜仁市第一届纪律检查委员会，选举出席中共贵州省第十一次代表大会代表，确定我市今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全市广大党员和干部群众以撤地设市为契机，立足新起点，抓住新机遇，深化改革开放，加快科学发展，为建设美好幸福新铜仁而努力奋斗。一、把握新机遇，迎接新挑战，切实肩负光荣而艰巨的历史使命撤销铜仁地区设立地级铜仁市，是适应经济社会发展的客观要求，是加快推进工业化、城镇化进程的现实需要，也是铜仁各族干部群众长期以来的共同期待。铜仁的撤地设市工作，得到了党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，得到了广大干部群众的积极拥护和大力支持。借此机会，我谨代表中共铜仁市第一届委员会，向所有关心、支持和帮助铜仁发展的各级领导、各界人士以及全市广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！铜仁是一座年轻的城市，但拥有辉煌灿烂的历史。这是一片古老神奇的土地，远在新石器时代，我们的祖先就在这片土地上繁衍生息。明代推行“改土归流”正式设府以来，铜仁一直是贵州东部重要的政治经济中心和军事要地。这是一片英雄辈出的土地，孕育了周逸群、旷继勋等革命先烈，贺龙等老一辈无产阶级革命家在这里创立黔东革命根据地，有力地策应了中央红军长征。这是一片开拓奋进的土地，新中国建立以来，在省委、省政府的正确领导下，铜仁地区各级党委、政府带领全区各族人民艰苦创业，完成了社会主义建设与发展的阶段性任务；实现了由基本解决温饱向全面建设小康社会迈进，铜仁的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是“十一五”期间，全区生产总值由2006年的153.7亿元增加到2010年的293.6亿元，年均增长12.5%；全社会固定资产投资由85.4亿元增加到227.25亿元，年均增长28.5%；财政总收入由15亿元增加到35亿元，年均增长22.7%；全区农民人均纯收入由1812元提高到3222元；城镇居民人均可支配收入由7079元提高到1.1万元。今年以来，全区经济显现历史以来最好的发展势头，预计生产总值达到362亿元，增长17%；全社会固定资产投资400 亿元，增长76%；财政总收入完成50.6亿元，增长43%。基础设施建设明显改善， 产业结构不断优化，改革开放不断深入，发展活力不断增强，为撤地设市奠定了坚实的基础。在这个重要时刻，我们要牢牢记住，铜仁的发展凝聚着历届领导班子和广大干部群众的心血和汗水，饱含着党中央、国务院，省委、省政府和国家各部委、省直各部门对铜仁的深切关怀和大力支持。在此，我代表中共铜仁市委向已离任的历届地委、人大地工委、行署、政协地工委的老同志和全市离退休干部，向奋斗在各条战线上的广大党员干部和人民群众，向多年来关心支持铜仁建设和发展的各级领导、各个部门、友好地市、各界人士，向积极参与铜仁建设与发展的驻铜解放军、武警消防部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！铜仁是一座年轻的城市，拥有更加辉煌灿烂的明天。国家第二轮西部大开发战略的深入实施，经济全球化和区域经济一体化的深入推进，全国范围内生产要素的加速流动和重组，东部发达地区产业的加快转移，为我们扩大招商引资、加快产业结构优化升级带来了巨大机遇；中央把武陵山连片特困地区作为扶贫开发的主战场，要求铜仁在扶贫攻坚中先行先试，国务院即将出台专门支持贵州省又好又快发展的实施意见，为我们加快发展提供了更有力的政策支持。特别是新的地级铜仁市的设立，有利于我们在更大的空间范围内优化资源配置， 在更高的层面上调整经济结构，加快资源优势向经济优势、区位优势向开放优势转化。这些机遇和条件，与“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神融合在一起，必将形成强大的物质力量和精神力量，焕发出新的朝气和活力。铜仁加快发展的条件更加成熟，加快发展的时机已经到来，美好幸福新铜仁一定能够实现。对此，我们充满必胜的信心。铜仁撒地设市，标志着铜仁改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段，铜仁的历史从此翻开了崭新的一页。按照省委、省政府的要求，地级铜仁市成立后，要立足新起点，抓住新机遇，加快新发展，实现新突破，开创新局面，尽快把铜仁市建设成为新兴的区域性中心城市，实现与全国、全省同步进入全面小康社会。面对光荣而艰巨的任务，我们必须清醒地认识到，虽然铜仁近年来经济社会保持快速发展；综合实力跃上新的台阶，但经济总量小、人均水平低的矛盾依然突出；虽然三次产业快速发展，但工业短腿问题没有根本解决；虽然交通、水利等基础设施建设取得重大突破，但高速、航空、水运三位一体的综合交通体系还没有完全建成，工程性缺水问题还没有完全解决， 电力、通讯保障体系还不健全；虽然城乡面貌发生显著变化，但城乡规划滞后， 市政基础设施不配套，管理粗放等问题普遍存在；虽然财力快速增强，民生支出大幅增长，民生问题有了较大改善，但涉及群众切身利益的就业、上学、出行、用水、看病等系列问题还没有完全解决。我们一定要牢记肩上沉甸甸的职责，牢记省委、省政府的重托，牢记全市干部群众的期待，利用一切可以利用的条件，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，努力拼搏，苦干实干，谱写建设美好幸福新铜仁的辉煌篇章，向全市人民交上一份满意答卷。二、立足新起点，加快新发展建设美好幸福新铜仁今后五到十年，是铜仁发展增比进位、跨越赶超的重要时期，也是建设美好幸福新铜仁的关键时期。抓住这个关键期，我们就会在新一轮发展中实现赶超进位，开创发展新局面；错过这个关键期，我们就会拉大与周边地区的差距， 被时代发展的浪潮所抛弃。当前铜仁最紧迫的任务是加速发展，最核心的要求是又好又快，最重要的目标是实现跨越。我们要以坚决贯彻落实省委、省政府的要求、不辜负全市人民期盼的信心和决心，乘势而上，大手笔发展，大力度推进，努力实现铜仁经济跨越发展和社会各项事业的全面进步；建设美好幸福新铜仁。建设美好幸福新铜仁，我们必须按照科学发展观的要求，立足铜仁特殊的发展阶段，把出发点和落脚点放在增进人民福祉上，把立足点和着力点放在加速发展、推动跨越上，坚持发展经济与改善民生相统一，深化改革与扩大开放相统一，开发建设与保护生态相统一，努力建设经济繁荣、生态良好、精神充实、社会和谐的美好家园。建设美好幸福新铜仁的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略，深入实施“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，坚持夯实基础、项目带动， 坚持“三化”同步、工业突破，坚持改革开放、创新驱动，坚持富民强市、城乡统筹，努力把铜仁打造成国家级营养健康产业示范区、东部产业转移承接区、武陵山连片扶贫开发先行先试区、国际知名国内著名的旅游区和省际区域中心城市，全面建设美好幸福新铜仁。按照建设美好幸福新铜仁的要求，今后五年全市的奋斗目标是：努力实现“六个倍增”。即经济总量倍增，突破800亿元，年均增长17%以上；财政收入倍增，达到186亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资倍增，达到2152 亿元，年均增长40%以上；工业总产值倍增，突破1000亿元，年均增长35%以上； 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增，分别达到32846元和9620元， 年均分别增长20%以上。加快推动全市由农业主导型经济向工业主导型经济转变，实现综合经济实力全面提升，改革开放深入推进，生态环境更加优良，社会事业加速发展，党的建设更有成效，人民生活幸福指数不断提高，为实现与全国、全省同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。三、坚定不移地加快经济发展，为建设美好幸福新铜仁奠定坚实的物质基础建设美好幸福新铜仁，必须以强大的经济实力作后盾。我们要始终把发展牢牢抓在手上，紧紧围绕“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略， 在“快”上着力，在“赶”上加劲，在“转”上突破，实现经济总量跨越、均量赶超、结构优化、质量提升，不断增强经济综合实力和发展竞争力，不断满足人民群众过上美好幸福生活的新期待。（一）夯实发展基础，着力推进交通、水利等基础设施建设新跨越基础设施滞后一直是制约铜仁发展的最大障碍。建设美好幸福新铜仁，必须始终把基础设施建设放在优先发展的位置。着力推进交通基础建设。依托国家和省的重大交通基础设施建设，进一步加强铁路、高速公路、机场和内河航道建设。力争通过五年的努力，实现铁路营运里程300公里以上，基本构建起铜仁至黔中经济区、珠三角、成渝经济区、长株潭城市群3小时快速铁路经济圈， 争取实现县县通铁路：新增高速公路通车里程600公里以上，构建铜仁至怀化、凯里、黔江、吉首2小时高速公路圈，铜仁至贵阳、长沙、重庆4小时高速公路圈：按照4D级机场标准，完成铜仁凤凰机场改扩建；确保乌江干流航道达到内河航道4级标准。全面构建“主动脉畅通、毛细血管联通”，外联内畅覆盖城乡的交通网络体系。着力推进水利基础建设。抓牢用好部省第二轮水利扶贫试点政策，按照发展现代水利的要求，坚持“三位一体”综合规划，以骨干水源工程建设为重点，大中小微并举，形成布局合理的中小型水库群，总体上解决工程性缺水问题，实现人均半亩基本口粮田和人人喝上安全水的目标，逐步建立生活、生产、生态用水安全保障体系，让群众喝水难、用水难的问题得到有效解决。着力推进电力、通讯基础建设。围绕“两带两圈”产业布局和发展需要， 加快骨干输变电工程建设，大力推进城农网完善工程建设，着力增强电网抗风险能力。以信息技术应用为龙头，，加快宽带通信网、数字电视网和新一代互联网建设，推进“三网融合”，打造“数字铜仁”。实现群众生活用电宽裕， 企业生产用电保障，通讯信息网络全覆盖。（二）大力实施工业强市战略，加快实现由农业主导型经济向工业主导型 经济转变长期的发展实践表明，工业一直是铜仁经济发展中的薄弱环节，也是影响和制约铜仁加快发展的主要因素。必须坚定不移地把工业强市作为建设美好幸福新铜仁的核心战略，突出工业的支撑和带动作用，通过工业上带一产、下促三产，推动三次产业协调发展。以实现工业产值1000亿元为目标，加速推进新型工业发展。立足资源优势和产业基础，以产业园区为平台，项目引进为根本，企业培育为重点，着力做大做强能源、新材料、精细化工、绿色轻工、装备制造和旅游商品“六大产业”， 扩张工业经济总量。把园区作为推进新型工业化的主战场，加快建设12个产业园区，争创6个省级产业园区，推动大龙开发区升格为国家级开发区，实现产业集中发展、行业配套发展、企业集群发展。大力发展能源、原材料工业，力争能源、原材料工业总产值达到240亿元以上。依靠科技支撑，加大资源勘查和技术改造投入，加强与高校、科研院所和优强企业合作，积极发展精细化工、新材料、动力与储能电池制造等新兴产业，力争新兴产业和高新技术产业总产值达到400亿元以上。充分发挥农业资源和生态资源优势，积极发展卷烟、白酒、特色食品、农副产品加工、中药材加工、高端营养健康产品加工，力争绿色轻工业总产值达到150亿元以上。支持思南建设内河船舶装备制造基地，积极发展涉锰机械制造、山地农机设备制造等，力争装备制造业总产值突破30亿元。发挥区位优势和劳动力优势，积极承接电子电器、纺织、服装、制鞋、家具制造等产业转移，加快建设劳动密集型产业基地，力争引进5-8家年产值达到10亿元以上的加工制造龙头企业，实现工业总产值达到100亿元以上。通过抓工业发展， 拓宽就业渠道，增加劳动收入，促进消费升级，改善人民生活，实现以工补农、以城带乡。坚持把农业作为工业的“第一车间”，用工业化理念抓农业发展，用现代经营方式抓农业发展，加速推进农业产业化，促进农民收入持续增长。大力发展茶叶、油茶、竹子、蔬菜、烟叶、中药材等特色产业，提高经济作物在种植业中的比重：加快生态畜牧业和特种养殖基地建设，提高畜牧养殖在农业总产值中的比重；积极培育壮大产业化龙头企业，提高农业产业化经营收入在农民纯收入中的比重；大力发展农民专业合作组织，提高农民市场组织化程度，带领农民抱团闯市场。到2016年，实现经济作物占种植业的比重65%以上，畜牧渔业产值占农业总产值的比重45%以上，农业产业化经营收入占农民纯收入的50% 以上，县级以上农业龙头企业达到500家以上，农民专业合作组织达到1000个以上，农产品加工转化率提高到50%以上。围绕满足新型工业发展的需求，加速现代服务业发展。大力发展以商贸物流、金融保险、中介服务为重点的生产性服务业。加快发展以特色餐饮、便民服务、公共事业为重点的生活性服务业。积极发展以教育、文化、广播电视为重点的社会性服务业。充分发挥“一山两江四文化”资源优势，以梵净山旅漩经济圈为核心，突出发展旅游产业，建设国际知名、国内著名的旅游目的地。到2016年实现旅游人数突破3700万人次，旅游总收入达到390亿元以上。（三）大力实施城镇化带动战略，统筹推进城镇发展与工业发展加快铜仁经济社会发展，建设美好幸福新铜仁，核心在工业，出路在城镇， 难点在农村。要充分发挥城镇一头连着工业、一头连着农业农村的双向带动作用，依托城镇加速聚集产业、聚集企业、聚集人气，让更多的农村群众下山出山、进城进厂，在城镇安居乐业。集中力量加快铜仁中心城区建设，以中心城区辐射带动全市发展。围绕建成100万人口的省际区域性中心域市的远景目标，优化改造老城区，加快建设大兴科技工业区、川硐教育园区、碧江新区、万山谢桥转型区、灯塔工业园区， 形成“一城两区六组团”城市构架，辐射带动周边城镇建设、产业发展、城乡融合。力争2016年，铜仁中心城区人口达到50万，城镇化水平达到65%。用好用足“梵天净土•桃源铜仁”文化名片，提升城节文化价值、生态价值、旅游价值。突出地域文化、自然生态，注重城市整体效果、色彩、体量、布局， 体现保山护水、显山露水、依山亲水，营造人与自然和谐相处的生态城市景观， 让铜仁市民开门见青山、出门观绿水，把铜仁节建设成为自然质朴、端庄大气、文脉清晰、宜居宜游的现代山水园林旅游城市。加快各县城扩容建设，构筑布局合理、联系密切、发展协调的城镇网络。重点支持松桃以资源深度加工产业准进苗乡新城建设、玉屏以开放承接产业推进侗乡新城建设、江日以自然生态资源开发推进休闲旅游城市建设，与铜仁中心城区形成“一核三星”的区域城镇体系。以高速公路和乌江航运为主轴，加快建设德江区域性交通枢纽城市，重点支持思南、印江、石阡、沿河扩大城市规模，形成城市组团，带动小城镇建设。全市城镇化率达到42%以上，年均提高2个百分点。加强城市规划建设和经营管理。建立完善的城市规划编制体系，确保3年内实现全市城乡规划全覆盖。严格规划管理，着力增强城市道路、园林绿化等市政设施建设的前瞻性、统筹性，避免重复建设。科学布局教育、卫生等公益事业设施，配套完善农贸市场、群众活动场所等服务设施，突出抓好“菜篮子” 工程，方便市民生活、消费，方便农村群众进城销售产品和购买商品。创新城市经营管理机制，积极推进城市资产经营，放开城市建设投资领域，吸引更多的外资和社会资金投入城市建设。（四）坚定不移地走改革开放强市之路，着力增强经济社会的发展活力改革开放，是强国之路，也是强市之路。要在深化改革、扩大开放上迈出更大的步伐，通过开放释放活力，改革增强动力，加快把铜仁打造成武陵山区最具活力、最宜创业的地区。以更大的魄力推进全方位开放。开放的力度有多大，发展的空间就有多大。要坚决革除自我封闭、自我陶醉的陈旧思想，坚决克服万事不求人、样样自己干的保守观念，以包容四海的境界、海纳百川的胸怀，大力营造充满蓬勃生机、无限商机的良好环境。做到其他地区能够提供的优惠条件，铜仁都能提供；法律、法规规定的投资权益，铜仁都能保护；该由政府解决的问题，铜仁都能解决。把铜仁建设成为贵州承接东部地区产业转移的桥头堡和最前沿，推动开放型经济大发展。以更大的勇气推进改革攻坚。坚持以市场化改革为取向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，能由节场解决的，坚持用市场方式去解决。坚持简政放权，深化行政审批制度改革，做到能放的全放、能减的全减，全面推进行政提效。坚持以充分释放发展活力为关键，先行不争论，先试不议论，先干不空论，努力形成支持改革创新、鼓励干事创业的社会氛围。坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽市场准入，全面落实扶持、支持民营经济发展的各项政策，放手让一切劳动、技术、管理和资本的活力竞相迸发。以更大的力度推进招商引资。坚持把招商引资作为铜仁抓项目的重要动力， 主要领导带头领任务、挑担子，抓对接、抓服务，主动地、反复地走出去，努力把东部的眼光、东部的企业、东部的资金吸引过来，加速推进铜仁产业发展。进一步创新招商思路，改进招商方式，坚持招大引强、集群承接、延链引进， 突出集约用地、投资强度、税收贡献和科技含量，以重要环节的突破完善产业链条，以重大项目的引进调整产业结构，以龙头企业的带动形成产业集群。五年间，实现招商引资到位资金年均增长40%以上，累计完成3438亿元，力争3500 亿元。四、加强生态建设和环境保护，努力打造山青水秀的绿色家园良好的生态环境是建设美好幸福新铜仁的重要标志。要以对铜仁发展高度负责、对子孙后代高度负责的态度，坚持开发建设与生态保护相统一，让铜仁的天更蓝、山更青、水更绿，人与自然更加和谐。（一）坚持经济发展与环境保护并重，推动绿色发展。坚持走循环经济发展路子，以提高资源产出效率和降低废弃物排放为目标，严格落实节能减排目标责任制，大力推行节能环保和清洁生产，培育一批循环经济示范企业和园区， 逐步形成循环经济产业链。大力发展生态疗养、度假休闲、健康饮食、保健养生等产业，把铜仁建设成为全国重要的营养健康产品研发加工生产基地、国家级营养健康产业示范区。（二）加强生态建设和保护，增创生态环境新优势。坚持把生态修复作为一项基础性工作来抓，加大生态保护建设和投入，重点打造以梵净山周边、乌江流域、锦江流域为主的生态屏障。进一步抓好小流域治理、石漠化治理和草地湿地修复等生态建设工程，推进水土流失综合防治工程建设。全面实施天保二期工程，巩固退耕还林成果，大力推进植树造林、荒山造林和封山育林，增加森林资源总量，构建生态安全屏障。（三）强化民生环保，改善人民群众的生活环境。加强城区环境综合整治， 加大城镇污水、垃圾及医疗固废处理力度，切实解决影响城镇居民生活的环境问题。全面推进农村环境综合整治，加快农村改水、改厕、改圈、沼气等工程建设，改善农民的生产生活条件，提高农村人居环境质量，着力打造一批美丽和谐村庄、文化特色村寨、新农村建设示范带，建设农民美好生活家园。五、把改善民生摆在更加突出的位置，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数建设美好幸福新铜仁，根本目的是让人民群众享受更多的改革发展成果， 过上美好幸福的生活。要坚持以民生为重，建立健全民生改善倒逼机制，确保公共财政支出尽量向民生倾斜，努力增进民富、改善民生。（一）坚持富民优先，千方百计地增加城乡居民收入。认真贯彻落实省委、 省政府关于铜仁要率先启动武陵山连片特困地区扶贫开发攻坚试点先行先试的要求，扎实做好实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的各项工作，确保2015年7个国家扶贫开发工作重点县、125个贫困乡（镇）全部“减贫摘帽”。坚持把就业作为民生之本，以项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业，加大重大项目争取和招商引资力度，为扩大就业提供坚实的产业支撑。着力解决城镇居民家庭零就业问题。拓宽大中专毕业生的就业渠道。建立健全企业和其他行业职工工资正常增长机制，稳步提高职工工资水平。把农民增收作为重中之重，全面落实好各项强农惠农政策，确保补贴资金及时、足额、安全地发放到农民的手中，增加农民的转移性收入；挖掘农业内部增收潜力，增加农民的生产经营收入；充分发挥二、三产业和劳务输出的主渠道作用，加强农村劳动力技能培训，支持农民外出务工和返乡创业，增加农民的工资性收入， 让群众的生活质量稳步提高，生活更加宽裕。（二）加快教育卫生等社会事业发展；提高公共服务水平。坚持优先发展教育，全力推进教育“三项突破”工程，巩固提高义务教育质量和水平。实施农村小学寄宿制工程和农村幼儿园建设工程，解决农村留守儿童的教育问题。扩大城镇办学规模，解决务工农民子女入学和城镇大班额问题。加快以铜仁学院、铜仁职院、思南师范、铜仁一中等搬迁建设为重点的川硐教育园区建设， 积极发展高等教育、职业教育和民办教育。加快发展城乡医疗卫生事业，实施规范化医院（卫生院）建设工程，建成1所三甲医院、10所规范化二甲县级医院、100所标准化乡镇卫生院。建立和完善基本药物制度，有效控制药品价格，降低人民群众基本用药负担。巩固完善基本医疗保障制度，扩大基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。做好人口和计划生育工作，继续降低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。大力提倡尊老爱幼、扶残助残的社会风尚，切实保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业、青少年事业和残疾人事业健康发展。（三）大力完善社会保障体系，让更多的城乡居民从中受益。以社会保障政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，推进城乡统筹和应保尽保。完善社会保险制度， 提高社会保险统筹层次，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。健全完善最低生活保障、医疗救助、灾害救助、临时救助制度，实现城乡社会救助全覆盖。加快农村敬老院、城市老年公寓和老年服务设施建设，建立完善基本养老服务体系。实施保障性住房工程、农村危房改造工程，完善面向困难群众的廉租住房制度，发展公共租赁住房。强化公积金管理，改善城镇职工居住条件。努力实现困难户有低保金，老年人领养老金，无房户住保障房，看病有报销，困难学生上学有补助。六、大力推动文化大发展大繁荣，努力建设人民群众美好精神家园文化凝聚精神，文化提升自信，文化促进发展，文化丰富生活。建设美好幸福新铜仁，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，深入实施文化建设工程，不断满足人民群众的精神文化需求， 增强文化自觉、文化自信，展示铜仁干部群众开放创新、苦干实干、和谐奋进的精神风貌，推动文化大发展、大繁荣。（一）加强社会主义核心价值体系建设，提高文化的凝聚力引领力。用中国特色社会主义共同理想凝心聚力，用爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，大力倡导“爱国、诚信、友爱、创新、奉献”的价值取向，大力弘扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神，在全社会形成热爱祖国、诚实守信、互助友爱、开拓创新、奉献拼搏的良好社会风尚。（二）加快文化产业发展，增强文化竞争力。加大文化产业招商引资力度， 重点实施一批文化内涵深、先导性强、示范效应大的文化产业项目。将文化产业与信息工程、旅游发展、工业发展、城镇建设结合起来，实施文化产业基地建设工程，加快构建现代文化产业体系，培育具有鲜明地域特色的文化市场体系。力争五年间文化产业增加值占生产总值的6%以上。（三）全面繁荣文化事业，健全公共文化服务体系。牢固树立文化民生理念，进一步夯实文化惠民服务基础，提高文化惠民服务能力。加快构建城乡一体化发展的公共文化服务网络体系，实现各县（区）图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、科技馆全覆盖，实现乡镇综合文化站、农民文化家园、图书室、农民阅报栏全覆盖，实现20户以下通电自然村广播电视全覆盖。（四）深入推进文化体制改革。加快公益性文化事业单位“三项制度”改革，深入推进国有经营性文化单位转企改制，通过市场机制优化配置文化资源。不断深化完善文化管理体制改革，推动宣传业务与经营业务分开，推动政事分开、政企分开，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化发展的体制机制，为文化发展提供强有力的市场支撑和创新动力。七、更加重视和谐社会建设，为建设美好幸福新铜仁创造良好的社会环境和谐凝聚力量，和谐促进发展。建设美好幸福新铜仁，要坚持把人民群众的安居乐业作为重要职责来履行，多谋和谐之策，多为服务之事，多为发展护航。（一）进一步加强民主法制建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固壮大新时期爱国统一战线，支持民主党派工作，最大限度地凝聚各方力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。充分发挥工商联作为联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。进一步加强法制建设，维护司法公正， 强化法制宣传教育，提高全民法治意识。加强诚信铜仁建设，深入推进依法行政，建设务实为民的诚信政府，打造重信守法的诚信企业，培育文明守法的诚信公民，营造诚实守信的社会氛围。（二）进一步加强和创新社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的要求，创新社会服务管理体制机制，切实提高社会管理科学化水平，扩大社会服务管理的覆盖面，不断满足各类社会群体的服务需求。建立完善矛盾纠纷调处机制，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。畅通群众利益诉求表达渠道，继续完善直通民情、直达民意、直呼民声的机制建设，让群众及时说出想说的话，迅速找到想找的人，尽快办成想办而又合法合理的事，真正把维护社会稳定工作做到老百姓的心坎上。（三）进一步加强“平安和谐铜仁”建设。以不断增强人民群众安全感和满意度为切入点，深入推进“平安铜仁”创建活动，加强社会治安综合治理， 夯实城乡群防群治、综治维稳等基层基础，增强公共安全和社会治安保障能力。大力开展以“打黑除恶”为重点的治安整治，依法惩治各种违法犯罪行为，做到什么犯罪突出就重点打击什么；什么治安问题严重，就重点解决什么；哪里治安混乱，就重点整治哪里。加大公共安全投入，落实安全生产责任制和责任追究制度，建立健全事故灾难、产品质量安全、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事故的预防预警和应急处置机制，确保人民群众生命财产安全，最大限度地维护人民群众合法权益。让法制精神在铜仁进一步彰显，让铜仁人民生活更有尊严感、更有安全感。八、切实加强和改进党的建设，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的政治保障事业发展，关键在党，关键在人。在新的历史条件下，必须高度重视精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险问题，进一步加强和改善党的领导，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的思想、政治、组织保证。（一）抓住思想建设这个根本。以坚定党的理想信念和宗旨意识为重点， 加强和改进党的思想建设，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立为民服务宗旨，坚持把群众满意作为第一标准，始终把群众放在心上，做到与群众同呼吸、共命运、心连心。始终把学习作为信仰和责任，坚持在学习中坚定信念、增强本领、汲取营养， 努力做到学以明德、学以资政、学以致用。坚持理论联系实际的学风，加强学习型组织建设，切实把理论武装成果转化为谋划发展的思路、推动工作的本领、解决问题的能力。（二）抓住组织建设这个基础。坚持从夯实党的执政基础的高度出发，强化党委管党建、书记抓党建工作，加强党的组织建设。切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的战斗堡垒作用。加强农村、社区、机关、学校党建工作，积极推进非公有制经济组织、新社会组织中党组织的建设，切实把基层党组织工作的重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。深入推进城乡支部联建，努力构建城乡一体化党建工作格局。加强党建带团建、党建带群建工作，夯实基层组织体系。加强党员队伍建设，组织开展“党员干部素质提升工程”，引导党员干部增强党性观念，提升工作能力。通过加强党的组织建设，把全市各级党组织建设成为建设美好幸福新铜仁的坚强领导核心。（三）抓住作风建设这个重点。牢固树立作风关系党风、作风决定成败的理念，牢记党的宗旨，始终把群众当亲人，把公事当家事，把官位当责任。大兴求真务实之风，坚持眼睛向下看，身子往下沉，从群众最需要的地方做起， 从群众最不满意的地方改起，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，不空谈、不浮躁、不搞形式主义，确保中央和省委的精神在铜仁不折不扣地贯彻，确保市委的各项决策部署落实到位。（四）抓住队伍建设这个关键。按照省委关于建设“团结务实勤奋廉洁” 领导班子的要求，紧紧围绕提高领导水平和执政能力，努力建设一支经得起风浪、能够担当重任的高素质领导干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，大力选拔懂发展、敢发展、会发展的干部，大力选拔谋大事、干实事、能成事的干部，大力选拔敢创新、善破难、能攻坚的干部；对不能严格要求自己、社会观感不佳、廉政不过硬的坚决不用，吹吹拍拍、拉关系、跑门子、到处讨好卖乖、没有过硬本领的坚决不用，不能与同志合作共事、闹不团结的坚决不用；对不敢担当、回避矛盾的不予重用，当一天和尚撞一天钟、没有苦干实干精神的不予重用，工作业绩平庸、履职效果不佳、工作无创新、实绩不明显的不予重用。坚持推进干部人事制度改革，大力培养优秀年轻干部，继续做好妇女干部、党外干部培养选拔工作，把各方面的优秀干部及时选拔使用起来。牢固树立人才是第一资源的战略思想，把用好人才作为推进铜仁跨越发展的关键，大力引进各类急需人才，突破我市人才资源不足和区域限制的桎梏，使铜仁成为各类人才干事创业的乐土。（五）抓住反腐倡廉建设这个保障。坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实党员领导干部廉洁从政若干规定，深入推进领导干部廉洁自律工作。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强岗位廉政教育、警示教育，提高广大党员干部思想道德水平和拒腐防变能力。切实加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极进行“教导管防在前，察帮劝诫紧随，惩处罚治在后”的具体实践，抓好重点环节、重点部位的监督检查，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止和纠正滥用权力行为。大力推进党务、政务、村务、厂务公开，扩大群众的知情权、监督权，确保权力在阳光下运行。始终保持反腐败的强劲势头，加强案件查办工作，对腐败分子坚决查处，严惩不贷。各位代表、同志们，新起点再绘新蓝图，新考验激励新突破。铜仁的未来任重道远，铜仁的机遇前所未有，铜仁的前景无限光明。让我们在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在建设美好幸福新铜仁的崭新征程上，解放思想、振奋精神、努力拼搏、开拓创新，为开创铜仁美好灿烂的明天而努力奋斗！发挥优势 加快新型工业化进程（2011年11月15日）省委确定了工业强省的主战略，在全省新一轮加快工业发展的热潮中，如何顺势而上、顺潮而动、借机发展，通过工业发展来引领经济社会跨越发展， 成为铜仁地区当前和今后一个时期一项十分重大而又紧迫的战略任务。加快工业发展、走新型工业化道路是铜仁绕不过的一道坎，也是全区经济发展的竞争所迫、发展所需、大势所趋。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界各地近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际就是工业化的过程。工业化是现代化的基础和主体，工业上带一产、下促三产，和城镇化互为条件、相互促进，是实现三次产业加速发展的关键。工业落后，必然导致综合经济实力不强，城镇化进程缓慢，社会各项事业发展受到制约，最终影响现代化的进程。铜仁地区国土面积、人口总量是全省的1/10，但2010年GDP占全省总量的6.3%，规模以上工业总产值占全省的3.9%，财政总收入全省最低，仅占全省总量的3.6%，城镇居民可支配收入全省最低，比全省平均水平低3143元，农民人均纯收入比全省平均水平低250元，贫困人口仍有61.56万人，占全省总量的12%。从三次产业结构看，一产比全省高18.6个百分点（全省比例最高），二产比全省低12.9个百分点（全省比例最低），三产比全省低5.7个百分点。工业经济总量小、工业化程度低，是与全省差距不断扩大的根本原因。由此可见，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。要以背水一战的决心，运用政治、行政、经济的各种手段，努力营造重视工业，扶持工业、关注工业、发展工业的良好氛围。一、发展目标力争到2015年，基本建成国家级汞、钡化学工业集聚区，西部地区锰、钒等冶金工业重要基地，贵州省特色农产品生产和加工工业聚集带，贵州省重要的能源输出地、资源型原材料产业基地和绿色农特产品生产加工基地。工业实现总产值比2010年翻两番，力争突破750亿元；规模以上工业增加值年均增长25% 以上，力争30%以上。二产占GDP的比重从“十一五”末的26%上升至40%以上， 产业结构进一步优化，工业主导作用进一步增强。二、发展思路走总量扩张之路，以扩大工业总量为核心，加速工业发展、加速企业转型、加强工业项目储备，争取更多更好更大的项目落户，实现工业经济总量的扩张。走特色发展之路，大力发展新材料工业，发展“水、火、核”互济的能源工业， 发展营养健康产品加工业。走创新发展之路，充分利用新技术，充分利用区内区外两个市场，实行跨阶段、差别化发展；走园区发展之路，按照起步虽晚、但起点要高的理念，科学规划、合理布局工业园区，根据功能区划、资源特点、基础条件建设各具特色的工业集聚区。按照“新项目必须入驻园区、同类项目入驻同类园区、引导现有企业迁入园区”的总体原则，防止“村村点火、户户冒烟”，实现产业集聚、产品集聚、企业集聚。强化工业集聚区的环境保护、资源高效利用，既保住绿水青山，又收获金山银山，实现经济、生态、环境的协调发展。三、区域布局重点依托玉铜松循环经济工业产业带规划建设六个工业园区，即玉屏承接转移产业园区、大龙经济开发区、万山特区转型工业园区、铜仁市灯塔工业园区、大兴科技工业园区、松桃工业园区；围绕乌江特色产业经济带规划布局六个工业园区，即沿河产业工业园区、德江产业园区、思南乌江航运船舶制造产业园区、印江自治县产业园区、石阡县新型工业园区、江口县凯特产业园区， 加速区域经济发展。四、主导产业壮大以特色优势金属工业为基础的新型材料工业。按照发挥优势、扶优扶强的思路，提高锰产业的集中度和精深加工水平，积极发展锰系列动力电池材料，拉长产业链，提高产品质量和附加值，到2015年锰系列产品生产能力达到120万吨，建成全国重要的锰系列产品生产基地。以国家产业政策为导向，鼓励支持资金雄厚、技术开发水平较高的企业进行钒产品深加工，建成7——9个采冶一体化钒系列产品生产企业，力争把钒产业培育成为工业新兴支柱产业。支持电解铝生产企业实施节能降耗技术改造，加快发展铝型材加工。“十二五” 末，以锰、钒、铝加工为主的新型材料工业实现产值200亿元。提升能源工业。充分发挥“水、火”互济优势，加快沙沱电站建设，整合提升煤炭生产能力，争取大龙火电厂二期2*60万千瓦机组立项建设；积极发展地方小水电，争取建设抽水蓄能电站；加大前期工作力度，积极寻求合作伙伴， 力争4*100万千瓦核电项目纳入国家核电发展规划。“十二五”末，力争发电总装机达到450万千瓦，煤炭产能突破200万吨，能源产业实现产值100亿元。做强以水泥、石材为重点的建材工业。积极发展新型干法水泥，加快淘汰落后生产能力，大力开展工业废渣综合利用，鼓励企业实施跨县、跨区兼并重组，走集团发展之路，争取水泥总量突破800万吨，新型干法水泥、特种水泥占总量的90%以上。围绕建筑节材、节能的要求，利用丰富的竹、木资源，大力发展高档木质新型、绿色建材。加快石材资源开发，提升石质建材产品档次，扩大市场规模。通过区域性建材产业基地建设，培育新的产业增长极，使建材实现产值100亿元。发展以营养健康产品、民族药品、旅游商品和烟酒为重点的特色加工业。围绕国家级营养健康产业示范区的建设，培育发展一批年产值在5000万元以上的特色食品和农副产品加工企业，形成5—10个在省内外有一定影响的特色食品品牌；规划建设一批符合GAP规范要求的优质道地中药材基地，力争民族制药业形成规模，成为新的工业经济增长点；大力发展旅游商品产业，突出发展特色旅游工艺品加工业，促进旅游商品产业与观光、休闲、度假旅游业的相互促进；巩固和扩大生产规模，提高产品档次和市场竞争力，积极发展烟、酒工业。通过努力，力争2015年特色加工业实现产值50亿元。深化以汞、钡、钾系列产品生产为重点的精细化工产业。依托现有技术、人才和市场优势，加快汞化工企业整合升级，加强新产品的开发，把万山特区建成高水平的中国汞化工科研基地、含汞物料集中回收处置基地、汞系列产品精深加工基地和检测基地；围绕区内及周边地区重晶石资源，发挥大龙钡盐加工优势，大力发展精细钡盐系列产品；搭建政府、科研机构和企业合作平台， 整合力量加大含钾页岩综合利用技术研发投入，加快产业化发展关键技术研发步伐，尽快形成规模化加工能力。到2015年，力争使精细化工产业产值达到30 亿元。推进以内河船舶和锰业装备制造为主的装备制造业。抓住乌江航道通航能力提高的机遇，依托现有基础规划建设乌江造船——航运中心及船舶装备制造基地，形成年建造10万载重吨钢质、铝质及复合材料船舶生产能力。围绕锰矿开采加工和电解锰生产装备及配件加工，积极发展锰业装备制造业。到2015年， 力争使装备制造业产值达到30亿元。加快承接东中部产业转移，培育发展新型优势产业。依托现有产业基础和交通区位条件，优先在玉铜松工业循环经济产业带规划建设承接产业转移园区，重点承接国内外有实力的企业发展能源矿产资源开发和精深加工产业，适当发展技术水平先进的高载能产业，加快发展特色农产品加工业，积极发展现有支柱产业的关联产业和配套产业，创造条件发展服装、玩具、家电等劳动密集型产业和物流、信息服务、科技成果转化等现代服务业。到2015年，力争使新型优势产业产值达到40亿元。内外兼修 做好换届工作（2011年）今年是省市县乡四级领导班子集中换届年。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源朝同志对领导干部正确对待进退留转发表了重要讲话。在学习贯彻落实讲话精神的过程中，我感到地方领导干部作为进退留转的当事人和推动者，既要加强党性修养，在个人职务上能进退自如，又要坚持正确的用人导向，为换届工作营造良好环境，平稳推进领导干部的进退留转。一、提高思想境界，坦然对待个人职务进退领导班子的新老交替，领导干部的进退留转，是党和人民事业发展的需要， 不仅关系到领导干部个人的切身利益，更是领导干部党性修养的一场“大考”。平心而论，在对事业的追求中，我们总是希望能够有所作为，挑更重的担子， 能有更大的发展平台。但是，受工作需要、班子结构、个人素质等方面因素的影响，每一次的干部调整使用，都必然会出现个人愿望与组织决定、个人利益与大局需要之间的差异。能不能正确对待个人所必须面对的“进退留转”问题， 直接检验自己的党性修养。作为领导干部，只有树立正确的权力观、地位观、名利观，才能做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，在得失进退面前保持清醒头脑，保持良好心态；才能时刻牢记手中的权力和所处的地位都是党和人民给予的，必须用来为人民谋利，要清醒认识到，“进”既要靠主观努力、能力素质和业绩，更是组织从事业发展需要的选择，干部每一个前进的脚印都凝聚了组织的大量心血。要心平气和地接受组织和群众的挑选。要把“退”看成是一种自然规律。没有老同志退出来，就没有新同志进得去。今天在职的干部，也是昨天一批老干部退下来后，才进入班子的。没有退，就没有事业的持续发展。所以，当组织上需要个人从领导岗位上退下来的时候，就要愉快地把接力棒传递到年轻同志手中。“留”是为了保持领导班子稳定和工作连续性。能够留任是事业的需要，是组织和群众的信任。不能因为没有提拔，就觉得组织亏欠自己，工作消极，意志消沉。把“转”看成是对自己阅历的丰富。千锤百炼方能成钢，每一名领导干部的成长，都要经历多岗位锻炼。换届时，组织上会有计划地通过“转”，把一些干部放到复杂环境中培养锻炼，这对干部既是一种能力锻炼，更是一种党性锤炼。作为一名党的领导干部，要经常与吴天祥、杨善洲等先进人物比，与同时期工作的大多数干部比，与所在地的广大人民群众比，才能以良好的心态、平常的心态对待组织的安排，对待个人的进退留转，全身心地投入工作中去。二、营造良好的进退留转环境营造良好的进退留转环境要突出重实绩的用人导向。事业成败，唯在用人； 用人之要，重在导向。铜仁地区发展相对滞后，在推进跨越发展的新形势下， 做好这次县乡领导班子换届工作，必须准确、全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出重实绩用人的导向，做到“三个大力选拔、三个坚决不用、三个不予重用”：大力选拔懂发展、敢发展、会发展的干部；大力选拔谋大事、干实事、能成事的干部；大力选拔敢创新、善破难、能攻坚的干部。对不能严格要求自己、社会责任感不佳、廉政不过硬的坚决不用；吹吹拍拍、拉关系、跑门子、到处讨好卖乖、没有过硬本领的坚决不用；不能与同志合作共事、闹不团结的坚决不用。对不敢担当、回避矛盾的不予重用；当一天和尚撞一天钟、得过且过、没有苦干实干精神的不予重用；工作业绩平庸、履职效果不佳、工作无创新、实绩不明显的不予重用。通过这次换届，换出朝气蓬勃、努力拼搏、追比进位的好气象，形成“进”的奋发进取，“退”的心态平和，“留”的干劲不减，“转”的愉快上岗的好局面。营造良好的进退留转环境要强化教育引导。对干部进行正确的教育引导， 是确保换届工作顺利实现的关键。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导干部讲学习、讲纪律、讲政治。组织广大干部认真学习中央、省委关于换届的政策文件和纪律要求，充分了解这次县乡领导班子换届的指导思想、目标要求和方法步骤，准确理解有关政策规定，教育引导领导干部自觉加强党性修养， 自觉服从组织安排，为搞好换届班子调整配备筑牢思想基础。营造良好的进退留转环境要严肃组织纪律。选拔任用干部是严肃的组织行为，严明的纪律是践行党性的重要保证。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对这次换届提出了极为严格的纪律要求。要强化领导责任，层层分解任务，确保责任到人。重点围绕地方领导班子成员、后备干部、考察对象、参加民主推荐人员、“两代表一委员”等关键对象，开展“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传教育，开展对近年来查处的违反组织人事纪律典型案例的警示教育，形成强大声势，让想搞不正之风的人心存畏惧、违反纪律的人无以遁形。督促各级党委书记抓好班子、带好队伍，关注班子成员的思想动态，随时提醒，在班子内部统一思想，用铁的纪律保证换届风清气正，确保进退留转有序进行。总之，正确对待进退留转，就是要看淡个人得失，在工作上积极作为；就是要带头反省，带头学习，带头提高个人修养；就是要领导有方，导向正确， 措施得力；就是要营造一个好环境，形成好风气。选好发展型干部 配强发展型班子（2011年）良好的政治生态环境，是实现科学发展的重要保障。一个地方的发展离不开良好的自然生态环境和政治生态环境，政治生态环境的破坏往往比自然生态环境的破坏危害更大。实践证明，政治生态环境良好，则发展快，风气正，干部的精神状态好，群众的幸福指数高；反之，则发展慢，邪气盛，干部意见大， 群众怨气多。政治生态归根结底是选人用人的问题。因为政治生态环境所包含的干事创业、求真务实、团结和谐、风清气正环境，都要靠我们选拔任用的干部去实践、去创造。而选人用人的问题，关键在于树立正确的导向。用人是一面旗帜，重用什么样的干部，就会形成什么样的导向。由于铜仁的发展落在其他地区后面，迫切需要我们营造良好的政治生态环境，选好发展型干部，配强发展型班子，发扬“宁愿苦干实干、不能苦等苦熬” 的铜仁精神，团结一心、众志成城、不甘落后、奋起直追。在选人用人中，就是要突出以发展实绩用干部的鲜明导向，做到“三个大力选拔、三个坚决不用、三个不予重用”：大力选拔懂发展、敢发展、会发展的干部；大力选拔谋大事、干实事、能成事的干部；大力选拔敢创新、善破难、能攻坚的干部。对不能严格要求自己、社会观感不佳、廉政不过硬的坚决不用； 吹吹拍拍、拉关系、跑门子、到处讨好卖乖、没有过硬本领的坚决不用；不能与同志合作共事、闹不团结的坚决不用。对不敢担当、回避矛盾的不予重用； 当一天和尚撞一天钟、得过且过没有苦干实干精神的不予重用；工作业绩平庸、履职效果不佳、工作无创新、实绩不明显的不予重用。努力打造一支苦干实干、勇于开拓、敢于担当、勤奋廉洁的发展型干部队伍。走进梵天净土 感悟桃源铜仁（2011年）铜仁自然环境润物宜人，气候四季分明，空气中负氧离子含量最高值达12-16 万个/立方厘米，有5000多种动植物种类，被誉为“地球同纬度唯一的绿洲”、“动植物基因库”和“人类的宝贵自然遗产”。区内自然生态与资源禀赋优越独特。全区森林覆盖率49.8%。梵净山是国家级自然保护区、联合国“人与生物圈”保护网成员，森林覆盖率超过95%；有锰、钒、汞等40多种矿产资源，已探明远景锰矿储量1.2亿吨，是全国三大锰矿富集区之一。文化底蕴厚重，有被誉为戏剧“活化石”的傩戏；惊险绝伦的苗族绝技绝活；土家摆手舞；苗家四面鼓；梵净山是第五大佛教名山，以“弥勒道场” 驰名中外。站在新的历史起点上，铜仁地区紧紧围绕“两加一推”主基调，以大开放大招商促进大发展大跨越，突出实施工业强区和城镇化带动战略，着力打造国家级营养健康产业示范区、武陵山区特色优势资源利用和东部产业转移承接区、国际知名国内著名的旅游区，把铜仁市建成省际区域中心城市，力争在新型工业化、创新型绿色城镇化、农业现代化、文化旅游产业、基础设施建设、生态文明建设六个方实现新跨越。开放的铜仁热忱欢迎各位朋友前来旅游观光、投资兴业、共谋鸿略。在市政协一届一次会议开幕式上的讲话（2012年1月3日）中国人民政治协商会议第一届铜仁市委员会第一次会议今天隆重开幕了！ 这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共铜仁市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候和良好的祝愿！铜仁地区地级政协组织成立于1986年1月，当时称贵州省政协铜仁地区联络处，1989年6月更名为省政协铜仁地区工作委员会。政协地工委自成立以来，特别是“十一五”以来，在中共铜仁地委的统一领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政治协商日益规范，民主监督不断推进， 参政议政成效显著，自身建设不断加强，为推动铜仁经济加快发展、科学发展作出了积极贡献。在此，我代表中共铜仁市委，向各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，向广大政协委员、全体政协机关工作者，向为铜仁政协工作做出贡献的离退休老同志，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！各位委员、同志们，刚刚闭幕的中国共产党铜仁市第一次代表大会，选举产生了中共铜仁市委新的领导班子，提出了全面建设美好幸福新铜仁的奋斗目标，明确了今后五年全市经济社会发展主要任务，为这次政协委员会的召开， 提供了有力的政治保证。建设美好幸福新铜仁，既需要全市各族干部群众努力拼搏、苦干实干，也离不开全市各级政协和广大政协委员献计出力、积极作为。全市各级政协和广大政协委员要把贯彻落实铜仁市第一次党代会精神作为一项重要政治任务，抢抓面临的历史机遇，牢记肩负的历史使命，以高昂向上的工作激情，以奋发有为的精神状态，解放思想，更新观念，扎实工作，求实创新， 努力开创全市政协工作新局面，为建设美好幸福新铜仁做出新的贡献。第一，各级政协要始终把坚持正确的政治方向作为政协工作的首要原则。 坚持党的领导，是政协开展工作必须遵循的一项根本原则，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，是做好新时期政协工作的根本保证。全市各级政协要始终坚持和依靠党的领导，做到主动围绕党委、政府中心大局谋划部署政协工作；主动配合党委、政府重大举措认真履行职能； 主动邀请党委、政府领导参加政协重大活动；主动向党委汇报请示重大事项和重要问题、听取党委对政协工作的意见。通过做到“四个主动”，进一步确保与党保持方向一致、目标一致、工作一致，使我市政协事业沿着党所指引的方向发展和前进。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，大力支持政协主动开展工作，为政协履职尽责创造条件、搭建平台、提供保障，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，推动人民政协事业不断向前发展。第二，各级政协要始终坚持把促进和服务发展作为履行职能的第一要务。 发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协围绕中心、服务大局，更好地履行职能的根本要求。全市各级政协要坚持把促进科学发展、服务科学发展作为工作的立足点和着力点，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务，切实将市委的决策部署贯彻到履行职能的各项工作之中。要发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调研视察，开展协商讨论，多建发展之言，多献务实之策，为党委、政府科学民主决策提供重要参考。要发挥置身于各族各界群众中的优势，紧紧围绕人民群众的切身利益和社会反映强烈的热点、难点问题，提出意见建议。要发挥联系广泛的优势，加强与非公经济人士的联系，主动介绍我市改革开放和经济社会建设的成就，宣传我市良好的投资环境，为招商引资牵线搭桥，增强加速发展动力。第三，各级政协要始终坚持把促进社会和谐作为履行职能的第一责任。促进和谐是党赋予人民政协的一项重要政治任务。全市各级政协要倍加珍惜今天经济快速发展、社会安定和谐的大好局面，切实加强同各党派、各团体、各阶层和社会各界群众的联系，多做联系人、团结人、争取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作，最大限度地将各方面的力量团结到党委的周围，形成各党派团体和各族各界人士团结一致、和谐共事的良好局面。要高度关注省、市惠民政策、民生计划落实情况，经常深入实际、深入基层、深入群众，反映群众意见诉求，积极建言献策，协助党委、政府解决民生问题，形成广大人民群众共享改革发展成果、共促社会和谐的生动局面。要着眼于加强和创新社会管理，认真研究新形式下群众工作的特点和规律，推动政协委员加强与各界群众的联系和沟通，协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，努力促进社会和谐稳定。第四，各级政协要始终坚持把加强自身建设作为履行职能的坚实基础。加 强自身建设，是做好政协工作的前提条件和组织保障。撤地设市后，我市政协履行职能的内容更完整、形式更多样、程序更规范。各级政协要把加强学习放在自身建设的首位，不断夯实履行职能的思想理论基础，不断提高贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的本领和水平。要坚持民主集中制，努力建设政治坚定、作风民主、勤政廉洁、群众拥护的领导集体。要加强政协委员队伍建设， 不断提高委员整体素质，鼓励和引导委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民实践中施展才华、建功立业。各级政协委员要增强责任感、使命感和光荣感，不负众望，不辱使命，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，努力完成党和人民赋予的重任。要加强政协机关思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，强化全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，切实为履行职能提供有力保障。各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心；肩负新的任务，我们责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全市各族人民、各界人士，立足新起点，抓住新机遇，开创新局面，为建设美好幸福新铜仁作出新的更大贡献！苦干实干 开放创新 全力构筑铜仁文化发展高地（2012年）文化，是一个民族的整体生活方式和价值系统的体现。文化是民族的血脉， 熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中，作为一种精神力量，能够转化为助推人认识世界、改造世界的物质力量，对社会发展产生深刻的影响。党的十七届六中全会和省委十届十二次全会、省第十一次党代会的胜利召开，为我们发展文化指明了方向，确立了目标。铜仁加快文化建设步伐，就是要把丰富的文化资源变成文化产业、文化产品和文化精品，以文化凝聚发展力量，以文化提升群众幸福感，以文化软实力提升发展硬实力。铜仁位于贵州省东北部，处于云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带上，地处湘、渝、黔三省（市）结合部，29个民族聚居于雄奇险峻的大山中，加之巴蜀文化、荆楚文化与当地民族文化的交融，形成了铜仁奇妙的山地文化特征和独特文化表现形态，具有多元与独异聚合、传统与开放共生、高雅与俚俗交融的特点。既有开放融合的文化雅量，又有保守封闭的本我特征；既有“夜郎自大”的自负情结，又有“夜郎自小”的自卑情怀；既有乐天安命的小农意识， 又有敢于“上刀山、下火海”的开拓精神。在众多文化形态中，最具代表性的是“一山两江四文化”。“一山”即梵净山，为武陵山脉主峰，是国家级自然保护区、联合国“人与生物圈”保护区网成员、中国佛教名山•弥勒道场、中国十大避暑名山，集生态文化、佛教文化为一体。“两江”即锦江和乌江，蕴藏两百多里绝壁叠嶂、景象万千的乌江山峡画廊和风光旖旎的百里锦江画廊，集生态文化、民族文化、红色文化为一体。整个区域体现出铜仁文化的四种文化特质，即生态文化、佛教文化、民族文化、红色文化。“梵天净土•桃源铜仁” 唱响了铜仁对外形象，形成了集生态、观光、温泉、休闲、养生、红色旅游、佛教文化、民族风情为一体的文化旅游体系。文化发展过程就是一个不断嬗变和更新的过程，需要吐故纳新，合理扬弃。当前，铜仁正处于实现科学发展、奋力后发赶超的关键时期，要与全国全省同步实现全面小康、建设美好幸福新铜仁的目标，必须加快文化建设。铜仁的文化发展，既要继承传统文化中的精华，又要去其糟粕；既要保留最初的文化记忆，又要合理吸纳现代优秀文化；既要在漫长的文化演进中保留独特的文化标志，又要赋予文化以现代表现形式。具体地说，铜仁文化发展既要继承长期形成的苦干实干的精神积淀，又要扬弃自大自闭的保守因子，以开放创新的胸襟吸纳先进文化元素，全力打造以“苦干实干、开放创新”为标志的，体现铜仁特色和时代特征的铜仁“文化高地”，以文化引领风尚、凝聚力量、提振信心、推动发展。变文化特色优势为经济优势，打造“特色文化产业高地”。得益于荆楚文化、巴蜀文化与民族文化的交融影响，铜仁29个民族长期共同生活、共同发展、共同繁荣，形成了高度融合又具个性色彩的铜仁文化。铜仁要将文化特色优势变为经济发展优势，必须坚持以文化资源为“本”、以特色为“根”、以产业为“体”。坚持“梵天净土•桃源铜仁”品牌，彰显“一山两江四文化”的独特魅力。“梵天净土•桃源铜仁”较好地诠释了铜仁文化的“神态”，又描绘出了铜仁文化的“神韵”，下一步，将继续加强与央视、凤凰卫视等高端媒体合作， 进一步向外界展现和推介铜仁原始的自然风光，原生态的青山绿水和蓝天白云， 古朴神秘的民族文化和佛教文化等独异的铜仁文化特质，进一步提升“梵天净土•桃源铜仁”品牌知名度和美誉度，让铜仁走进更多人的心中，成为更多人的向往之地。坚持以产业为“体”，围绕“国内著名、世界知名”目标，推动文化与旅游产业、城镇建设、新农村建设结合互动发展，全力推进文化旅游创新区建设。大力发展文化产业，规划建设铜仁文化产业园区，并以此为载体，加强以影视、动漫游戏、文化旅游、文化会展、出版发行、文化设施设备制造为主的现代文化产业发展，由市直有关单位、铜仁学院、铜仁职院牵头，分别抓一个重点文化产业，力争经过5年的努力形成产业集群，分别实现产值50亿元以上，文化产业增加值占生产总值的6%以上，把文化产业培育成全市的支柱性产业。以文化民生工程提升群众幸福感，打造“文化民生高地”。文化是人民生活更高层次的需要、更高境界的追求。文化事业是衡量一个地区文明进步程度的重要标志，是评价人民群众幸福指数的重要方面。铜仁要全力打造“文化民生高地”，全面落实国家、省市推进文化体制改革的各项方针政策，增强文化的惠民之“力”；谋划建设一批特色鲜明、功能完备的规划展馆、图书馆、博物馆、影剧院、文化广场等专业场馆，打造文化服务圈，满足群众多样化、多层次精神文化需求，凸显城镇文化之“形”；按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进文化站、农家书屋、有线电视“村村通”等基层文化阵地建设，逐步构建基层文化服务体系基础框架，健全文化服务之“网”；坚持面向基层、服务大众，深入推进“六进村”活动，组织开展各类文化惠民利民活动、广场群众文化活动和社区文化活动，发挥文化聚人、育人、塑人之“效”。通过文化民生工程的实施，让文化为人民群众幸福“导航”，让群众共享改革发展成果。以改革创新破除体制机制障碍，打造“文化发展高地”。文化发展的最终出路在于不断地改革创新。改就是改变、完善，革就是革新、创新。铜仁要打造文化高地，就是要敢于涉深水、破坚冰，在体制机制创新上迈出大步。敢于向经验主义“亮剑”，坚持公益性文化事业由政府主导，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化产业由市场主导，以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为核心。敢于向保守主义“开刀”，将该由市场承担的部分推向市场，切断“吃皇粮”的根子；对该积极引导的部分做好“牵线搭台”，革除“包办”陋习，努力结束政企不分、管办合一的模式。坚持靠改革增活力，加快建设一支“金字塔结构”的文艺队伍，培育并推出一批有竞争力的市场主体；加强对新兴媒体的管理和引导，大力发展健康向上的网络文化，积极培育一批传播先进文化和服务人民群众的网络企业，占领文化发展和传播高地。以多出文艺精品扩大文化影响力，打造“文学艺术高地”。文化精品代表一个地方文化发展的整体形象和精神高标。铜仁这片沃土上，曾出现过徐氏诗人家族、理学家李渭、教育家田秋、文学家陈珊、书法家严寅亮、科学家吴学超等大家，在文学艺术和社科界产生过重要影响。打造“文学艺术高地”，就是要通过大力推进铜仁文化产品的生产，催生人文社科和文学艺术界群星璀璨、英才辈出的可喜局面。要继续坚持“为人民放歌”宗旨，按照“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，把文艺精品力作创作工程作为文化产业发展的重要抓手，深入挖掘“一山两江四文化”的内涵和特色，推出一批紧跟时代精神、富有艺术内涵、饱含铜仁特色、在全国有广泛影响的影视精品力作。近期要重点做好电视剧《风雨梵净山》播放、30集电视剧《蓝色乌江》和高清电影《情姐下河洗衣裳》编拍工作，完成电视剧《傩戏世家》立项和花灯剧《严寅亮与颐和园》编排等工作。鼓励社会演艺力量创作排演适应文化旅游市场需求的精品节目。围绕“迎接党的十八大召开”这一主题，精心策划、认真抓好文学、音乐、影视等方面的创作，推出一批反映时代精神、具有全国影响的文艺精品，向党的十八大献上一份黔东人的精神厚礼。以文化凝聚加快发展精气神，全力构筑铜仁“精神高地”。坚持把文化建设作为思想道德建设之魂，作为引导社会思潮、弘扬社会正气、引领社会风尚、加快经济发展的精神动力来抓，扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用社会主义荣辱观引领风尚、规范行为。坚持用“苦干实干、开放创新”的新时代铜仁精神鼓舞斗志、激发干劲，引导广大干部群众与“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越” 发展战略和“六个倍增计划”发展目标同心同向。坚持以扩大“梵天净土•桃源铜仁”美誉度提升广大干部群众的文化自信，增强热爱铜仁的归属感、自豪感和建设铜仁的责任感、使命感，凝聚全市人民的智慧和力量推动铜仁科学发展、和谐发展、跨越发展。抓住新机遇 建设美好幸福新铜仁（2012年）撤销铜仁地区设立地级铜仁市，是适应经济社会发展的客观要求，是加快推进工业化、城镇化进程的现实需要，也是铜仁各族干部群众长期以来的共同期待。铜仁撤地设市，标志着铜仁改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段，铜仁的历史从此翻开了崭新的一页。按照省委、省政府的要求，地级铜仁市成立后，将立足新起点，抓住新机遇，加快新发展，实现新突破，开创新局面，尽快把铜仁市建设成为新兴的区域性中心城市，实现与全国、全省同步进入全面小康社会。当前，铜仁最紧迫的任务是加速发展，最核心的要求是又好又快，最重要的目标是实现跨越。抓住用好国家第二轮西部大开发战略深入实施、武陵山集中连片特困地区扶贫开发先行先试、国务院出台专门支持贵州省又好又快发展的实施意见、水利部和省政府支持铜仁第二轮水利扶贫规划实施和东部产业转移的机遇，大力弘扬“开放创新、团结奋进”贵州时代精神，继续发扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头和拼的勇气，建设美好幸福新铜仁。立足新起点，铜仁将围绕全省“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略，深入实施“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略， 坚持夯实基础、项目带动，坚持“三化”同步、工业突破，坚持改革开放、创新驱动，坚持富民强市、城乡统筹，努力把铜仁打造成国家级营养健康产业示范区、东部产业转移承接区、武陵山连片扶贫开发先行先试区、国际知名国内著名的旅游区和省际区域中心城市。努力实现“六个倍增”。经济总量倍增，突破800亿元，年均增长17%以上； 财政收入倍增，达到186亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资倍增， 达到2152亿元，年均增长40%以上；工业总产值倍增，突破1000亿元，年均增长35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增。加快经济发展，为建设美好幸福新铜仁奠定坚实的物质基础。夯实发展基础，着力推进基础设施建设新跨越。着力推进交通基础建设。力争通过五年努力，实现铁路营运里程300公里以上，基本构建起铜仁至黔中经济区、珠三角、成渝经济区、长株潭城市群3小时快速铁路经济圈，争取实现县县通铁路；新增高速公路通车里程600公里以上，构建铜仁至怀化、凯里、黔江、吉首2小时高速公路圈，铜仁至贵阳、长沙、重庆4小时高速公路圈。全面构建“主动脉畅通、毛细血管联通”覆盖城乡的交通网络体系，让群众出行更便捷、物流更通畅。着力推进水利基础建设。按照发展现代水利的要求，坚持“三位一体”综合规划，以骨干水源工程建设为重点，大中小微并举，形成布局合理的中小型水库群，总体上解决工程性缺水问题，实现人均半亩基本口粮田和人人喝上安全水的目标。着力推进电力、通讯基础建设。加快骨干输变电工程建设，大力推进城农网完善工程建设，实现群众生活用电宽裕，企业生产用电保障，通讯信息网络全覆盖。大力实施工业强市战略，加快实现由农业主导型向工业主导型经济转变。以实现工业产值1000亿元为目标，加速推进新型工业发展，扩张工业经济总量。力争能源、原材料工业总产值达到240亿元以上；力争新兴产业和高新技术产业总产值达到400亿元以上；力争绿色轻工业总产值达到150亿元以上；力争装备制造业总产值突破30亿元。坚持把农业作为工业的“第一车间”，用工业化理念抓农业发展，用现代经营方式抓农业发展。到2016年，实现经济作物占种植业的比重65%以上，畜牧渔业产值占农业总产值的比重45%以上，农业产业化经营收入占农民纯收入50%以上，县级以上农业龙头企业达到500家以上，农民专业合作组织达到1000个以上，农产品加工转化率提高到50%以上。围绕满足新型工业发展需求，加速现代服务业发展。到2016年，实现旅游人数突破3700万人次，旅游总收入达到390亿元以上。让产业发展为群众提供更多的就业需求。大力实施城镇化带动战略，统筹推进城镇发展与工业发展。围绕建成100万 人口的省际区域性中心城市的远景目标，优化改造老城区，加快建设大兴科技工业区、川硐教育园区、碧江新区、万山谢桥转型区、灯塔工业园区，形成“一城两区六组团”城市构架。用好用足“梵天净土•桃源铜仁”文化名片，提升城市文化价值、生态价值、旅游价值，努力把铜仁市建设成为自然质朴、端庄大气、文脉清晰、宜居宜游的现代山水园林旅游城市。建立完善的城市规划编制体系，确保3年内实现全市城乡规划全覆盖。创新城市经营管理机制，积极推进城市资产经营，放开城市建设投资领域，吸引更多的外资和社会资金投入城市建设。力争到2016年，铜仁中心城区人口达到50万，城镇化水平达到65%。全市城镇化率达到42%以上，年均提高2个百分点。依托城镇加速聚集产业、聚集企业、聚集人气，让更多的农村群众下山出山、进城进厂，在城镇安居乐业。坚定不移走改革开放强市之路，着力增强经济社会发展活力。以更大的魄力推进全方位开放，把铜仁建设成为贵州承接东部地区产业转移的桥头堡和最前沿，推动开放型经济大发展。以更大的勇气推进改革攻坚，坚持先行不争论、先试不议论、先干不空论，努力形成支持改革创新、鼓励干事创业的社会氛围。坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽市场准入，全面落实扶持、支持民营经济发展的各项政策。以更大的力度推进招商引资。五年间，实现招商引资到位资金年均增长40%以上，累计完成3438亿元，力争3500亿元。加强生态建设和环境保护，努力打造山青水秀的绿色家园。坚持经济发展与环境保护并重，推动绿色发展。坚持走循环经济发展路子，培育一批循环经济示范企业和园区，逐步形成循环经济产业链。大力发展生态疗养、度假休闲、健康饮食、保健养生等产业，把铜仁建设成为全国重要的营养健康产品研发加工生产基地、国家级营养健康产业示范区。加强生态建设和保护，增创生态环境新优势。强化民生环保，改善人民群众生活环境，让铜仁的天更蓝、山更青、水更绿，人与自然更加和谐。着力民生建设，提升人民群众的生活水平和幸福指数。认真贯彻落实省委、 省政府关于铜仁要率先启动武陵山连片特困地区扶贫开发攻坚试点先行先试的要求，力保2015年7个国家扶贫开发工作重点县、125个贫困乡（镇）全部“减贫摘帽”。坚持把就业作为民生之本，大力完善社会保障体系，让人民群众享受更多的改革发展成果，过上美好幸福的生活。大力推动文化大发展大繁荣，努力建设人民群众美好精神家园。深入推进文化体制改革，全面繁荣文化事业，健全公共文化服务体系，实现各县（区） 图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、科技馆全覆盖，实现乡镇综合文化站、农民文化家园、图书室、农民阅报栏全覆盖。实施文化产业基地建设工程，加快构建现代文化产业体系，培育具有鲜明地域特色的文化市场体系。不断满足人民群众的精神文化需求，增强文化自觉、文化自信，展示铜仁干部群众开放创新、苦干实干、和谐奋进的精神风貌，推进文化大繁荣、大发展。力争五年间， 文化产业增加值占生产总值的6%以上。更加重视和谐社会建设，为建设美好幸福新铜仁创造良好的社会环境。进一步加强民主法制和“平安和谐铜仁”建设，加强和创新社会管理。建立完善矛盾纠纷调处机制，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系， 最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。畅通群众利益诉求表达渠道，继续完善直通民情、直达民意、直呼民声的机制建设，让群众及时说出想说的话，迅速找到想找的人，尽快办成想办的事，真正把维护社会稳定工作做到老百姓的心坎上。让法制精神在铜仁进一步彰显，让铜仁人民生活更有尊严感、更有安全感、更有幸福感。切实加强和改进党的建设，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的政治保障。高度重视精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险问题，进一步加强和改善党的领导，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的思想、政治、组织保证。抓住思想建设这个根本，以坚定党的理想信念和宗旨意识为重点，加强和改进党的思想建设；抓住组织建设这个基础，努力把全市各级党组织建设成为建设美好幸福新铜仁的坚强领导核心；抓住作风建设这个重点，大兴求真务实之风， 不空谈、不浮躁、不搞形式主义，确保中央和省委的精神在铜仁不折不扣地贯彻落实到位；抓住队伍建设这个关键，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁” 领导班子的要求，努力建设一支经得起风浪、能够担当重任的高素质领导干部队伍；抓住反腐倡廉建设这个保障，始终保持反腐倡廉的强劲势头，深入推进领导干部廉洁自律工作。自觉抓好“八项规定”贯彻落实（2013年）中央政治局“八项规定”及其实施细则，充分体现了党要管党、从严治党的要求，是以**书记同志为总书记的新一届中央领导集体向全党全社会作出的庄严政治承诺，也是对各地区各部门提出的一项严肃政治任务。各地区各部门要以高度的政治自觉抓好“八项规定”及其实施细则的贯彻落实，把加强作风建设摆在更加突出的位置，以作风建设的新成效凝聚人心、推动发展。一、听懂“集结号”近期，中央领导同志在一系列考察调研和会议活动中，身体力行、率先垂范，用实际行动向全党吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”。贯彻落实中央“八项规定”，首先要把这个“集结号”听懂听清听明白。听懂什么？我理解就是要听懂这是中央在改进工作作风、密切联系群众上真抓、实抓和彻底抓的号声；听懂这是中央在改进工作作风、密切联系群众上要求全党即刻行动起来，迈出实质性步伐的号声；听懂这是中央在改进工作作风、密切联系群众上以自我革新精神为引领，坚决攻破作风顽症堡垒的号声。因此，我们要坚决抛弃那种认为抓作风建设只是一阵风的错误认识，坚决抛弃那种认为抓作风建设可以对付一下、应付一下的错误认识，在这个“集结号”的指引下， 切实把思想和行动统一到中央的精神上来，警醒起来、行动起来，进一步增强学习贯彻中央“八项规定”及其实施细则的自觉性、坚定性和紧迫感，以实际行动改进工作作风、密切联系群众，共同促进党风政风的转变。二、不当“温水蛙”“温水煮青蛙”的故事，提醒我们对作风不正、作风不良的现象，决不能听之任之、见怪不怪，必须立即行动起来，坚决改正。实践证明，我们是不是坚持讲实话、干实事、求实效，是不是坚持深入实际、深入群众、深入一线， 是不是坚持把心思用在谋发展上、把劲头用在促民生上、把精力用在抓工作上， 都会在作风上反映出来，都会直接影响到党风政风建设，事关群众切身利益， 事关人心向背，事关党的执政基础。然而作风往往又与领导干部的“舒适度” 联系在一起，一旦放松警惕，产生惰性，作风就会出现问题。如果我们不善于从细微处观全局，从小变化中看大趋势，没有防微杜渐的意识，没有落叶知秋的预见性，就会让不正之风蔓延，就会让脱离群众的危险一步步逼近，就会像温水中的青蛙，对悄悄到来的风险悠然自得、安之若素，最终因生理上的条件反射逐渐丧失、心理上的警惕逐渐钝化而倒下。因此，我们要在改进工作作风上时刻保持高度警惕，时刻注意“水温”变化，切实以“八项规定”对照自己、检讨自己、约束自己，从点滴小事到各项公务活动，都时刻注意修正自己、完善自己。三、勇戴“紧箍咒”当前，贵州推动科学发展、奋力后发赶超、与全国同步全面建成小康社会的任务繁重艰巨，时间紧迫，迫切需要各级党政机关和广大党员干部通过改进工作作风，聚集起更加广泛的力量，汇集起推动发展的强大动力。省委办公厅作为省委的综合办事机构，是改进工作作风的重要牵头部门和责任部门，必须自觉执行各项规定，从自身做起，勇戴“紧箍咒”，带头改进作风，带头密切联系群众，不自行变通、不擅自取舍，不打“擦边球”、不搞特殊化，切实为基层作出榜样、树立样板。一方面，在制定相关实施细则上，要认真与中央规定对表，有标准的定标准、能量化的就量化，该减就减，该压就压，切实防止规定过于弹性和模糊或界限不清，出现执行过程中的变形和走样。另一方面， 在具体执行中，要充分运用好中央规定这柄“尚方宝剑”，在工作中坚持原则， 从大局着眼、细节入手，敢于碰硬、敢于负责，遇事不回避，不怕得罪人，坚决把好关，确保中央和省委文件的权威性、严肃性，切实做到落实不变形、不走样。四、不煮“夹生饭”作风建设必须动真格，抓和不抓大不一样；作风建设也不可能一蹴而就、一劳永逸，必须反复抓、抓反复，这样才能不打折扣、见到实效，才能避免虎头蛇尾、半途而废。好的文件重在落实、贵在坚持，以前我们一些精文简会等规定之所以收效不大、难以持久，关键在于没有一以贯之地长期抓下去，结果很多弄成了“夹生饭”。我们必须吸取这些经验教训，在转变作风中敢于较真、一抓到底，坚决防止“半生不熟”。特别是省委办公厅所处的特殊位置，必须要有底线思维和破釜沉舟的精神，在贯彻落实中央和省委的规定上，把自己看成是坚守的第一道关口，坚决防止打折扣、走形式、搞变通，坚决一抓到底、抓出成效，切实把“八项规定”及其实施细则落到实处。履职尽责就要敢于担当（2014年）**书记同志《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文，虽然发表在24年前，但是对办公室地位作用、工作规律的准确把握和精辟分析，对办公室干部的严格要求、殷切希望和亲切关怀，现在读起来仍感到内涵丰富、思想深邃、催人奋进，是我们做好办公厅（室）工作的思想武器、根本遵循和科学指南。《秘书工作》杂志登载这篇文章后，贵州全省办公厅（室）系统迅速掀起学习热潮，认真领会精神实质，全面抓好贯彻落实。**书记深刻指出，办公室地位特殊，工作“重、苦、杂、难”；从事办公室工作，“要有高度的责任感、要高效率开展工作、实行高水平服务”； 成为合格的办公室干部，要做到“不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是”。结合办公厅（室）工作实际，我感到，要胜任办公厅（室）工作，达到“三个高”的要求，养成“五不”的优良作风，必须具备忠诚老实、坚忍不拔的品质操守，必须具备攻坚克难、敢于攀登的勇气魄力，必须具备安于寂寞、无私奉献的胸襟气度。这些归结到一点，就是要有强烈的担当精神，担负起该担当的责任。特别在当前办公厅（室）工作难度加大、任务愈加繁重的情况下， 更要增强敢于担当的自觉性、坚定性，推动各项工作与时俱进、开拓创新。一、敢于担当就要胸怀全局办公厅（室）处于枢纽位置，服务领导机关、职能部门和人民群众，各项工作政治性、政策性强，各种事务牵涉面广、影响面大，如**书记所说， 确是“牵动全局”的工作。办公厅（室）工作的担当，最直接最核心的要求， 就是要胸怀全局、站位高远，把各项工作放在全局中思考、谋划和推进，不能“只见树木、不见森林”。要强化胸怀全局的意识。要想全局、知全局、懂全局，从纷繁琐碎的事务中跳出来，抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，准确把握工作重点，保持清醒头脑，增强贯彻落实党委重大决策部署的政治定力、战略定力，避免“一叶障目、不见泰山”。当前，贵州已进入后发赶超、加快推进全面建成小康社会的重要阶段，全省的全局工作和中心任务，就是坚持抓住贫困落后的主要矛盾、加快发展的根本任务，加紧“赶”、全力“转”。全省办公厅（室）都要认清和把握这个全局，使工作朝着这个方向聚焦，服务围绕这个目标着力。要突出服务全局的效果。加强统筹谋划，注重合理布局，多个轮子一起驱动，充分发挥政务、事务、后勤三大服务职能，确保文稿、信息、督查、协调以及各项服务工作都围绕大局，使各个方面、各个环节有机衔接，提高服务决策、推动落实、保障运转的整体效能。要守住关乎全局的小节。常言道，“魔鬼藏在细节中”。所谓“办公厅（室） 工作无小事”，指的就是办公厅（室）工作都和全局紧密相连，任何小的疏漏都可能酿成大的失误，甚至影响全局工作。要以敢于担当的精神，对草拟印发的每一份公文、承办服务的每一次会议、协调处理的每一件事情都上心上手、用心用情，严谨细致、认真办理，以细节的完美保障全局的精彩。二、敢于担当就要“甘做绿叶”办公厅（室）工作是服务性、辅助性、铺垫性的工作，贴近领导而不能代替领导，不论是调查研究、以文辅政还是活动安排等，都只能是服务决策而不能擅自决策、提出建议而不是拍板定夺。当好“绿叶”是办公厅（室）的本分， 办公厅（室）人员要在工作中准确把握角色定位，掌握好分寸，既换位思考、准确领会和实现领导工作意图，确保服务“到位”，又不擅自“越位”，面对“镜头”还要自觉“让位”。能否“甘做绿叶”，是衡量办公厅（室）人员是否合格的重要标准，也是检验其能否担当的“试金石”。办公厅（室）的同志敢不敢担当，就要看能不能把个人利益抛在脑后、把困难矛盾扛在肩上。要树立正确的是非观。是非分明是担当的前提。敢于担当就要在大是大非问题上保持清醒、敢于“亮剑”。这就要牢固树立正确的是非观，把牢方向、坚持原则、守住底线、慎独谨微、洁身自好，不能因为离领导近就指望“近水楼台先得月”，更不能打着领导旗号拉关系、托人情、办私事。要自觉做到不该说的话不说、不该去的地方不去、不该交往的人不交，始终保持清正廉洁。要树立正确的荣辱观。宠辱不惊是担当的本色。在办公厅（室）、在领导身边工作，成绩容易被看见，失误也容易被发现，有时还可能成为矛盾焦点， 受些委屈。必须有“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒” 的从容淡定，酸甜苦辣都能装，得到肯定时不得意忘形，受到批评时能反躬自省，做到“有则改之，无则加勉”。要树立正确的苦乐观。以苦为乐是担当的境界。“艰难困苦，玉汝于成。” 办公厅（室）事务繁杂、工作辛苦，加班加点甚至通宵达旦是工作的常态。要把苦和累当作成长的一种历练和财富，在艰苦奋斗中成长进步、砥砺品质、实现价值。三、敢于担当就要“善弹钢琴”敢于担当需要勇气，也要讲究方法。担当起办公厅（室）工作重任，最重要的工作方法，就是**书记强调的“学会运用辩证法”，也就是要“善弹钢琴”，统筹兼顾，分清主次，把握好轻重缓急。要定好钢琴的“调”。弹钢琴，定好基调是关键。办公厅（室）工作的“调”， 就是中央和各级党委的决策部署，领导的关注点和工作要求，群众迫切需要解决的民生问题，经济社会发展中的重大问题，这是办公厅（室）要始终牢牢把握的主旋律。发挥办公厅（室）参谋助手、督促落实等职能作用，就要紧紧把握这个“调”，防范可能出现的“走音跑调”现象，以强烈的担当精神确保号令畅通、落实到位。要击好钢琴的“键”。只有十指乃至肢体协调，才能保证弹奏钢琴时击键适度、乐曲流畅。要击好办公厅（室）工作的“键”，就是要把上下、左右、内外方方面面的关系协调好，推动各个方面和谐联动。办公厅（室）作为一级领导机关的“指挥部”和运转中枢，要大胆主动地协调各职能部门开展工作， 确保各部门各司其职、通力合作，像十指那样共同把曲子弹好。要用好钢琴的“谱”。弹好钢琴，离不开好的琴谱。琴谱，就是规范和向导。办公厅（室）工作的“谱”，就是规章制度、程序规范、办事规矩。要立足新形势新任务，大胆改革创新，主动担当作为，不断健全完善办文、办会、办事以及请示报告等制度，确保每项工作都有章可循、有规可依；健全完善工作责任制，把目标责任细化分解到岗位、到个人，并进行严格考评，使每个人静有其位、动有其规，各司其职、各负其责，形成整体工作合力。四、敢于担当就要强基固本素质和作风是敢于担当的基础。“打铁还需自身硬”，没有过硬的素质和作风，就不会有真正的担当。要以过硬的政治素质锤炼担当。要坚定政治方向，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于事业。把“小事中有政治、琐事中有大局”的理念融入到办公厅（室）工作中，善于从政治上判断、分析、处理问题。要严守政治纪律，严守党纪党规党法，与以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和各级党委的决策部署。要以过硬的业务素质强化担当。要围绕办公厅（室）承担的参谋助手、综合协调、督促落实、后勤保障等工作，苦练内功，提高素质，切实做到出谋划策站位高，参到点子上、谋在关键处；信息服务及时准确，掌握“第一手情况”， 进行“第一道研判”，确保“第一时间报送”，为领导科学决策打牢基础；综合协调到位，把各种资源调配好，把各种力量发挥好，把各种因素调动好；督促检查扎实深入，突出重点，真督实查，确保“件件有落实、事事有回音”； 后勤保障有力，精细规范高效。要以过硬的作风保障担当。要认真落实**书记“三严三实”的要求， 学习弘扬焦裕禄精神，加强自身修养，发扬优良传统，大兴服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献之风。办公厅（室）人员工作时间大部分在机关，特别需要深入基层、深入群众，接地气、察实情、听民声，密切与群众的联系，增进与群众的感情，把对上负责与对下负责有机结合起来，让为民、务实、清廉深深植根于思想和行动中。领导干部要切实增强党的意识在中共浙江省委党校2015年秋季开学典礼上的讲话（2015年9月1日）党的十八大以来，新一届党中央围绕全面从严治党这一根本问题，作出了一系列重大决策部署，进行了一系列新的探索实践。贯穿其中的一条鲜明主线， 就是要求切实增强党的意识，加强党的领导，巩固党的执政地位。**书记指出，“领导干部要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到各个环节”。习总书记提出的好干部20字标准和“四有”、“四个人”要求，第一位强调的实际上也都是“心中有党”。今天，我围绕“领导干部要切实增强党的意识”这个主题，谈四点认识和体会：一、矢志不渝忠诚党的信仰一是要在认清历史规律中坚定信仰。《共产党宣言》指出，“资产阶级的灭亡与无产阶级的胜利，是同样不可避免的”。马克思在《政治经济学批判》序言中指出，“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的”。这“两个必然”、“两个决不会”重要论断，是马克思、恩格斯立足社会基本矛盾运动得出来的，深刻揭示了人类社会发展规律，是颠扑不破的普遍真理。它清晰地告诉我们人类社会前进的方向，但也指出了社会形态发展变化是一个长期过程。世界社会主义一路走来， 波澜壮阔、跌宕起伏，既有高歌猛进，也有坎坷曲折。苏共有20万党员时建立了苏维埃政权，200万党员时打败了法西斯，但在2000万党员时却亡党亡国，最根本的是因为自上而下放弃了共产主义信仰，各级党组织和党员干部党的意识严重衰退，全党成为一盘散沙。我们党90多年来，由小到大、由弱到强，成为一个长期执政的党，就在于始终承载着崇高的理想和使命。**同志指出，“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”正是有了这种信念，我们党才能在白色恐怖中扬帆起航，在大革命失败后毅然奋起，在万里长征中百折不挠，在文革之后拨乱反正，在苏东剧变中保持定力，在改革大潮中破浪前行。如今，我们奋力迈向中华民族伟大复兴的中国梦，尽管有来自国际国内的各种严峻挑战，但历史规律告诉我们：人类社会发展趋势不会变，马克思主义普遍真理不会变，中国特色社会主义伟大进程不会变。二是要在廓清思想迷雾中坚守信仰。毛zd同志指出，“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样， 反革命的阶级也是这样。”信念犹如“防洪闸”，这道闸门一旦被打开，各种思想的洪流就会泛滥。现在，思想文化领域斗争十分复杂，一些敌对势力加紧对我们进行意识形态渗透，故意混淆视听，目的就是搞乱我们的思想，瓦解我们的信仰。我们以经济建设为中心，摒弃了以阶级斗争为纲的错误路线。但意识形态领域的斗争在世界范围内并没有停歇。一些西方政客对凡符合中国特色社会主义发展的一切，他们都要反对；凡反对中国特色社会主义制度的，他们都支持。可是我们有些同志麻木不仁，用西方政客的标准来衡量我们自身，按他们的评判去认识事物，这是很危险的。我们一定要透过现象看本质，清醒认识这些歪理谬论实质上是要否定社会主义制度、否定党的领导。“皮之不存， 毛将焉附”。大家都要经常想一想，今天我们党坚强有力，我们才能坐在这里； 如果有一天党真的弱了散了垮了，我们又会在哪里？科学的理论是廓清迷雾、明辨是非的有力武器。领导干部要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领， 深入学习党的理论路线方针政策，学习**书记系列重要讲话精神，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法认识和分析问题的能力，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三是要在应对现实挑战中捍卫信仰。在革命战争年代，理想信念的考验很直接，随时会面临生死抉择。在和平年代，一般不会有流血牺牲，但各种各样的现实考验并不少，有时还很尖锐。曾经一度，网上出现一种不正常的现象， 谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府的言论，谁就会受到围攻。这个时候，能否主动站出来发出正面声音，就是分水岭、就是试金石。党员干部作为党的一分子， 捍卫党的领导、维护党的形象、为党站岗放哨是职责所在。面对挑战，每一位党员干部都应该挺身而出、勇于亮剑，不能“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，更不能搞“爱惜羽毛”那一套。现在，在一些地方宗教势力与我们争夺群众的问题比较突出。有的地方教堂耸立，建得比村部大楼还要醒目；有的村活动场所冷冷清清，教堂里却热热闹闹；有的农村基层信教群众众多，甚至还有少数党员参教信教。应当看到，这一问题的实质是与我们争夺人心、争夺阵地。我省拆除违法违章宗教场所，之所以受到各种干扰和阻挠，背后也是因为有着严峻复杂的政治斗争。在重大事件、关键时刻，更能看出一名领导干部的立场和态度，更能体现信念和信仰，更能检验对党是否绝对忠诚。在涉及大是大非的问题上，领导干部要有很强的政治意识、政权意识、阵地意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。必须要有“乱云飞渡仍从容”的定力，要有“狭路相逢勇者胜”的气概，要有“粉身碎骨浑不怕”的担当，要有“韬略在胸”依法处置的能力，敢于站在风口浪尖上进行坚决斗争，以实际行动诠释信仰、实践信仰、守护信仰。二、毫不动摇恪守党的规矩一是要经常用党章醒醒脑。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。十八大一结束，习总书记就在人民日报发表署名文章《认真学习党章严格遵守党章》，强调“学习党章、遵守党章是全党同志的应尽义务和庄严责任”。如果一名党员连党章都没有细细读过，对党员应该做什么、不做什么都不清楚， 又怎么去规范自己的行为，又怎么能成为一名合格的党员？最近，省委正在开展全省县处级以上党员干部党章党规党纪集中轮训，参加培训的同志普遍感到大受教育、深受触动。这样的集中学习只是初步的，目的是唤醒大家的党章意识，关键还要经常学、反复学、深入学，做到了然于胸、烂熟于心。还应当认识到，一部党章就是一部党的发展史。从我们党制定首部党章以来，党章经历了16次修改，每次修改都反映了党的实践发展和理论创新，许多条文都经历了一个不断成熟完善的过程。我们一定要历史地、联系地学习党章，了解党章的来龙去脉，了解各项规定的演进历程，不断加深理解、增进认识。要经常对照党章检视自己、反思自己、鞭策自己，经常问一问：入党为了什么？入党誓词还记得吗？党员义务履行了吗？纪律要求做到了吗？党员先锋模范作用发挥了吗？这些问题，每一名党员干部都应该以实际行动作出有力回答。二是要经常用法纪对对标。习总书记指出，“政治纪律是最重要、最根本、 最关键的纪律，严明党的纪律首要的是严明政治纪律”。在这个问题上不能有丝毫含糊，必须要有更高的标准、更严的要求、更自觉的行动，坚决贯彻中央和省委的决策部署，始终在思想上政治上行动上与以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致。要对照“五个必须”、“七个有之”，条一条地认真找一找、查一查，发现有苗头就立即纠正。严格执行请示报告制度是党的一项重要纪律。对组织坦诚老实是领导干部最起码的品质，该请示的一定要请示，该报告的一定要报告。廉洁从政是共产党人为官从政的底线，这条底线一定要守牢。从政与办企业、做学问机会成本是不一样的，企业投资失败了可以从头再来，做学问搞研究这条路走不通还可以换个方向，而从政如果犯错误就可能不会再有机会。组织上培养一个干部很不容易，领导干部应该更加严格要求自己，时刻绷紧法纪这根弦，带头尊法学法守法用法，慎独慎微慎友慎权，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。三是要经常用典型照照镜。“君子不镜于水，而镜于人”。先进典型就是一个个标杆、一面面旗帜，反面典型就是一座座警钟、一个个鉴戒。在“三严三实”专题教育中，中央和省委下发了《风范一—老一辈革命家“三严三实” 事例选》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》和《点赞“千名好支书”》、《四风百相》等学习资料，目的是要让大家学先进、立标杆、明方向，让大家受警醒、明底线、知敬畏。学习先进典型，就是要从中汲取营养、见贤思齐。对照反面典型，就是要从中吸取教训、见不贤而自省。通过对照正反典型，我们可以深刻感受到高尚与卑劣、至公与自私、伟大与渺小，可谓天壤之别、泾渭分明。我们要经常拿起正反两面镜子照一照自己，不断强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终不放纵、不越轨、不逾矩，争做“三严三实”的好干部。三、全心全意践行党的宗旨一是要把服务群众作为根本任务。为官一任、造福一方是党的宗旨的集中体现，应该成为领导干部的人生信条。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。群众需要什么，我们就应该干什么。省委作出的“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重要决策部署，都是民心所向、民意所归。许多老百姓说，“现在水清了，村里干净了，我们农村人的日子过得比城里人还舒服”。我们应该“咬定青山不放松”，坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。今年我省经济形势总体平稳向好，但转型升级依然艰巨。一些中小企业反映，融资难、开拓市场难，这样下去有点熬不住了。我们应该把服务企业、服务基层作为重要任务，落实好“大众创业、万众创新”等各项政策措施，想方设法帮助他们解决困难和问题。“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会关键在农村，难点在困难群众。我们应该始终把民生问题放在突出位置， 既要办一些普惠性、有影响的大事，也要办一些关系百姓柴米油盐的“小事”， 让人民群众更有获得感、幸福感。尤其要多关心帮助困难群众的生产生活，多做一些雪中送炭的事，不让他们掉队。二是要把调查研究作为根本方法。从群众中来、到群众中去，是马克思主义认识论的本质要求，是践行党的宗旨的基本遵循。1930年毛zd同志针对革命中遇到的一些重要问题，开展了寻乌调查、兴国调查等调查活动，首次提出了“没有调查就没有发言权”、“到群众中作实际调查去”、“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”等著名论断。习总书记指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系。省委提出“四个走遍”、“走村不漏户、户户见干部”、打通联系服务群众“最后一纳米”等要求，就是要大兴调查研究之风，让领导干部用脚步丈量民情，当“大脚掌”不当“大首长”。调查研究既有“勤于走”的问题，也有“怎样走”、“走哪里”、“走后怎么办”的问题。我们提倡既要走常规路线、规定路线，也要多一些“不定向检查”、“随机抽查”；既要走村入户、访贫问苦，又要联系工作职责、走进服务对象。从事经济工作的同志要多走进车间厂矿，从事“三农”工作的要多走进田间地头，从事党务工作的要多走进党员干部，从事群团工作的要多走进一线群众，真正使调查研究成为了解掌握真实情况、增进同人民群众感情、巩固党的群众基础的重要法宝。三是要把谋事创业作为根本职责。“为官避事平生耻”。既然当干部，就应当兢兢业业、勤政敬业，就应当先之劳之、以上率下，用铁的肩膀为党和人民扛起应该肩负的担子。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格做领导工作。现在有人感叹“官不好当了”，在干部队伍中出现了“为官不为”的现象。一些人对自己的要求降低了，干事的劲头减弱了，创业的激情不足了。群众把这样的干部形象地比喻为“公堂木偶”。这说到底是“当官做老爷”的思想作怪，没有真正把自己摆在人民公仆的位置上。“疾风识劲草，烈火见真金”。在作风建设新常态下，越是管束得紧、要求得严，越是能反映出干部的群众观、权力观、事业观。一位县委书记讲，“酒不喝了，陪同少了，人都精神了，干起工作更来劲了！”这很有代表性。我们讲谋事要实、创业要实，就是要求领导干部把宗旨观念树得牢牢的，当好勤务员、不做官老爷，勇做改革者、不当太平官。前不久，中央出台了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，这是我们党继实行干部退休制度、职务任期制度、干部问责制度之后，推进干部能上能下的又一次重要改革。我省也正在研究制定治理“为官不为”、推进干部能上能下方面的具体举措，目的是要激励干部奋发有为、干事创业，真正对人民负责、为人民干事、让人民满意。四、从严从实履行党建责任一是要把党建责任放在心上。党章规定党委（党组）是一个地方和单位的领导核心，但核心作用能否充分发挥，不是靠“封出来”的，而是靠“建起来” 的。只有把党建抓好了，党委（党组）才能坚强有力。党委（党组）必须把抓党建的主体责任挑起来，坚持“发展是第一要务”和“党建是最大政绩”紧密融合，做到党建工作与中心工作两手抓、两手硬。政如农功，当日夜思之。党委（党组）书记第一身份是党的书记，第一责任是抓好党建。一定要把党建工作作为主职主业，拿出抓不好党建就夜不能寐、食不知味的劲头，多想想还有哪些任务没有落实？哪些问题没有解决？哪些环节没有到位？有的党员领导干部认为，抓党建是党委（党组）书记的事，是分管领导的事，是党务部门的事。有的一谈起经济工作头头是道，这是好事，但一问起党建工作，却讲不出个一二三来。党委（党组）成员作为党内的重要职务，不是政治荣誉而是政治责任， 抓好党建分工责任是本职。要认真履行“一岗双责”，指导抓好分管领域和部门党建工作，防止就业务抓业务。二是要把党建任务扛在肩上。中央和省委对全面从严治党提出了许多新精神新要求，党的建设面临着十分繁重的任务。尤其需要领导干部守士有责、守土负责、守土尽责，把思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各项工作做扎实。“为政之要，莫先于用人”。发现干部、举荐干部、选拔干部是领导干部的重要职责，要围绕好班长好班子好梯队建设，大力培养选拔政治坚定、敢于担当的“狮子型”干部，大力培养选拔德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部。基层是党执政的重要基础，领导干部要多做抓基层打基础的工作，对所辖地方和领域基层党建任务要紧紧抓在手上，对联系村、社区、企业的党建工作要经常给予帮助指导。“麻绳最容易从细处断”。对照全面进步、全面过硬的要求，党建工作还存在一些相对薄弱的领域和环节，在农村一些基层党组织软弱涣散，在两新组织一些党组织实质作用发挥不明显，在高校党组织做青年教师和学生思想政治工作还不够，等等。这些方面，特别需要做好党的工作，巩固党的阵地，加强党的领导。中央和省委提出，要在干部考评中进一步加大党建的权重，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔任用干部看党建。我省连续4年开展市县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议，今年还明确了各地抓党建的任务清单，出发点就是要推动各级领导干部认真抓好基层党建任务落实。安全生产出问题要问责，党建工作出问题也要问责。对管党治党履职不到位、措施不得力的，要追究责任、严肃问责。三是要把带好队伍抓在手上。领导干部不仅要管好自己，还要带好队伍。带队伍就是要带出一个好生态。在一个班子里共事，是一种缘分，更是一种责任。要认真贯彻民主集中制，相互之间多一些理解、多一些支持、多一些补台， 有什么话敞开了说，有什么意见当面沟通，做到开诚布公、坦诚相见，形成风清气正的良好政治生态。省委明确，对那些闹不团结的班子和干部，要坚决予以调整。带队伍就是要带出一个好作风。在“三严三实”专题教育中，各级党组织和党员领导干部都查找了自身存在的“不严不实”问题。我们每位同志都要把自己摆进去、把工作职责摆进去、把思想摆进去，剖析问题根源，立说立行整改，真正在作风上更加严起来、实起来。领导干部既要带头搞好专题教育， 又要指导抓好下级的专题教育。带队伍就是要带出一个好形象。严是爱、宽是害，从严管理是对干部最大的关心爱护。如果在干部管理上失之于软、失之于宽，造成所在单位或分管领域干部出问题，既是对干部的不负责，也是工作上的失职。我们要真诚对待同志，干部有苗头性倾向性问题时，及时提醒打招呼， 而不要等出了问题再去算“总账”。对干部队伍中出现的一些不正之风，要敢于批评、坚决纠正，决不当“老好人”。现在，各级干部特别是基层干部工作任务很重、压力很大，我们要在政治上工作上生活上多关心关爱，主动帮助排忧解难、舒压解困，大力提振干部精气神，形成干事创业的良好风气。以“归零”心态推动农村基层党建谋新篇（2015年8月14日）全国农村基层党建工作座谈会在浙江召开，是对浙江改革发展和基层党建工作的全面检视和有力鞭策，省委提出要以“归零”的心态、“奔跑”的姿态、“钉钉子”的状态，一一落实好会议提出的任务要求，在新的起点上再创新篇章，为奋力推进“四个全面”战略布局在浙江的实践提供坚强保障。充分发挥党组织统领作用，在建设坚强战斗堡垒上谋新篇。围绕强化党组织领导核心地位这一根本问题，突出政治属性，稳固农村基层政权。着眼强化政治引领功能，积极推行“党建+”模式，通过探索党建+经济、党建+治理、党建+生态、党建+文化，实现党组织的有效领导。着眼提升服务能力和水平，深化基层服务型党组织建设，全面落实“三个走遍”“走村不漏户、户户见干部” 等直接联系服务群众制度。着眼加强对群众的教育，坚持法治德治自治相结合， 全面实施村规民约，引导广大群众自觉跟党走。着眼强化对农村各种组织的统一领导，严格落实村务联席会议制度，推进村“两委”班子成员交叉兼职，确保基层领导权牢牢掌握在党组织手中。一以贯之推进各项有效实践，在深化基层党建品牌上谋新篇。历届省委高度重视，一以贯之、一抓到底、久久为功，这是浙江基层党建最重要的经验。要在持续提升上下功夫，全面推行乡镇服务指数、基层党组织堡垒指数和党员先锋指数管理，每年开展“千名好支书”选树活动，加大从优秀村书记中选拔乡镇领导干部力度。要在深化实践上下功夫，健全党组织领导的村务监督委员会运行机制，进一步规范村务监督的内容、权限和程序。要在全面覆盖上下功夫，对农村党员“十条红线”、农村基层组织权力清单等有益探索，采取抓点成线带面的方法逐步推开，提升农村基层组织建设整体水平。大力突破难点问题和薄弱环节，在全面进步全面过硬上谋新篇。牢牢坚持问题导向，以改革创新精神破解难题。针对一些农村基层党组织软弱涣散的问题，建立常态化整顿机制，每年按比例倒排一批，采取选派“第一书记”、领导挂点、部门结对等措施帮扶整顿。针对一些农村流动党员长期不过组织生活、少数党员参教信教等问题，开展理想信念和组织纪律教育，严格“三会一课”、党组织固定活动日等制度，建立健全不合格党员处置机制。针对少数基层干部“为官不为”等问题，推行农村基层干部作风巡查制度，着力提振基层干部精气神，不断增强基层党组织凝聚力战斗力。全面落实基层党建责任制，在形成大抓基层导向上谋新篇。着力抓实各级党组织书记固本强基的政治责任，推动重心下移、资源下沉。深化市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，重点抓好一张基层党建报表、一张基层党建责任清单、一批基层党建项目和一支乡镇组织委员队伍。强化县级党委“一线指挥部”作用，健全抓乡促村工作机制，深化乡镇（街道）体制机制改革， 推进“五好”服务型乡镇（街道）建设。加大财政投入力度，全面落实村主职干部基本报酬，全面改造提升村级组织活动场所，不断强化基层基础保障，以大抓基层的更好成效巩固党在农村的执政基础。从严从实抓好基层党员教育（2015年10月9日）**书记在浙江调研时强调，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇。全国农村基层党建工作座谈会明确要求，从严加强农村党员队伍建设。贯彻落实**书记重要指示精神和全国农村基层党建工作座谈会部署，要从严从实抓好基层党员教育，提升基层党员素质能力，更好发挥先锋模范作用。抓好基层党员教育，首要的是补好精神之“钙”。要牢牢把握理想信念这个“总开关”，严格党员学习教育，在思想上正本清源、固根守魂。持续深入学习**书记系列重要讲话精神，帮助广大党员更加深刻理解**书记治国理政重要思想。开展中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪等专题教育，引导广大党员坚定“三个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩。完善各级党组织书记讲党课和基层党员轮训等制度，通过讲政策、讲传统、讲典型、讲案例等全面加强教育培训，促使广大党员补足精神之“钙”、固牢信仰之根。抓好基层党员教育，紧要的是针对问题精准发力。要严格执行“三会一课” 等制度，把基层党组织“三会一课”、组织生活会、每月党员固定活动日、党员先锋指数考评和党性分析、民主评议党员等落实好。结合重点工作开展主题教育，引导广大党员在经济社会转型升级主战场发挥先锋模范作用。开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，教育引导农村党员不信教不信谣不传谣。强化党员教育基础保障，加大人员经费投入，充分发挥村级组织活动场所和远程教育站点等阵地作用。把典型作为最直观的鲜活教材，开展“千名好支书”先进典型学习宣传活动，引导广大党员干部深学、细照、笃行，争当百姓喜爱的好党员、好干部。抓好基层党员教育，必要的是加快融入“互联网+”。要充分发挥党员教育 信息化平台作用，立足“平台上移、服务下延”，联动推进省、市、县资源共享、互联互通。积极借鉴大规模在线开放学习理念，探索“先锋慕课”的开发应用，重点抓好党章等重大主题课件的开发制作和推广应用。创新运用微信等新媒体、新载体，打造党员教育“多屏并行、多屏合一”的全媒体集群，形成全方位、多层次、广辐射的党员教育网络阵地。抓好基层党员教育，重要的是关爱激励和联系服务党员。要唤醒党员意识， 全面落实“五议两公开”民主决策，切实做到重要事项向党员通报、重要决策征求党员意见、重要任务党员带头落实。关心关爱党员，用好党员关爱基金（资金），及时帮助有困难的党员，有针对性地扶助党员创新创业，切实提高党员的归属感、荣誉感和责任感。要联系服务党员，基层党组织联系服务党员群众坚持做到“四必到、四必访”，即有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到，困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访，让广大党员感受到组织的温暖。大力推进党校新型智库建设（2015年12月17日）**书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果。党校智库建设，必须把学习研究**书记系列重要讲话摆在首要位置。要深入研究**书记卓越的执政思想和执政方略，深刻领会蕴含其中的马克思主义政治立场、价值追求和崇高信仰；深入研究**书记为党和国家事业发展作出的系列重大决策，深刻领会蕴含其中的重大战略思想和理论观点；深入研究**书记的宏大视野和精神风范，深刻领会蕴含其中的深邃历史思维、辩证唯物主义方法和以身许党的执政担当，努力形成富有深度、富有价值的研究成果。十八届五中全会鲜明提出“五大发展理念”，这是党中央治国理政新思想的集中体现。党校发挥咨政功能，重中之重要围绕“五大发展理念”开展战略性、基础性、前瞻性研究。联系浙江实际，我们要着眼形成创新发展的澎湃动力，结合建设国家自主创新示范区、深化金融综合改革以及推进人才优先发展战略等，探索推动转型发展的有效路径和方法。着眼提高协调发展的整体效能， 积极研究发展都市圈经济、推进新型城镇化、促进山海协作的重点方向，以“全国一盘棋”思想深化援藏援疆援青等对口支援的有效措施。着眼追求绿色发展的先行示范，加强“绿水青山就是金山银山”的实践总结和理论研究，探索有利于人与自然和谐发展的考评奖惩机制。着眼再创开放发展的竞争优势，围绕融入“一带一路”、实施海洋经济发展示范区、国际贸易综合改革实验区等国家战略举措，开展深度研究。着眼扩大共享发展的普惠成果，在完善基本公共服务体系、促进教育均衡发展、推进医疗医保医药联动改革，让人民群众有更多获得感方面积极建言献策。**书记指出，意识形态工作是我们党极端重要的工作，党校要加强对社会思潮的辨析和引导。面对意识形态领域的尖锐斗争，党校应充分发挥自身特有优势，守土有责、守土负责、守土尽责。我们要发挥解疑释惑的权威优势，对新情况新问题保持敏感性，及时跟进研究，主动加强引导。要发挥正本清源的理论优势，把更多党校专家教师培养成“红色意见领袖”，在关键时刻和重大问题上主动发声，为打好意识形态主动仗提供令人信服的“理论炮弹”。要发挥壮大队伍的阵地优势，加大意识形态教育力度，使干部既廓清迷雾、明辨是非，又敢于亮剑，“当战士、不当绅士”。针对日益激烈的网上意识形态交锋，我们要用好党校教育主渠道，引导党员干部争当“自干五”，不断壮大“网上红军”，筑起一道坚不可摧的“网络长城”。对照建设新型智库要求，我们将突出马克思主义理论、党史党建等重点学科建设，加大从一流大学引进高层次优秀人才力度。积极推进科研体制机制改革，健全符合党校智库运行特点的岗位聘任、绩效评价、职称评定等制度，推动形成富于创新、充满活力的科研环境。党员干部要带头恪守规矩（2015年）规矩，本意是指校正方圆的工具，后引申为标准法度和要求人们共同遵守的行为准则。“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱”。在人类社会发展过程中，形成了国家、社会、家庭、个人不同层面的规矩。这些规矩包含了法律的、政治的、道德的、习俗的等各方面规范和约束。正因为有了规矩，人类社会才得以正常有序发展。贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，必须从树立规矩意识抓起。**书记强调，“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”在全面推进依法治省进程中，党员干部只有以身作则、率先垂范，带头讲规矩、守规矩，严格按原则和规矩办事，才能更好带动全社会遵守规矩、依法办事。党员干部要恪守的规矩很多，尤为重要的是要恪守“三大规矩”。第一，要带头恪守法律规矩。“天下从事者，不可以无法仪。”全面推进依法治国，党员干部是关键。营造法治环境、推动全民守法，离不开党员干部的引领示范。只有党员干部带头学法，带头遵守法律，带头依法办事，才会促使群众真正信服法律面前人人平等，才能带动全社会形成崇尚法治之风。一要带头信法。法律的权威源于人们对法律的信仰，不信法就会不学法、不守法。当前社会上一些不良现象，如办事找关系、办案托人情、信访不信法、网上传播谣言等等，都反映出部分公众法律信仰的缺失。党员干部要带头树立崇高的法律信仰，坚决维护宪法和法律的权威，带动全体公民培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，引导全社会形成自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好法治环境。二要带头学法。学习掌握法律是增强法律素养、恪守法律规矩、推进法治建设的基础。不学法、不懂法，法治建设就无从谈起。党员干部要把学习法律知识作为内在需要，围绕经济社会发展的热点难点焦点问题，带头学习掌握宪法、法律法规和有关政策规定，熟悉掌握履行职责所需的法律知识，努力增强法律素养，善于依靠法律管理人和事，善于依靠法治力量深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力。三要带头守法。党员干部带头守法集中体现为依法执政。依法执政对建设社会主义法治国家具有重大作用。党员干部必须在法律范围内活动，办事情、作决策、抓落实都要依法进行，做到法无授权不能为、法有授权方可为，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。特别是对那些事关长远的重大战略和决策部署，必须经过严格的法定程序，经过严密论证，实行依法决策、科学决策、民主决策，不能想当然、拍脑袋，把法律规矩当摆设，随意突破法律底线。第二，要带头恪守党内规矩。党员干部肩负的政治使命，决定了比普通公民要更加严于律己。法律是对全体公民的一致要求，党规党纪是从更高层面对党员干部的要求。党员干部既要带头遵守法律这个全民规矩，又要严格遵守作为党内规矩的党法党规党纪。近年查处的一些党员干部违法案件，往往都是先从违反党内规矩再逐步沦为违法犯罪的。党员干部要从中汲取深刻教训，以比普通公民更高的标准严格要求自己。一要严守党内法规。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等，其中，党章是党的根本大法，体现着党的理想信念宗旨、组织保障和行为准则，是所有党员必须遵循的总规矩。党员干部要切实增强党章意识，自觉学习党章、贯彻党章、维护党章，严格按党章、按制度、按政治准则办事， 认真履行好应当履行的职责。同时，要严格遵守其它党内法规，自觉用党内法规规范自己的一言一行。二要严守党的纪律。党的纪律是维护党的团结统一，确保全党意志统一、行动统一、步调一致的重要保证。党的纪律是多方面的，其中政治纪律、组织纪律是最重要的纪律。党员干部要严守党的政治纪律，认真落实省委要求的政治纪律“十严禁”，自觉同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央决策部署，坚决反对上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，坚决反对自由主义、好人主义、团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违。要严守党的组织纪律，强化组织观念、程序观念，始终相信组织、依靠组织、服从组织，严格执行请示报告、个人事项报告等制度，自觉接受组织安排。三要严格党性锻炼。严格党性锻炼是党员干部严守党内规矩的重要保障， 严肃的党内政治生活是严格党性锻炼的主要平台。少数党员干部思想走偏、行为失范，甚至违纪违法，与不严格参与党内政治生活、不认真接受精神洗礼、无视党内规矩有密切关系。党员干部要认真参加党内政治生活，运用好批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争；党的基层组织要严格落实“三会一课”、民主评议等制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。以严格的党性锻炼，切实增强恪守党内规矩的思想自觉和行动自觉。第三，要带头恪守道德规矩。“法律是显露的道德、道德是隐藏的法律。”道德与法律并行不悖、缺一不可，法律还触及不到的地方和不能涵盖的领域，往往需要道德规矩来裁判。党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养，严守道德规矩，培养高尚人格， 以道德滋养法治精神，推进法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。一要传承美德弘扬优秀文化。全面推进依法治国，要增强法治的道德底蕴。 我国传统文化尊崇以礼为本、以德为先，强调以道德规范建立和谐的人伦社会秩序。诸如“四维五伦八德”、“礼者，法之始也”，“礼者，法之大分，类之纲纪”，“道之以德，齐之以礼，有耻且格”等，反映出道德在国家和社会治理中的独特作用。社会主义法治文化离不开道德的支撑，需要从传统美德中汲取营养。党员干部要带头学习传承中华优秀传统文化，大力挖掘优秀传统美德的当代价值，带头建设和弘扬社会主义法治文化，推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。二要倡守公德增强法律自觉。社会公德是全社会成员在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，是全社会的基本道德规范。全面推进依法治国、营造良好社会法治环境，需要每个公民恪守社会公德，遵守社会公共秩序，增强个人法律自觉。党员干部要带头恪守社会公德，深入践行社会主义核心价值观， 讲责任、讲诚信、讲公平、讲法治，弘扬正气、抵制歪风，做社会公德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者，努力发挥“正效应”、积极传递“正能量”， 以高尚的道德品行影响群众、感召群众、带动群众。三要坚正官德恪守法纪底线。官德是党员干部思想政治和道德品质等综合素养的反映，表现在理想信念、宗旨意识、规矩意识、思想作风、工作作风、生活作风等各方面。良好官德是党员干部安身立命之本，只有具备良好官德， 才能正确运用手中权力，保持高尚的生活情趣，做到为民、务实、清廉，恪守法纪和道德底线。党员干部要把坚正官德作为人生“必修课”，常补精神之“钙”， 筑牢思想之基，增强政治定力、战略定力，增强为民服务的责任感、使命感， 敬畏权力、敬畏法纪，恪尽职守、遵纪守法，以高尚人格铸官德、用优秀人品塑官品，始终保持共产党人的品抓落实要真抓敢抓会抓齐抓（2015年）抓好落实，既是贯彻中央领导同志要求的体现，也是做好地方工作的现实需要。结合贵州工作实际，我感到，抓好落实要着力把握以下几点：一、打牢“真抓”的思想基础“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”抓好落实是党和人民事业成败的关键。我理解，要从三个层次来深化认识，打牢抓落实的思想基础。抓落实是执政能力的重要体现。各级党组织和党员干部的执政能力主要体现在两个方面：一是作决策，一是抓落实。“一分部署，九分落实”，作出决策部署，工作只是迈出了第一步，更重要的是如何贯彻实施，把决策部署变成实实在在的行动，变成执政为民的实际成效。如果只作决策不抓落实，那么决策就是水中月、镜中花。一定意义上讲，抓落实是党组织和党员干部执政能力最直接最集中的体现。抓落实是衡量政绩观的重要标尺。在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。是把抓落实的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上，还是放到追求表面工程、树立自身形象上；是把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，还是放到盲目攀比、竭泽而渔上，这些直接衡量党员的政绩观正确与否。抓落实从根本上讲是党性问题。党员干部对党忠诚，积极完成党的任务， 这是党性的基本要求。对党忠诚，不是一个空洞口号，而应把对党的赤诚之情转化为推动工作落实的动力，充分发挥智慧力量，全面贯彻执行党的路线方针政策，把党提出的目标任务落实好、完成好。这是党员干部应有的政治品质， 也是党员干部必须遵守的纪律。不抓落实，就违背了党性要求，违反了党的纪律。二、强化“敢抓”的勇气担当抓落实的过程是一个艰苦复杂的过程，需要“敢抓”的勇气担当。畏首畏尾、瞻前顾后，是无法抓实工作的。要直面问题不躲避。矛盾和问题是普遍存在的，抓落实必然要遇到矛盾和问题。当前，我国经济发展正处于“三期叠加”阶段，主动适应新常态的要求更加紧迫，改革发展稳定的任务更加繁重，面临的矛盾和问题很多。这就要求我们在抓落实过程中更加突出问题导向，树立“哪壶不开提哪壶，提了哪壶开哪壶”的决心和信心，多到矛盾突出和问题集中的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要守住责任不放松。“责有攸归，义无旁贷。”履责的程度直接决定着落实的成效。尽心尽责，方能把工作落实到位。办公厅（室）工作任务重、头绪多、事务杂，尤其需要我们时刻肩扛责任，保持定力，按照中央要求紧扣“一项基本任务、三项重点工作”核心职责抓好落实，守住推动和督促各级各部门落实好中央和党委决策部署的职责，不能“走神散光”。要开拓奋进不懈怠。抓落实永无止境。形势不同、任务不同，抓落实的要求也会不同。只有以开拓进取的精神、改革创新的锐气去抓，才能与时俱进地抓好落实。对贵州来讲，经过这些年持续不懈的努力，已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。越是这种时期，越需要我们保持开拓进取的锐气和勇气，坚持构筑和守住“精神高地”，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，树立起坚如磐石的决心信心，振作起敢为人先的精神状态，万众一心、攻坚克难、奋力跨越，把后发赶超、同步小康的目标一步步变为现实。三、把握“会抓”的工作方法“工欲善其事，必先利其器。”科学有效的工作方法是抓好落实的“利器”。抓好落实，工作中尤其要注意把握以下几条：以点带面、点面结合。这个“点”，就是贯彻落实党的路线方针政策和**书记系列重要讲话精神；这个“面”，就是围绕深入学习贯彻**书记系列重要讲话特别是对贵州工作的重要指示精神，结合贵州实际抓好贯彻落实的各项工作。守住发展和生态两条底线，扭住贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务，大力实施主基调主战略，加快“赶”，全力“转”，脚踏实地谋划做好“五大新兴产业”培育发展、全面深化改革、扶贫攻坚、保障和改善民生、依法治省等重点工作，切实抓好党要管党、从严治党任务的落实，避免只埋头拉车、不抬头看路。把握节奏、分类推进。客观世界具有多样性，抓落实不能搞“一刀切”， 应注意把握抓落实的节奏和力度，有序有计划地推进。在中央八项规定精神的落实上，一方面，抓违反规定的人和事的曝光和处理；另一方面，积极宣传带头改进作风的先进典型，带动全省广大干部转变作风，更好服务群众。贵州近年来抓县域经济社会发展，采取“抓两头、带中间”的思路，一头抓建设经济强县，一头抓发展困难县，带动中间县增比进位、竞相发展，同时完善考核办法，取消对十个贫困县的GDP考核，这是分类推进的具体体现，取得了良好成效。久久为功、具体细致。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，工作肯定落实不好。这就要求我们发扬“钉钉子”精神，经常抓、反复抓、持久抓，从细节着手，盯紧不放，做到了解情况要细致、分析问题要细心、工作责任要细分、评估考核要细化，以具体求深入、促落实、求实效。四、凝聚“齐抓”的工作合力“积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。”抓落实工作涉及方方面面，需要加强统筹协调，调动各方力量，凝聚齐心协力抓落实的强大合力。党委办公厅（室）承担着牵头抓总、督查落实的中枢作用。贵州省委办公厅学习贯彻全国党委秘书长会议精神，研究出台了《中共贵州省委办公厅关于进一步做好抓落实工作的意见》，对全省各级党委办公厅（室）抓好督查落实、各级各部门抓好工作落实作出了部署。下一步，还要在继承创新中加强以下几方面工作：进一步健全反馈报告制度。督促各级各部门及时主动向省委报告重点工作落实情况。突发性事件和紧急工作情况要第一时间报，有明确时限要求的要按时报，阶段性重点工作要按月或按季报，未明确时限要求的要坚持半年报和年底报，以便省委总揽全局，及时研究调整和加强工作部署，提高指导抓落实工作的针对性和实效性。进一步创新督查方式。在探索建立的循序督查、联合督查、跟踪督查、整改约谈“四位一体”的督查工作方法基础上，进一步总结工作规律，创新工作方式，加大对各级各部门随机抽查、暗访和回访复查工作力度，不提前打招呼， 深入农村、企业、项目建设工地一线真督实查。重大民生工程和社会关注度高的热点、难点问题，对其落实情况引入第三方进行评估，接受社会监督。协调有关职能部门、新闻媒体及下级党委督查部门派员，邀请有关行业专家、党代表、人大代表、政协委员等参与联合督查活动。进一步完善考核奖惩机制。加强各级党委督查部门与目标绩效考核部门、纪检监察机关和组织人事部门的协调沟通，把督查落实情况与目标绩效考核、执纪监督问责、干部考核工作相结合。对抓落实行动迟缓、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，进行严肃问责。领导干部要切实增强看齐意识在中共浙江省委党校2016年春季开学典礼上的讲话（2016年3月1日）在去年全国党校工作会议上，**书记着眼具有许多新的历史特点的伟大斗争，重温毛zd同志“看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐”这一经典论述，强调“经常喊看齐是我们党加强自身建设的规律和经验。必须向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。”之后，在中央政治局专题民主生活会、中央政治局会议等多个重要场合，又反复强调“看齐是最最紧要的政治”，“各级领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，“在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一”。在全党豪迈奔向“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的今天，以**书记同志为总书记的党中央再次突出强调看齐这一重大问题，具有极其深邃的历史洞察、极其深刻的政治意涵、极其深远的战略考量，发出了响彻全党上下的“看齐令”，吹响了凝聚全党力量的“集结号”， 开启了引领全党奋进的“新征程”。浙江省委坚决贯彻中央精神，省委书记夏宝龙同志郑重强调，要不断强化看齐意识，以实际行动向党中央看齐，坚决维护**书记这个核心，锻造一支绝对忠诚、奋勇担当、敢于战斗的浙江铁军。我们一定要以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到**书记系列重要讲话精神上来，统一到浙江省委决策部署上来。一、从历史和现实高度深刻认识看齐的极端重要性（一）从马克思主义建党学说看，看齐是无产阶级政党的天然基因正如马克思在《国际工人协会共同章程》中指出的，“工人阶级在反对有产阶级联合力量的斗争中，只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同、相对独立的政党，才能作为一个阶级来行动”。无产阶级政党的看齐， 表现为严密的组织纪律性和高度的团结统一。早在1847年12月，世界第一个共产党组织一—共产主义者同盟成立时，其《章程》就明确要求，“所有盟员必须在政治上与同盟保持一致，服从同盟的一切决议”。马克思告诫无产阶级政党，“革命活动只有在集中的条件下才能发挥出自己的全部力量，否则将一事无成”。列宁在长期革命实践中进一步丰富了马克思主义建党理论，在《怎么办？》《进一步、退两步》等论著中系统阐述了关于组织性纪律性的重要思想。无产阶级政党的看齐还具有高度的神圣性、纯粹性，与封建社会集权专制、资本主义维护统治集团利益有着本质区别。我们党作为马克思主义先进政党，始终传承着看齐的优秀基因，每个共产党员身上都应该流淌着看齐的滚滚热血。（二）从党的发展历程看，看齐是党的事业兴旺发达的重要法宝纵观我们党95年发展历程，什么时候全党团结一心、步调一致，党的事业就劈波斩浪、一往无前；反之，党的事业就会遭遇波折、蒙受损失。建党伊始， 我们党就高度重视通过严明纪律保证党的集中统一。党的一大通过党的第一个纲领，规定要在全党建立统一的组织和严格的纪律，地方组织必须接受中央的监督和指导。党的二大通过党的第一个《章程》，专列一章规定党的纪律，提出“本党党员须绝对服从全国大会及中央执行委员会之决议”“党员言行有违背本党宣言章程的须开除之”“下级机关不执行上级机关命令的须取消或改组” 等严格要求。革命战争年代，我们党在血与火的生死考验中捍卫了党的集中统一。面对严峻复杂的敌我斗争，创造性提出思想上建党、党指挥枪、一切行动听指挥等重大原则，及时纠正了右倾投降主义、“左”倾冒险主义、党内分裂主义，使中国革命找到了一条正确的道路。1942年，我们党开展延安整风运动， 有效纠正了宗派主义、山头主义等倾向，使全党达到了空前的团结统一。1945 年，在党的七大上，毛zd同志提出“全党向中央基准看齐、向大会基准看齐” 的鲜明号召。这些，为我们赢得革命的领导权和最终胜利奠定了坚实基础。建国以来特别是进入改革开放新时期，以党的十一届三中全会为标志，我们党打破“两个凡是”的思想禁锢，重新恢复实事求是的思想路线，把“四项基本原则”作为立国之本，开启了全党“团结一致向前看”的生动局面。在改革开放新形势下，我们党以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等一系列党内教育活动。党成为领导中国顺利发展的根本核心，中国发展崛起速度、力量前所未有，已经是影响世界政治经济格局的重要力量，贫穷落后、备受欺凌的“东亚病夫”历史一去不复返。我们一定要从党的发展历程中汲取营养，强化自觉看齐的责任感紧迫感。（三）从党肩负的执政使命看，看齐是实现中华民族伟大复兴中国梦的关 键所在党的十八大以来，以**书记同志为总书记的党中央，坚定不移推进中国特色社会主义伟大实践，提出实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的崇高使命。担负起这一崇高使命，我们既要继续紧紧抓住大有作为的重大战略机遇期，又要有效应对诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。就发展条件而言，我们已经拥有了很厚实的基础。就面临挑战而言，国际上面临“修昔底德陷阱”，一些西方国家始终不愿意看到中国强大，想方设法遏制和阻断我们的发展进程，在意识形态上西化分化不断加剧，在经济领域排挤中国，在外交领域拉拢中国周边国家，在军事领域搞所谓“重返亚太”；国内面临“中等收入陷阱”经济发展进入新常态，经济下行压力、社会治理矛盾、生态环境保护等形成重大制约。**书记指出，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。只有全党上下坚决向党中央看齐，形成一个无坚不摧、无往不胜的战斗集体，才能凝聚起奋勇前行的磅礴力量，成功跨越“两个陷阱”，共同向着伟大目标胜利进发。（四）从浙江发展形势任务看，看齐是担负起“干在实处永无止境、走在 前列要谋新篇”新使命的根本保证**书记在浙江考察时，对浙江提出了“更进一步、更快一步”，“继续发挥先行和示范作用”的新要求，赋予了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。围绕践行新使命，浙江省委科学谋划“十三五”发展蓝图， 提出高水平全面建成小康社会重大目标，一以贯之续写好“八八战略”这篇大文章。“不厚其栋，不能任重”。肩负起这一重大使命，需要浙江全省各级领导干部上下同欲、齐心协力，切实把思想和行动统一到**书记的殷殷重托上来，统一到省委的决策部署上来。要适应经济发展新常态，切实增强打好“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”“四换三名”等转型升级系列组合拳的战略定力，不断打出新天地、打出新境界、打出新水平。要围绕全面深化改革新形势，切实增强敢于涉险滩、敢啃硬骨头的坚强意志，以壮士断腕的勇气扎实推进各领域改革。要按照全面从严治党新要求，切实增强履行管党治党责任的高度自觉，不断强化党对各项事业的坚强领导，统一思想、统一力量、统一步调，奋力推动中国特色社会主义在浙江的生动实践。二、必须明确向哪看齐的根本问题（一）看齐就要向党的旗帜看齐毛zd同志指出，“主义譬如一面旗子，旗子立起来了，大家才有所指望， 才知所趋赴”。党的十八大明确指出，“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”我们党有430多万个党组织，8700多万名党员和千千万万的干部，如果每个党组织、每名党员干部都能自觉向党的旗帜看齐，在自己所在领域嘹亮发出党的声音、高高举起党的旗帜，就一定能形成“红旗漫卷西风”的浩荡气势。应该看到，在一些地方有的党组织政治属性弱化、政治功能衰退，有的党员干部政治鉴别力不强、政治免疫力不高，导致我们党有的阵地被侵蚀、被渗透，甚至有失守的危险。党员领导干部作为党的执政骨干，就必须以旗帜的色彩为色彩、以旗帜的方向为方向，把增强党组织的政治属性和政治功能作为重大职责，使各个领域的党组织都更加强起来，成为坚强的领导核心和战斗堡垒。每名领导干部都应该时时铭记自己的职责，主动为党站好岗放好哨。浙江省基层组织建设成效突出，去年， 中央在浙江省召开了全国农村基层党建工作座谈会，推广农村基层党建“浙江二十条”；浙江省委召开十三届七次全会，专题研究部署加强基层党组织和基层政权建设，推动基层党建全面进步全面过硬。我们一定要认真贯彻中央和浙江省委“两个会议”精神，矢志不渝坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，始终坚持姓“马”姓“共”，真正扛起红旗去冲锋、凭着信仰去战斗，让党的旗帜迎风招展、高高飘扬。（二）看齐就要向党的理论和路线方针政策看齐、向**书记治国理 政新思想看齐在新的历史时期，我们向党的理论和路线方针政策看齐，最紧要的就是坚决向**书记治国理政新战略新理念新思想看齐。我们向新战略看齐，就是要深刻理解“四个全面”战略布局的科学战略判断、深邃战略思维和重大战略使命，全面领会**书记提出的“全面小康一个也不能少”、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面依法治国要抓住领导干部这个关键少数、坚持思想建党与制度治党相结合等重大论断，全面把握新形势下发展的战略方向、重点领域、关键环节和主攻目标，坚定推动新战略落地生根。我们向新理念看齐，就是要深刻理解“五大发展理念”的丰富内涵和精神实质，全面领会经济发展新常态、供给侧结构性改革等重大理论观点，全面把握**书记提出的实施创新驱动发展、增强发展整体性协调性、推进人与自然和谐共生、形成对外开放新体制、践行以人民为中心的发展思想等重要问题，把新发展理念牢牢植根于头脑。我们向新思想看齐，就是要深刻理解全面从严治党的实践要求和重大意义，全面领会核心在加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治的重大命题，全面把握**书记提出的抓好党建是最大政绩、把纪律和规矩挺在前面、全面从严治党要向基层延伸等重大要求，把管党治党新思想铭刻于心、付之于行。（三）看齐就要向党中央、向**书记看齐“事在四方，要在中央；中央执要，四方来效”。如今，我们站在中华民族伟大复兴的新征程上，一定要促使拥有8700多万党员这个世界最大政党的全体成员，坚决向以**书记同志为总书记的党中央看齐。向党中央、向**书记看齐，关键是做到“四个服从”这个纪律建设的根本。个人服从组织，就要求自觉服从组织决定，认真执行组织决议，个人利益服从组织利益，决不允许违背组织决定、搞非组织活动。少数服从多数，就要求坚持民主和集中相结合，既保证集体领导，又保障民主权利，决不允许搞“家长制”“一言堂”。下级服从上级，就要求坚决执行上级决定，严格遵循组织程序，严格按照组织原则办事，决不允许超越组织权限。全党服从中央是“四个服从”的核心，要求全党在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，切实维护党中央的绝对权威，严守党的政治纪律政治规矩，决不允许搞自由主义、搞有令不行有禁不止。“四个服从”是一个有机的统一整体，是向中央看齐、维护中央权威最具体最直接的体现。只有做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级， 才能真正做到全党服从中央；只有全面做到“四个服从”，才能真正向以**书记同志为总书记的党中央看齐。三、以有力举措锻造坚决看齐的浙江铁军（一）以“练”修齐“精金百练方为贵”。看齐不是自然而然产生的，也不可能一蹴而就，必然要有一个深入学反复练的过程，才能融会贯通、融入灵魂，使看齐真正成为自觉、成为觉悟。这就要求我们必须把党的理论和路线方针政策学深悟透、搞懂弄通，不断强化看齐的意识、提高看齐的素质、增强看齐的本领。中央决定， 今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”学习教育。这是一次当代中国马克思主义的政治教育，目的是要促使广大党员干部增强看齐意识，达到全党集中统一。“非宁静无以致远”。每名领导干部都要静下心来深入学习党章党规，学习**书记系列重要讲话，心怀虔诚地学、心无旁骛地学、心如止水地学，在反复咀嚼消化中用以改造主观世界。要深入对标检视，想一想蕴含其中的丰富思想领会了没有，问一问体现其中的马克思主义立场观点方法掌握了没有，看一看贯穿其中的重大决策部署落实了没有， 以学促思、以思促改、以改促齐。增强看齐意识，组织上的教育培训必不可少。要把看齐意识教育作为干部培训的重中之重，加大分量、融入经常，改进方式、增强实效。尤其是党校作为干部教育的主阵地主渠道，最主要的任务是加强理论武装和党性教育，必须把看齐意识教育摆在突出位置，进一步强化主业主课， 切实帮助干部解决好“为什么看齐、向谁看齐、怎么看齐”等重要问题，让广大干部经受严格的看齐锤炼。（二）以“选”导齐“夫贤人在而天下服，一人用而天下从”。选人用人是风向标，用了一个能坚决看齐的人，就能带动大家跟着看齐。我们党的用人方针是德才兼备、以德为先，这个“德”最重要的就是政治品德，就是看干部有没有很强的看齐意识。看齐不是空洞的，是具体实际的，也是可衡量可评价的。我们的干部考核评价办法，应该充分体现看齐标准，把中央精神和浙江省委要求贯彻到考核评价体系中去，把中央和浙江省委的决策部署细化具体化，形成量化指标、成为刚性要求。我们考核评价干部，特别注重平常工作和关键时刻、重要关头的看齐表现，着重看有没有高举党的伟大旗帜，有没有深入学习贯彻党的最新理论成果，有没有自觉贯彻党的路线方针政策，有没有坚决执行中央和浙江省委的重大决策部署，有没有严格遵守党的政治纪律政治规矩，使考核真正成为引导看齐的有力“指挥棒”。我们选人用人，无论是日常选拔还是集中换届，都把是否看齐作为第一位的标准，大力选拔那些自觉看齐、主动看齐、坚决看齐的干部，大力选拔那些与党一条心、坚决听党话、始终跟党走的干部，大力选拔那些坚决与党中央保持高度一致的干部。各级党委及组织部门要主动为敢于看齐的干部担当，为他们撑腰打气。对那些在看齐上有问题的干部，能力再强也决不重用。通过树立鲜明的看齐导向，引导广大党员干部始终与党同心同向同行。（三）以“管”促齐看齐意识，既是育出来的，也是管出来的。加强看齐管理，是落实全面从严治党要求的应有之义。在这个问题上，必须做到“紧硬实”，防止“宽松软”。政治纪律是最重要的纪律，是中央权威的集中体现。衡量党员干部有没有向中央看齐，首先就看这一条。**书记反复强调，要坚决做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止“七个有之”。我们每名领导干部都应当经常对照、时刻警醒，有苗头的就立即纠正，有偏离的就马上纠偏。注重把严格党内政治生活组织生活作为重要途径，经常性开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争保持看齐。组织上要注重抓早抓小抓苗头，对一些不看齐的倾向性问题， 及时发现提醒、及时咬耳扯袖。浙江省委书记夏宝龙同志指出，不担当、不作为是最不讲政治，不担当、不作为的干部是最不讲政治的干部。为官不为实质上也是干部不看齐的表现，必须加大治理力度，大力推动干部能上能下。各级领导干部是一个地方、单位的负责人，不仅要自己主动看齐，还必须影响带动看齐。这就要求领导干部都切实负起“抓看齐”的责任来，通过严格教育、加强督促、示范表率，促使职责范围内的事、分管领域内的人，始终与党中央保持高度一致。对出现严重不看齐情况的人和事，要严厉追究责任，不仅要严肃处理当事人，还要追究分管领导、主要领导的责任。（四）以“干”贯齐我们干事创业一定要时时处处事事体现看齐标准，紧紧对标中央和浙江省委要求谋划、推进和检验工作，坚持把看齐标准作为尺子一量到底，经常审视对照，一有偏离就马上校正，真正达到看齐的效果。干事创业有没有体现看齐标准，很重要的就反映在是否坚决贯彻执行中央大政方针和浙江省委决策部署上。在制定政策措施时，一定要有正确的大局观，善于站在中央和浙江省委全局上想问题、作决策，自觉在大局下行动，使作出的决策、提出的目标、出台的措施都符合看齐要求。执行政策措施时，要注重把中央和浙江省委精神与本地本单位实际紧密结合起来、有效衔接起来、有机统一起来，态度上不能有丝毫犹疑，举措上不能搞自行其是，力度上不能打任何折扣，切实增强贯彻落实的坚定性自觉性。我们讲，从本地本单位实际出发抓贯彻执行，决不意味着允许以“创造性”之名行“自搞一套”之实。有没有真正看齐，当前关键要看“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落实情况，要看供给侧结构性改革推进情况，要看持续打好“五水共治”、“三改一拆”、“浙商回归”、“四换三名”等转型升级组合拳效果情况，要看G20峰会服务保障情况，以此作为衡量的重要标准。（五）以“认”量齐党性与人民性高度统一，有没有真正做到向中央看齐，要看我们做的工作是不是有效加强了党的领导，是不是有效巩固了党的执政基础，是不是有效推动了党的事业发展。人民是创造历史的主体，是推动社会发展的根本力量。我们坚决向中央看齐，必须落实好全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，工作中站稳群众立场，践行群众路线，维护群众利益，及时把群众的正确意见上升为政策措施，把党的正确主张转化为群众的自觉行动，努力让党满意、让群众满意。四、在践行“五大发展理念”上践行看齐要求（一）在崇尚创新上践行看齐要求中央指出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。浙江省委强调，要把创造澎湃的发展新动力作为创新发展的主攻方向。浙江省经济总量已超过4万亿元，人均GDP 超过12000美元，已经进入高收入经济体的门槛。在发展的关键节点，必须有效破解创新能力不强的“阿喀琉斯之踵”，破除体制机制障碍这个“关键点”， 抓住创新驱动发展这个“牛鼻子”。这需要各级干部切实增强创新意识，提高发展能力，强化改革担当。我们要以创新发展理念选拔善于创新发展的人，坚持在改革发展主战场考察识别干部，让那些转型升级组合拳打得好的干部能及时发现出来，让那些推进供给侧结构性改革、发展新经济新业态新模式有思路、有办法、有实绩的干部能及时使用起来。坚持全面、历史、辩证地评价干部， 建立鼓励创新、宽容失败的机制，旗帜鲜明地支持保护锐意进取、勇于改革、敢闯敢干的干部，不断激发干部队伍创新创业活力，带动全社会形成尊重创新、崇尚创新、保护创新的浓厚氛围。（二）在注重协调上践行看齐要求中央指出，要着力增强发展的整体性协调性，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。浙江省委强调，要把提高整体效能作为协调发展的基本要求。这需要各级领导干部牢固树立全局观念，增强系统思维，强化统筹意识，着力提高推动平衡发展、包容发展、整体发展的能力。我们要以协调发展理念选拔善于协调发展的人，注重把那些善于推进区域城乡协调发展、自觉依法办事、擅长基层社会治理、熟悉意识形态工作的干部选配到领导岗位上来。浙江省委明确，把找短板补短板作为一项重要工作，还将召开省委全会专门研究解决。我们要把能否正视问题、找准短板作为评价干部是否看齐的重要依据，引导干部主动拉高标杆补齐短板。在协调发展上看齐，还要牢固树立“一盘棋”思想。对口支援是党中央作出的重大战略决策，是促进全国协调发展的应有之义。我们要加大援藏援疆援青等对口帮扶力度，在经济发展和教育、医疗、卫生等方面全方位支持。今年，对口支援干部将进行新一轮轮换。中央明确，选派干部要坚持“硬选人、选硬人”，这是对选派干部的重要考验。我们都应该自觉树牢大局意识，努力为全国协调发展贡献自己的力量。（三）在倡导绿色上践行看齐要求**书记早在浙江工作时就指出，绿水青山就是金山银山。十八大以来，又相继提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是改善生产力”，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等重要思想。十八届五中全会指出，要坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。从布局生态文明建设到提出绿色发展理念，这是我们党对人类文明发展经验教训的历史总结，是执政理念和发展思想的极大升华。浙江省委强调，要把实现绿富美有机统一作为绿色发展的根本追求。这些都要求各级领导干部牢固树立正确政绩观，既看GDP， 又不唯GDP，注重追求有质量、有效益、可持续的“绿色GDP”，学会算大账综合账。我们要以绿色发展理念选拔善于绿色发展的人，进一步健全完善有利于人与自然和谐发展的政绩考核评价体系和奖惩机制，引导干部多做对子孙后代负责的事，多做打基础利长远的事，多做护生态重环保的事，努力创造天蓝、地绿、水清的美好家园。（四）在厚植开放上践行看齐要求中央指出，要从全球视野思考我国发展问题，发展更高层次的开放型经济。浙江省委强调，要把占领国际国内市场更大份额作为开放发展的着力点。这些都需要各级领导干部要有统筹国内国际两个市场、运用国内国际两种资源的能力，要有熟悉国际贸易规则、应对国际贸易风险的本领，要有扩大对外交流、促进区域合作的水平。我们要以开放发展理念选拔善于开放发展的人，构建更加开放的干部培养选拔机制，注重在海洋经济发展示范区、江海联运服务中心等重大开放平台培养锻炼干部，积极把符合开放发展要求的优秀干部充实到各级党政领导班子。坚持改进和完善干部教育工作，加强国际形势、对外贸易、世界金融和国家安全等方面的培训，加快建设一支能够驾驭开放型经济发展的高素质干部队伍。近年来，浙江省全方位对外开放的层次不断提高，世界互联网大会永久落户浙江，今年还将承办G20国际峰会。我们要全力以赴做好保驾护航工作，确保盛会圆满召开，使之成为展示浙江形象、传递中国声音的大舞台。（五）在推进共享上践行看齐要求中央指出，要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这深刻反映了社会主义的本质要求，集中体现了社会主义制度的优越性。浙江省委强调，要把普惠发展成果作为共享发展的目标取向。“治国有常，而利民为本”。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是各级干部必须始终坚守的从政信条。我们要以共享发展理念选拔善于共享发展的人，评价干部重点看是否真正“心中有民”，是否公平正义对待群众，是否注重解决就业、教育、医疗、社保等民生问题，是否真心实意帮助困难群众提高生活水平，真正让那些扎根基层、一心为民、埋头苦干的干部受到褒奖、得到重用，引导各级干部以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入学习贯彻**书记“七一”重要讲话 秉持浙江精神 勇做弄潮儿在中共浙江省委党校2016年秋季开学典礼上的讲话（2016年9月12日）今年7月1日，**书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话。讲话站在历史和全局高度，深刻洞察世界大势和时代要求，深刻总结我们党95年波澜壮阔的光辉历程，深刻阐明我们党治国理政的宏伟方略，围绕“不忘初心、继续前进”提出八个方面重大要求，鲜明回答了举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题，引领着全党上下阔步迈向实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。在刚刚结束的G20杭州峰会上，**书记发表了一系列重要讲话。讲话着眼构建世界命运共同体、完善全球经济治理，立足中国实践的丰厚土壤，以解决根本问题的中国担当、抓住主要矛盾的中国智慧、增进人类福祉的中国情怀、改革开放的中国成就，为世界呈现了一份标本兼治、综合施策的中国方案。这些讲话精神，与“七一”重要讲话一脉相承、相得益彰，集中展示了以**书记同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。特别是峰会结束后， **书记还专门对浙江提出要求，强调要“秉持浙江精神，干在实处、走在前列，勇立潮头。”浙江省委以高度的政治自觉，深入学习贯彻**书记“七一”重要讲话和在G20杭州峰会上的重要讲话，特别是对浙江作出的新的重大要求。浙江省委书记夏宝龙同志强调，要学深悟透**书记重要讲话，迅速把**书记的关怀传达给全省各地各级和广大干部群众，并转化为推动经济社会发展的强大动力。我们要按照中央和浙江省委要求，切实把思想和行动统一到**书记重要讲话和重大要求上来，用以指导推动新的实践。一、从坚定文化自信的高度，深刻体悟秉持浙江精神的重大意涵（一）浙江精神传承着励志图强的文化底蕴，蕴含着敢闯敢试的文化基因自古以来，在浙江文化的脉动中就呈现出刚正坚贞、坚韧不拔的优秀品格， 许多典故耳熟能详。越王勾践卧薪尝胆、励精图治，“三千越甲可吞吴”；南明兵部尚书张煌言抗清不屈，以其气节为西湖群山增辉；戚继光英勇抗倭，“但愿海波平”；“定海三总兵”葛云飞披甲上阵，以其刚毅为民族史册树碑，这些都是具体生动的历史写照。承载着这种深厚的文化底蕴，浙江在新的实践中，善于“闯”、勇于“试”、敢于“冒”，以巨大的改革勇气、敏锐的市场意识， 冲破计划经济体制束缚，率先进行市场取向改革，闯出了一条新路。第一家私营企业、第一个专业市场、第一个股份合作社、第一个淘宝村等无数个“全国第一”从此诞生；“义乌经验”“温州模式”“浙江现象”在此涌现；阿里巴巴、特色小镇、“互联网+”等新经济新业态由此兴起，使浙江成为最富活力、最具创造力的地方，由此铸就了敢闯敢试的精神品质。（二）浙江精神传承着知行合一的文化底蕴，蕴含着务实重干的文化基因在自然经济时期，浙江面山临海的生存环境，客观上造就了反对空言说教、倡导注重实际的理性文化。早在东汉，王充严厉批判虚妄迷信的经学之风，主张认识必须以事实为对象，以效验为证明；王阳明创立心学，主张知行合一， 反对“冥行妄作、悬空思索”；以吕祖谦、叶适、陈亮为代表的浙东学派，最先提出经世致用，倡导事业功利有补国计民生的“事功之学”，奠定了浙江人务实为本的思想基础。承载着这种深厚的文化底蕴，浙江在新的实践中，不争论、不折腾、不虚浮，务实功、重实际、求实效。当一些地方对办市场还在犹豫不决的时候，浙江省的专业市场已经星罗棋布、红红火火；当一些地方还在为姓“社”姓“资”争论不休的时候，浙江省民营企业的发展已成燎原之势； 当一些地方还在寻求国有企业承包经营的具体做法时，浙江省的国有企业已经悄然开展产权制度改革。正如有人所说，“浙江就是在内部不争论中实现快速发展的”。创业维艰，笔路蓝缕。浙江人依靠勤劳的双手，吃别人吃不了的苦， 干别人干不了的活，孕育了想尽千方百计、走过千山万水、说遍千言万语、历尽千难万险的“四千精神”，形成了苦干实干加巧干、出力流汗拼命干的干事创业文化，养成了务实重干的浓厚风气。（三）浙江精神传承着兼容并蓄的文化底蕴，蕴含着开放包容的文化基因受海洋文明影响，早在吴越时期，浙江的海洋贸易就已十分繁荣，是中国海上丝绸之路的重要起点。宋明时期，浙江海运发展至鼎盛，出现了杭州、明州（宁波）两大对外贸易口岸。近代以来，浙江更是依托海洋贸易，不断扩大与西方的文化交流。从李之藻翻译刻制《万国地图》，到胡雪岩最先参与西方金融往来；从陈望道积极传播新思想，到蔡元培学贯中西，都体现了开明的气度。承载着这种深厚的文化底蕴，浙江在新的实践中，以海纳百川的独特气质， 迈出浙江、跨出国门、走向世界，打开了一片全新天地。适应全球化发展，大力实施“走出去”战略，主动对接“带一路”，义新欧班列贯通欧亚大陆，舟山海洋经济示范区、自由贸易港区成为对外开放重大平台，电子商务网络联通全球，世界互联网大会永久落户乌镇，浙江正成为“中国走向世界、世界走向中国”的重要窗口。商行天下，货与全球。以浙商为代表的浙江人，把生意做到世界各个角落，哪里有商机哪里就有浙商、哪里有浙商哪里就有商机。这些， 都培育了开放包容的视野和胸襟。（四）浙江精神传承着一心为民的文化底蕴，蕴含着以人为本的文化基因民本思想是浙江古代仁人志士的不懈追求。大禹治水三过家门而不入，化堵为疏、平息水患；白居易、苏东坡整治西湖、兴修水利、筑淤为堤，留下宝贵物质文化遗产；胡则为官一任、造福一方，面对灾情、为民请命；黄宗羲提出“天下为主、君为客”，倡导“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”，这些典故在浙江大地经久不息传颂着。承载着这种深厚的文化底蕴， 浙江在新的实践中，始终坚持改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，高度重视保障和改善民生，决不把绝对贫困现象带入“十三五”，全面消除4600元以下低收入农户21万户、43万人，实现城乡社会保障全覆盖，广泛推行医疗卫生“双下沉、两提升”， 人民群众获得感幸福感不断增强。这些，都彰显了以人为本的高尚情操。（五）浙江精神传承着人我共生的文化底蕴，蕴含着天人合一的文化基因浙江历来注重追求人与自然和谐共生，从西湖的“水光激滟、淡妆浓抹”， 到京杭运河的“千里通波、百舸争流”；从钱江潮的“壮观天下无”，到东海之滨的“沧海横流”；从龙泉青瓷、南宋官窑的“变土为瓷”，到西冷印社的“刻石为印”；从天下第一行书《兰亭序》里“曲水流觞”，到千年黄酒中“汲取门前鉴湖水，酿得绍酒万里香”，都凝结着融入自然、改造自然、守护自然的归真情怀，体现了至善至美、至纯至真的人文积淀。承载着这种深厚的文化底蕴，浙江在新的实践中，始终坚持和谐发展、绿色发展，坚定走“绿水青山就是金山银山”之路，深入开展生态省建设，鲜明提出不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带入全面小康，着力打造美丽浙江、创造美好生活。这些，都充分阐释了天人合一的和谐理念。浙江文化发端于古老的长江文明，从跨湖桥文化、河姆渡文化、良渚文化， 一直走到今天，经历了近万年的漫长历史，在如此深厚的文化沃土里，浙江精神扎根萌芽、孕育成长，就像一泓源头活水，在浙江改革发展新实践中奔涌不息，呈现出越来越旺盛的生命力。作为中华文化的重要组成部分，浙江文化浓缩着中华文化的思想精髓，折射着中华文化的繁荣昌盛，彰显着中华文化的无限活力。从浙江文化中，我们可以强烈感受到对中华文化的高度自信。历史和现实告诉我们，坚持浙江精神、弘扬浙江文化，是审视我们走过的道路、坚持“不忘初心、继续前进”的重要保证。我们每位领导干部都要成为浙江精神的体现者、传承者、实践者。二、秉持浙江精神，勇做推动事业继续前进的弄潮儿（一）勇做弄潮儿，就是要敢于争先、敢为人先不甘落后、敢为天下先，这是浙江发展最生动的写照，是浙江精神最鲜明的特质。只有快人一步、高人一招，才能掌握主动、赢得先机。过去，我们能够在缺少资源、没有特殊政策的情况之下，快速发展起来，走在前列，靠的就是有吃螃蟹、喝头水的精神。现在，我们要更进一步、更快一步，继续走在前列，就是要把这种精神进一步发扬好，千万不能有自满情绪、懈怠心理，自我感觉过于良好，防止出现“盛名之下，其实难副”的情况。**书记赋予我们“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，浙江省委提出“十三五”期间要全面建成小康社会标杆省份，这是目标所指、定位所在，也是很高的要求。“知己知彼，方能百战不殆”。要争先首先就要去跟人家比一比，像上海的国际自贸区建设、江苏的大企业大集团发展、重庆的现代金融、深圳的高新技术产业等，都有很多值得我们学习的地方。今年上半年，浙江省委专门以全会形式研究部署补齐短板工作，目的就是要拉高标杆，从更高层次审视我们的发展，做到翻篇归零再出发。“捷足者先登，善谋者先成”。敢于争先， 关键在敢为人先。面对经济发展进入新常态，我们要的发展不能再是低层次、高污染、高耗能，不能再简单去比块头、比速度、比增量，而要在推动高质量、均衡性、可持续发展上下功夫。这些年，在国际国内经济趋紧的背景下，浙江省委顶住经济下行压力，持续打出“三改一拆”“五水共治”等转型升级组合拳，“宁愿牺牲一些GDP”，也要通过铁腕治水拆违，腾出发展空间、淘汰落后产能、倒逼转型升级，带来了经济发展持续向好，率先走出了一条具有浙江特色的转型之路。这就是敢于争先之举，这才是敢为人先之策。领导干部担负发展之责，一定要进一步发扬敢为人先的宝贵精神，增强前列意识、标杆意识、争先意识。尤其是要牢固树立问题导向，清醒认识到先发也往往意味着先遇到问题、先暴露矛盾。解决好问题和矛盾，不能囿于以往的经验，不能照搬别人的做法，而是要作出符合浙江实际的战略抉择。坚持一遇到什么问题就马上先行解决什么问题，总结形成规律性做法，创造可资借鉴的经验，努力提供更多的浙江智慧、浙江方案、浙江样板。（二）勇做弄潮儿，就是要不畏艰险、敢于担当不畏艰难险阻，勇于担当尽责，这是融于浙江人骨子里的一种精神品格， 是浙江精神的重要反映。特别是在改革开放中，这种精神得到了淋滴尽致的展现。我们许多同志“拎着乌纱帽”抓发展搞改革，冲破艰难险阻、打破利益禁锢、突破体制障碍，充分彰显了担当精神，彰显了为国家为人民造福谋利的不变初心。有多大的事业就要有多大的担当，有多大的担当才能干多大的事业。在浙江干部队伍中也有少数不敢担当、不愿担当、不能担当的现象，比如遇到矛盾绕道走，发现问题捂盖子，碰到难题手一摊等等。这些都是事业上的“拦路虎”“绊脚石”，不克服、不解决势必贻害无穷。这些年来，浙江省委鲜明提出打造过得硬打胜仗的“狮子型”干部队伍，重要出发点就是鼓励干事创业、担当有为。当前，正值“十三五”发展的关键时期，浙江省改革发展面临着全新的形势和任务，特别是在全面深化改革上，还有许多难关要闯，许多硬骨头要啃，许多利益阻碍要突破。比如，推进供给侧结构性改革，就要大力推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，实质上是要发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；又比如，深化“四张清单一张网”改革，就是要以政府权力的“减法”换取市场与民间活力的“加法”，本质上是要大力推进政事分开、推动简政放权、提高行政效率，等等。这些改革都涉及政府、企业和市场关系的深度调整，必然会触及各方面的切身利益。这就要求领导干部必须做改革的促进派，敢于向利益藩篱叫板、向顽瘤疾开刀，真正闯出改革新路来。领导干部一定要有对党、对事业高度负责的态度，担当起应该担当的责任。（三）勇做弄潮儿，就是要求真务实、崇尚实干求实、务实、踏实，这是浙江人文历史的鲜明特点，是浙江精神的重要内涵。浙江从一个资源小省蝶变为一个经济强省，归根结底就取决于这一条，这也充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的实践要求。面对当前改革发展稳定的繁重任务，只有务实为本、实干为先，才能不断打开新局、谱写新篇。“不干，半点马克思主义都没有”。狠抓落实是真抓实干第一位的要求。浙江省委反复强调，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，最重要的是要发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，这样才能取得实效，否则再好的蓝图也是空中楼阁。对于中央和浙江省委作出的重大决策、部署的重点任务、布置的重要工作，都要干字当头、一抓到底，做到落实落实再落实。转型升级组合拳我们已经一打多年，取得了很大成效，如果不咬紧牙关继续向前冲，不一鼓作气乘势而上，那这几年付出的努力就会前功尽弃。比如，环境整治稍一放松，就会出现反复；治水工作如果不能坚持不懈抓下去， 已经治好的河道都可能“一夜返污”，群众定会怨声载道。像治水拆违这些功在当代、利在千秋的大事，就必须毫不动摇地一抓到底。实干的过程实质上就是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。我们干工作，既要重务实，又要善务虚。如果说务实是“决胜千里”的实践，那么务虚则是“运筹帷幄”的谋划。这就要求我们加强调查研究，在重要问题作出决策前，全面深入细致地了解实际情况，精准剖析矛盾、发现问题、把握规律，提出科学可行的思路办法， 切实防止“情况不明决心大、胸中无数点子多”。我们干事业，必须牢固树立正确的政绩观，坚持从实际出发，求实效、谋长远。当前有成效、长远可持续的事就放手去做，一时不能见成效、长远打基础的事也要努力去做。事业就像接力赛，需要一棒一棒传下去。今年是换届之年，领导干部更要有功成不必在我的胸襟，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，这应该成为每位领导干部的政治品格。（四）勇做弄潮儿，就是要拓宽视野、大气开放海纳百川、开明开放，这是浙江人民与生俱来的独特情怀，体现着浙江精神的独特魅力。浙江作为对外开放程度最高、外向型经济最发达的省份之一， 以开放促改革促发展，是我们不断取得新进步新成就的重要法宝。新的历史时期，“开放”就要拓宽全球视野、增强世界眼光，牢固树立开放发展理念，在思想观念、行为方式和精神素质上不断适应全球化要求。要切实增强战略意识和战略谋划，以打造核心竞争力为主攻点，进一步把海洋经济发展、跨境电子商务综合试验区建设、国际贸易综合改革试点等开放战略向纵深推进，在更大范围、更宽领域、更高水平参与全球化合作与竞争。“临浙江以北脊，壮沧海之宏流”。**书记在G20杭州峰会上豪情满怀地说，“让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆起航，驶向更加广阔的大海！” 这是党中央赋予我们对外开放的新定位，是对我们深度参与全球经济的新要求， 为浙江赢得了阔步迈向国际化的有利条件。我们一定要抓住这一千载难逢的历史机遇，从全球视野思考浙江省发展问题，发展更高层次的开放型经济，努力把杭州峰会对浙江改革发展的促进效应放到最大，真正使之成为发展浙江繁荣浙江的强大动力。对各级领导干部而言，关键是要切实深化认识，强化责任感使命感，以高度的国际思维和宽广的全球胸襟，不断提升统筹国内国际两个市场、运用国内国际两种资源的能力，提升熟悉国际贸易规则、应对国际贸易风险的本领，提升扩大对外交流、促进区域合作的水平，更好为浙江与世界的深度融合作出贡献。（五）勇做弄潮儿，就是要为了群众、依靠群众亲民、爱民、为民，这是浙江这块土地上一直流淌着的最深沉情感，构成了浙江精神的力量之源。“自古离合之势，常系民心”。民心是最大的政治， 我们所做的一切工作都是为了人民群众。始终坚持以人民为中心发展思想，永远保持对人民的赤子之心，切实解决好为什么人、由谁共享这个根本问题，是我们的永恒课题。落实好以人民为中心这一发展思想，核心一条是要坚持“群众需要什么，我们就干什么”。在实际工作中，有时候我们花很大力气做了一些事，我们自认为办得很好，但群众却并不是很领情，原因恐怕还是主观想当然多、了解群众真实意愿少。我们想问题干事情，一定要从群众需求出发，像就业保障怎么抓、教育改革怎么搞、医疗下沉怎么沉，都应该主动听群众意见、让群众作主、请群众评判，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。扛起为民之责，就要始终把保障和改善民生作为根本出发点，着力补齐民生短板， 千方百计提高群众收入，大力推动公共服务均等化，坚决落实好“三个绝不带入”的庄严承诺，努力向群众交出更加亮丽的民生成绩单，使全省人民实现更高水平的共建共享。人民是真正的英雄，是创造历史的动力，任何时候我们都不能忘记这个历史唯物主义最基本的道理。落实好以人民为中心这一发展思想， 关键一条是要坚持人民主体地位，充分依靠人民群众，充分尊重人民群众所拥有的权利、所发挥的作用、所蕴含的力量。这次G20杭州峰会从筹备到成功举办， 就是一次依靠群众、组织群众、发动群众的生动实践。当城乡环境改造提升需要配合时，广大群众以实际行动支持交通基础设施建设、城乡环境美化等工作； 当峰会按国际惯例需要加强安保时，广大群众迅速行动起来，争当“平安巡防员”“信息收集员”“纠纷调解员”，筑起了一道道铜墙铁壁；当一些服务保障措施给群众生产生活带来某些不便时，广大群众给予了最大程度的理解，等等。这些，都充分体现了浙江省广大人民群众顾全大局、甘于奉献、包容大气的优秀精神，成为了我们最坚强的依靠力量。三、勇做推动事业继续前进的弄潮儿，必须切实强化思想政治和组织保证（一）必须要有“手把红旗旗不湿”的政治定力弄潮儿手举红旗迎风踏浪，体现的是一种自信、一种气概、一种追求。在这个过程中，必然会经受大风大浪的考验，只有不为风浪所吓倒，有劈波斩浪的勇气和定力，才能确保红旗永立不倒。党员干部作为中国特色社会主义伟大旗帜的举旗人、护旗人，勇做推动事业发展的弄潮儿，也必然会经历各种风险和考验。我们要捍卫伟大旗帜迎风招展，就必须切实增强政治定力，在纷繁复杂的形势面前，在交织交错的矛盾面前，在大是大非的考验面前，始终保持很强的政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力，坚定“四个自信”。尤其是现在， 思想文化领域的交锋较量比较尖锐。对此，我们必须保持十分清醒的头脑，善于通过现象看本质，西方敌对势力在意识形态领域的侵蚀渗透，实质上是要从根子上瓦解我们的思想基础、砍断我们的精神血脉、摧毁我们的民族信心，最终达到改变道路、否定理论、颠覆制度的图谋。他们鼓吹西方价值观，宣扬所谓“普世价值”“宪政民主”；大搞“历史虚无主义”，杜撰故事，歪曲党史国史，污蔑英雄人物，恶意诋毁中华文化；处心积虑进行文化侵蚀，打着文化交流、公益活动、宗教自由的旗号，与我们争夺阵地、争夺人心，等等。在他们的蛊惑下，有的人忘记了初心，迷失了方向，甚至忘本忘祖，言必称希腊、文必引欧美，奉西方价值观为圭桌。领导干部作为党的执政骨干，一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，立根固本、补钙壮骨，切实拧紧“总开关”。在意识形态斗争中当战士不当绅士，面对各种质疑敢于发声，面对造谣诽谤敢于亮剑，面对恶意攻击敢于战斗，坚决举好旗、护好旗，使党的旗帜始终高高飘扬。（二）必须要有“弄潮儿向涛头立”的过硬本领弄潮儿能在惊涛骇浪中勇立潮头，靠的不仅是勇气、是毅力，还要靠高超的智慧和本领。**书记在“七一”重要讲话中指出，“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手”。思想是行动的先导。弄潮儿要识水性、通水情、辨水况，首先就是要把学习放在第一位。要切实强化理论武装，认真学习马克思主义基本原理，深入学习当代中国马克思主义最新成果，特别是深刻学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，不断增强辩证思维、战略思维、历史思维、创新思维、底线思维的能力。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合工作需要主动学习经济发展新常态、国际国内新形势、科技发展新趋势等各方面知识，切实防止本领不足、本领恐慌、本领落后。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，讲的就是要在实践中增强工作本领。领导干部要主动多深入实践、深入实际，多到艰苦地方、复杂环境经受历练，努力在吃劲岗位吃劲干中砥砺弄潮的本领和才干。潮起潮落、潮大潮小，有其自身规律，弄潮也要讲技巧讲方法。领导干部一定要学习掌握科学的思想方法和工作方法，善于运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题，不断提高克难攻坚、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把事业推向前进。（三）必须要有“来疑沧海尽成空”的鲜明导向红旗漫卷立潮头，江海波涛齐奔流。推动事业继续前进，关键是要树立正确导向、广泛汇聚力量，引导党员干部人人争当弄潮儿、人人能向涛头立、人人心向新使命。选人用人是风向标。这次市县乡领导班子换届，浙江省委强调要“旗帜鲜明亮出‘狮子型’干部导向”。新形势下，“狮子型”干部就是那些敢于搏击风浪的弄潮儿，弄潮儿就要做敢于担当的“狮子型”干部。我们选拔干部，就要大力选拔那些愿弄潮、敢弄潮、能弄潮的人，大力选拔那些政治过硬、能征善战、勇于负责的人，大力选拔那些在改革发展稳定一线冲锋陷阵、攻城拔寨、闯关夺隘的人，坚决不用那些在风浪面前站不稳脚跟、经不起冲击、受不住考验的人。弄潮极具挑战性，必须要有很强的担当担责意识。领导干部要勇于自我挑担、自我挑责，组织上也要主动为干部担当、为干部担责，形成干部为事业担当、组织为干部担当、一级为一级担当的浓厚氛围。浙江省委专门制定治理为官不为、推进干部能上能下实施意见，还专门出台鼓励改革创新容错免责机制，就是要通过一手抓强化责任、一手抓激励保障，引导广大干部轻装上阵勇弄潮、心无旁骛干事业、上下同欲谋新篇。在全省党校工作会议上的总结讲话（2016年）在全省上下热烈庆祝建党95周年之际，省委深入学习贯彻**书记“七一”重要讲话和在哲学社会科学工作座谈会、全国党校工作会议上的重要讲话精神，召开全省会议对学习贯彻工作作出全面部署，这对于推动我省党校事业发展具有重大意义。一天半的时间里，大家聚精会神听报告、激情满怀谈体会、互学互鉴作交流，会议开出了新风貌、开出了新状态、开出了新成效。大家一致认为，**书记“七一”重要讲话，以中华民族伟大复兴中国梦一定要实现、也一定能实现的豪迈气魄，要求全党同志“坚持不忘初心、继续前进”，深刻回答了举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题， 发出了向历史、向人民交出新的更加优异答卷的庄严宣誓，这是指导我们各项事业发展的纲领性文献。**书记在全国党校工作会议上的重要讲话，从立党兴党强党、从红色基因永续相传的战略高度，紧扣党校姓党这个根本原则， 就一系列重大问题作出深刻阐释，确立了新时期党校事业发展的新航标，为党的建设特别是党校建设提供了根本遵循，具有重要里程碑意义。大家一致感到， 省委书记夏宝龙同志的讲话，紧紧对标中央和**书记重大要求，围绕坚持马克思主义指导地位、聚焦党委政府中心工作、在意识形态斗争中争取更多话语权等6个重要问题，进行系统论述，剖析透彻、要求鲜明，充分体现浙江实际、有力落实浙江行动、积极作出浙江贡献，具有很强的思想性、针对性、指导性，必将推动我省党校事业继续走在前列。大家一致表示，要着眼巩固党的长期执政、落实全面从严治党要求、培育党的执政骨干，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强烈的政治责任感和历史使命感做好党校工作，更好地为践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命提供坚强保证。下面，我围绕贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见：一、以清醒坚定的高度思想自觉，深刻理解把握中央和省委新精神新要求“知者行之始，行者知之成”。新形势下党校工作的目标任务、根本原则和基本要求都已十分明确，集中体现在**书记重要讲话中，体现在省委夏宝龙书记讲话精神中，还体现在中央和省委关于加强和改进新形势下党校工作的意见中。我们一定要把这些重大要求学深悟透，领会精神实质，把握核心要义，以此武装头脑、统一认识。概括起来，着重要深刻认识“三个重要问题”：第一，深刻认识“为什么要加强和改进新形势下党校工作”这一重要问题。 党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。深入贯彻中央和省委重大要求，需要自觉把党校工作放到具有许多新的历史特点的伟大斗争中来审视，充分认识加强和改进新形势下党校工作的极端重要性。从赋予的职责使命看，党校始终起着传承马克思主义的重要作用。**书记指出，“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想”“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务”。省委强调，“在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇”“党校要充分发挥马克思主义重要阵地作用，建设马克思主义理论高地”。我们一定要认清党校肩负的重大使命，传授好、传播好、传承好马克思主义科学理论，引导党员干部真学真懂真信真用，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。从独特的政治优势看，党校始终是培养德才兼备领导骨干的大摇篮。**书记指出，“把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”“从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势”。省委强调，“党校系统在教育培训党员干部方面发挥了不可替代的重要作用”“进一步打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍，需要党校系统深入实际、潜心钻研”。我们一定要更加注重发挥好这一政治优势，不断拓宽主渠道，进一步巩固主阵地，使党校更好地为培训轮训干部服务。从面临的形势任务看，党校始终应该成为党的事业兴旺发达的可靠保证。**书记指出，“伟大的斗争，宏伟的事业， 需要高素质干部”“必须更加重视干部教育培训工作，更加重视党校工作。党校工作只能加强，不能削弱”。省委强调，“事业越发展、任务越艰巨，就必须越重视党校工作”“在新的形势下，党校工作大有可为、大有作为”。我们一定要把党校工作摆到战略全局中来审视和谋划，始终坚持为事业发展培养干部，着力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的狮子型干部队伍。第二，深刻认识“加强和改进新形势下党校工作要朝着什么方向前进”这一根本问题。党校因党而立、因党而办、因党而兴。党校坚持正确的政治方向， 核心是坚持党校姓党的根本原则。这是贯穿党校工作的鲜明主线。我们的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都必须坚持党校姓党，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。在理想信念上，就是要保持姓“马”姓“共”的正确方向。**书记指出，“中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确定为远大理想”“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心”。省委强调，“必须把马克思主义这一‘定海神针’立起来”“在发展中坚持、在斗争中坚持、在说服中坚持”。我们一定要高扬理想信念旗帜，在党校大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，大张旗鼓讲党章、讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风，真正使党员干部脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。在政治态度上，就是要保持与党中央高度一致的正确方向。**书记指出，“思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在”“把领导干部集中到党校来学习培训，一个重要目的就是帮助大家向党中央看齐”。省委强调，“党校在政治上必须有更高要求，必须严守党的政治纪律和政治规矩”。我们一定要有向党中央看齐的高度自觉，在党校各项工作中时时增强看齐意识，处处体现看齐要求，事事抓紧看齐训练，使中央精神和省委要求不折不扣落实到位。在价值取向上，就是要保持有力服务保障大局的正确方向。**书记指出，“党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行”。省委强调，“党校要更好地立足浙江、研究浙江、服务浙江”“必须深入实际、深入基层、深入实践，积极关注大局、紧紧围绕大局、努力服务大局”。我们一定要有很强的大局意识，做到党的重大成果、重大战略部署第一时间进教材、进课堂、进头脑，确保重大决策迅速贯彻、重大问题深入研究、重大任务有效落实，使党校始终与中央和省委同频共振、同轴共转、同向而行。第三，深刻认识“怎样加强和改进新形势下党校工作”这一关键问题。党 校的性质、地位、作用，决定了党校工作的主要任务和基本职责。全国、全省会议从新形势新任务出发，深刻剖析党校工作存在的突出问题和主要矛盾，对加强和改进党校工作提出了鲜明要求。党校教学要更加突出理论教育和党性教育。**书记指出，“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”。省委强调，“要把党校打造成党的理论教育和党性教育的红色殿堂”。我们一定要强化理论教育和党性教育的龙头地位，帮助党员领导干部掌握看家本领，保持共产党人政治本色。党校科研要更加注重巩固马克思主义指导地位。**书记指出，“党校要坚持以马克思主义为指导，在研究上多下功夫，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献”。省委强调，“党校要高度重视马克思主义基础理论研究，以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要”“为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义提供浙江素材、贡献浙江智慧”。我们一定要着力在提高科研能力上下功夫，加强对基础理论和重大现实问题的研究，力求在推进理论创新、制度创新、实践创新上有所作为。党校队伍要更加严格政治标准和能力要求。**书记指出，“党校教师首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党”“着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师”。省委强调，“党校教师应该在为人师表、行为世范上有更高标准，真正把好形象树起来”。我们一定要深刻认识加强党校教师队伍建设的重要性紧迫性，坚持把政治标准放在首位，切实加大培养锻炼力度，努力使全省党校师资队伍建设有一个大的提高，为更好地办好党校提供有力支撑。二、以对标看齐的高度政治自觉，更高水平推进我省党校事业发展进步“木受绳则直，金就砺则利”。中央和省委提出的一系列新精神新要求， 是做好新形势下党校工作的准绳和依据，是检验党校工作成效的标准和尺度。我们要坚持问题导向、实践导向、效果导向，在党校工作的各环节、各方面、各层级都全面做到对标看齐，真正把新时期党校工作的大政方针落到实处。第一，找准定位、明确职责。党校是党直接兴办的学校。《党校工作条例》 规定，要把党校办成培训轮训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习研究宣传马克思主义的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。落实好党校姓党这一根本原则，就是要牢牢把握“三阵地一熔炉”的职能定位，更好地为践行党的执政使命、巩固党的执政根基、保证党的永续执政服务。要主动服务于当代马克思主义理论研究。党校作为党的哲学社会科学研究机构，在及时深入研究马克思主义基本原理、研究马克思主义中国化时代化大众化、研究马克思主义与中国实际相结合最新成果方面，可谓首当其责、责无旁贷。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习研究**书记治国理政新理念新思想新战略， 学习研究**书记在浙江工作期间提出的“八八战略”等重要思想作为首要任务，努力形成富有深度、富有价值、富有特色的高质量研究成果。要加强哲学社会科学的研究，特别是对**书记在全国党校工作会议上提出的“十三个如何”、在哲学社会科学座谈会上提出的“五个面对、五个如何”等重大问题进行深入思考，努力交出具有前瞻性、针对性、实践性的“浙江答卷”。要主动服务于巩固意识形态主阵地。面对意识形态领域的尖锐斗争，党校要运用自身优势，加强对社会思潮的辨析和引导，防止“失语、失踪、失声”，打赢“挨骂”翻身仗。要发挥解疑释惑的权威优势，对在服务保障G20峰会、深入推进治水拆违、遏制非法宗教势力等过程中出现的舆情动态保持敏感性，及时跟进研究，提供充足的“理论炮弹”。要发挥正本清源的理论优势，把更多党校专家教师培养成“理论战士”“红色意见领袖”，在关键时刻和重大问题上挺身而出、主动发声。要发挥壮大队伍的阵地优势，加大意识形态教育力度， 使干部既廓清迷雾、明辨是非，又敢于亮剑、敢于战斗，确保意识形态阵地寸土不失、片瓦不丢、丝毫不让。要主动服务于锻造铁一般的干部队伍。在干部队伍建设中，党校肩负着培养教育的重要职责。省委打出干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳，其中“育”是重要的一环。“育”包括育党性、育能力、育作风、育品行，但首要的一条是育党性，这也是党校的根本职责所在。正如**书记所指出的，党校是学校，但不是普通学校，解决领导干部知识、技能等问题不是党校的主要任务，党校主要是加强理论教育和党性教育。全省各级党校要着眼保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和领导水平，牢固树立为党育才、为党砺才、为党成才的理念，真正把办学重点转到提升干部理论素养、增强党性修养、坚定信念信仰上来，为锻造过得硬打胜仗的“浙江铁军” 贡献力量。第二，聚焦主业、精准发力。历史和现实表明，什么时候党校的主业主课强、思想理论研究水平高，党校的发展路子就正、作用发挥就好。加强和改进党校工作，就是要突出理论教育和党性教育，把这一主业主课做优做强。教学课时要保证。中央和省委的意见都明确规定，对进修类和培训类班次，理论教育和党性教育不低于总课时的70%，其中党性教育不低于20%。这两条是硬指标、硬杠杠，必须不折不扣落实到位。全省各级党校都要按照这一要求，调整教学计划、完善教学布局、优化教学设置，建立可执行、可检验、可评价、可考核的教学体系，确保有足够的课时用于主业主课。对于一个月以上的主体班次，都要安排专门的党性教育单元， 其他班次也都要安排充足的党性教育课时。教学内容要保证。要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，进一步夯实党性教育的基础。要把党章党规党纪教育作为重点内容， 列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，使党章意识深深镌刻于党员干部头脑之中。要丰富党性教育内容，把家风家规教育纳入党性教育体系，用好《郑义门》等生动教材。要加强党性实践教育，发挥好南湖、四明山、义乌“一湖一山一商”三个分校作用，挖掘建好下姜村、后岸村、贺田村等基层教育基地， 切实增强党性教育的吸引力和感染力。教学力量要保证。党校要办好，归根结底取决于有没有一支高素质的师资队伍。针对**书记指出党校教师中存在的“先天不足”和“倒挂”两种现象，要建立健全党校教师培养锻炼机制， 增进对世情国情党情和基层情况的了解认识，做到上接“天线”下接“地气”。要深入实施“名师工程”，加大中青年教师培养力度，加快培养一批具有较深马克思主义理论功底、在学科领域有影响的名师大家。要善于拓宽师资资源， 注重邀请一些先进模范人物、优秀基层干部来现身说法，发挥熏陶人、教育人、启迪人的积极作用。通过采取这些有力措施，真正使党性教育入耳入脑入心， 不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。第三，正视问题、补齐短板。全国、全省党校工作会议始终贯穿着强烈的问题意识，抓好贯彻落实必须照着问题去、对着问题走，把党校工作各方面的短板补齐补好，推动党校事业不断向前发展。要补主渠道作用发挥不够充分之短。我省一些市县干部培训资源分散，多头办学情况比较突出，党校承担的培训量占当地干部教育培训总量比例偏低，个别县级党校甚至不足20%。这种现象要引起高度重视。所谓主渠道，就应该是主平台、主阵地、主载体，起到主体作用。干部的教育培训，不是不可以到高校和其他培训机构培训，但主要还是要在党校举办。今后，市县主体班次原则上都要放在党校，组织部门要会同党校抓好落实。要补服务党委政府决策不够有效之短。党校是党委政府的重要智库，但总的看，我省各级党校决策咨询功能发挥还不够充分，有的中心意识不强，有的所做的科研不对路，尤其是高质量有见地的研究成果不多。党校要紧贴党委政府中心工作，紧跟重大决策部署，紧扣经济社会发展热点难点问题， 主动开展决策咨询研究，努力提供具有战略性、前瞻性、针对性的对策建议， 更好发挥科研咨政功能。当前，要着重围绕深入实施“八八战略”、持续打好“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”转型升级组合拳，加强对浙江改革发展实践的总结提炼和理论提升；围绕高水平全面建成小康社会，加强对浙江战略性前瞻性针对性问题研究，尤其是对省委提出的“八个如何”，要逐一开展深度研究、建好言献良策，使党校“思想库”“智囊团”名符其实。要补基层党校发展不够平衡之短。从省市县三级党校发展情况看，总体呈现越到基层重视程度越差、办学条件越不好的情况，一些县级党校存在运转维持难、人才吸引难、教研开展难等问题，个别县级党校一度连校舍都没有，长期租用场地办学。党校是我们党培养执政骨干的红色殿堂，如果连基本的办学条件都不具备， 又怎么能够发挥好主阵地大熔炉作用！各地一定要从巩固党的执政根基的高度， 重视办好基层党校，该整合资源的整合资源，该市县联动的市县联动，该增加投入的增加投入，促进全省党校系统办学水平整体提第四，把握规律、改革创新。加强和改进新形势下党校工作，关键要以改革创新精神理清思路、解决问题、促进发展，不断深化党校办学规律认识，使之与中央精神和省委要求相符合相适应。办学理念要与根本原则相适应。要紧紧围绕党校姓党，全面准确把握党校的性质定位、原则遵循、职能任务，树立符合干部成长规律和党校教育规律的理念思路。对符合这一原则要求的，就毫不动摇坚持；对有偏差的，就及时调整；对不符合的，就坚决纠正。我们所有办学活动，都要以党校姓党来衡量来检验。办学方式要与时代要求相适应。针对学员经历阅历和实践经验普遍比较丰富的实际，积极探索互动式、体验式、案例式等教学方式，促进教学相长、学学相长。针对信息化迅猛发展的实际， 注重运用微信、APP、网络平台等载体，改进教学方式，提高学习的便捷化、高效化。针对开放发展实际，增强开放思维，加强对外开放办学，主动增进与机关部门、高校、科研院所等合作交流，不断开阔办学视野。办学机制要与党校特点相适应。党校既是党委的重要部门，又是培训党员领导干部的学校。这就决定了党校教师不是一般的教师，而是我们党直接掌握的一支重要队伍。要把这支队伍管好用好，就必须建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理机制，探索符合干部教育培训特点的职称评定、岗位聘任、绩效考核等制度，推进党校同其他党政机关和单位的干部人才交流，充分调动党校教师积极性，不断为党校事业发展注入新动力。三、以恪尽职守的高度行动自觉，切实扛起办党校管党校建党校的重大责任“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”。**书记指出，“要加强和改善党委对党校工作的领导，坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校”。省委强调，要切实加强组织领导，为做好党校工作提供强有力的保证。我们一定要按照中央和省委要求，深刻把握新形势下党校肩负的重大使命，全面落实党委主体责任、部门共同责任、党校直接责任，切实把办党校管党校建党校的重大职责扛起来。第一，高度重视办党校。“一个行动胜过一打纲领”。党委主体责任、党委书记第一责任人责任，不是嘴上说说、文件写写的，最终要看实际行动。各级党委一定要更加重视党校工作，党委书记一定要经常关心过问党校工作。要坚持带头带动抓。健全落实定期研究党校工作机制，对一些事关党校发展的重要问题，党委书记要亲自听取意见、亲自协调解决。担任党校校长的党委负责同志，要有足够的时间和精力投入党校工作。中央和省委明确，每年领导干部到党校讲课总课时不低于20%。市县党委领导班子成员要带头，每人每年至少到同级党校讲一次课。要坚持配强班子抓。党校工作好不好，关键在班子强不强。各市县党委要高度重视党校班子配备，尤其注重选优配强常务副校长，把那些政治过硬、年富力强、敢于担当的优秀干部选配到班子中来。要注重加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度，对一些在党校工作岗位上实绩突出、群众公认的干部，要适时选拔使用。党校作为党委重要部门，不能成为照顾安排干部的地方。要坚持强化考核抓。把党校工作纳入党建工作责任制重要内容， 作为考核领导班子和领导干部的重要依据，对履行责任不到位、问题较多的要诫勉谈话、提醒批评，对抓工作不力、出现负面影响甚至严重后果的要及时进行组织处理。第二，全面从严管党校。党校是党的重要窗口。只有真正成为全面从严的“大熔炉”，才能锻造出自觉从严的好干部。要坚持从严治校、从严治教、从严治学，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要管好纪律规矩。党校作为教纪律教规矩的地方，应该最讲纪律最讲规矩。要把严肃政治纪律政治规矩当作生命线来坚守，贯穿于教学、科研、管理全过程。党校教师为人师表、行为世范，第一位的就是要在守纪律讲规矩上作表率，在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法，都应该自觉维护党的威信、维护党中央权威， 自觉维护党校形象。我们说学术探索无禁区、党校讲课有纪律，但“无禁区” 也不是绝对的，反对四项基本原则的言论、违反党的理论和路线方针政策的错误观点，无论公开还是私下里，在党校都是不允许的。这是党的政治纪律，党校必须模范遵守。要管好办学质量。坚持质量立校，加强教学科研质量管理、评估、考核，着力打造一批有影响力的优势学科、精品课程和品牌师资。深化管理体制改革，加强上下级党校之间联系协作，省委党校要强化对市县党校工作引领和业务指导，加大对基层党校教学科研、师资建设支持力度，切实解决一些县级党校基础薄弱、条件落后、力量不足等问题。要管好学风作风。党校有什么样的学风，学员就会养成什么样的作风。要充分发挥党校改进和纯洁作风的作用，严格落实八项规定，严格组织生活制度，严格学籍、学习、考勤等管理制度，严格学习培训纪律，让学员经受熏陶，把党校好风气带回单位去、带到干部中、带到社会上。第三，齐心聚力建党校。办好党校不仅是党委的事、党校的事，也是各部门共同的责任。要坚持以联促建。各级都要建立干部教育联席会议制度，定期研究党校工作中的重大问题和重要政策，加强宏观指导和沟通协作，推动各项任务落到实处。要坚持以统促建。组织部门作为干部教育培训的主管部门，要切实担负起统筹协调的责任，帮助党校解决好资源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面问题。要把党校培训作为发现干部、考察干部、使用干部的重要平台，注重了解干部在党校期间的学习表现、思想状况和守纪情况，真正使党校成为既培养人才又发现人才的地方。要坚持以合促建。宣传、编办、财政、发改、人社等相关部门要形成合力，主动关心党校事业发展，在智库建设、人员编制、经费投入、项目立项、政策扶持等方面加大支持力度，构建各负其责、齐抓共管的工作格局。当前，全省上下正在深入开展“两学一做”学习教育。我们要以此为契机，把学习教育与贯彻中央和省委新精神新要求紧密结合起来，把学习教育激发出来的热情转化为党校事业发展的强大动力，以更加昂扬的精神状态全面落实好新形势下党校工作各项任务，为推动“四个全面” 战略布局在浙江的生动实践、全面建成小康社会标杆省份作出新的更大贡献。选好干部 推动发展新理念贯彻落实（2016年1月7日）党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念， 是对马克思主义发展观的丰富和发展，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现“十三五”发展宏伟目标，关键是坚持好干部标准，按照“三严三实”要求， 培养选拔善于推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的人。培养选拔善于推动创新发展的人。创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。坚持创新发展，找准了把握和引领经济发展新常态、实现经济发展动力转换的关键所在。有效破解创新能力不强这个“阿喀琉斯之踵”，开创发展新境界，需要各级领导干部增强创新意识、提高发展能力、强化改革担当。在选人用人上，要进一步树立鼓励创新、倡导改革的鲜明导向，积极深化干部人事制度改革，既坚持必要台阶和递进式培养干部，又敢于破除隐性台阶， 及时把那些善于创新、勇于担当的干部选拔出来；坚持全面、历史、辩证地评价干部，建立鼓励创新、宽容失败的机制；深入治理为官不为，坚决把那些因循守旧、怕担风险、患得患失的干部调整下来。培养选拔善于推动协调发展的人。只有坚持协调发展，才能解决发展不平衡问题。党的十八届五中全会立足中国特色社会主义事业总体布局，提出协调发展理念，旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题。干部工作必须牢固树立全局观念，着眼增强整体功能完善班子配备，注意把那些善于推进区域和城乡协调发展、自觉运用法治思维和法治方式办事、擅长基层社会治理、熟悉意识形态工作的干部选配到各级领导班子。要开阔选人用人视野，积极拓宽干部来源渠道，注重从基层、生产一线和社会各领域选拔优秀人才；强化统筹意识， 着力打破干部“内循环”，积极推动地方和机关、企业、高校干部交流；坚持协调发展，牢固树立“全国一盘棋”思想，切实加大干部人才对口支援帮扶力度，既为当地带去新观念、好项目，又促使选派干部提高思想素质、开阔思路视野、深刻认识国情、树立艰苦奋斗精神。培养选拔善于推动绿色发展的人。绿水青山就是金山银山。党的十八届五中全会指出，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。组织部门要引导领导干部牢固树立正确政绩观，学会算大账、综合账、长远账，既注重GDP，又不唯GDP，而是追求有质量、有效益、可持续的绿色GDP。近些年，浙江省以“八八战略”为总纲，相继打出了“五水共治” 等转型升级组合拳；对2个设区市和26个县（市、区）不再简单考核GDP总量， 而是着重考核生态循环农业、文化旅游产业、高新技术产业、电商发展、生态环境保护以及居民收入增长等指标。“十三五”时期，要进一步健全完善有利于人与自然和谐发展的政绩考核评价体系和奖惩机制，强化生态环境损害责任追究，引导广大干部多做打基础利长远的事，多做对子孙后代负责的事，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。培养选拔善于推动开放发展的人。开放是繁荣发展的必由之路。党的十八届五中全会顺应我国经济发展深度融入世界经济的趋势，提出了开放发展理念。新形势下，我国对外开放的广度深度不断拓展，实行更加积极主动的开放战略， 加快构建开放型经济新体制，推进“一带一路”建设，设立自由贸易区。这些都需要领导干部提高统筹国际国内两个市场、两种资源的能力，熟悉国际经济贸易规则、应对国际经济贸易风险的本领，开展对外交流、促进区域合作的水平。形成开放发展新格局，迫切需要干部培养选拔机制与之相适应。要坚持改进和完善干部教育工作，加强国际形势、对外贸易、国际金融和国家安全等方面的培训；注重在开放一线培养锻炼干部，积极选派干部到重大开放平台经受历练；打破选人用人上的惯性思维和固化模式，建立与现代企业制度相适应的国有企业用人机制。培养选拔善于推动共享发展的人。让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。党的十八届五中全会提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。组织部门要引导领导干部牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。评价一名干部是否善于推进共享发展，重点要看其是否“心中有民”，是否公平公正对待群众，是否注重解决就业、教育、医疗、社保等民生问题，是否真心实意帮助困难群众提高生活水平。这就要求我们在选拔干部时坚持群众公认，更加注重在乡语口碑中考察了解干部的实际表现，根据为人民群众谋利益办实事的实际成效分析判断干部的德才素质，请人民群众来评判干部，真正让那些扎根基层、一心为民、埋头苦干的干部受到褒奖、得到重用。树牢检验组织工作的实践标准（2016年3月16日）**书记指出，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”“要用改革发展稳定的业绩检验党的建设成效”。这些重大论断，为做好组织工作提供了根本价值追求和实践遵循。新的历史条件下，必须切实找准组织路线服务政治路线的结合点和着力点，树牢检验组织工作的实践标准，真正达到问题导向和目标导向的统一，结果导向和效果导向的统一，工作导向和政治导向的统一。一、用执政根基的不断巩固来检验“九层之台，起于累土”。党的组织工作是党全部工作的重要基础，是实现党的领导的可靠保证。核心职责在于建强执政骨干队伍，激活党的肌体细胞， 巩固党的基层基础，把执政根基夯得实实的、牢牢的。评判组织工作成效，最关键就看这一条。一要看思想防线牢不牢。就是面对各种社会思潮的影响，广大党员干部能否明辨是非、坚定信仰、站稳立场；面对意识形态领域的尖锐斗争，能否旗帜鲜明、挺身而出、亮剑发声。特别是在网络空间、高等院校、基层一线等意识形态交锋激烈的前沿，必须充分发挥各级党组织领导核心和战斗堡垒作用，引导党员干部当“战士”不当“绅士”，真正为党站好岗放好哨。二要看阵地稳不稳。就是任何时候，基层党组织都应该坚如磐石、稳如泰山，能够坚决抵制、反击各种势力的干扰，始终成为牢不可破的铜墙铁壁。现在，一些地方少数基层党组织软弱涣散，有的基层阵地被侵蚀、被渗透，甚至有失守的危险。“基础不牢，地动山摇”。必须毫不放松坚持抓基层打基础， 认真贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，突出政治属性加强基层党组织建设，全面实施“整乡推进、整县提升”，推动基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。三要看人心齐不齐。就是广大人民群众是否真心拥护党的领导，是否真心实意跟党走。人心是最大的政治。必须坚持不懈开展宗旨意识教育和群众路线教育，引导广大党员干部密切联系服务群众，把人民群众紧紧团结在党的周围。尤其是要强化基层党组织服务功能，把群众工作做深做细，做到群众心坎上， 不断巩固党执政的群众基础。二、用推动发展的实际成效来检验“事莫明于有效”。党的建设和组织工作是否真正融入大局、服务大局、保障大局，最终要看推动发展的效果如何。要坚持党建报表与经济、平安、民生、生态“五张报表”一起抓好、一同检验，切实把组织优势转化为服务优势， 把党建优势转化为发展优势。一要用经济报表来检验。通过看经济指标完成得怎么样、转型升级抓得怎么样、重点改革项目推进得怎么样，尤其要从新经济新业态培育、供给侧结构性改革等情况，来衡量干部选得准不准、班子配得强不强、人才作用发挥得好不好。就浙江而言，重点看“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”等转型升级组合拳能否打出新成效，特色小镇、互联网经济等新业态能否取得新突破。二要用平安报表来检验。通过看社会治安、安全生产、基层治理、法治建设等情况，来衡量各级干部是否守土尽责，基层党组织是否守土负责。今年， 浙江将承办G20国际峰会、世界互联网大会，大事要事多。坚强有力的保障、卓有成效的治理、和谐安定的局面，是检验党员干部执行力担当力的重要体现。三要用民生报表来检验。通过看群众收入有没有增加、社会保障有没有改善、公共服务有没有提升，看能否有效巩固消除贫困现象不反弹，来衡量组织工作的基层导向、群众导向树得牢不牢。四要用生态报表来检验。通过看治水治气成效、城乡环境治理成效、美丽乡村建设成效，能否坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路子走下去， 来衡量我们的考核“指挥棒”作用有没有很好发挥，广大党员干部先锋模范作用有没有很好发挥。三、用政治生态的山清水秀来检验“清则正气充盈，清则万众归心。”风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。组织工作与营造良好政治生态密切相关，必须从自身职能出发，主动担责、积极作为、激浊扬清。一要营造风清气正的选人用人环境。选人用人风气好不好，关键要看是不是唯才是举、唯才是用，能不能真正让好干部出得来，真正让能者上、庸者下、劣者汰。根本还是要看选人之人有没有恪守公道正派核心要求，能不能严格执行干部政策法规和组织人事纪律，让组织放心、让群众满意。今年是市县乡集中换届之年，要通过高举纪律利剑，坚决防止不正之风，不断形成选人用人良好风气。二要营造严肃活泼的党内生活环境。党内政治生活正常不正常，关键要看批评和自我批评这一有力武器用得经常不经常，红脸出汗有没有成为常态，同志之间是不是坦诚相待、开诚布公。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻、解决好。党委书记、组织部长应该经常找干部谈话，对有苗头性问题的及时提醒打招呼。三要营造心齐气顺的干事创业环境。干事创业氛围浓不浓，关键要看是不是做到了以实干论英雄、凭德才用干部，是不是让干部都能各展其才、各尽其能、各得其所。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”要通过牢固树立正确用人导向，不让担当者受委屈，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利， 真正让干部“有全身谋事之心，而无侧身谋人之虞”。四、用组工队伍的担当尽责来检验“子帅以正，孰敢不正。”组织部门是管党治党的重要部门，只有自己敢于担当，才能选好用好敢于担当的干部。要带头开展“两学一做”学习教育， 引导组工干部勇于为事业担当、为组织担当、为干部担当。一要有担当的正气。组工干部的正气，来自于绝对忠诚的政治品格，来自于首当其责的大局观念，来自于清廉自守的道德情操。要始终把讲政治摆在第一位，严守政治纪律政治规矩，坚决向以**书记同志为总书记的党中央看齐。二要有担当的底气。组工干部的底气，来自于过硬的业务能力，来自于严实的工作作风，来自于执着的敬业精神。要练好内功，发扬“安、专、迷”精神，加强专业化能力培训，加强实践锻炼，努力成为组织工作的“政策通”“活字典”，不断提高知人善任、选贤任能的能力和水平。尤其是换届之年，要推动市县组织部长带头学政策、学业务，以过硬的专业素养履好职，为党委当好参谋。三要有担当的勇气。组工干部的勇气，来自于求真求实的优秀品格，来自于自我检视的开阔胸襟，来自于追求卓越的奋发精神。要坚持实事求是，善于在工作中总结经验、发现漏洞、完善措施，通过拉高标杆、补齐短板，推动组织工作不断取得新进步。四要有担当的士气。组工干部的士气，来自于始终如一的从严管理，来自于甘为人梯的无私奉献，来自于党和人民的高度信赖。对组工干部既要严格管理，又要鼓劲加油，注重在思想政治上不断锤炼，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。以走在前列的标准抓好“学”与“做”（2016年6月28日）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。浙江牢牢把握这一根本遵循，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为使命要求，高标准推进学习教育，引导广大党员学做结合、知行统一，自觉做到“四讲四有”，不断汇聚起高水平全面建成小康社会的强大力量。“立身以立学为先。”坚持潜心研读党章党规，凝神静修系列讲话，领悟真谛、参透本质，坚定信仰、保持本色。学，明之以标。方向明、目标清，才能有的放矢。浙江着眼坚定道路自信、理论自信、制度自信，全面开展“坚定信念”“严守规矩”“担当有为”3个专题研讨，全面实施“万场党课到基层”，全面轮训基层党务骨干，在各级党校全面开设专门课程，全省上下学党章党规、学系列讲话热潮迅速兴起、氛围不断浓厚。学，贯之以严。学习是一种修炼。严字当头，才能真学深学、学有所获。浙江着眼增强庄严感自豪感，全面落实“三会一课”，实施“党员固定活动日”， 推行“书记说给书记听”，实行基层党组织“两学”计划单、月度提醒单和党员个人报告单，深化先锋指数考评，推行“党性体检、民主评议”，党员学习责任感主动性更强了。学，对之以齐。人心齐，泰山移。学习是一个不断对标看齐、检视校正、凝心聚力的过程。浙江着眼增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 深入开展党性、宗旨、作风“三问三查”，深化“红船精神”教育，在机关、国企、高校开展各具特色的党员全面轮训，在农村社区开办“乡音党课”“微讲堂”，在“两新”组织推行“学习智能卡”，在流动党员中开通“假日学习班车”，切实把各层级各领域党员的思想和行动统一起来，与党中央保持高度一致的思想自觉不断强化。“士虽有学而行为本。”坚持以党章党规规范言行，以系列讲话引领实践， 以学促知、以学促做，为党担当、为民奉献。做，筑牢信仰之基。学之愈深，信之愈坚，行之愈笃。做合格党员，首要的是政治合格，关键要有党的意识。浙江着眼让党旗高高飘扬，在全体党员中开展“坚定理想信念、永葆党员本色”大讨论，在基层深入实施“整乡推进、整县提升”、深化“红色细胞工程”，在高校突出强化马克思主义教育，在网上持续开展“让网络空间清朗起来”行动，有力推动了广大党员干部自觉做信仰信念的忠实践行者和坚决捍卫者。做，树立先锋之范。一名党员就是一面旗帜。做合格党员，就应该“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。浙江一手抓先锋引领，选树宣传“千名好支书”“万名好党员”，推广“郑义门”家规家训，深化96345党员志愿服务，开展“我是党员我承诺”，在各行各业形成了一道道亮丽风景线；一手抓从严管理，党员普遍亮明身份，全面推行挂牌上岗，划出党员管理“十条红线”，开展“百例不合格党员”警示教育，见贤思齐、见不贤而自省蔚然成风。做，扛起事业之责。肩扛千斤谓之责。做合格党员，就应干在实处，做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。浙江坚持把学习教育融入中心，开展“百万党员护航G20”“治水拆违当先锋”“创新创业我争先”行动， 打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳，坚持每季召开县委书记工作交流会，在全省形成了奋勇争先抓发展、补短板、促转型的生动局面。今年1—5 月，固定资产投资总额同比增长12.6%，其中省重点建设项目投资增长32.2%； 信息经济核心产业增长12.6%；税收收入增长14.1%，转型升级成效不断显现， 改革发展呈现蓬勃态势。深化实践探索 打造制度防线（2017年9月14日）在推进全面从严治党实践中，我们始终坚定不移贯彻落实**书记系列重要讲话精神，认真落实**书记提出的上海要在全面从严治党上有新作为的重要指示要求，坚持思想建党和制度治党紧密结合，在加强理想信念教育、构筑拒腐防变思想道德防线的同时，着力建立健全反腐倡廉制度防线。坚持正确的政治方向，牢牢把握制度建设之“魂”。“形者神之质，神者形之用。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是党和国家一切工作的灵魂。在实践中，我们把加强和改善党的领导贯穿到制度建设的全过程和各方面，让制度建设的成效体现在增强全市各级党组织和广大党员干部的“四个意识”上，体现在坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，体现在贯彻落实**书记关于上海要当好改革开放排头兵和创新发展先行者的要求上，体现在更加坚定自觉地贯彻党中央各项决策部署上。坚持以人民为中心，把厚植党的执政基础作为制度建设重要目标。民心是最大的政治。上海作为超大城市，管理层级少、幅度大、难度高，解决好基层反映的问题， 有利于及时有效维护群众切身利益。在实践中，我们积极回应群众诉求，关注群众身边的一件件具体事，特别是集体“三资”管理、动拆迁、土地出让等领域巧取掠夺、贪污挪用，以及城市综合整治中损害群众利益的问题，在正风肃纪、反腐惩恶的同时，督促主管部门堵塞漏洞、加强管理、完善制度，防止同类问题纠而复生、死灰复燃，不断增强群众的获得感。坚持问题导向，防止“破窗效应”。“令在必信，法在必行。”巡视和执纪审查发现的问题原因是多方面的，这里面很多都是把制度当摆设，制度在权力面前弯曲、变形，制度在“法不责众”中“破窗”。我们通过加强日常督察和专项检查，狠抓制度的落实和执行，防止“高压线”不带电，避免制度沦为“稻草人”。同时解决好制度建设的针对性、有效性问题，坚决纠正为建制度而建制度的“花架子”和形式主义。坚持使命与实践同行，在坚持中深化、在深化中坚持。“凡益之道，与时偕行。”中国特色社会主义已进入新的发展阶段，全面从严治党肩负新的使命， 完善制度和落实制度永远在路上。我们准确把握实践中遇到的新情况新问题， 努力把中央要求、群众期盼、实际需要、基层的新鲜经验结合起来，把鼓励担当有为、支持开拓善为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向树立起来，促进全面从严治党的价值凝聚、组织创新更好转化为制度成果，努力推动全面从严治党不断深化。制度建设永远在路上。我们将深入学习贯彻**书记“7•26”重要讲话精神，推动全面从严治党不断向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。以更大力度推动全面从严治党向纵深发展（2017年11月22日）贯彻党的十九大精神，根本的是要把**书记新时代中国特色社会主义思想作为统领各项工作的灵魂、作为指引我们奋进的光辉旗帜、作为踏上新征程的行动指南。重点是以贯彻落实基本理论、基本路线、基本方略为主线，增强围绕中心、服务大局的思想自觉、行动自觉。上海是中国共产党的诞生地。我们要按照**书记新时代中国特色社会主义思想关于全面从严治党新要求，不忘初心、牢记使命、奋勇前进，不断把全面从严治党工作推向深入。坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。纪委作为政治机关，最重要的政治责任是确保各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。始终旗帜鲜明讲政治， 严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处事事维护**书记的核心地位、向党中央和**书记对标看齐。忠实履行全面从严治党的政治责任。上海是我国最大的经济中心城市，是世界观察中国的窗口，承载着**书记要求继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的殷切期望，承担着自贸试验区和科创中心建设两大国家战略， 党员领导干部必须强化忧患意识和使命担当。我们要把鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向更加鲜明树立起来，在全市范围内建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责”协同、合力运行的责任落实体系，进一步营造风清气正的政治生态，激励党员领导干部敢为人先、善为人先、能为人先。坚持思想建党和制度治党同向发力。党的十九大报告指出，要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 深入推进反腐败斗争。上海有着光荣革命传统，我们有责任传承好红色基因， 在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人政治本色。把夯实党的执政基础作为工作的出发点。**书记一贯要求以人民为中心，把民心作为最大的政治。我们要把握上海作为超大城市的特点和规律， 主动回应群众关切和期盼，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，同时把全面从严治党的价值凝聚和组织创新融入到社会治理创新中，拓展群众参与的深度和广度，使问题找得更准、发现得更早、解决得更及时，让人民群众更加深刻感受到全面从严治党的实际成效。坚持党内监督与群众监督有机结合。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。我们要把握上海“两级政府、三级管理”的特点，更好地把党内监督与群众监督结合起来，推动市、区、街镇上下贯通，三级联动， 既通过巡视巡察、审计、派驻监督等形成及时发现问题的机制，又通过层层落实管党治党责任抓好问题解决，不断推动全面从严治党向基层延伸，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加快推进监察体制改革。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治体制改革。十九大报告要求，将试点工作在全国推开，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。目前，上海已启动相关工作，成立了领导小组及其办公室，正在制定相关改革试点方案。我们将按照中央确定的时间表和路线图，精心组织安排，确保改革启动后尽快完成机构整合、人员融合和工作流程磨合， 确保明年人大换届前如期完成监察委员会组建工作。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好作风建设和惩治腐败。**书记反复强调，全面从严治党无禁区、全覆盖、零容忍，必须驰而不息纠正“四风”， 保持惩治腐败的高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。上海处于改革开放前沿，很多问题可能比其他地方更早遇到，一些领域的腐败案件可能手法更迂回、情节更复杂，领导干部面临的诱惑和考验绝不可低估。我们要以更严的要求、更高的标准、更大的力度抓紧抓好全面从严治党各项工作，确保党中央决策部署和**书记的重要指示要求在上海落地生根、开花结果。在听取商飞公司纪委工作汇报后的讲话（2018年8月3日。根据现场记录整理，未经本人审阅）按：2018年8月3日，公司党委常委、纪委书记赵九方，公司纪委副书记、纪检监察部部长张海勇等同志向上海市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任廖国勋汇报了公司党代会情况和今年以来党风廉政建设工作情况。廖国勋书记听取汇报后讲话，给予充分肯定，提出殷切希望。现根据记录进行整理，请大家认真学习贯彻。感谢你们在党代会过后，专门来介绍公司党代会的情况和党风廉政建设工作，我听了很有启发。公司党代会顺利召开，特别是在目前公司这个节骨眼上， 对企业有特殊的意义。对中国商飞公司，总书记高度关心、中央高度关心、全国人民高度关心，大飞机梦也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要分支，是飞天梦。我们国家现在火箭能上天、能够制造航母，飞机怎么造出来翱翔蓝天是所有中国人的共同愿望。现在，我们面临大好机遇，也遭遇阻击战，以美国为首的西方遏制我们，我们实现大飞机梦也好、中国梦也好，面对的阻力是不可小觑的。所以，在这种情况下把党建设好，有一个坚强的党组织，发挥核心作用是非常重要的。而且我们这次选举没有搞预选，一次选好，对班子成员群众高度认可，说明公司成立10年来，三任董事长一届接着一届干，公司政治生态营造得是好的。九方书记刚刚介绍了你们的工作，我觉得你们的工作真的是不停步，而且在不断深入，对标中央纪委的要求，非常实在。一是责任体系很健全。比如你讲的主体责任问题、监督问题、巡视问题、自身建设问题，包括工作体会，都和乐际同志、晓渡同志讲话非常契合。所以咱们做工作，特别是我们做全面从严治党、党风廉政建设工作，就是贯彻落实中央纪委要求。上海市纪委提出“四责协同”，你们结合工作实际加入行政一把手的主要职责，形成“五责协同”，这一环不能漏掉，是非常好的。你们的“五环闭合”也很有针对性，这就是抓住了关键。有的国企党委书记、总经理支持力度不够，我想关键还是责任没分清，该党委书记履行的责任没有履行，纪委书记督促党委书记履行主体责任还不到位。我来上海也发现了这个问题，要求纪委牵头，牵头到承办，承办到兜底，都是纪委来做，干得好了别人不说，稍稍有点问题就说是纪委履职不到位，这是逆水行舟、不进则退。我们搞“四责协同”，就是想营造大家同心划船，同心协力，朝一个方向走的环境。你们是同心划船，班长掌舵，班长带头，班长支持。关键是班长掌舵，其他人该划船要划船，纪委也要划，但更多是监督大家都要划。所以，我听下来商飞的责任落实很到位，而且我注意到你们特别重视“一岗双责”。“一岗双责”可以说是几个责任协同里边最薄弱的环节，党委书记知道自己要履行第一责任人职责，纪委要注重履行监督责任，其他人就不一定会主动考虑这个问题。商飞公司反馈巡视意见让班子成员到联系和分管的单位去，做法就非常好。我们市里的很多做法和你们有很多契合，你们对我们也有很多启发。二是把监督作为党风廉政建设基础的基础来抓。我们是监督的主要责任人， 而且你们监督的各个层级都能体现。刚刚听九方书记讲，第一是“关键少数”， 从主要领导开始监督。东风同志首先要求关注主要领导这个“关键少数”，说自己就是“关键少数”，党委书记有主动接受监督的意识，这是很好的，很多地方不一定做得到。在前两天市里的巡视通报会上，当着所有的党委书记和纪检组长，我就讲你们履行的责任里边不但要对处级干部监督，现在纪检监察范围扩大，下一步监督对象还要到科级干部和一般干部，更主要的是要监督班子， 特别要监督一把手。那就是该报告要报告，拉长耳朵、瞪大眼睛。这实际上就是让班长有自觉接受监督的意识，同时让纪检组长能够理直气壮地开展监督工作。我最近几天在找纪检组长谈话，听他们对班子的监督，也就是政治生态情况，详详细细讲讲故事，不是概括几句话来说，要用生动的事例来说，对一把手要画画像，说说有什么隐患风险。监督方面你们也给我们很多启示。特别是在企业党风廉政建设上，借鉴了你们很多经验，我们现在出台了一些新的要求。去年，我到你们那去了以后， 回来搞了一个党风廉政建设意见，主要是对领导班子、对纪委一系列权限的界定，是对集体的要求，不是对个人的。在这基础上，我们出台了《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》，明确对国有企业领导人员提出经营管理活动中的“七个不得”行为限制，这在全国也是走在前面的。你们的监督很具体、很到位，各个层级，从领导干部向下，而且和你们的主体工作，和造大飞机的业务工作紧密结合起来，而且履行好“监督的监督”职能，把工作做得更实更细，可以说是非常到位。你们的监督也有“一定要带牙齿”的意识，不是空泛的，该怎么处理就怎么处理，不希望有第四种形态， 但是符合哪种形态的一定落实到位。你们攥紧拳头，整合监督力量，做法是很好的。我们市纪委监委现在有15个纪检监察室，前8个负责监督，后7个负责调查审查。现在第二种形态以下，能够交给监督室的交给监督室，第三种形态断崖式的处理和第四种严重违纪违法的交给审查调查室。现在我们监督更多的细化到政治生态上，我们出台了加强对班子政治生态监督的制度，定性定量相结合， 包括一把手的履职情况等等。巡视巡察工作你们很重视，抓得也很紧。现在有两个方面：一是要认真贯彻总书记关于党的建设的讲话、总书记的重要指示和要求，一一对标，都要做到，这是一个巡视重点。二是上次巡视整改情况也是重点，要对对账。过去总书记说过，巡视不整改，比不巡视效果更坏。现在又讲，巡视不整改就是对党不忠诚。这两个方面要重点做好。三是对自身队伍建设的要求很到位。商飞借鉴栗战书同志当时对中办要求的思路提出“五颗心”是很好的。现在内部建设也是个大问题，包括我们现在监察体制改革，面临的问题比你们还要复杂，两个体系合在一起，两者互有优势：纪委的同志执纪审查、纪律意识、政治觉悟比较好，法律方面需要加强学习；检察院的同志对法律法规的要求比较了解，但要加强对党规党纪的学习， 我们也在加强自身队伍建设。你们从正面要求，政治上的、廉洁上的、工作上的、作风上的，是一个整体，是非常到位的。四是工作创新一直在稳步推进。监督盯住重点，提了十个方面，提了十种方式，这是值得我们借鉴的，希望能形成一个单行材料给我们市里学习借鉴。总之，你们的工作做得很好，上次去了给我很多启示，一些工作中我也吸收借鉴，我提出的“四个为”的要求和刚才九方书记介绍的容错免责，从局部工作支持全局工作是相通的，我提出“四个为”的要求：鼓励开拓有为、支持创新善为、问责无所作为、惩治腐败行为，实际上就是让纪委的工作更进一步围绕党委的中心工作来开展。下一步，我们双方的合作领域还很广。我们共同面临着中央巡视，接受政治体检。我们一如既往坚决支持中央巡视组开展工作，可以从上海市的角度提供条件和保障。我们也可能有些专项工作请你们一起参与，既解决力量问题，又让企业的干部了解上海市的情况。让我们按照中央纪委部署，坚持稳中求进， 不断推动全面从严治党工作向纵深发展。以四责协同机制建设为抓手 推动全面从严治党不断取得新作为（2018年5月28日）牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯到底，形成全党动手一起抓的生动局面，是党的十八大以来**书记一以贯之的要求，也是党的十九大和十九届中央纪委二次全会突出强调的重点。我们深入贯彻落实**书记关于全面从严治党的一系列重要指示精神，牢记**书记提出的上海全面从严治党要有新作为的要求，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，于2017年初开始探索建立四责协同机制。四责协同机制以形成全面从严治党工作合力为目标，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制，用党组织和党员干部的“履责指数”换取群众的“满意指数”，推动全面从严治党不断取得新作为。一、四责协同机制建设是深入贯彻**书记关于全面从严治党要求， 压紧压实管党治党责任、服务改革发展大局的创新举措四责协同机制是贯彻落实**书记关于管党治党责任重要论述的内在 要求。**书记关于落实管党治党责任的要求内涵丰富、系统完备、特点鲜明。始终坚持行使权力和责任担当相统一。明确提出没有离开责任的权力， 权力有多大，责任就有多大，要求各级党组织和党员干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。始终坚持抓住“关键少数”。要求各级党组织都要肩负起主体责任，党委书记要做管党治党的书记、当好第一责任人，纪委要担负起监督责任，班子成员要履行分管领域从严治党责任。始终坚持层层传导压力、层层压实责任。明确要求党的各级组织要层层压实主体责任，敦促领导干部按角色办事；党委书记要管好班子，带好队伍，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记；纪委要协助党委抓好全面从严治党，督促党委落实管党治党的政治责任；班子成员要在职责范围内履行监督职责。始终坚持构建系统严密、管用有效的责任落实体系。明确要求在标准上严格起来、在内容上系统起来、在措施上完善起来、在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链。始终坚持抓住“问责”这个要害。明确要求坚持有责必问、问责必严，把全面从严治党的各项措施落到实处。建立四责协同机制，就是不折不扣贯彻落实**书记要求，对管党治党的责任主体、内容方式、环节过程等进行系统梳理与合理安排，推动履行管党治党责任从“要我做”向“我要做”转变， 维护政治生态从“一家做”向“大家做”转变。四责协同机制是解决管党治党突出问题的现实需要。**书记强调， 要树立并用好“靶向治疗”思维，把准问题的关节点、要害处，从现实问题寻找破解难题的办法，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。我们深入学习领会**书记新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法，梳理分析巡视巡察、执纪审查中发现的党委“挂帅不出征”，纪委不敢监督、不善监督，班子成员“一岗双责”有名无实，压力传导层层递减等现象，着力查找问题产生的深层次原因，努力从根子上解决问题。建立四责协同机制，就是把该履行的责任没有履行是失责、责任落实各自为政也是失责的理念和要求贯穿责任履行全过程，突出“协同”这个重音，从责任落实不到位的领域做起，在责任协同不给力的事项上突破，着力解决压力衰减、责任“空转”问题，打通全面从严治党“最后一公里”。四责协同机制是服务经济社会发展大局的重要抓手。**书记强调， 必须把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。全面从严治党是统揽各项工作的根本保证，必须贯穿经济社会发展的各领域各方面，建立有利于推动责任落实的激励惩戒机制。建立四责协同机制，就是树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，激励党委、纪委、党委书记、班子成员在管党治党中协同发力、同力划船，为经济社会发展提供坚强保证。我们认真贯彻落实**书记“三个区分开来”的要求，鼓励开拓有为，只要干部在工作中是敢担当、有作为的，在工作中没有谋私利，就坚决给予支持，决不会因为改革发展中的失误而作出负面评价；支持善作能为，对作风正派、敢作敢为、成效彰显的干部，坚决支持，对改革发展中的过失予以宽容；问责无所作为，对不求有功但求无过、庸政懒政怠政的“为官不为”并造成恶劣影响的，予以严肃问责；惩治腐败行为，对借职务便利为自己捞好处，搞暗箱操作、权力寻租和中饱私囊的行为决不放过，保持惩治腐败的高压态势。二、四责协同机制建设重在把责任横向协同与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合四责协同机制是一个有机整体。其中，党委主体责任是“纲”，必须牵头抓总，认真研究解决本地区、本部门管党治党中存在的突出问题，加强对其他三个责任履行的全面领导和组织。纪委监督责任是保证，必须履行好协助党委推进全面从严治党的职责，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，抓好问责追责，推动其他三个责任落实到位。党委书记第一责任是关键，必须以身作则、当好表率，抓好党委部署的组织落实，对纪委监督责任和班子成员“一岗双责”进行引领和督促，及时把责任传导到班子成员和下级党组织负责人。班子成员“一岗双责”是基础，必须履行好分管领域全面从严治党职责，管好“责任田”，推动业务工作与全面从严治党有机融合、协调发展。在知责明责上，重点是把管党治党责任具体化项目化，确保目标明确、主体明晰。四责协同机制建设，知责明责是前提，重点要解决“做什么”“谁来做”等问题。我们始终强调，四责协同中的“责任”必须聚焦全面从严治党要求，突出鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为等四个方面。同时，我们始终坚持，四责协同的主体是各级党委，党委要做好主推手， 发挥总揽全局、协调各方的作用，对“四为”要求进行具体化项目化，做到“问题共同找、责任共同定、项目共同推”，确保责任要求可实施、可检查，让干部履责有方向、有目标、有压力，为后续督责、考责、问责打好基础。在履责督责上，重点是构建横向联动、纵向一体的责任链，确保有机协同、 层层传导。四责协同机制建设，履责督责是关键，必须建立健全配套制度，强化监督检查，确保一旦有关责任主体出现“卡壳”，其他责任主体能够及时跟进纠偏。我们重点探索形成“五个责任链”。完善“党委书记—班子成员、下级党组织负责人”有机协同、层层传导的责任链。党委书记发现问题及时提醒谈话，班子成员和下级党组织负责人每年向党委常委会扩大会议述责述廉，党委书记带头讲评。完善“纪委—党委、党委书记—责任单位”有机协同、层层传导的责任链。纪委配合党委用好第一种形态，加强党委对运用第二、三、四种形态的领导，党委书记对纪委报送的初核、立案、处分等建议及时给出明确意见。完善“纪委—班子成员—责任单位”有机协同、层层传导的责任链。纪委将发现的制度漏洞书面抄告班子成员，由班子成员督促分管单位抓好整改， 同时对班子成员分管范围内的违纪违规问题进行记录，定期向党委书记报告， 推动班子成员落实“一岗双责”。完善“上级纪委—下级纪委—下级党委”有机协同、层层传导的责任链。上级纪委每年选取部分下级党组织负责人在纪委全会上述责述廉，同时健全网格化交叉执纪机制，破解基层纪委不敢监督、不善监督等现实问题，推动基层党委落实管党治党责任。探索建立“纪委—党委— 党的工作部门”有机协同、层层传导的责任链。赋予纪委提议召开党的工作部门职能监督落实情况专题会的动议权，推动纪委专责监督与党的工作部门职能监督统一步调、协调推进。在考责问责上，重点是形成有效的倒逼机制，确保问责有力、正向激励。 四责协同机制建设，考责问责是保障，必须发挥考核指挥棒作用，以强有力的问责倒逼责任落实。我们推动试点单位将四责协同要求纳入地区、部门和领导干部考核评价体系，对主动发现并查处、移送违纪违法问题的不作负面评价。同时，牢牢抓住问责这个要害，规范问责启动程序，要求纪委明确提出问责或免责的建议，由党委做出决定，并完善“一案双查”制度，探索开展直接责任人、相关领导干部同步问责，党委、纪委同步问责和党政同步问责等“三个同步”，让失责必问、问责必严成为常态。深刻把握新时代党的纪律建设新要求（2018年9月6日）新修订的《中国共产党纪律处分条例》，是党中央站在党和国家战略全局的高度，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党、加强纪律建设作出的再部署、再动员，表明了党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心，释放了将全面从严治党进行到底的强烈信号，必将充分发挥纪律建设标本兼治的作用， 推动全党统一意志、统一行动、步调一致前进，把党建设得更加坚强有力。一、《条例》彰显纪律建设的政治性、时代性、针对性《条例》深入贯彻落实**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为党在新时代有新气象新作为提供坚强纪律保障。“木受绳则直，金就砺则利。”纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是党战胜风险挑战、实现政治目标的重要保证。党的十九大确立了**书记新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，明确了实现“两个一百年”奋斗目标的任务书和路线图，为我们实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大的思想武器和行动指南。新时代有新使命，要求我们必须有新担当新作为。历史一再表明，任何国家的现代化道路都不可能一帆风顺，特别是中国这样一个古老大国的复兴，为实现追赶和超越的目标，现代化进程的时空高度压缩，矛盾之大、困难之多、考验之严峻都前所未有。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义发展的关键在于党的领导。把握重大历史机遇、应对各项风险挑战， 要求我们必须深入贯彻落实**书记新时代中国特色社会主义思想，加强党的全面领导，一刻不停歇地推进全面从严治党，不断解决党自身存在的突出问题， 确保各级党组织成为坚强战斗堡垒，发挥好广大党员干部的先锋模范作用。《条例》落实党的十九大关于新时代党的建设重要部署，将党章和党内政治生活准则等党内法规的要求细化具体化，体现使命引领和问题导向相结合，体现纪严于法、纪法协同的理念，为我们党以更高标准、更严要求管党治党提供了制度遵循，必将更好推动我们党把规模优势转化为质量优势，把我们党建设成为世界最强大的政党，确保我们党始终成为引领民族复兴的核心力量，顺利实现党的十九大描绘的宏伟蓝图。《条例》把“两个维护”作为贯穿始终的根本和灵魂，体现了政治建设的根本要求。毛zd讲：“看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”从我们党成立97年、执政69年、改革开放40年的历史来看，看齐从来不是空洞的口号，从来都是与严明纪律紧密联系在一起的，没有不讲纪律的看齐，也没有不讲看齐的纪律。坚决维护**书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决向**书记和党中央对标看齐，是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的战略选择， 是党的政治建设的首要任务和最重要的政治纪律。《条例》把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为出发点和落脚点写进总则，充实到政治纪律部分， 体现到方方面面，成为统领全篇的主题主线和最大亮点，旗帜鲜明地向全党全社会传达了坚定不移向**书记和党中央对标看二、齐的政治决心和政治态度，为落实“两个维护”提供了坚强纪律保证。《条例》坚持传承和创新相结合，体现了全面从严治党的新理念新实践新成果。“法与时转则治，治与世宜则有功。”推动全面从严治党向纵深发展， 只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，才能具有持久生命力。这次《条例》修订，把全面从严治党的理论创新、实践创新、制度创新以党规党纪形式固定下来，彰显了党内法规制度建设的继承、发展和创新。在理论上，将**书记关于全面从严治党的重要论述贯穿到《条例》修订的各个方面， 对管党治党中的突出问题，特别是对“七个有之”问题作出更有针对性的规定， 抓住了党的纪律建设的关键。在实践上，总结提炼最近几年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的好做法好经验，强调运用监督执纪“四种形态”， 层层设防，时时提醒；把违反中央八项规定精神的问题列为执纪审查重点，并充实整治形式主义、官僚主义等新内容，体现了对新时代管党治党规律的精准把握。在制度上，既注重与党内政治生活准则和党内监督条例等近几年出台的党内法规相衔接，又注重与监察法、刑法等法律的贯通，在体现纪严于法、纪法分开的同时，做到纪法贯通、法法衔接，增强了工作的系统性、实效性，让纪律的力量充分释放。《条例》为新形势下党员干部行为制定了更精确的“标尺”，新时代管党治党有了更强大的“武器”。《条例》是规范所有党组织和党员行为的基础性法规，划出了纪律的“红线”，为新时代从严管党治党提供了“戒尺”和“准绳”。这次《条例》修订，使党员干部的工作、生活、作风有了更加严格的遵循，有利于唤醒每名党员的主体意识，把纪律的外在约束力转化为内在的自制力，促使党员干部明底线、知敬畏、守纪律，发挥好模范带头作用。同时，也为各级党组织加强日常监督提供了有力抓手，有助于党组织用党纪标尺衡量党员干部的言行，从政治上发现问题、分析问题、解决问题，对干部的监督管理更加立体化、生动化、精细化、实效化，既管好“树木”，又维护好“森林” 健康，营造风清气正的政治生态。三、以钉钉子精神和务求实效作风抓好《条例》贯彻落实落实**书记提出的上海在全面从严治党上要有新作为的要求，纪检监察工作必须与时俱进、改革创新，先行一步、走在前列。《条例》是纪委开展监督执纪问责的基本遵循，也为新时代全面推进党的纪律建设提供了新契机。我们要把《条例》作为案头卷、工具书，学深悟透、融会贯通，结合实际贯穿到纪委履职的全过程和各方面，形成纪检监察工作发展的新动力，推动全面从严治党不断取得新成效。坚持使命和责任同行。上海作为全国最大的经济中心城市，承载着**书记关于当好改革开放排头兵、创新发展先行者，实现“四个新作为”的殷殷嘱托，承担着建设“五个中心”和当好长三角龙头的国家使命，必须把“两个维护”作为纪委最重要的政治责任，紧紧围绕党中央重大决策部署开展监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自为政的行为，以严明的纪律确保政令畅通。牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”， 深入推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”合力运行的“四责协同”机制，形成覆盖市、区、街镇的主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系，确保党中央重大决策部署和**书记关于上海的重要指示一贯到底、落地生根。旗帜鲜明地树立起鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向，激励干部在明是非、守纪律的同时充满激情、富于创造、勇于担当，为上海实现高质量发展提供坚强政治保证。坚持始终绷紧政治纪律这根弦。上海作为全国外向度最高的城市，处于文化交汇的前沿，国际影响大、政治敏感度高，必须坚持首先从政治上看问题， 突出政治纪律这个管总的纪律，防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，对搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持以纪律建设维护改革发展稳定大局。上海作为改革开放前沿阵地，是世界观察中国发展动向的重要窗口，处在“聚光灯”和“显微镜”下，一旦出现问题，容易产生放大效应，必须坚持抓早抓小，开展经常性纪律教育，让党员干部自觉守好“底线”和“红线”；严格执行纪律，实践运用好监督执纪“四种形态”，着力把问题解决在萌芽状态，着力防止在党风廉政建设方面发生大的颠覆性问题；把查办案件和维护大局稳定结合起来，既严查腐败行为，严肃追究责任，坚决清除毒瘤，又举一反三、及时预警，会同主管部门妥善排除重大风险隐患，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，确保上海各项工作有力有序有效。坚持全面从严治党与社会治理创新相融合。上海作为超大城市，实行“两级政府、三级管理”的城市管理体制，管理层级少，很多问题看似发生在基层， 但对市级层面影响大，必须主动回应群众关切和期盼，及时发现、坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。要把全面从严治党的价值凝聚和组织创新融入社会治理创新，发挥好纪律建设的标本兼治作用，不断拓展群众参与的深度和广度，把执纪成效与群众的感受结合起来，把纪律建设与社会治理体系建设成效结合起来，推动农村集体“三资”管理、工程建设、教育医疗等领域建立健全廉政风险防控机制，不断增强人民群众的获得感。坚持纪检监察工作理念工作方法探索创新。把执纪和监督贯通起来，通过依规、严格、及时执纪，为做实监督这个基本职责、第一职责提供支撑，确保本市加强监督工作的意见和常态化开展政治生态分析、廉情抄告、纪律检查监察建议等工作落到实处。把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同， 探索监督检查部门与审查调查部门的有效衔接，在运用“四种形态”、推动案件查处中形成既有分工又有合作的机制，充分调动监督检查和审查调查部门的积极性。把执纪和巡视巡察贯通起来，通过整改成效评估，强化整改落实、扎实做好巡视“后半篇文章”，以严明的纪律确保整改落实常态化、长效化。把执纪和制度建设贯通起来，抓住执纪审查中发现的突出问题，立“明规矩”、破“潜规则”，落实市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法，推动公权力大、公益性强、公众关注度高的重点领域建立廉洁从业的“负面清单”，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。为改革开放再出发提供坚强政治和纪律保障（2019年1月10日）**书记在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话，深刻总结了40年改革开放的光辉历程和宝贵经验，向世界郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上的坚定信心和决心。**书记的讲话立意高远、思想深邃、大气磅礴、催人奋进，体现了前进道路上保持定力、奋勇向前的巨大政治勇气，体现了解放思想、攻坚克难的非凡政治智慧，体现了永不止步、接续奋斗的强烈历史担当，为新时代深化改革开放提供了行动指南和根本遵循。纪检监察机关作为改革开放的见证者、参与者、捍卫者，必须全面对标**书记的重要指示要求，以时不我待的精神、以舍我其谁的担当， 推动新时代纪检监察工作高质量发展，把上海全面从严治党不断推向前进，为在更高起点上推进改革开放提供坚强政治和纪律保障。深刻领会学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想的重大意义，持之 以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落。**书记强调，创新 是改革开放的生命，必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新。**书记新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是我们党理论创新的最新成果，是指导我们做好各项工作的强大思想武器和根本遵循。上海是党的诞生地，处于全国改革开放的前沿，是市场经济的先行区，文化比较多元，用**书记新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑有更加紧迫的现实意义和深远的历史意义。要持续深入学，结合正在做的事情、结合赋予的使命反复学习、深化理解，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要结合实际贯彻好，对表对标**书记对上海工作的一系列重要指示精神，在当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者和落实“五项新要求”“三项重大任务”上深入学习贯彻，把中央精神、地方实践和自身职责结合起来，努力从**书记新时代中国特色社会主义思想中找立场、找方向、找方法、找答案。要着力体现在工作成效上，把学习成果体现在不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署上，体现在推动上海新一轮改革发展的实际成效上。深刻领会坚持党对一切工作的领导是改革开放坚定向前的根本保证，做到树牢“四个意识”、坚决践行“两个维护”。**书记强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。上海作为我国最大的经济中心城市，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位，必须坚定不移加强党的全面领导，把确保各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、践行“两个维护”作为纪委最重大的政治责任。要坚持首先从政治上看问题，突出政治纪律这个管总的纪律，防范和解决党内政治生活中的突出问题， 对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，对搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕党中央重大决策部署和**书记对上海发展的重要指示要求落地落实情况加强监督检查，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫。要深入贯彻**书记关于深化细化上海全面从严治党“四责协同”机制的重要指示，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一和联动起来，形成覆盖市、区、街镇的主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系。深刻领会改革开放的初心和使命，切实维护好人民的利益。**书记强调，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据。上海作为超大城市，实行“两级政府、三级管理”的城市管理体制，管理层级少，改革中必须始终抓早抓小、上下联动，及时发现、坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。要始终把以人民为中心作为根本政治立场，紧盯“小微权力”和“小官贪腐”，重拳惩治扶贫民生领域腐败，剪除黑恶势力“保护伞”，查处侵害群众利益的“蝇贪”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，把全面从严治党的制度积累、价值凝聚、组织创新更好地融入社会治理创新，一个领域一个领域查找突出问题，特别是紧盯民生资金、农村集体“三资” 管理、工程建设等重点领域，提出对策建议，推动权力运行、资金使用、资源配置更加公开透明规范，并搭建更多群众参与的平台，不断拓展群众参与的深度和广度，使问题找得更准、发现得更早、解决得更及时。深刻领会全面深化改革的目标要求，完善监督体系、做好监督工作。**书记强调，前进道路上，改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分，是破解自我监督这个世界性难题、跳出“历史周期率”的重大战略举措。上海是世界观察中国发展的重要窗口，处在“聚光灯”和“显微镜”下，把问题解决在基层和萌芽状态，是完善监督体系、做好监督工作的重要使命和责任。要集中力量把监督这个基本职责、首要职责履行好，完善问题线索评估机制，健全审计报告分析运用机制，落实加强监督工作的意见和开展政治生态分析、廉情抄告、纪律检查监察建议等“1+3”制度文件， 不断拓展监督的深度和广度。要针对监督力量分散、机制不顺、合力不强等问题，把上级监督和同级监督结合起来，把派驻监督和巡视监督统筹起来，制定加强巡视整改落实工作的办法，进一步明确巡视整改的主体和责任清单，建立健全整改落实成效评估机制；深化派驻机构改革，深入研究派驻机构的职能设置、权限受理等，切实发挥好派驻机构的“探头”和“前哨”作用。深刻领会全面从严治党在改革开放中的重要地位和作用，做到正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。**书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。上海正处于全面深化改革、新旧体制转换、城市发展转型升级的关键阶段，一些缝隙和漏洞难以避免，容易产生各种不正当方式套利、寻租和设租，一些领域的腐败案件手法更加迂回、情节更加复杂、方式更加隐蔽，领导干部面临的诱惑和考验绝不可低估，全面从严治党丝毫不能大意、一刻不能放松。要把“严”字长期坚持下去，始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，有腐必反、有贪必肃，坚决向滋生在党的健康肌体上的毒瘤开刀，绝不养痈遗患。要对发现的问题举一反三，做到“查办一个案件、纠正一类问题、建立一批制度、教育一方干部”。要着力实现从偏重查办案件到日常监督、教育提醒、执纪问责、问题整改一体化推进转变，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位和干部的监督，把防线从事后惩处向事中、事前关口前移，层层设防、标本兼治、形成闭环，防止商品交换原则向党内渗透，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。敢于担当是纪检监察干部的鲜明特征（2019年5月19日）新时代纪检监察干部既要敢于担当，以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；又要善于担当，把鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向更加鲜明地树立起来。担当是成事之基。我们党98年的历史，就是一部前赴后继、不怕牺牲的担当奋斗史。党的十八大以来，**书记同志对党员干部提出了“忠诚、干净、担当”的要求。“敢于担当”被明确列入新时期好干部标准。作为党内的“纪律部队”，敢于担当理应成为纪检监察干部的鲜明特征。纪检监察干部要在敢于担当上坚持更高标准、有更高要求，听从时代召唤，扛起使命责任，推动新时代纪检监察工作高质量发展。深刻理解担当的重大现实意义。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。要深刻认识到，伟大时代召唤担当。新时代给我们为党尽责、报效国家、服务人民提供了更加广阔的舞台。纪检监察工作事关全面从严治党大局，事关民族复兴大业。我们必须坚定理想信念、扛起使命职责，让纪检监察机关切实成为落实党中央要求、推动发展、维护人民利益的利剑。要深刻认识到，形势任务召唤担当。党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。我们必须时刻牢记全面从严治党永远在路上，拿出担当精神，深入研究思考新情况新问题，创新方式方法，苦练内功、提高本领。要深刻认识到，使命责任召唤担当。**书记同志在上海考察时提出五方面工作要求、交给上海三项新的重大任务，为上海发展指明了前进方向、明确了目标定位、赋予了重大使命。我们必须对标看齐、忠诚履职，推动**书记同志重要指示精神在上海落地生根、开花结果。既要在担当作为上当仁不让、奋勇争先，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止等行为；又要主动为担当者担当、为负责者负责，营造奋发有为、昂扬向上的发展环境。让敢于担当成为新时代纪检监察干部的鲜明特征。敢于担当，需要继承和发扬斗争精神，以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要把担当体现在协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的责任上。既要在“协”字上做文章，积极主动向前一步，协助党委开展政治生态分析、落实管党治党政治责任、做实巡视巡察整改等，又要在“助”字上把握尺度，坚守“监督的监督”定位，聚焦主责主业，持续深化“三转”。要把担当体现在履行全面从严治党职责特别是查处腐败案件、纠正“四风”、严肃问责上。及时辨别和清除干部队伍中的两面人、两面派，对那些企图利用职权影响、打着各种幌子搞利益输送的人形成强有力的震慑。要把担当体现在推动管党治党责任层层传递上。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，在横向协同协作上发力，推动形成党委牵头、纪委协助、党委书记主抓、班子成员参与的工作格局，做到问题共同找、责任共同定、项目共同推；在纵向压力传导上发力，协助党委把“四责协同”机制建设情况纳入日常管理监督、巡视巡察、专项检查和领导干部考核评价体系。要把担当体现在深化纪检监察体制改革、实现改革各项目标任务上。推动制度优势进一步转化为治理效能，高质量交出一份纪检监察体制改革的“上海答卷”。要把担当体现在抓好班子、带好队伍上。坚持从领导班子自身严起，当好“领头雁”，从严从实带队伍，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。把善于担当作为新时代纪检监察干部的不懈追求。实现新时代纪检监察工作高质量发展，不仅要有工作的激情和勇气，还要有科学的理念和过硬的本领， 做到善于担当。要以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，特别是把**书记同志关于纪检监察工作的重要讲话精神学深悟透， 把学习成果体现在工作成效上。要坚持从**书记同志重要指示中找定位，把鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向更加鲜明地树立起来。把握好履行主责主业与服务改革发展的关系，理直气壮监督执纪， 激励干部在守规矩讲纪律的前提下敢为人先、善为人先、能为人先。把握好履行主责主业与维护大局稳定的关系，着力把问题解决在萌芽状态，确保各项工作有力有序有效推进。把握好履行主责主业与激励干部担当作为的关系，认真落实**书记同志关于“三个区分开来”的要求，配合组织部门落实好容错纠错机制。要在强化监督上抓住重点，着力加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位和干部的监督，以重点突破带动整体推进。在审查调查上着力实现从查办案件到日常监督、教育提醒、执纪问责、问题整改一体化推进转变，切实做到“查办一个案件、纠正一类问题、建立一批制度、教育一方干部”。形成同心划船同向发力的工作局面（2019年12月9日）**书记深刻指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴关键在党。加强党的领导，推进全面从严治党，落实管党治党政治责任是关键。为贯彻落实**书记全面从严治党要求，上海市努力探索建立全面从严治党“四责协同”机制，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有机协同、合力运行的管党治党责任落实机制，形成权责统一、压力传导、责任分解、检查评价的完整体系，推动管党治党从一家做到大家做、从要我做到我要做，形成同心划船、同向发力的工作局面，用党组织和党员干部的“履责指数”换取群众的“满意指数”。“四责协同”机制建设中，知责明责是前提，重点是解决“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题；履责尽责是关键，重点是把横向协同协作与纵向压力传导结合起来；考责问责是保障，重点是把正向激励与负面惩戒结合起来。近年来，上海市“四责协同”机制建设由点及面、稳步推进，初步形成了横向到边、纵向到底的主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。要通过深化细化全面从严治党“四责协同”机制，推动党内政治生态有新气象，抓早抓小、防微杜渐的理念深入人心，运用监督执纪“四种形态”有新突破，党内监督的深度和广度不断拓展延伸，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进有新进展，全面从严治党与深化改革发展的结合更加紧密，人民群众获得感、幸福感、安全感有新提高。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！