关于重庆市万州区、开县三峡后续年度项目实施情况的调研报告

  为更好地科学合理安排三峡后续工作年度实施项目，及时掌握首期实施规划已批复项目的实施情况以及项目在申报、审核、实施、管理等环节存在的问题，4月8日至4月16日，由国务院三峡办资金计划司任骁军副司长带队，资金计划司王伟、许娟同志、重庆市移民局杜华山同志及中咨公司等单位有关人员一起，赴重庆市万州区及开县开展后续工作实施项目调研。现将调研有关情况报告如下：

  一、基本情况

  （一）首期实施规划概况

  根据重庆市政府批准的首期实施规划，万州区和开县三峡后续专项资金补助规模居列第一和第五位，分别为71亿元和34亿元，占重庆市360亿规模的20%和9%。具体如下：

  万州区一期规划项目368个，总投资257.27亿元，实施规划计列补助投资71.01亿元。按照投资类别划分：移民安稳致富与促进库区经济社会发展规划项目256个，总投资221.16亿元，实施规划计列补助投资54.17亿元；生态环境建设与保护规划项目73个，总投资32.70亿元，实施规划计列补助投资13.45亿元；地质灾害防治规划项目39个，总投资3.41亿元，实施规划计列补助投资3.40亿元。

  开县一期规划项目262个，总投资98.04亿元，实施规划计列补助投资33.67亿元。按照投资类别划分：移民安稳致富与促进库区经济社会发展规划项目135个，总投资73.84亿元，实施规划计列补助投资20.41亿元；生态环境建设与保护规划项目80个，总投资21.53亿元，实施规划计列补助投资10.59亿元；地质灾害防治规划项目47个，总投资2.67亿元，实施规划计列补助投资2.67亿元。

  （二）已批复项目概况

  2011年至2013年，我办累计核定万州区和开县三峡后续专项补助资金额35亿元和20亿元，已达到本县区一期实施规划资金控制规模的一半以上（49%和59%），同时占重庆市核定总额181亿元的19%和11%。具体如下：

  累计批复万州区三峡后续工作项目211个（包含地灾和文物项目），总投93.14亿元，核定三峡后续补助投资35.08亿元，下达资金预算32.33亿元。按照投资类别分类情况为：移民安稳致富与促进库区经济社会发展规划项目119个，总投资77.88亿元，核定补助资金24.44亿元；生态环境建设与保护规划项目38个，总投资10.87亿元，核定补助资金7.45亿元；地质灾害防治规划项目54个，总投资4.4亿元，核定补助资金3.19亿元。

  累计批复开县三峡后续工作项目194个（含地灾和培训项目），总投资71.75亿元，核定三峡后续补助投资20.08亿元，下达资金预算16.96亿元。按照投资类别分类情况为：移民安稳致富与促进库区经济社会发展规划项目86个，总投资51.49亿元，核定补助资金11.49亿元；生态环境建设与保护规划项目60个，总投资19.10亿元，核定补助资金7.86亿元；地质灾害防治规划项目48个，总投资1.16亿元，核定补助资金0.72亿元。

  （三）首期实施规划内尚未申报项目情况

  按照一期实施规划，万州区尚有近一半项目未申报，开县也有近三分之一项目未申报，分别为157个和68个，占本县区一期实施规划的43%和26%。

  按照两区县移民局的汇报，万州区拟将用于2014年度及以后继续申报。开县表示23个项目延迟申报或不申报，一是“开县赵家场社区、丰乐街道迎华社区、丰乐街道华联社区文化站、卫生室建设项目”等18个项目，实施规划计列补助投资3.03亿元，因土地征用未完成和其它原因将在2015年继续申报；二是“丰乐街道第二中心小学建设项目”等5个项目，实施规划计列补助投资0.13亿元，因为建设发展、城市扩张，政策覆盖等原因不再申报。

  二、调研情况

  （一）调研方式方法

  本次调研采取区县全面填报数据，重点抽查部分项目的办法，抽查了各区县批复项目总数的20%，涵盖了移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治三大类。调研通过查阅项目档案资料，与相关人员沟通交流，直接进入项目现场查看情况，统计分析数据等方式，深入了解抽查项目的实施情况，重点调研了两区县项目管理基本情况、已批复项目实施进展情况、首期实施规划目标完成情况以及2014年拟申报项目前期准备情况等内容。

  本次调研共抽查项目80个，按地域分，万州区项目42个，开县项目38个；按进度分，已完工项目33个，在建项目27个，未开工项目20个；按投资类别分，移民安稳致富类43个、生态环境保护类27个、地质灾害防治类10个。

  （二）调研基本评价

  本次调研两区县政府及有关部门高度重视、积极配合。总体看，三峡后续工作实施项目的管理体制机制逐步健全，项目管理基本规范，项目进度基本正常，专项资金拨付基本到位，一些项目实施效果已初有成效。

  1、体制机制逐步健全，管理制度不断完善