2024两会看点

从各地两会前瞻全国两会

关键年，春已至。

待春节过后，全国两会即近在眼前。从已陆续召开的各地两会，前瞻今年全国两会，至少可从这三个视角入手。

视角一：追求“更高质量 合理增速”

各地两会上，去年目标完成得怎么样、今年提了什么目标，备受关注。31个省区市，大都完成了去年初制定的发展预期目标。今年的目标，从GDP增速看，28个省区市在“5%左右”到“6%以上”这个区间里，另有三省略高或略低。有分析者给各地完成情况排队——“多少个省跑赢了全国增速”，也给今年目标排队——“目标增速最快的前十个省是某某某”。这不失为一种观察方法，但也略显简单。31个省区市，省情各不相同。两千多亿元体量的增长8%，和13万亿元体量的增长5%，做简单的增速快慢比较，其实意义不大。做省际对比，需同时考虑“规模”“结构”“速度”三个因素。不同规模、不同结构、不同速度都考虑到，才更有研究价值。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“十四五”关于GDP增速的目标，并不是一个具体数字，而是——“保持在合理区间，各年度视情提出”。经济增长只要保持在合理区间就好，具体高了或低了一个百分点，差别不大。关键还看增长的成色与质量。因此，观察各地两会，仅看“GDP增速”是远远不够的。“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”——在党中央反复强调的这个要求里，“量的合理增长”是后半句，“质的有效提升”是更为关键的前半句。中国经济前行的大逻辑之一，是坚持党中央的集中统一领导。各地召开两会，判断形势、提出目标，都是在落实去年底召开的中央经济工作会议精神。春天的全国两会，必然也是循着这个大逻辑，继续在追求“更高质量、合理增速”上着力。

视角二：大江南北都紧盯“新质生产力”

看各地的政府工作报告，一半左右的省份明确提出了发展新质生产力，各地都有关于科技创新的部署。“新质生产力”——这个高质量发展的重要着力点，已“火遍”各地两会，也必是今年全国两会的焦点之一。

自去年9月在黑龙江首提“新质生产力”以来，习近平总书记已多次提及，更是在今年1月31日中共中央政治局第十一次集体学习中，系统论述了其理论要义与实践要求。结合各地两会对此的聚焦，可作三点观察与思考：其一，“新质生产力”是个新词，而发展新质生产力的努力，其实早已展开。新时代以来，新质生产力已经在实践中形成。科技创新作为发展新质生产力的核心要素，在“十四五”规划目标任务中占据突出位置。中央经济工作会议部署今年九方面重点工作，摆在第一位的，也是它。其二，发展新质生产力，需要突破的勇气，更需坚守的韧性。从各地两会透露的情况看，哪里在发展新产业新模式新动能上布局早、动手快，哪里能够一以贯之、坚持不懈搞创新，哪里的发展质量就更高，抵御风险能力就更强，突破难关的动力就更足。其三，发展新质生产力，也不能简单地“一哄而上”，而要构建特色、锻造所长。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，都是在发展新质生产力。所涉范围很宽，处处皆可着力。发展新质生产力，不要“一窝蜂”地只盯少数几个产业，也不要“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，而要认清潮流也认清自己，扬长避短，主动作为，构建特色。

视角三：多关注各省市区质检的“齐心协力”

各地开各自的两会，主要议的是本地的事。而越来越鲜明的趋势是：同处于一个区域关联中的若干省区市，也在不约而同地共议“彼此的事”“一起做的事”“齐心协力干的事”。比如，从长三角地区三省一市的两会上，就能找到特别多的“公约数”——上海提出要当好长三角的“龙头”；江苏、浙江都从长三角一体化发展角度作出重要部署；安徽提出面对长三角一体化发展，要“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”。看京津冀、粤港澳、长江经济带、黄河流域、东北振兴，看成渝双城经济圈……在区域协调发展上，已有诸多重大国家战略。相关的每一个省区市，都越来越要和“邻居们”一起共谋发展。跨行政边界、跨区域的“携手”、协同，正日益凸显。多关注各省区市之间的“齐心协力”，才能捕捉到各地两会、全国两会上的更多“门道”、更多要义。