在全县巡察工作动员会上的讲话

（2017年2月24日）

同志们：

今天专门召开巡察工作动员会，充分体现县委对巡察工作高度重视，对巡察工作寄予厚望。刚才，我们一起观看了作风建设暗访短片，对暗访中的典型案例，县纪委监察局要依纪依规严肃处理到位，推动“四风”持续转变。惠芬同志宣读了《县委巡察工作实施办法》，洪鹏同志作了一个很好的报告，我完全赞成，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就巡察工作，再强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展县级巡察工作的重要性和紧迫性

（一）开展县级巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。**书记明确要求，推动全面从严治党向基层延伸，要探索开展市县巡察工作。省委着眼强化市县党委主体责任，作出了加强市县巡察的重大决策。我们要认真按照中央和省委、市委要求，把开展巡察工作作为推动基层党组织落实全面从严治党要求的有效抓手，不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，推动基层管党治党从宽松软走向严紧硬。

（二）开展县级巡察工作，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新举措。开展党内监督，坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。2015年1月29日，中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，**书记强调，要做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。开展县级巡察工作，有利于推动乡镇党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，既填补了对县级以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”；又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，拓展党内监督新路径，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。

（三）开展县级巡察工作，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但仍然需要长期不懈的坚持和努力。就孝昌而言，党的十八大以来，全县共受理基层群众涉纪信访举报XX件，其中，2014举报XX件，比上年增长XX%；2015年受理XX件，同比增长XX%；2016年XX件。综合分析，一是信访举报总量仍然较大。尽管2016年信访举报总量有所下降，但形势依然不容乐观。二是问题线索相对集中，侵害群众利益问题占比较大。从去年县纪委直收的信访举报件内容看，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大板块，这些问题线索占到问题线索总量的83.6%。三是基层干部，特别是村“两委”主职问题突出，职权腐败仍是举报重点。四是重信重访问题较为突出。这些问题，充分说明群众对我们的工作还不认可，我们的工作离群众的期望还有较大差距。开展县级巡察，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气、建立良好政治生态，有利于增强群众的满意度和获得感，是厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。

二、准确定位，严格要求，全力推动巡察工作扎实开展

巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。省委书记蒋超良同志指出，要着力围绕“党的领导作用发挥是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽”三个根本问题，提升政治站位，深化政治巡视，在推进全面从严治党中更好发挥巡视利剑震慑作用。这既为我县巡察工作指明了方向，又进一步向我们传导了做好工作、树好标杆的压力，必须着力抓好以下三个方面的工作：

（一）坚持讲政治、挺纪律，准确把握巡察工作的新思想新观点新要求。根据中央和省、市关于巡视巡察工作的新要求，开展巡察工作要做到“三个明确”：一要明确政治巡察这个基本定位。巡察所承担的任务和巡视一样，要始终围绕“四个三”的要求来开展，即：“三个根本”（坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障）；“三个政治”（在政治高度上突出坚持党的领导，在政治要求上加强党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党）；“三向要求”（坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向）；“三大问题”（即“弱缺不”：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力）。要防止把巡察当成“大箩筐”，什么都往里面装。巡察不是业务检查，也不是工作督查，更不是评功摆好唱赞歌，而是要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。