同志们：
今天的会议是区应急管理厅研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和自治区关于安全生产工作的一系列决策部署，深入贯彻全国、全区安全生产工作电视电话会议精神，总结2019年全区工矿商贸和危险化学品安全监管工作开展情况，分析形势，进一步安排部署2020年重点工作，同时对参会人员进行安全管理知识培训。
刚才井光富同志总结了2019年全区工矿商贸和危险化学品安全监管工作开展情况，并对2020年的工作进行了部署，我完全同意，大家一定要认真学习、准确把握，按照“严、细、深、实、快”的工作标准，勇于担当，真抓实干，奋力开创新时代全区应急管理事业新局面。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产事关xx改革发展稳定大局。自治区党委、政府始终高度重视安全生产工作，吴英杰书记、齐扎拉主席多次组织召开区党委常委会、政府常务会议和自治区安委会研究部署安全生产工作。去年以来，各级应急管理部门和企业，认真贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府关于安全生产的决策部署，着力推动落实企业主体责任，不断强化落实各级各部门安全监管责任，企业基层基础更加稳固、源头管控更加严密、风险管控和隐患治理更加有效、监管执法更加有力，全区工矿商贸和危险化学品领域安全生产形势持续稳定。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我区高危行业企业安全风险隐患仍然很多，安全生产责任不落实、体制机制不健全、基础薄弱的状况没有得到根本改变，特别是今年受疫情影响，大部分企业经济效益下滑，安全生产面临许多新情况新问题，形势依然严峻复杂，主要表现在：一是风险隐患突出。我区工矿商贸和危险化学品企业多、规模小、基础差，企业普遍存在安全管理水平偏低，投入欠账多，一线职工流动性大、安全技能不高，有限空间、外包施工、动火作业、现场作业管理不到位等问题，存在大量安全隐患。二是企业主体责任不落实问题突出。一些企业安全发展理念树得不牢，企业主要负责人对安全生产不够重视，有的甚至长期不在岗，安全管理机构和责任体系不健全，安全制度不完善，造成安全生产责任层层衰减，风险辩识管控和隐患排查治理不认真，安全培训走过场。受经济下行压力影响，一些企业安全投入不足，安全技术改造和隐患治理资金保障不到位，隐患长期得不到有效治理，增加了事故风险。三是工作不落实，安全监管执法“宽松软”问题突出。一些应急管理部门对国家和自治区安排部署的重点工作，层层落实到开会发文或转发文件上，没有落实到具体行动上，材料上报滞缓，工作一般化、表面化，还是老观念、老思路、老办法，没人抓没人管的问题仍然突出，分级属地监管责任没有履行到位。在行政监管执法过程中“宽松软”的问题大量存在，不想执法、不能执法、不会执法、不敢执法的问题依旧比较突出。在执法过程中不严格执行“四个一律”要求，只检查不执法、检查多处罚少，执法频次不高、力度不大，导致有的地方非法违法违规生产经营建设行为仍然突出，隐患仍然大量存在。
造成这些问题风险的因素是多方面的，但最根本的，是学习贯彻**书记关于安全生产重要指示精神没有入脑入心，安全发展理念不牢，只重发展不顾安全，工作抓得不实不严，存在形式主义、官僚主义，在抓落实上还存在很大差距。
近期，全国工矿商贸和危险化学品行业连续发生了多起事故，造成大量人员伤亡和环境污染事件。这就要求我们必须警觉起来，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，绝不能有丝毫的懈怠，切实承担起防范化解安全风险的重大政治责任。大家必须牢固树立生命至上、安全第一的思想，坚守“红线”、“底线”思维，汲取事故教训、引以为戒，举一反三、科学防范，查漏补缺、立改立行，坚决做到思想认识到位、工作部署到位、措施落实到位、检查督促到位、明责追责到位，坚决维护好xx和谐稳定大局，坚决保护好人民群众生命财产安全，这是我们监管部门和企业必须完成的任务、必须扛起的责任。
二、突出重点，强化措施，切实增强防范化解重大安全风险的针对性和有效性
刚才，光富同志已对2020年工矿商贸和危险化学品安全监管工作做了系统安排部署，下面我着重强调以下几点。

（一）出台好x个文件。一是尽快出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。为认真汲取去年全国接连发生的危险化学品生产安全事故，全面加强危险化学品安全生产工作，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。

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