一项兴国利民的国家战略

——纪念《国家知识产权战略纲要》颁布实施十周年

国家知识产权局局长、国务院知识产权战略实施工作部际联席会议副召集人、联席会议办公室主任 申长雨

  一项战略部署总是随着时间的推移愈发显现其重大意义，一项光辉事业总是在不懈奋斗中取得丰硕的成果。2008年6月5日，在历经数年研究、起草、论证的基础上，国务院正式颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。这是中国进入新的世纪，改革开放进入新的时期，党中央、国务院根据国内外新形势作出的一项重大战略部署，在国内外产生了广泛影响，开启了中国知识产权事业发展的新篇章。

  一、国家知识产权战略实施取得历史性成就

  十年砥砺奋进，十年风雨兼程。十年来，在党中央、国务院坚强领导下，国家有关部门、各个地方和社会各界，紧紧围绕“到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”这一宏伟目标，扎实工作，奋发进取，推动我国知识产权事业取得了历史性成就，为国家创新驱动发展和改革开放提供了有力支撑。

  十年奋斗，我国知识产权大国地位牢固确立。从2007年到2017年，国内有效发明专利拥有量从9.6万件增长到136.6万件，成为继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量突破100万件的国家。每万人口发明专利拥有量从0.6件增长至9.8件。年度PCT国际专利申请受理量从0.55万件增长至5.1万件，跃居世界第二位。有效注册商标总量从235.3万件增长至1492万件。马德里商标国际有效注册量从0.71万件增长至2.5万件。著作权年登记量从15.85万件增长至274.77万件。植物新品种总量从0.16万件增长至1.1万件。共核准注册地理标志商标3906件，认定地理标志产品2359个。登记公告集成电路布图设计1.5万件。在数量增长的同时，知识产权质量也在稳步提升，涌现出越来越多的核心专利、版权精品和知名品牌。

  十年奋斗，我国知识产权保护整体步入良好阶段。十年来，着眼经济社会发展，我们不断加大知识产权保护力度。中央专门作出了实行严格的知识产权保护制度的战略部署。围绕法律制度建设，全国人大及全国人大常委会相继对专利法、著作权法、商标法、反不正当竞争法、等进行了修订，为加强知识产权保护提供了法律保障。

  在行政执法方面，深入开展打击侵犯知识产权专项行动，仅2013年至2017年就查处专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件，有力地打击了各种侵权行为。在司法保护方面，全国法院新收知识产权一审案件由2007年的2.2万件增长至2017年的20多万件。同时，国家还成立了3家知识产权法院和15家知识产权法庭，知识产权民事、行政、刑事“三审合一”改革在全国法院全面推开。调查显示，2012年至2017年，我国知识产权保护社会满意度由63.69分提高到76.69分，整体步入良好阶段。国外知识产权权威人士和有关媒体也表示，中国的知识产权保护环境得分居于中等收入国家前列，越来越多的外国双方当事人都把中国作为在全球发起知识产权诉讼的优选地。

  十年奋斗，我国知识产权运用效益日益显现。十年来，各方面通过完善知识产权权益分配机制，推进知识产权运营平台体系建设，大力培育和发展知识产权密集型产业，开展知识产权扶贫开发等，知识产权运用效益日益显现。专利密集型产业增加值占GDP的比重提升至12.4%。网络版权产业市场规模超过6000亿元人民币。2017年全国电影总票房达到559亿元人民币，是2008年的12.9倍。地理标志产品产值超过1万亿元人民币，惠及上千万人口。此外，2017年专利、商标、版权质押融资总规模超过1000亿元人民币，有效解决了一批中小企业融资难问题。知识产权使用费进出口总额由2007年的85.3亿美元增长到2017年333.3亿美元。与此同时，我国在高铁、核能、航空航天、载人深潜、大飞机、人工智能、移动通信等众多领域，研发掌握并成功运用了一批自主知识产权核心技术和软件产品，形成了自己的品牌，取得了显著的经济和社会效益。

  十年奋斗，我国知识产权管理不断得到加强。在体制机制方面，中央在深化党和国家机构改革中，作出了重新组建国家知识产权局的重要部署，实现了专利、商标、原产地地理标志等知识产权的综合管理。在战略协调层面，建立了国务院知识产权战略实施工作部际联席会议机制，由国务院领导同志担任召集人，统筹协调能力极大增强，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组、推进使用正版软件工作部际联席会议机制作用有效发挥。各个地方也积极完善自身知识产权统筹协调机制，按照中央统一部署，探索符合自身实际的知识产权管理体制机制。在微观管理层面，2万多家企业完成国家知识产权管理规范贯标工作;加强高校、科研院所及重大项目知识产权管理，知识产权管理能力大幅提升。

  十年奋斗，我国知识产权国际影响力大幅跃升。知识产权高层外交持续推进，**书记、**总理等党和国家领导人见证一系列知识产权国际合作协议签署，在重大国际场合阐明中国依法严格保护知识产权的鲜明立场和坚定决心。积极推进“一带一路”知识产权合作，构建起“一带一路”知识产权合作常态化机制。