在2017年县委政法工作会议上的讲话

同志们：

县委决定召开县委政法工作暨平安建设工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，全面总结20XX年政法综治维稳工作，总结成绩、表彰先进，分析形势，安排部署20XX年政法综治工作。

20XX年以来，全县政法队伍紧紧围绕县委中心工作，以打造“法治大关、平安大关”为主题，主动服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献，工作成效显著。在此，我代表县委、县政府，向全县奋斗在政法综治维稳战线的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，县人大副主任XXX宣布了县委、县政府关于政法工作暨平安建设工作表彰决定。在此，我向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面，我就如何贯彻落实好中央、省委、市委政法工作会议精神，抓好新形势下政法工作。我讲两点意见。

  一、2016年全县政法综治维稳工作回顾。

过去的一年，我县政法综治维稳工作及法治平安建设在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，以党的XX大及XX届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，以全力服务建成小康社会中心工作、全力提升维护社会稳定的能力和水平、全力深化司法体制改革、全力建设过硬政法综治维稳队伍为根本，以实现政法综治维稳“五深化、五推进”为目标，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和公平公正的司法环境。

（一）社会治安防控体系更趋完善。各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，紧密结合“十三五”规划编制实施，把城市视频监控系统纳入城市建设总体规划，同步建设，同步推进。进一步强化单位内部治安防控网建设，统筹整合社会视频监控资源，重点督促指导学校、车站、公共文化娱乐场所、重点内保单位等重要社会场所、单位的视频监控质量和位置，基本实现对城乡重要路口、重点部位和重点场所全覆盖。人防、物防、技防设施逐步完善。2016年，全县公安机关共立各类刑事案件507起，破案249起，刑事拘留104人，捣毁犯罪团伙6个，抓获网上逃犯37人；受理治安行政案件867起，查处858起，查处违法人员774人。县人民法院受理各类案件1371件，同比上升24.4%；审执结案件1218件，同比上升24%。县人民检察院受理审查逮捕案件58件92人，批准逮捕46件67人，不捕16件24人。县司法行政部门排查受理各类矛盾纠纷1122件，调解成功1101件，成功率98.13%。县信访部门受理信访案件472件次，办结416件，办结率88.14%，信访总量同比下降8%。

（二）法治平安创建水平不断提升。按照县委关于《全面推进依法治县 努力建设法治大关的实施意见》和县委、县政府《关于深化平安建设的意见》。邀请县人大代表、政协委员、资深行政执法人员等按照行政执法案卷评查标准，对抽取的行政许可、行政处罚、行政征收等15件行政执法案卷进行评查。成立社会治安综合治理暨平安建设视察工作领导组，组织县人大代表、政协委员视察社会治安综合治理、平安建设等工作。切实加强了对法治平安建设工作的领导和督导。一年来，全县各级各部门齐抓共管，努力抓好法治平安建设，平安细胞工程创建命名更加规范，全省群众安全感综合满意率达93.72%。

  （三）政法综治基础工作更加稳固。县政府法律顾问工作队伍已初具规模，全县有12个政府单位和6个乡镇已通过聘用合同的方式聘请法律顾问。各单位严格贯彻落实县委、县政府《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，已设立劳动争议纠纷、妇女儿童权益纠纷、道路交通事故、医疗纠纷、物业管理纠纷、中小企业劳资纠纷、煤炭生产安全纠纷等7个专业性调解组织，加强学习培训，调解员队伍建设进一步加强。法律援助工作网络进一步健全，在法院、妇联、共青团等机关单位设立法律援助工作站。各乡镇已全部设立防邪反邪工作站。

（四）政法综治队伍建设更加有力。全县政法综治系统全面开展挂钩联系指导乡镇单位平安建设工作，深入推进“两学一做”专题活动和政法系统整治“不作为、乱作为”专项活动，取得了良好成效。积极推进政法部门干部交流任用，政法部门新提任副科级领导干部4人，推荐到重要部门担任领导岗位职务4人。

我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的严峻形势和存在的不足。全县政法综治工作发展不平衡，乡镇、部门之间差距大，个别领导重视不够，精力投入不够，经费保障不到位，少数乡镇呈下滑趋势；网格化服务管理力度不够，乡镇综治办人员配备不齐、流动性大、能力不足；村级综治维稳工作站运行不畅，征地拆迁、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷较多，涉众型信访问题依然突出；各类风险聚集，诸多矛盾叠加，不安全不稳定不和谐因素增多。面临如此严峻的形势，就要求我们以更加敏锐的政治眼光、更加强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护社会稳定工作主动权。

二、落实措施、防控风险。

20XX年，我县政法综治维稳工作的主要任务是：以党的XX大及XX届X中、X中、X中、X中全会精神和中央、省委、市委政法工作会议精神为指导，认真贯彻落实省委第十次党代会、市委第四次党代会、县委十三届二次全体会议的决策部署，深入推进平安建设、法治建设、过硬的队伍建设，化解矛盾、维护治安，严密防范各类风险，优化环境。

（一）解放思想，提高认识。

一是紧绷服务发展、维护稳定这根弦。稳定是改革和发展的前提，正确处理好改革、发展和稳定的关系。要将改革的力度、发展的速度和社会的可承受度与当前的脱贫攻坚等重点工作结合起来，在稳定的社会环境下推进脱贫攻坚工作，促进和谐小康社会建设。二是紧绷持之以恒、长抓不懈这根弦。政法工作只有起点，没有终点，要坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，深入开展群防群治，落实“人防、物防、技防”措施，加大巡逻防控和严打整治力度，增强群众安全感。三是紧绷统筹兼顾、标本兼治这根弦。要谋划和抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，通过统筹兼顾，促进政法综治维稳整体工作再上新台阶。

（二）摸清情况，明确责任。

各乡镇、各部门对本辖区、本部门和本行业的综治维稳现状、形势要做到胸中有数，才有“术”。在工作部署，形势判读与绩效评估等问题上，要做到数据统计准确，定量分析实在，不能出现“基本”、“应该”等模棱两可的概念。情况摸清后，要有效压实责任，合理定量岗位职责，明确干部职工的权力与责任。

（三）抓风险防控，建和谐社会。

各乡镇、各部门要主动适应维护社会稳定形势的新变化，牢固树立忧患意识，增强政治责任感，提高工作预见性，一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题。

1.维护稳定，措施具体。一是公安机关要依法严厉打击各种犯罪活动，对影响恶劣的重大案件，要限期破案；二是各乡镇、各部门要大力加强社会治安综合治理，特别要抓好村（社区）社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实综治各项措施；三是要在加强控制力、处置力上下功夫；四是要积极稳妥推进政法综治工作改革；五是要建立一套切合实际、行之有效的工作运行机制，必须在组织领导、责任权力、队伍建设、投入保障、激励动力、监督约束、评价考核等方面，作出规范；六是要抓实当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。各乡镇在抓改革发展过程中，要把维护稳定作为一种成本考虑在内，努力防止和减少社会矛盾。一旦发生群体性事件，辖区党政一把手要迅速采取有力措施妥善处置，要做到“三早”、“三慎”，即早发现、早控制、早解决，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，依靠强有力的思想政治工作，化解矛盾，解决纠纷，维护安定稳定。七是要对枪支弹药、爆炸物品加大缉缴、治理力度，防止丢失、流散。强化高危、重点人员滚动摸排和动态掌控，加强车站、广场等人员密集场所和社会面巡逻防控，强化源头防范和应对处置。

2.落实风险评估与预警机制，提高维稳工作前瞻性和预见性。各乡镇、各部门必须严格落实社会稳定风险评估与预警机制，严格落实重大决策（项目）社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台和重大项目实施的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。不断完善对各类隐患的滚动排查和监测预警，建立重大不稳定因素清单，确保对可能影响全县公共安全的各类风险隐患做到心中有数；各乡镇各部门要加强对各类重大事项的稳定风险评估，严格按照“谁主办谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格落实稳定风险防范措施，完善应急处置预案，严防群死群伤责任事故，对评估不到位而引发重大不稳定事件的单位和个人，严格按照《XX县重大事项社会稳定风险评估责任追究办法》予以追责；县维稳办要加强对风险评估工作的指导，加大涉稳情报信息的收集，对可能引发社会不稳定的事宜，及时进行预警督办。公安机关要整合力量，强化情报信息工作和综合研判，努力做到预知预警、防范在先。

3.加强隐患整治和纠纷化解。认真贯彻落实县委、县政府《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解决机制，提高化解社会矛盾的及时性、权威性和有效性。坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程；坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接及县、乡、村、组“四级联动”。针对当前民生领域，尤其是医疗、劳资纠纷等领域矛盾纠纷增多的趋势，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式推动多元化解。及时有效排查、化解群众身边的家庭纠纷、邻里纠纷和涉及群众切身利益的资源纠纷、经济纠纷，严防小问题酿成大事端。高度重视金融领域风险积聚上升的新特点，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，依法惩治金融诈骗、非法集资等犯罪活动。落实各项精准扶贫措施，依法妥善处理脱贫攻坚工作中发生的矛盾纠纷及违法犯罪，严厉打击“三农”、社会保障、医疗卫生、教育等民生领域的职务犯罪。加大校园及周边环境整治，全力维护校园及周边环境安全。加大对危险化学品、交通运输、寄递物流等行业存在的安全风险，强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，寄递物流“三个100%”等安全制度得到有效实施。

4.畅通信访渠道抓积案化解。乡镇、部门党政主要领导要切实承担起本辖区、本部门信访工作第一责任人的责任，把解决群众反映强烈的问题作为“两学一做”学习教育及新一轮解放思想大讨论的重要整改内容，用解决问题的成效来检验学习教育活动的实效。加大对一些长期积累、久拖未决的“骨头案”、“钉子案”的排查梳理，县信访局要强化与乡镇部门的沟通和协调，组织力量进行集中“会诊”，主动约访、接访，主动过问、协调和督办，统筹整合资源和力量，坚持因案施策、情理法并重，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现案结事了、息诉罢访，有效减少信访存量、控制增量，进一步减轻信访维稳工作压力。继续坚持领导干部大接访、大下访，大力推行网上信访、阳光信访、法治信访建设。完善依法妥善处理非正常上访长效机制，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，促进信访秩序进一步好转。县信联办要加强对信访案件的协调、交办、督办，运用好跟踪监督，问责建议等权力，督促各有责单位充分发挥职能作用。提升运用信访信息化的效率质量和能力水平，通过信息化操作手段把信访工作流程表现出来，推行承诺服务、主动服务、效率服务，从根本畅通信访渠道，减少信访环节，降低信访成本。加大视频接访的宣传力度，提高群众的知晓率，引导群众就地反映问题、表达诉求，减少越级上访和非正常上访。

5.整治突出治安问题重打击犯罪。县公安机关要紧紧围绕影响人民群众安全感满意度的“盗窃、诈骗、黄赌毒”等突出社会治安问题，深入开展专项打击和重点整治，强化社会面管控和整体防控，着力破解难题补齐短板，提高社会治理水平。盗窃和诈骗案件是当前影响全县群众安全感最突出的案件，要深入研究案件特点、原因及对策，把握规律，对症施策，加强盗窃案件的侦破、惩罚和改造，切实提高破案率，依法严惩严重盗窃犯罪；提升广大人民群众防盗反盗意识，堵塞盗抢犯罪漏洞。

6.提高防邪识邪能力重宣传教育。深入推进“家庭拒绝邪教”活动，机关单位干部职工要全部签订家庭拒绝邪教承诺卡，乡镇要以涉邪教家庭、农村妇女和中小学生为重点对象，利用多种形式开展防邪反邪教教育工作，切实提升人民群众识别邪教和防范邪教能力。实现涉邪教人员家庭入户宣传率达到100%，农村妇女集中学习参与率和中小学生参与率均达到80%以上，95%以上曾参与过邪教活动的家庭成员不再参与邪教违法活动。