民警队伍管理调研报告     随着监狱体制改革的不断深入，“监狱―监区”二级化管理体制的建立，党支部全面建在监区的落实，监区成为决定监狱各项工作能否落到实处的终端。新形势下，做好监狱工作，基础在监区，关键在队伍，而民警队伍效能的发挥与提升，很大程度上依靠监区领导，这就要求监区领导必须具备较强的执行力、协调力、创新力和感召力。        监区领导在民警队伍管理中的重要性        （一）监区领导在民警队伍管理中的地位        监区领导是民警队伍前进的领航者。监区领导作为监区负责人，在民警队伍管理工作中处于领导者地位，是推动监区发展的龙头，是民警队伍的主心骨，还是增强素质、提升能力的表率，是先行者。监区民警往往以监区领导的言行为标杆，因此，监区领导在业务学习、技能训练、制度执行、理论研究等方面，必须先行、先学，必须严格执行各项管理规定，积极发挥模范带头作用，才能有效的完成监狱各项工作任务。        监区领导是基层民警潜力的开发者。以人为中心的管理是现代管理的中心内容，发挥人的作用是管理的主要任务之一。监区领导的管理工作，很重要的一个方面就是如何用人。人力基本上表现为两种形式：物质形态的力和精神形态的力，一种现实的、一种潜在的，发挥人的力量，就是要发挥人的智慧、专长、热情等潜在力量。监区领导一般通过量才用人、因岗用人、专业对口、激励奖惩、环境影响等手段，大力发掘基层民警的潜力，从而有效提升监区民警队伍战斗力。        监区领导是监区警务效能的推动者。监区是实施依法治监、维护监狱安全稳定、构建平安和谐监狱的重要保障，监狱警务效能的提升，依托于监区警务效能的有力发挥，最终依赖于监区民警队伍建设。监区领导在监区民警的德才素质的增强、工作效率的提高、精神状态的改善中起着十分重要的作用，也就是要将民警之“能”与工作之“效”相结合，以“能”的增量促“效”的发挥，这就取决于监区领导能否有效发挥管理和协调作用。        （二）监区领导在民警队伍管理中的基本职责        首先，教育引导。我们知道，监区领导在民警有困难时、情绪低落时送去安慰问候，在民警遇到挫折时多谈心，在民警出现差错时给予教育引导，既能够拉近民警之间的距离，形成良好的协作关系，又能够解决问题与矛盾，形成较好的工作氛围。对“短板”民警，监区领导要主动结对，加强业务技能传授，帮助其补足“短板”。对新民警，则要从思想上把提高认识引上正道，在工作上认真传授基本技能，在生活上讲解经验感悟，帮助新民警尽快进入角色、增强工作能力。        其次，分工考评。监区领导要结合监区实际，善于用民警之长，优化人力资源配置，建立工作流程，细分工作事项，明确到人、明确工作职责，避免忙闲不均现象；要以监狱管理规定和绩效考核办法等为依据，对民警良好的作为、存在的问题逐一记录，客观评价民警工作情况，并通过沟通不断改善民警的思想、行为模式；要对民警中存在的一些倾向性或原则性问题抓住不放，利用党小组会、队务会、讲评会等合法合理的形式，经常性地开展批评与自我批评，才能有效解决问题产生的根源，增强民警工作责任感、紧迫感。        第三，警情掌控。监区领导要通过管理学、心理学、领导科学等知识的学习，坚持结合实际、学以致用，提高领导能力。同时，要善于观察、沟通，及时准确掌握民警工作、情绪状况，了解民警业余生活、生活工作困难、社会交往情况，以及易发问题环节，切实提高警情预警速度和质量。        （三）监区领导在民警队伍管理中的应具备的主要能力        一是执行力。监区领导在工作中既要按照监狱要求组织各项工作，又要带头参加各项工作中去，用自己的行动带动下属完成各项任务。这就要求监区领导在政治思想上应立场坚定、方向明确、观点鲜明、纪律严明，以先进理论武装自己；在工作中有良好的法制观，强烈的事业心，高度的责任感，公正的人格；能够时刻围绕监狱大局和中心工作，认真思考、抓实抓细重点工作，并能在高标准、高要求的民警队伍管理工作中，以超前的眼光谋划各项工作。积极打造一支具有较高执行力的民警队伍。        二是协调力。监区领导在民警队伍管理工作中，在统筹组织各项工作的同时，要力争让上级放心、同级支持、下级满意。因此，要主动协调与上级关系，加强请示沟通，争取赢得上级对民警队伍管理工作的支持；要通过转变工作作风、树立自身良好形象、坚持正确用人导向、发挥民警特长、尊重民警等方式方法，协调好与普通民警的关系；要增强大局意识，坚持民主集中制，妥善处理好与监区其他领导的关系。        三是创新力。监狱的快速发展，使得过去民警队伍管理的经验、模式已不能适应当前工作的需要。监区领导在民警队伍管理中，要坚持爱学习、勤学习、善学习，及时更新自身知识、技能，坚持高标准、严要求，善于探索总结经验教训，不断发现新问题、寻求新思路、研究新方法、实施新举措、完善新机制，从而推动监区民警队伍整体创新力的提高。        四是感召力。监区领导的感召力的形成来自于他真抓实干的作风、良好的权威、渊博的学识、熟练的业务技能、严格的自律意识。也是其能力、人品和亲和力的有机统一，没有能力，很难有魅力，没有人品，很难为下属多接纳、认可和敬佩。要积极营造一个监区民警真诚合作、相互补台、共同进取的良好氛围，不断增强监区民警队伍的凝聚力、向心力。                 发挥监区领导在民警队伍管理中作用的对策分析         我们知道，在事物的发展变化过程中，内因是根据，外因是条件，内因决定外因，外因通过内因起作用。因此，本文将以监区领导自我完善为着眼点，进行浅要探索和思考。在监狱强化业务培训、健全考核奖惩机制、注重人才培养的同时，监区领导必须着眼工作大局，立足岗位实际，强化三个意识，做好三个模范。        强化大局意识。监区作为监狱内部的一级组织，民警队伍管理必须阶段有目标、规范有秩序、严格有标准、推动有思路、落实有载体、年底有成效。因此，作为监区负责人，必须摒弃本位主义，坚持小局服从大局，始终站在监狱工作大局的高度去谋划工作、推进工作。强化责任意识。监区领导的重要责任就是要对监狱党委负责，抓好班子、带好队伍，对民警队伍的管理负有不可推卸的责任，作为监区领导唯有明确责任、细化分工，才能增强工作的针对性。强化协作意识。监区领导在民警队伍管理工作中要注重增强与其他领导的沟通、配合与协调，坚持对民警教育引导全方位、不脱节、不疏漏，相互查漏补缺，共同加强民警队伍管理与建设。      做勤于学习的模范。监区领导必须坚持以自身学习带动民警的学习，以提高实际工作能力、水平和素养，营造积极进取的氛围。带头学习政治理论，较高的政治理论水平，能够让领导把握好决策的方向，避免犯错误；带头学习业务知识，没有过硬的业务知识，就没有较高的工作能力和水平。做文明执法的模范。监区领导既是具体的执法者，又是执法者的监督员，要注意保持自己的良好形象，坚持文明执法，将严格、文明执法作为抓队伍、树形象的主要抓手、有效载体和重要平台。让监区民警深刻认识到文明执法的重要性，避免执法中的“习惯性”管理，不断增强文明执法的自觉性。做勤廉履职的模范。监区领导班子要自觉加强自身品德修养，提高抗腐拒变的能力。同时，通过强化教育、警示引导等方式，组织监区民警学习规章制度，开展正反两方面典型教育，教育警示民警自律、自重、自省、自警、自励。