党的十八大以来，**书记对新时期老区扶贫开发 工作作出一系列重要论述，深刻论述了在新的历史条件下我 国老区扶贫开发工作面临的重大理论和实践问题，提出了许 多新观点、新论断、新要求。 总书记有关老区扶贫工作的系列 讲话， 是新一届党中央治国理政政方略的重要组成部分，是 广大革命老区实现与全国同步全面建成小康社会的思想引 领和行动指南。
今年全国“两会”期间，**书记在参加江西代表团 审议时指出：“ 我们决不能让老区群众在全面建成小康社会 进程中掉队，要立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国 人民共享全面建成小康社会成果。 ”①为此，江西全省上下要 深入学习贯彻**书记关于老区扶贫开发的战略思想， 以“五年决战同步小康”为总目标和总要求，把加快革命老区 发展作为各级党委政府的政治责任和战略性任务，领导全省 人民坚决打赢新时期老区扶贫攻坚战，让老区人民与全国人 民一道共享全面建成小康社会的伟大成果，确保全省如期与 全国同步全面建成小康社会。
一、老区扶贫开发要放在事关全面建成小康的全局战略 
高度
党的十八大，以**书记同志为总书记的党中央适应国内外 形势的新变化，站在实现“两个一百年奋斗目标”的全局高度， 强调要 “确保到 2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标”，让 发展改革成果真正惠及十几亿中国人民，为实现社会主义现代 化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础。 党的十八 以来，  我国全面建成小康社会各方面工作都取得了长足的进

展，取得了举世瞩目的伟大成绩。 然而，由于我国国土面积广 大，地区间发展条件、发展水平和发展能力在客观上还存在着 相当大的差异，贫困地区，尤其是部分革命老区经济发展水平 还比较落后，相当多的老区群众生活相当困难。
**书记从社会主义本质要求出发，从党的事业全 局的战略高度全面审视我国全面建成小康社会战略。 他反复 强调指出， 消除贫困、 改善民生、 实现共同富裕， 是 社 会 主 义 的本质要求②。 总书记十分牵挂贫困地区干部群众，反复要求 各级党委和政府必须切实抓好扶贫攻坚工作，特别是革命老 区的扶贫开发工作，要有强烈的政治责任感确保贫困地区人 民群众同全国人民一道进入全面小康社会。 他指出：“全面建 成小康，最艰巨最繁重的任务是农村、特别是贫困地区。 没有 农村的小康，就没有全面建成小康社会”③。 “我们实现第一个 百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特 别是没有老区贫困人中脱贫到致富，那是不完整的。 这就是 我常说的小康不小康，关键看老乡的涵义。 ”④他在今年两会 期间参加部分省区讨论时，又进一步强调了这一观点。
**书记还深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小 康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。 在我国 农村贫困地区， 尤其是革命老区， 无论是与发达地区相比还 是与全国平均水平相比，发展水平和群众生活都还存在着巨 大差距，贫困地区和贫困群众已经成为全国同步全面建成小 康社会的“短板”和薄弱环节。 **书记从我国全面建成 小康社会的进程出发， 十分强调必须加大老区扶贫工作力 度，加快老区人民脱贫致富步伐。  他在云南考察时指出，扶贫





开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任 务。 现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不 我待，扶贫开发要增强紧迫感。 ⑤两会期间他在参加江西代表 团审议时指出：“ 我们决不能让老区群众在全面建成小康社 会进程中掉队，让老区人民同全国人民一起共享全面建成小 康社会成果，这是我们党的历史责任”⑥。
近年来， 江西坚持把革命老区的扶贫攻坚作为最重要的 民生工程，在党中央、国务院和国家有关部委的关心支持下， 大力实施赣南等原中央苏区振兴发展战略和罗霄山片区区域 发展与扶贫攻坚规划， 不断强化组织领导， 完善各项帮扶机 制，加大多方投入力度，以革命老区为主的扶贫开发工作取得 了明显成效。 2013 年和 2014 年，全省一共减贫 150 万人，是历 史上减贫力度最大、老区发展最快的一个时期。 但由于自然条

件、资源禀赋等原因，截至 2014 年底，江西仍有 276 万贫困人 口，农村贫困发生率 7.7%。 ⑦江西老区多数地方发展依然落后， 贫困落后的基本面貌还没有得到根本性改变， 老区扶贫开发 任务依然艰巨繁重。 面对新形势、新任务，我们要坚持从实现 江西与全国同步全面建成小康社会的全局和战略高度观察、 思考和处理老区扶贫开发工作， 把习总书记的嘱托作为全省 各级干部的历史责任和现实要求，全面提高驾驭全局、统筹谋 划能力，始终把老区扶贫开发工作统一到我省“发展升级、小 康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展战略中。

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