营造风清气正的政治生态

党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争面临新形势，中央纪委和省纪委提出了一系列新目标、新任务、新要求。衢州市纪委结合实际，深化“三转”，聚焦主业，强化监督执纪问责，积极践行“四种形态”，以最坚决、最认真、最老实的态度，贯彻落实中纪委和省纪委的决策部署，推动党风廉政建设和反腐败斗争各项工作举措落地生根。

  锁定“一个目标”，着力构建“三不腐”有效机制。构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，是党风廉政建设和反腐败工作的战略目标。衢州市各级纪委牢牢锁定这一目标，一方面坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办违纪案件，保持惩治腐败高压态势。另一方面紧紧围绕资金、资产、资源等群众关心关注的焦点问题，督促财政、国资、审计等单位建立健全相关制度，扎紧扎实扎密制度笼子，加强源头防控。同时，持续深入开展学习宣传，积极推进廉政文化建设，努力探索构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  压实“两个责任”，切实担负起管党治党的政治责任。落实全面从严治党要求，一方面要压实党委主体责任，市委出台关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见，明确各级领导班子、主要负责同志和领导班子其他成员的责任。另一方面要做实纪委监督责任，把问责作为推动责任落实重要抓手，出台“一案双查”办法，列出党委、纪委及领导干部不履行或不正确履行职责的“负面清单”，扎实开展“为官不为”专项整治行动，有力推动“两个责任”的落实。

  聚焦“三项职责”，切实转变监督执纪理念和方式。纪委的主要职责就是监督、执纪、问责。各级纪委深化“三转”，找准职责定位，纪委书记（纪检组长）一律不再分管其他业务，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作；坚持挺纪在前，认真清理反映党员领导干部问题线索，接到问题反映及时找本人核实，函询提醒和谈话诫勉；深化派驻改革，落实派驻监督全覆盖，突出强调派驻工作“八个必须”要求，推动派驻机构履职尽责。探索建立立项监督制度，从根本上解决了基层纪委和派驻机构监督难和难监督问题，形成了具有衢州特色的监督执纪新模式。

  践行“四种形态”，扎实推进全面从严治党。“四种形态”是新形势下落实全面从严治党要求的创新实践，是从高压严惩到常态严管的具体举措。在“四种形态”中，我们既紧紧扭住“常态”不放，突出抓好“第一种形态”的运用，又认真践行“后三种形态”，一方面正确把握“大多数”，发现违纪问题，及时处理，防止小错变成大错；另一方面坚决惩处“少数”和“极极少数”，严格对照“六大纪律”要求，该立案审查的严格审查，坚决把存量减下来、把增量遏制住。通过“四轮驱动”“打组合拳”，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果，推动全面从严治党要求落到实处。

  执行“五类标准”，强化问题线索管理处置。问题线索是纪律审查工作的重要基础。实践中，我们做到“三个严”。一是严谨处置。健全问题线索排查会诊制度，对每件问题线索都按照五类处置方式妥善处置。二是严格督办。强化对线索处置的监督，一些重点线索办理结果由纪委书记亲自审定。出台谈话函询工作暂行办法，加大对谈话函询类的再核查再监督。三是严肃纪律。实行问题线索集中管理，专人负责。严格落实保密纪律、审查纪律、安全纪律，对以案谋私、跑风漏气、泄露案情等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。

  严明“六大纪律”，营造风清气正的政治生态。“六大纪律”既是对各级党组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。我们坚持“两手抓”，一手抓学习宣传，通过多形式、多渠道、分层面学习宣传，教育广大党员哪些底线不能越，哪些红线不能碰；一手抓贯彻落实，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告都以“六大纪律”为尺子。在抓好日常监督执纪的基础上，重点开展农村基层作风巡查和市区城郊接合部重点村巡查，推进全面从严治党向基层延伸，为建设风清气正的政治生态提供纪律保障。