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<span>村两委换届指导手册</span>
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一、操作程序
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(一)村党组织换届选举工作操作程序<br/>
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为规范有序推进村党组织换届选举工作,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本操作程序,分前期准备、启动部署、人选推荐、大会选举、后续工作五个阶段,供在实际工作中参考。<br/>
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一、前期准备阶段<br/>
按照中央要求和省委部署,结合本地实际,深入细致地做好换届选举前期准备工作。<br/>
(一)成立机构<br/>
在市(地)、县(市、区)委领导下,成立组织部门牵头抓总,纪检(监察)、宣传、综治、公安、财政、农经、信访、共青团、妇联等部门各司其职、密切配合的村党组织换届选举工作领导小组,下设专门工作机构,充实力量,明确责任,加强领导和指导。乡(镇)党委也要成立村党组织换届选举工作领导小组,合理调配力量,落实各项任务。村党组织换届选举工作由上届村党组织主持。<br/>
(二)调查摸底<br/>
县、乡党委开展调查摸底工作,全面了解所辖村发展稳定、现任村党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况,深入分析研判换届形势。结合后进村整顿建设,重点摸准吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、上次换届问题较多的重点村、难点村、后进村的情况,全面查找存在的突出问题,认真排查分析可能出现的非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。<br/>
(三)制定方案<br/>
市(地)、县(市、区)委制定村党组织换届选举工作方案,作出整体安排,乡、村两级做到时间到天、任务到人;规范换届选举程序,规范选票、请示文件、候选人承诺书、全程纪实签字文本等文书材料样式,制作操作流程图,下发到乡、村党组织,确保各个环节、各个步骤无缝对接、有序推进。乡(镇)党委在县(市、区)委工作方案的基础上,结合实际,制定具体实施方案,先易后难,一村一策,分类指导换届选举工作。方案的基本要素和主要内容:<br/>
1、时间要求。按照中央和省委统一部署,结合本地经济社会发展和生产生活实际,合理确定换届选举时间,科学摆布换届选举工作。从正式启动到选举结束,一般不超过2个月。<br/>
2、步骤安排。可参照本程序确定,结合本地实际,确定村党组织换届选举的工作阶段、重点任务、责任主体及具体要求。<br/>
3、职数结构。按照《关于做好2017年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》规定,确定班子职数和结构。<br/>
(1)班子职数。村党组织委员会由书记(副书记)、委员共3-7人单数组成,一般支部委员会3-5人,总支部委员会、党的基层委员会5-7人,具体数量可由县(市、区)委根据村型规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。党员数量和合并村屯较多、脱贫攻坚任务较重的,可根据需要在规定职数范围内增设1名副书记。<br/>
(2)班子结构。县(市、区)委根据农村和村级发展需要,提出性别、年龄、学历、来源等配备的具体要求。注重推选女性和35周岁以下成员(含35周岁)。新提名的村党组织负责人应具有初中以上文化程度(含初中),年龄原则上不超过60周岁。继续提名人选原则上年龄不超过70周岁。村党组织书记和村委会主任一般应不同时超过60周岁。超过规定年龄的但又适合继续提名的,须经县级组织、民政部门批准备案。注重从农村致富带头人、农民合作社负责人、外出务工经商人员、农村经纪人、复员退伍军人、村医村教、回乡大中专毕业生、大学生志愿服务农村人员中推选村干部,着重选拔熟悉农村工作、农业技术、经营管理、市场营销等方面的优秀人才。对本村党组织书记没有合适人选的,可以从符合条件的驻村第一书记、驻村扶贫干部、包村干部以及在本地成长的提前离岗干部职工中推选。<br/>
4、资格条件。明确候选人资格条件,提出政治素质、工作能力、道德品行等方面的要求,告诉党员和群众应选什么样的人,不应选什么样的人,树立鲜明的用人导向。<br/>
(1)基本条件。把政治标准放在首位,扩大视野、拓宽渠道、严格把关,切实把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村党组织班子。<br/>
村党组织班子成员候选人应具备以下资格条件:①思想政治素质好。<br/>
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