国有企业党的工作系统化模式探索

唐山矿业分公司是开滦集团所属骨干生产矿井之一,现有员工8203人。公司党委是开滦集团公司党委所属二级党组织,下属25个党总支支部,共有党员1202名。

2003年以来,公司党委坚持解放思想、实事求是、与时俱进,结合形势、任务、发展要求和企业党建工作实际,运用系统管理理论的观点、思想和方法,对党的工作系统进行进一步优化设计和整理、补充、修订、完善。经过三年的努力,建立实施了公司党的工作系统化模式,形成了与现代企业管理要求相适应的党建工作新体系,使党的各项工作进一步协调统一。通过系统的有效循环,更好地落实了党组织的各项职责,提高了工作能力,提升了工作运行质量和水平。2004年“党支部和党员考核评价体系项目”被河北省国资委评为省国有企业系统“四创”活动一等奖;2003、2004年度连续获省、市两级先进基层党组织称号;2005年公司被中煤政研会命名为“全国煤炭系统文明矿”。

一、党的工作系统化模式的构建原则

构建党的工作系统化模式目的是按照系统论有序性原理、层次性原理、整体性原理,对党的工作系统进行最优化设计,对系统内各要素按照它们之间的联系进行有序整合,形成有机联系整体,通过系统化的整合,突出企业党组织的整体功能的发挥,使企业党组织的各个组成部分形成一个目标明确、职责清晰、层层负责、运转顺畅的工作体系,发挥党组织的最大效能。为此,坚持了以下四条原则。即:坚持以党章和上级党组织有关文件精神为依据的原则;坚持科学、规范的原则;坚持讲效率,重质量,重实效的原则;坚持便于操作,易于考核的原则。

二、党的工作系统化模式的构建实施过程

1.以科学管理理论为导向,以制定岗位考核标准为重点,构建起各级党的工作人员和党员的职责和绩效考核体系。

2003年,公司在基层和机关操作岗位、管技岗位建立实施了RMDC(精细管理、双向控制)管理法,制定了覆盖全员的782个工种岗位精细化考核标准,形成了内容全面、职责清晰、指标细化量化的绩效考核体系,回答了要做什么、怎么做、在什么时间做、做到什么程度、先做什么、后做什么等一系列问题,做到了企业员工的每个岗位、每个人都在受控状态下工作,每一件事都在受控状态下进行。这样使每个党员、党务工作者和管技人员都建立了精细化岗位责任标准,为实现党的工作系统化、工作内容具体化提供了有力支持和保证。

2.以决策管理理论为引导,完善构建党的工作科学化决策体系。

2004年,公司从健全科学化管理体系、提高决策效率与质量出发,对公司各决策机构、决策内容、决策程序、配套制度进行系统整合健全,形成了《唐山矿业分公司科学化决策方案》,从而建立起了规范有效的科学化决策体系。这一决策体系包括党的自身建设、干部队伍建设、思想政治工作等所有党的工作内容。进一步回答了在党的工作过程中哪些人参与决策,决策什么内容,决策依据、程序和步骤是什么,应遵循什么标准和要求,达到了科学规范的目标和效果。

3.以业务流程再造理论为指导,健全完善党的工作机制、制度体系。

2005年,公司在建立实施RMDC管理法、决策科学化管理体系的基础上,应用业务流程再造理论,逐步探索实施了内部管理实施科学化体系,对公司各类管理机制制度进行全面理顺,并对各子系统相关机制制度进行修订、补充和完善,形成了基层单位间流程方案、利用市场机制方案、考评体系方案,以及以公司党的建设、安全管理、经营管理、生产技术管理、人力资源管理、群众工作、综合管理七个方面为内容的相关管理机制与制度体系方案。

4.以量化具体化为特点,建立健全覆盖全员的各类群体考核评价机制。

公司所有党员、所有员工作为一个整体,为实现企业发展目标而共同努力,但由于岗位序列和职责不同,考核内容和标准也不相同。公司按照指标量化、精细化、可操作的原则,对原有考核制度机制进行了修订、补充、完善,逐步形成了6大系列考核评价体系,所有这些考核均以RMDC结果为考核基础,突出了党员先锋模范作用主要体现在岗位上的指导思想,为调动各类人员的工作积极性和作用发挥起到了巨大的推进作用。

三、党的工作系统化模式框架

党的工作系统从不同角度可分为不同的子系统。按照系统论原理,从工作逻辑的角度,将党的工作系统框架定为党的工作内容系统、组织结构系统、工作制度系统和运行机制系统四个子系统。其中工作内容系统是核心,组织结构系统是基础,工作制度系统是保障,运行机制系统是支持。围绕实现党的工作内容具体化、工作质量标准化、指标体系精细化、管理体系层次化、工作流程规范化,以明确职能定位,强化工作制度和工作机制建设为重点,建立了公司党的工作系统化模式框架。