交通行业党建工作调研报告经济发展的新常态必然会引起党建工作的新常态。交通运输行业党建工作如何准确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态成为当前一项重要工作。一、新常态对交通行业党建工作提出新要求党建工作“新常态”，就是把“抓好党建作为最大政绩”，实施上级带动、上下互动、左右联动机制，进一步增强管党意识，履行管党责任，各负其责、持续发力、常抓不懈，切实形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新常态。党建工作进入新常态，对交通行业党建工作提出了新挑战、新要求。一是落实“新责任”。就是交通各级党组织主要负责人严格落实管党治党主体责任，切实履行抓基层党建的第一责任人责任，重点承担好“四项责任”，即对党的建设负总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。坚持做到第一个思想到位、第一个心中有数、第一个谋划思路、第一个贯彻落实，带头调查研究、带头深入基层、带头推动工作。二是实施“新制度”。就是全面实施“议党建、述党建、考党建”制度和从严管党治党各项制度。即定期议党和专题议党制度、党建专项述职和评议制度、考核评价和监督检查党建制度。坚持做到思想建党和制度建党相结合、相促进，实现标本兼治，建立长效机制。三是推进“新行动”。就是以基层服务型党组织建设统领基层党建工作，建设“六有”服务型党支部，即：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。四是建好“新体系”。就是着眼于巩固党在基层的制度基础，着力建强“三个体系”。即建强组织体系，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化基层党组织政治功能，做到有群众的地方就有党组织提供服务，把党小组建在交通基层一线；建强服务体系，完善服务平台，认真开展党员进社区、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；建强监督体系，健全基层党组织议事规则制度，认真执行民主集中制和重大事项决策制度。二、当前交通行业党建工作存在的问题从新常态视角下审视，交通作为民生部门面对当前人民群众的利益诉求的多元化、复杂化，基层党组织服务对象的年轻化、思想多样化等多种新挑战，其党建工作存在一些问题不容忽视、亟待解决。一是存在“一手硬、一手软”问题。交通行业专业技术性强，多数基层党支部书记是党政“一肩挑”，有时在选配党组织书记时更注重选择业务精英，党建知识相对匮乏。加之培训和督促不到位，造成书记不会抓党建的情形。相比交通经济发展的投入，各级党组织书记对党建工作投入的精力和时间较少，对党建工作缺乏系统深入的思考，出现“一手硬、一手软”的情况。二是抓服务型党组织建设成效不理想。服务基层和群众的方式较单一，志愿服务、调研走访、扶贫帮困多是授之以鱼，而非授之以渔，基层自身造血功能依然不足。培树交通先锋模范工作不到位，个别党员干部党员意识不强，把自己视同普通群众，被动服务群众。三是行业内基层党建发展不平衡。改制非公企业相比系统内国有企事业单位党建发展不平衡。有的企业党组织负责人存在重效益、轻党建的功利思想，对党建服务大局的功能没有深刻认识，更谈不上充分运用。非公企业之间党建发展不平衡。有的企业党建工作不力，企业文化缺失，向心力不足，导致党员流动性大，组织关系转接频繁，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得不到有效发挥。四是对党员干部教育管理的办法不够多。对党员干部思想教育的分类施教、分级施教、分层施教做的还不实，思想教育的针对性、实效性还有待提升。少数基层党组织对党员的教育管理工作创新不够、方式不多，说教式、灌输式的传统教育形式多，渗透式、熏陶式、触及灵魂深处的教育管理还不够，党员之间、干部之间交根交底、推心置腹的沟通交流不多。五是长效管理机制落实不到位。对作风建设在抓常抓细抓长上功夫不到家。有的基层党组织落实工作只求过得去，不求过得硬，标准不高，督导不严。部分党支部组织党内生活不严肃，开展活动不经常，落实制度打折扣，基层党支部书记出现抓与不抓一个样的懒政思维。六是党建工作力量薄弱，工作创新不足。交通行业基层党组织书记多为“一肩挑”，但因其工作十分繁忙、压力大、担子重，一定程度影响主体责任的落实效果。由于极少配备专职副书记，又缺少专职党务工作人员，导致出现就党建论党建，就党建抓党建，与中心工作脱节的现象。绝大多数党务工作者身兼数职，加之党建工作的严肃性、党务工作者自身能力不足、创新动力不足等因素，导致党建工作因循守旧、难有突破。三、新常态下落实党建主体责任建设人民满意交通的探索与实践在新常态下落实党建主体责任建设人民满意交通，是推进交通综合改革的迫切需要，是提高交通干部队伍先进性的迫切要求，是当好发展先行官、建成全面小康社会的迫切需要，更是人民群众对交通部门的基本要求。（一）思想上要“接天线”，牢固树立“四种意识”。党组织书记作为落实党建主体责任的第一人，是干部队伍的领头雁，方向和思路正确与否对抓好党建工作至关重要，应从思想上牢固树立“四种意识”。一要树立责任意识。这是适应新常态的基本前提。交通各级基层党组织要落实书记抓党建的主体责任，把党建作为最大的政绩，破除抓党建的“对立论”、“过头论”、“无关论”、“机械论”和“鸵鸟论”，切实把交通党建责任记在心里，抓在手上，扛在肩上。二要树立规矩意识。这是适应新常态的重要保证。当前，在从严治党的新常态下，对党的纪律和规矩要有敬畏之心，不触碰高压线，不越规逾矩，做遵规守纪的明白人。三要树立服务意识。这是适应新常态的根本途径。新形势、新任务要求广大交通党员干部要始终做到情为民系、权为民用、利为民谋，把交通的各项工作做深入、做细致、做到位，站在群众的立场思考问题、解决问题，最大限度地凝聚民心，为改革发展打牢群众基础。四要树立创新意识。这是适应新常态的不竭动力。树立创新意识要求基层党组织要解放思想、想别人不敢想的新思路，敢于担当、啃别人不敢啃、不愿啃的硬骨头，不断创新、创别人没做过的工作方式、方法和机制，推动党建工作上水平。（二）服务上要“接地气”，准确把握“四个定位”。基层党组织服务接地气就是抓好找到党建与中心工作的结合点，激发党员干部的兴奋点，准确把握“四个定位”。一是政策宣传点。这是基层服务型党组织的首要政治任务。基层党组织首先吃透上情，才能及时、准确地将中央、省委、市委的精神和交通行业的新政策传达到位、宣讲到位、落实到位，并结合实际，找准切入点，抢抓机遇，积极谋划重点工作。二是群众服务点。这是基层党组织的直接责任，这就要求交通基层党组织吃透下情，始终坚持“建设人民满意交通”这一根本标准，在改善群众出行环境、交通项目建设、扶贫帮困等工作中站在群众立场，为群众办实事、解难事、做好事。三是党员交流地。面对当前党员队伍两级化（年轻化、年老化）、组织生活庸俗化等问题，积极改进工作方式，积极拥抱互联网，用互联网思维来武装基层党建工作。严格落实“三会一课”制度和组织生活会制度，增强组织凝聚力。四是矛盾化解地。化解矛盾是党在新形势下赋予各级党组织的神圣使命，更是基层党组织提升执政能力的集中体现。充分发挥基层党组织在改制企业遗留问题、拖欠农民工工资、群体性上访等矛盾纠纷调解中抓早抓小、把矛盾解决在萌芽状态，为经济发展提供稳定的社会环境。（三）创建中要打“特色牌”，充分发挥“四个优势”。抓党建不能照搬照套，要因地制宜，突出特色，充分发挥交通行业“四个优势”。一是特色组织架构。交通行业点多、线长、面广，要将党组织设置与项目建设、行业管理、民生服务紧密结合，把交通基层组织建在重点工程上，建在基层站所中，建在养护班线上，建在流动车厢里，形成流动性、区域化、远程管理的全覆盖基层党建模式，让党组织活动更加规范，党员先锋作用有效发挥。二是特色创建载体。交通行业重点建设项目、长途客运车（站）、农村招呼站、公交车（站）、出租车、港口、船、码头、基层执法站所、养护道班等等为交通党建工作的开展提供了丰富的载体。这些载体都是窗口单位，群众关注度更高、群众对创建效果的清晰度更高。如何用好这些特色载体，发挥更佳的作用，需要在今后做一些有益尝试。比如，在交通重点建设项目开展劳动竞赛，争夺流动红旗；长途客运站、出租车创建特色服务工作法，并推广应用；公交车厢、公交站台利用互联网实现内容和形式的推陈出新等等。三是特色交通文化。用社会主义核心价值观引领交通行业文化建设。交通文化底蕴深厚，绿色文化、安全文化、廉政文化、诚信文化、法治文化、孝亲文化等都是弘扬社会主义核心价值观的优质载体，通过车辆节能竞赛、文明诚信示范窗口、公交文化进车厢、十行百佳评选等在宣传吴都文化中彰显交通文化，在交通文化建设中传播吴都文化。四是特色交通队伍。交通行业干部职工是执纪的铁军、应急保障的急先锋、经济发展的先行官。平时要注重利用和开发“交通大讲堂”、网上党课、官网、微信的平台，强化思想政治教育和专业技术技能，才能在急难险重的紧急关头挺身而出、担当负重。（四）推进中要走“结合路”，切实推行“四个同步”。实践中我们发现：凡是基层党建抓得好的地方，重点工作都落实得比较好，发展上能够有所作为，反之亦然。推动交通党建工作，就必须主动融入交通中心工作、服务大局，在交通改革发展稳定中见到党建工作的真功夫、真实绩。在具体的工作谋划中，要做好结合文章，切实推行“四个同步”。一是部署同步。实行党建工作目标管理、项目化管理，和中心工作同布置、同推进。年初基层党组织书记与班子成员、中层干部、基层处所主要负责人签订党建工作目标责任书，为各单位履责、考责、问责提供依据。立足问题导向，推行“工程化设计、项目化管理”，制定党建问题清单、项目责任清单和落实清单，实施精细化管理，不贪大求全，一年解决一至两个突出问题。二是落实同步。党建工作领导小组自觉承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，各职能部门根据分工承担起直接责任，推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。制定并落实“五个一”基层联系点制度，即每年建立一批活动联系点，推进一批重点项目建设，推进一批改革试点项目，开展一批专项整治行动，建立健全一批制度，在中心工作推进中推进党的建设。三是考核同步。健全完善交通基层党组织领导班子实绩考核办法，加大党建工作在实绩考核中的权重，把基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”。开展党建工作专项考核，明确考核优秀指标控制在40%，不吃大锅饭，不搞浑水摸鱼。严格量化考核，党建工作与干部年度考核、选拔任用、教育培训和评先表优工作直接挂钩，年终结硬账。四是问责同步。推进“廉政阳光交通”建设，巩固和拓展群众路线活动成果，深化“三严三实”，支持和保障纪检组执纪监督问责，通过全方位的重点巡查、经常性的明察暗访、阶段性的专项治理、年度性的党风廉政建设责任制检查等方式，为交通发展正风肃纪。充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的领导干部严格追责，将懂党建、善抓党建的干部选拔到重要岗位。