创建全国民族团结进步示范县启动仪式暨动员大会讲话题纲　　 　　尊敬的省民委余主任，各位领导,同志们：　　今天，我们在这里召开创建全国民族团结进步示范县动员大会，对创建工作进行全面安排部署，这是全县各族人民群众政治生活中的一件大事，也是围绕全面建成小康社会这一目标，开创我县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面的一次誓师大会。　　今天省民委副巡视员余世勇同志、监督检查处副处长措钦才让同志，市民宗委副主任妥志贤同志、民族科科长乌丽娜同志等省市领导亲临大会指导创建工作，既是对我县民族团结进步工作的关心和支持，也是对我们开展好创建活动的期待和鼓舞。前面，马县长宣读了**县创建全国民族团结进步示范县实施意见，县民宗局、教育局和广至乡负责同志做了很好的表态发言，省民委余主任做了重要讲话，为我们下一步创建工作指明了方向，大家要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。　　一、深化认识、坚定信心，不断增强创建活动的责任感、使命感和紧迫感 　　民族团结事业关系全县的安全稳定大局，涉及到全县各族人民的根本利益，只有抓好了民族团结，使民族关系融洽和谐、社会稳定有序，人民群众才能安居乐业、才能幸福生活。　　（一）创建全国民族团结进步示范县是我县特殊县情的需要。从全县民族成分来看，我县是一个多民族县。自上世纪80年代以来，先后接收移民人口8.2万人，成立整建制移民乡6个，其中民族乡4个，全县有汉族、回族、蒙古族、藏族等20个少数民族，少数民族人口达到2.5万人，占全县总人口的17.7%。只有全县各民族群众团结一心，共谋发展，才能更好的促进我县经济社会更好更快的发展。从地理位置上来看，我县地处河西走廊西端，南北与肃北蒙古族自治县毗邻，西北与新疆XX市相接，自古以来就是东进西出的交通要道。近年来，随着共建“丝绸之路经济带”重大战略出台，对于扩大开放、拉动经济发展、促进区域稳定提出了新的更高的要求。把我县创建为全国民族团结进步示范县，对于维护边界民族的和谐稳定，促进周边地区发展将产生很强的辐射带动作用。　　（二）创建全国民族团结进步模范县是落实省市民族政策的要求。《甘肃省民族团结进步创建活动规划纲要（2015—2020年）》中提出，深入推进创建活动，推动全省86个县（市、区）示范创建活动实现全覆盖，甘肃省成为全国民族团结进步事业模范省。《XX市民族团结进步创建活动实施方案（2016-2020年）》中提出，肃北县率先创建达标，**县力争创建达标。因此，我们要抢抓这一机遇，全县上下齐心协力，采取切实有效的措施，做好各项创建准备工作，确保创建活动顺利开展。　　（三）我县已具备创建全国民族团结进步示范县的基础。多年来，我县全面贯彻执行党的民族政策，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步这一主线，民族团结进步事业和经济社会发展均取得显著成就。一是基础条件显著改善。始终把推进民族乡镇经济发展作为全县工作的重中之重，积极争取省市项目、资金，加大县级财政投入力度，着重将四个民族乡镇全部纳入市、县双联范围，一大批事关群众切身利益民生实事得到有效解决。民族乡村基础设施和公共事业建设力度不断加大，学校、卫生院、广播电视、金融网点实现全覆盖，群众的生产生活条件得到显著改善。预计到年底，全县农村居民人均可支配收入14609元，较2011年增长81.9%；移民乡人均可支配收入8100元是2011年的6.4倍。二是民族政策体系健全。为有效解决我县少数民族乡村群众的生活困难问题，县委、县政府研究出台了《移民扶贫开发工作的安排意见》、《关于进一步加快全县少数民族和民族乡经济社会发展的意见》、《关于进一步加强民族工作的决定》，修订完善了《宗教活动场所管理办法》等制度，为确保责任和措施有效落实，县上还将民族工作纳入全县党建责任书及乡镇综合目标管理责任书，与全县经济工作同安排、同部署、同考核。三是民族团结氛围浓厚。县委、县政府始终坚持不懈地深入推进民族团结进步事业，各乡镇、各部门创造性地抓好民族团结进步创建活动，全县上下已形成促进民族团结进步的良好氛围，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展，“三个离不开”思想也深入人心。同时，县委、县政府高度重视维护社会稳定工作，坚决贯彻落实中央和省市维护稳定的各项部署措施，不断完善健全维护稳定长效工作机制，维稳基础更加牢固。这些都为我县在新时期、新形势下创建工作打下了坚实的经济基础、社会基础、稳定基础和群众基础。　　二、明确目标，突出重点，扎实开展创建活动　　创建全国民族团结进步示范县工作对于当前来说，是一项新实践，也是一项新工作，全县各级领导干部都要服从大局，按照创建活动任务分工，抓好协调，务实推进，把干部群众的智慧和力量凝聚起来，确保创建目标如期、顺利实现。　　一要抓牢党的民族政策这个保证。党的民族政策是做好民族工作的根本指针，是维护民族团结进步的生命线，必须毫不动摇地贯彻落实。全县各级各部门要加强党的民族政策学习教育，通过认真学习，让广大干部群众掌握党的民族政策和相关民族法律法规，切实增强开展民族团结进步示范县工作的理论水平，提升创建工作的自觉性和坚定性。同时，各乡镇、各部门要积极落实有利于民族团结进步的政策导向，从有利于提高各族群众物质文化生活水平、有利于各民族交流交往交融出发，完善和落实招生、就业等政策，依法保护各族群众享有平等的教育权、劳动权等权利，促进各族群众互相学习、互相交流、和谐相处。要加强少数民族干部队伍建设，抓好少数民族干部的培养、选拔、使用，充分发挥他们在带领少数民族群众和各族人民共同致富奔小康、维护民族团结和社会稳定中的重要作用。　　二要牢牢抓住加快发展这个核心。面对复杂的宏观经济环境、繁重的转型发展任务，各乡镇、各部门要发挥各自优势，立足补齐发展短板，把主要精力放在抓发展、抓项目上，特别是要围绕县党代会确定的实施“两大战略”、打造“四大基地”，推进“两城建设”，实现“三翻番、三突破、三提升”奋斗目标，紧盯国家产业政策导向和十三五产业规划，积极谋划招引文化旅游、农产品精深加工、新能源、硅材料、煤化工等一批投资大、见效快、带动能力强的项目，全面加快常乐电厂、风电二期二批、清洁能源供暖等重大项目推进力度，夯实经济社会发展基础。需要强调是，加快经济发展一定要把富民摆在第一位，把促进当地各族群众致富作为重中之重，真正实现区域协调发展和各族人民共同富裕。　　三要抓住改善民生这个根本。各乡镇、各部门要始终坚持以人为本、执政为民这个原则，紧紧围绕各族群众反映强烈的热点、难点问题，大力推进民生建设，着力实现好、维护好、发展好各族人民根本利益。要突出抓好就业、教育、人才三项重点任务，大力推进双创工程，转变观念引导就业，提升技能促进就业，发展产业带动就业，拓宽渠道增加就业，特别要加大少数民族乡镇劳务技能培训力度，着力解决好劳务输转问题；加大教育扶持力度，积极巩固和深化义务教育均衡发展成果，全面落实中央、省市关于少数民族教育发展政策，使全县少数民族家庭的子女全部接受教育，提高文化素质和就业创业能力；要不断完善社会保障体系，努力提高城乡居民住房、医疗、养老等保障水平，使全县各族群众充分享受改革发展、团结稳定的成果。　　四要抓住社会稳定这个保障。维护团结稳定、实现长治久安，是压倒一切的政治任务，是全县各族人民共同的使命，也是示范县创建的重要前提和根本任务。各乡镇、各部门要坚定不移地贯彻落实中央、省市关于维护稳定的部署要求，坚持讲法治、讲秩序，全面落实严打严防严控各项措施，标本兼治、综合施策，积极推动全县维稳工作常态化，确保全县经济社会发展大局持续和谐稳定。要建立科学的决策机制和社会稳定风险评估机制，强化民族乡镇和村级基层政权组织的社会管理服务职能，结合创建工作深入开展结对帮扶、走访接访、隐患排查，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。开展平安创建行动，建立全天候常态化管控机制，提高社会治安防控能力，加强网络舆情和情报信息收集研判，防范和打击影响社会稳定和民族团结的非法活动，切实履行好维护全县社会稳定的重大责任。　　五要牢牢抓住宣传教育这个基础。各乡镇、各部门要充分利用广播电视、微信、互联网、党员干部远程教育、“三下乡”等媒介，结合当前即将开展的冬季集中教育活动，深入宣传“三个离不开”思想，组织、宣传部门要把开展民族团结教育培训作为全县各级干部职工的必修课，定期进行组织宣讲培训。充分发挥民族团结进步先进集体和个人的示范带动作用，讲好民族团结故事，做好团结进步表率。要重点加强对青少年的民族团结进步教育，推进党的民族理论、民族政策和民族法治进教材、进课堂，在全社会营造创建全国民族团结进步示范县的深厚氛围。　　三、加强领导，明确责任，确保创建工作各项措施落实到位　　创建全国民族团结进步模范县，是一项系统工程，任务重、标准高、要求严。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，自觉把创建工作摆上重要的议事日程，确保取得预期效果。　　一要加强组织领导。今天会上县委、县政府与59个乡镇、部门签订了责任书，书面印发了《**县关于创建全国民族团结示范县的实施意见》、《**县创建全国民族团结进步示范县工作推进方案》，对各项工作任务进行了明确，请各乡镇、各部门认真对照文件要求抓好落实。各牵头单位要严格按照县委、县政府要求，迅速成立创建工作领导小组，落实工作责任，制定详细的创建内容和工作进度安排表。各成员单位要结合下发的意见和方案，立足各自实际，制定本乡镇、本部门推进创建工作规划和具体的任务细化分解表，加强动员部署，确保把各项工作任务细化到人、责任落实到人。县民宗局要切实发挥牵头抓总作用，真正发挥创建领导小组办公室的职能作用，定期研究分析影响创建工作存在问题，及时向分管领导汇报，全力做好各项创建工作。　　二要切实解决难题。创建民族团结进步示范县工作的核心还是要做好各项基础工作，不是为创建而创建，更不能把创建工作与当前的其他重点工作搞成“两张皮”，只有把各项基础工作做好了，创建工作也就达标了。因此，加强民族团结进步工作，必须立足发展实际，切实找准开展创建工作的着力点、结合点，把创建工作作为推动全局工作的重要机遇和强大动力。各乡镇、各部门在具体的工作推进中，一定要把创建工作与“两学一做”活动结合起来，增强群众创建活动的积极性和主动性；把创建活动与当前的精准扶贫、双联工作结合起来，与解决全县各族群众切身利益问题结合起来，尽心竭力地为广大群众解决生产生活中遇到的困难，使民族团结进步工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加便民、利民、惠民、安民。　　三要严格督查考评。县委、县政府前期已经讨论制定了《**县创建全国民族团结进步示范县督查办法、考核办法、责任追究办法（试行）》，县创建领导小组要把创建工作纳入各乡镇、各部门的年度绩效考核内容，严格按照《办法》进行考评考核。对于思想不重视、责任不明确、工作不落实，影响了创建工作的单位、个人，县上将严格按照相关规定进行问责追责。对于在创建活动中表现突出，工作业绩优秀的干部职工，县上将在创建达标后进行表彰奖励。　　谢谢大家！