2016年12月01日13:51    来源：人民网-中国共产党新闻网
江苏连云港市海州区以“两学一做”学习教育为契机，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，有效解决村（社区）基层组织生活不经常、参与党员少，学习不入心、不入脑等“老大难”问题，进一步夯实基层基础，真正把基层党组织“三会一课”等党内组织生活抓在日常、严在经常。
一、背景动因
海州区通过开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党员牢固树立参加组织生活的行动自觉，推动全面从严治党不断向基层延伸。
一是推进基层组织因需施教、精准施教的有益尝试。海州区共有79个村、100个社区，农村党员6000余名、社区党员1.2万名，各类党员文化素质、思想状况、学习需求等情况层次不一，差异较大，大多数基层党员文化层次较低。如果采用传统的集中教育办法，教育内容比较单一、教育手段比较陈旧，而开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，注重基层实际需求，通过“菜单”式选学，为基层党员提供个性化教育服务，提升基层组织生活的实效性和针对性。
二是推进基层党员经常教育、常态管理的现实途径。近年来，全区各级党组织通过支部书记讲党课、利用网络平台等形式组织党员学习，收到了较好的学习效果，但也有一些基层党组织组织生活开展次数少、党员参与少，有的党员长期不参加组织生活。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党组织每月定期组织党员参加学习，并严格做好考核工作，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，确保党员教育管理常态长效。
三是推进优质资源下沉基层、服务基层的迫切需要。海州区作为连云港市中心城区，聚集市、区两级机关、企事业单老党员、老干部、各类专业技术人才，近年来涌现出许多优秀党务工作者、优秀共产党员，他们有服务基层的愿望，也有服务基层的能力，但缺乏统一的平台和机制，优质服务资源没有得到充分体现。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，采取个人报名、单位推荐、定向邀请等方式，组成“百人讲师团”，能够更好地把师资力量下沉基层，进一步提升服务基层的水平。
二、主要做法
依托每月20号的党员集中活动日和固定学习日，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，让每一个基层党组织、每一名党组织书记把主体责任扛起来，把活动组织起来，把党员凝聚起来，进一步增强基层党组织的凝聚力和向心力。
一是“上下联动”促师资队伍“强”起来。区、镇街、村社三级联动，组建“百人讲师团”，有效解决基层党组织师资队伍匮乏实际问题。建强师资队伍，聘请区委组织部部务会成员、镇街负责党建工作的同志、优秀共产党员、老党员老干部、基层先进典型以及各行各业的专业技术骨干等150余人，组成“百人讲师团”。提升业务水平，邀请市委党校教授、市委讲师团专家举办业务培训班2期，围绕如何结合基层实际宣讲、如何讲好身边故事等内容进行专题辅导，提升各位讲师责任意识和授课能力。确保“送学”质量，把党员满意作为衡量活动成效的重要标准，采取对讲师授课跟踪考察、问卷调查等形式进行考核，并建立网上课程管理系统，通过系统后台对讲师授课情况进行评价，根据反馈情况及时调整党课“菜单”。
二是“私人定制”促党员教育“活”起来。每月定期“送学”到179个村社，有效破解基层党务干部不会讲、部分党员不想学等难题。丰富党课内容，围绕基层党员急需掌握的政策法规和普遍关注的热点、焦点问题，编制党课“菜单”450余个，党课内容以党章党规、系列讲话为主，并增加法律法规、实用技能、科普知识、反邪教等内容，切实增强基层党员教育的实用性。拓展授课方法，在讲好专题党课的基础上，采取身边人说身边事、先进典型事迹报告，致富能手、“双强双带”村书记现身说法，讲述入党经历、家规家风故事等形式，确保党课生动鲜活、更接地气。注重以学促做，通过“送学”活动的扎实开展，8000余名村社无职党员亮出身份、认领服务岗位，260余名农村党员干部带领农民致富，1万余名社区党员投身创建国家卫生城市主战场，讲奉献，作表率。
三是“固化制度”促组织生活“严”起来。把每月20日作为常态化开展“送学”活动的固定时间，切实解决基层组织生活不经常、不正常等现实问题。坚持常态长效，按照组织部门“下单”、村社党组织“选单”、讲师团成员“接单”等程序，每月定期组织村社党员学习，并做好签到考勤、全程纪实等工作，确保学习“全员覆盖”。严格落实责任，区委常委带头到村社授课，区委组织部部务会成员围绕换届工作到村巡回宣讲，带动各级党组织书记把责任扛起来，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，作为各级党组织书记落实党建责任的重要参考。加强制度建设，以开展“送学”活动为契机，探索党员分类管理、积分制考核等务实举措，真正使基层组织生活抓在日常、严在经常，确保常态长效。
三、基本成效
“送学”活动开展以来，广大党员自觉参加组织生活，党员受教育，组织增活力，取得了较好的成效，共产党员网、《新华日报》、《江苏党的生活》等媒体专门推介我区的特色做法。
一是固化学习时间，有效解决集中授课“难组织”问题。针对基层党员难组织、工学矛盾难协调等现实问题，海州区把每月20号作为常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动的节点，将以往由各基层组织自行安排的学习时间统一固定，各村社每月活动相对集中开展，确保整体联动，落实到位。每月月初，各村社党组织听取党员意见和建议，充分做好思想和组织发动，确定党课主题，提前通知支部全体党员，确保参学率，形成了良好的学习氛围。
二是优化学习方式，有效解决基层党员“不愿学”问题。针对不同群体党员，突出分类指导，实施“精准滴灌”，体现具体化、精准化、差异化。区委组织部将汇总好的党课“菜单”及时传送各镇街、开发区，并在区党建网上公布，各镇街、开发区组织各村社党组织每月按需 “选单”，确保学有目标、学有成效。各位讲师开发具有本土特色的党性教育、先进典型、实用技术等课件，做到主题突出、内容丰富、形式多样。授课方式立足基层实际，避免泛泛而谈，真正让村（社区）党员坐下来听、听得进去，切实把党员吸引到课堂上。

三是强化学习考核，有效解决组织生活“不经常”问题。区委组织部通过定期列席和不定期抽查等方式，督查活动开展情况，对组织不力、敷衍塞责的严肃批评、严肃问责。各镇街、开发区加强对各村社党组织监督管理，对长期抓不好党内活动的，纳入下一年度重点整顿和转化的目标。各村社党组织把党员参加活动情况作为民主评议的重要依据，对无正当理由不参加活动达到3次的，由党支部书记对其进行诫勉谈话；对无正当理由连续3次不参加活动的，视情况给予组织处理，推动党员经常性教育落到实处。

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