在重点国有林管理局2020年度
工作会议上的讲话
在疫情防控特殊时期,今年的年度工作会议扩大到科场一级,主要是让大家认清形势,统一认识,做到疫情防控和复工复产双统筹、两不误,确保完成“十三五”收官和改革验收之年的各项任务。刚才,XX书记全面回顾了管理局成立以来的主要工作,明确提出了今后一个时期的工作目标与任务。大家要深刻领会、抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、20XX年林区工作回顾
20XX年,面对管理体制改革亟待确认、生态治理要求日益严格、转型发展成效有待提升等繁重任务,以及极端天气和雷电火灾明显增多,经营管理压力逐年加大等严峻形势,林区上下全面贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想,坚决落实X和国家林草局各项决策部署,在管理局党委的领导下,紧紧围绕“发展现代林业、建设美丽林区”的目标任务,全力以赴抓生态、促改革、谋转型、惠民生、防灾害、保稳定,林区生态环境和改革发展呈现出稳中有进、进中向好、好中提质的良好发展态势。
(一)生态保护建设全面加强。保持加强生态文明建设的战略定力,坚决不动摇、不松劲、不开口子,全力守好绿水青山。一是严守林缘红线。利用现代技术规范林地建档、登记、查询和管理,对X个占用林地事项实行全程监管,严格按要求恢复植被,确保林地总量不减少。高质量完成森林资源管理“一张图”调查更新,全面审核森林资源二类调查数据,及时调整X个区划单位森林资源数据模型,保证森林资源档案齐全、底数清晰。坚定不移推进毁林开垦专项整治行动,完成X万亩开垦林地自然属性和社会属性精准核查,收回林地X万亩,还林X万亩。应用新技术推进森林督查全覆盖,对X个疑似图斑现地逐块核实,X个问题地块全部移交森林公安立案查处。二是坚持依法治林。结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击破坏森林资源和生态环境违法犯罪行为,筹措X万元设立破坏野生动物资源违法犯罪举报奖励基金,统筹推进“绿卫20XX”、“绿剑”、违建别墅排查整治等专项行动,清理整顿违规家庭经济户X户,违规建筑X处,查处森林案件X起。配合属地政府落实河湖长制,按要求完成“四乱”清理工作。对环保重点问题实行清单管理,明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限,确立长效机制。三是提高森林经营水平。制定人工造林检查验收管理办法,委托第三方开展全面核查,逐级夯实责任,严格落实奖惩,造林质量明显提升。优质完成人工造林X万亩,补植补造X万亩,植被恢复X万亩,生态脆弱区修复X亩,重点地段绿化造林X亩,退耕还林X亩,森林抚育X万亩。累计投入资金X万元改善苗圃设施设备,增强苗木自给能力,20XX年育苗X亩,产苗X亿株。完善有害生物防治管理办法,修订防控预案,安排测报经费X万元,提升灾害监测、预警、防控、处置能力。开展有害生物防治X万亩,及时处置突发落叶松毛虫灾害X万亩,全面完成“四率”指标。四是提升保护层次。新建、改造管护用房X座。编制北部原始林区封闭管理工作方案。X国家级自然保护区被国家提名指定为国际重要湿地,开展X等国家湿地公园试点建设,X等X处国家湿地公园试点通过验收,有序推进各类重要湿地申报备案,逐步建立湿地分级体系。争取湿地补助资金X万元,完成退耕还湿X公顷,林区湿地保护面积达到X万公顷,湿地保护率达到X%。启动林业自然教育丛书编纂工作。五是严防森林火灾。面对春夏连旱、持续高温、干雷暴频发的严峻形势,采取提前X天进入防火期、提前X个月进入防火紧要期,集中X辆大型设备,开设X公里隔离带,X名扑火队员靠前驻防等超常规措施,严密防范、科学扑救,涌现出以于海俊烈士为代表的英雄模范。X起森林火灾X起实现当日灭,过火面积和森林受害面积分别同比下降X%和X%。特别是X火场在全线无降雨的情况下,完全依靠人力合围,得到应急管理部、国家林草局、X党委政府的充分肯定。
(二)国有林区改革持续深化。继续深挖改革发力点和突破口,推动各项改革落实落细落地。一是全力推进改革攻坚。按照国有企业退休人员社会化管理改革要求,拟订移交方案,稳步开展人员清查、资产核定等前期工作。协调推进北戴河干休所机构改革和应急救援、城镇消防监管体制改革等工作。二是进一步压实森林管护、经营、防火内部购买服务改革。出台造林资金、绩效工资等管理办法,科学调整财务预算和资金核算方式,在保证完成森林经营规定任务的同时,对增量任务实行超额累进,“多劳多得、奖勤罚懒”的机制更加科学完善,分配更加公平合理。三是积极推进X和X不动产登记试点建设,针对区域重叠、边界不清等问题,完成了范围勘定、图面落界等前期工作。X实施森林经营方案、X等X个森林经营样板基地等试点建设进展顺利,因地制宜开展森林抚育方式创新和成效监测,为推进森林健康经营、可持续经营和多功能经营积累了经验和数据。四是切实巩固改革成果。与属地政府密切协调,明确“两供一业”后续管理、人员增资等事宜,妥善解决遗留问题,累计支付工资和各项提取X亿元,保证了“交得出、接得稳、不反弹”。
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