市委十四届十次全体会议暨市十六届人民政府第三次全体会议上的讲话　　今天召开会议的主题就是全面总结上半年的工作，认真分析当前面临的形势，特别是查找工作中还存在的差距和问题，从而对下半年的工作进行再动员、再部署。通过观看财税、项目、招商、征迁、七大整治五项重点工作幻灯片，可以让大家一目了然的看到领导联系的项目，各市直单位以及各乡、镇、街道工作开展情况，希望通过这种形式，让全市在开展五项重点工作上形成比学赶超的氛围，希望与会单位的负责同志观看后要有荣辱感和触动，尤其是工作与序时进度还有差距的单位负责同志，回去以后要对照差距狠抓落实，力争能够迎头赶上，达到鞭策大家的目的，形成良好的氛围。　　刚才，市委王普书记代表市委作了工作报告，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要讲三个方面的意见：　　一、总结经验、肯定成绩，全面增强发展的信心　　今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，扎实开展“五个年”活动，全市经济社会发展质效持续向好、动能加速转换、环境更趋优化、民生不断改善，呈现了“稳中有好、稳中有优、形势严峻、压力巨大”的发展态势。简要的说以下三个方面内容：　　稳的方面。一是主要指标运行平稳。1-6月份，全市预计完成地区生产总值XX亿元，增长XX%；完成财政收入XX亿元，增长XX%；完成社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%；规模工业增加值增长XX%；固定资产投资增长XX%，其中第三产业投资增长XX%。总体上来看，XX市重点考核的XX项经济指标绝大多数增幅在合理区间。二是深化改革稳步推进。扎实推进 “放管服”、农村综合改革等重点领域和关键环节改革，创造了很多好经验、好做法，取得了阶段性成果。特别是自20XX年5月份在全省率先启动县级国有平台公司改制工作以来，国有企业改制的顶层设计、总体架构已经完成，四大国有公司组织架构、管理人员已经配备到位，制度体系正在逐步建立健全，改革工作取得了显著成效。三是社会大局保持稳定。全面落实“五维共治”基层治理新模式，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“五霸”专项整治行动，尤其是将整治重点延伸至破坏资源环境、牟利性非法信访等领域，实现了重点行业领域由乱向治的根本性转变。一方面，坚持“依法合规、阳光透明、公平公正”原则，减少了工作开展中留下的后遗症，一方面，有效落实“五维共治”模式，及时利用法制思维化解矛盾、解决问题，确保了社会大局的平安稳定。近几年，我市信访件数量下降了近XX%。　　进的方面。一是重点项目有序推进。1-6月份，省、XX市重点项目分别完成投资XX亿元、XX亿元，占年度计划的XX%和XXX%。新开工、新竣工、新投产亿元以上项目分别为XX个、XX个、XX个，谋划储备重点项XX个。XX高铁初步设计进入待批复阶段，有望年内开工建设；抽水蓄能电站项目正式启动可研报告和施工详图设计编制；申嘉湖高速西延唐舍岭连接线项目正在申报土地预审，预计年内动工建设；万家水库完成东津河流域综合规划编制及专家评审，正在进行水库大坝选址分析。二是招商选资有效推进。“招与不招不一样，真招与假招不一样，选资与不选资不一样”。按照“全员招信息、专业团队抓谈判、开发区抓落地”的新思路，进一步优化调整招商引资工作体制机制，启动实施招商引资暨项目落地半年攻坚行动，1-6月，全市新签约亿元以上项目XX个，新建亿元以上省外投资项目XX个，完成亿元以上项目到位省外资金XX亿元。特别是总投资XX亿元的奥特莱斯、总投资XX亿元的中达轴承、总投资XX亿元的高档窗帘项目（总部搬迁至我市，即将启动上市程序）等一批“大好高”项目即将签约。三是攻坚清零扎实推进。面对一批遗留下来的征迁“难缠户”“钉子户”，各片区按照“阳光透明，公平公正”的原则，坚持标准、守住底线，连续作战、敢于碰硬，先后开展攻坚清零行动XX次，完成XX户XX万平方米的攻坚任务，为金桥路跨西津河大桥、宣石博物馆、振宁路延伸段等一批重点项目顺利推进提供了保障。四是争先进位成效明显。在20XX年度全省发展民营经济考核先进县中，位居一类县（市、区）第2位，被省政府表彰为重点项目推进工作考核先进县、民生工程绩效奖补先进县（市）,在20XX年落实省政府有关重大政策措施成效明显县市中，宁国市获得X项省级表扬激励〔公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区），推进质量工作成效突出的县（市、区），优化民营经济发展环境、激发民营经济活力和创造力、促进民营经济健康发展成效显著的县（市、区），安全生产工作成效显著的县（市、区）〕。在XX市20XX年目标管理考核综合得分位居第二位，战略性新兴产业发展、重大项目建设、工业和信息化发展、文化旅游发展提升年等多个单项获得先进。这些成绩的取得是全市上下共同努力的成果，面对错综复杂的经济形势、竞相比拼的竞争压力，取得这样的成绩实属不易。　　好的方面。一是经营城市形势趋好。近几年来，市委、市政府按照“东改西提、组团开发”思路，以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，一批强功能、补短板、提形象的项目相继开工建设，一批重点领域历史遗留问题得到有效化解，华贝广场项目有望在今年年底前处理完毕。房地产项目和价格管控有力有序，基本形成了四个层次的房地产市场供应体系，保障了社会不同群体的购房需求。同时在房地产开发项目上，既避免开发商获得暴利，也较好的保证其合理利润，此项工作得到了XX市充分肯定。城市建设十大工程将陆续竣工，使宁国形成一城六片的城市格局，片片相融相连，片片有特色，片片有价值，经营城市效果初显。二是民生福祉持续向好。坚持教育优先发展，深入推进综合医改工作，新宁中、安徽材料工程学校、市委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院、城西幼儿园等一批重大民生工程相继完工或建成运营，通过四年近30亿元的财政资金投入，宁国的教育医疗卫生条件得到极大改善。聚焦解决困难群众“两不愁三保障一安全”，精准实施困难群众动态监测，脱贫攻坚工作有序推进。三是干事创业氛围良好。全市各级干部工作作风更加务实，干事创业的精气神更足，营造了良好的发展氛围。特别是在文明创建、征收征迁等方面，涌现了一批无私奉献、勇于担当的先进典型。　　二、抢抓机遇、迎难而上，准确把握当前发展形势　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，宏观经济形势依然复杂多变，不确定不稳定因素依然不少，与实现全年目标任务比，与争先进位的要求比，今年可以说是最艰难的一年，我们面临的形势依然严峻、压力十分巨大，工作中存在的问题和短板依然较多，主要有以下四个方面。　　一是国际国内形势复杂多变，经济下行压力巨大。一方面，目前中美贸易战形势仍然十分严峻。回顾中美经贸磋商过程，特朗普政府言行不一、摇摆不定、出尔反尔，但其背后的逻辑并无二致，无非是战略打压、战术讹诈，其真实意图也不言而喻，就是要在更广泛意义上遏制中国发展。我们也要认识到，这种打压和遏制将是持久的，要做好长期应对的准备。另一方面，汽车产销连续下滑，对我市以汽车零部件为主导的制造业发展影响很大，根据税务部门分析结果，今年我市汽车零部件销售降幅将达到XX%左右，而我市汽车零部件行业是我市三大主导产业之首，占全市工业总产值的XX%左右。　　二是实体经济税收下降，财政增收压力巨大。随着国家大规模减税降费政策的落实，以及中美贸易战、汽车销售市场下滑的影响，今年我市实体经济税收将大幅下降，财政收支的矛盾将十分突出。初步预计，减税降费影响税收减收达到XX个亿，全年实体经济税收减收达到XX个亿，可用财力将减少4-4.6亿。但与此同时，年初的各项预算支出都早已作出了安排，保工资、保运转、保基本民生的压力十分巨大，关键就是要做到“开源”和“节流”。“开源”方面，一要狠抓招商引资和项目落地，培育税源，这项工作我后面还要做具体要求，这里不再赘述。二要抓好综合治税，确保本地税收应收尽收。三要适度引进总部经济税收，确保完成年度目标任务。四要加大对上资金争取，减轻本级财政支出压力。“节流”方面，今年以来，中央、国务院多次要求，“各级政府要牢固树立过紧日子思想，确保减税降费落到实处”“不该支出的钱一分也不能花，把节省下的资金用于支持重点项目建设和民生改善”。一要厉行节约，各级各部门要坚持“过紧日子”，严格按照上级要求，除重点和刚性支出外，“三公经费”等一般性支出一律按照上级要求的不低于5%比例压减。二要严格预算执行，财政局要加强审核把关，严格按照年度财政预算拨付使用财政资金，所有预算追加必须经市政府批准同意，确保年度收支平衡。三要严控政府投资类项目，强化资金的统筹使用，减轻财政支出压力。对一些非在即的工程项目要压缩规模或者暂缓实施。四要加大财政沉淀资金的清理盘活，切实提高资金效益。　　三是周边县市竞相比拼，争先进位压力巨大。对于现在周边县市的竞争，可以用“白热化”来形容。根据目标管理考核模拟测算情况，1-6月份，我市XX项经济运行考核指标综合得分预计排名XX市第4位，XX县、XX区、XX县排名前三位。从考核情况来看，我们已经逐步失去了总量优势，增幅劣势进一步凸显。可以讲，我们在不紧不慢、闲庭碎步地发展，而广德、宣州、郎溪他们都在跑步前进、快速追赶，如果按这个态势明后年广德将从经济总量和增速上全面超过我们，宣州区和郎溪也将极大的缩小和我们的差距。这就是我们经常说的“标兵渐远、追兵渐近”，所以我们要少讲点成绩，多讲点差距与问题，就是要让我们的同志们不能再躺在过去的功劳簿上，没有忧患意识和紧迫感。全市上下一定要围绕“全省争领先，全市争第一”的目标真抓实干，力争全面超额完成全年各项目标任务。　　四是重点工作推进不快，完成任务压力巨大。从刚刚汇报的情况来看，还有很多重点工作没有达到“时间过半、任务过半”的要求，工作任务完成状况和质量还不够理想。在重点项目方面，1-6月份市本级重点项目完成投资XX亿元，仅完成全年计划的 XX%，严重落后于序时进度。一些项目牵头单位牵头调度的不够，对于项目存在的征迁、资金、指标等问题没有主动协调相关部门 予以解决。招商引资方面，招引的项目大多都是一些层次比较低、规模比较小的项目，很少有让我们眼前一亮、投资大、税收回报率高的项目。在招商引资上我们干部存在五个方面的问题，一是部分同志把精力都放在常规工作上，市委市政府一再强调招商引资是今后快速发展的重要途径，但他们仍不重视，半年时间过去了，竟然还有XX个单位上报的招商信息为XX；二是有的同志只是口头上重视，工作力度不够、劲头不强，导致招商效果不佳；三是有的同志把招商工作当成一个任务，只求过得去，不追求项目的质量，没有想过为宁国招来好项目；四是有的同志对招商有一定重视，但是没有认真研究产业和项目，还没有掌握招商的技巧，导致外出对接的多，有效信息少，签约项目少；五是专业招商不专不强，没有实现重大突破，没有招引到“大好高”项目。征收征迁方面，总体上达到了时间过半，任务过半的要求，但是也还有一些单位工作滞后〔比如汪溪片区征地进度XX%，梅林镇征迁进度XX%，青龙乡仅有的XX户征迁任务还没有完成〕，攻坚清零的力度还不够，一些重点项目因为征迁扫尾工作没有完成影响了整个项目的进度，所以一定要把八九月份作为我们征迁攻坚清零关键推进阶段，确保不能影响项目进度。　　分析这些问题产生的原因，从客观上看，受中美贸易战升级、乘用车市场不景气、宏观经济下行等因素影响，我市实体经济发展难免会受到冲击；同时，我市在对外交通、物流成本等方面存在一些问题与短板，客观上对招商项目落地产生了一些不利的影响。但干好一项工作，我们就要少找一些客观理由，多从主观上分析；少一些坐而论道，多一些真抓实干；少一些盲目乐观，多一些自我加压，有压力才会有动力。当前，我们干部总体上在工作全局性、统筹性方面是好的，但还存在以下三个方面不足：一是工作的拼劲、狠劲、韧劲、盯劲方面不足。以招商引资工作为例，广德、郎溪的工业基础之前与我市差距很大，但是他们通过狠抓招商引资、狠抓项目落地，迅速集聚了一批年税收在XX万元以上的好企业，并且经济发展与我们的差距越来越小，特别是广德，比如我这次安排政府办去广德县考察工业经济发展〔XX镇20XX年招商引进的今胜特钢前前后后花了X年时间紧盯不放，20XX年纳税X亿，亚太机电一二期实打实投资X个亿，全部投产后税收将达到2个亿。20XX年新杭镇新签约项目X个、开工X个、投产X个，20XX年上半年税收就达到X个亿，预计今年全年税收将超过X个亿，对比与新杭十年前位于同一起跑线的港口园区，除去水泥厂等老企业，20XX年仅仅实现税收XX万元，其中XX万以上税收企业仅一家〕。所以说要给干部压力，工作多一些拼劲、狠劲、韧劲、盯劲，少一些埋怨，多一些真抓实干。二是精益求精、认真负责的较真精神不足。很多工作停留在表面，存在大而化之、马马虎虎的现象，没有深入一线，潜心研究，掌握最真实、准确的资料，在工作落实上也仅仅停留在会议上已经布置，落实得怎么样就不管不问了，没有后续的跟踪问效，工作的精细化程度不高。我们的干部要根据刚才王书记所说的，一要研究政策干，二要扳着指头算着干，三要抓好每一个环节精细干。三是攻坚克难、勇于担当的意识不足。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前我们有少数干部不是“干”字当头，而是“怕”字当头、“难”字当头，锦上添花、花钱热闹的事愿意干，攻坚克难、啃硬骨头的事就退避三舍，唯恐避之不及，缺乏那种矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；困难面前敢闯敢试、敢为人先；风险面前敢作敢为、敢于担责的担当精神。以上就是我所说的四个压力三个不足，尤其是三个不足，我在政府行政工作中感同身受，我觉得我们所有领导干部包括我自己，都要对照这三个方面查找自身有没有需要改进的方面。　　虽然我们目前面临的困难很多，挑战很多，但是我们也应该看到存在的机遇和具备的优势，这主要体现在三个“没有变”上。一是宏观经济稳健前行基本面没有变。**书记曾说过“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。中美贸易战对我国经济各个方面确实带来了一定的冲击，但总体上我国经济稳健前行的发展态势没有变〔今年上半年国内生产总值增长6.3%，连续18个季度保持6.2-7%增长区间，特别是中央“六稳”一揽子政策措施，包括《外商投资法》出台、新建6个自贸区、扩大内需等，释放了良好的预期〕。二是宁国自身具备的独特优势没有变。包括良好的工业基础、生态禀赋、人文底蕴、营商环境等等，都是我们能够保持县域经济高质量发展的独特优势。三是产业转移的承接机遇没有变。今年5月13日，中央政治局审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，应该说长三角一体化发展迎来了前所未有的历史机遇，也是我市抓住承载产业转移这一波红利的最佳时机。　　总之，对今年以来的发展形势，我们要科学辩证地来看，既要看到稳中向好、也要看到好中有忧，既要看到问题不足、也要看到机遇利好，既要把握大势走势、更要见事见底。大家一定要把形势分析透、把问题找准、把措施落实，在战略上保持定力，在战术上主动作为，进一步增强工作的前瞻性。　　三、突出重点、狠抓落实，加快推动高质量发展　　推动宁国高质量发展，要坚持四个导向和七个不动摇。要坚持目标导向。各级各部门务必要对照年度目标任务，进行再量化、再分解，按照目标化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查、刚性化考核的要求，确保推进到位、落实到位。要坚持问题导向。各级各部门要根据上半年工作完成情况，梳理短板、对标找差，排出一批本地本部门工作中的突出问题，列出问题清单，制定任务清单，明确责任清单，找准解决的着力点和突破口，落实解决问题的办法和措施，全力以赴抓整改、促发展。要坚持发展导向。各级各部门要强化发展意识，在省市考核中争先进位、在项目拼抢中勇挑重担，真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上。要坚持效果导向。要进一步提升标杆，抬高标准，各项工作都要按照高标准严要求来衡量，就是要用成果来检验工作落实情况。具体来说，就是要坚持做好“七个不动摇”：　　第一，坚持内培外引不动摇。县域经济实现高质量发展说到底就是要靠“内培外引”，就是要做大总量、做优存量，当前，发展不充分仍然是县域经济最突出最主要的矛盾，没有项目建设、招商引资，做大总量只能是一句空话，做优存量更是无从谈起。全市上下务必要牢固树立“抓大项目、大抓项目，招大商、大招商”工作理念，实实在在地抓好一批大项目，招引一批好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。　　对内培育方面，就是要始终把项目建设作为经济工作的突破口和着力点。一是要紧盯一批牵动性项目。对于事关宁国未来发展的牵动性重大项目，各牵头市领导、责任部门要时刻放在心上，牢牢抓在手中，加大对上衔接和对内调度，力争实现实质性突破。中德智造小镇项目，请马亮副市长牵头，经开区（港口产业园）管委会具体负责，确保宁虹公路、沙万路（中德大道）等主干道路年内建成通车，中鼎减震迁扩建项目基本建成，加快完善污水处理厂等配套设施。宣绩高铁（含城区段改线工程）项目，请金宁常务副市长牵头，发改委、财政局负责，加强对上衔接，做好项目资金筹措工作，力争早日开工建设。抽水蓄能电站项目，请金宁常务副市长牵头，加大与国家电网新源公司和华东勘测设计院的沟通衔接，力争将更多的配套基础设施纳入总项目包，同时请邱型军常委加大对电站旅游项目的谋划，按照打造“功能型电站、4A级景区”的目标，将项目的工程建设、配套设施、旅游开发进行同步规划、同步设计、同步建设。万家水库项目，请江政义副市长牵头，加大与省水利厅对接，力争年内完成可行性研究工作。二是要推进一批重点项目建设。重点项目都有联系领导和牵头单位，要切实负起牵头责任，各级各部门都要增强责任感，主动上前，严格落实“1+3+8”分层分类联系和“四季竞赛、五大比拼”调度机制，真“挂”真“盯”，一盯到底，带头深入项目一线，抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设推进中遇到的难题，做到“问题解决不过夜、协调落实不拖延”，确保一批重点项目能够实实在在落地建设、形成有效投资。对于已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设，力争有形象进度；正在建设的项目，要建立工作倒推机制，倒排工期；已经建成的项目，要尽快投产、达产、达标。三是要谋划争取一批新项目。当前中央和省有大量的项目和资金亟需落地，各级各部门要加强对上沟通衔接，加大跑省跑部的力度，牢牢把握政策走向和市场动向，围绕基础设施、智能制造、能源环保、现代物流、公共服务等重点领域，敢于无中生有，有中生优，精心谋划包装一批新项目，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”和“资金盘子” 。　　对外招引方面，就是要始终把招商引资作为扩大有效投入的重要载体，作为实现转型发展的重要支撑。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，关键在招商。对内培和外引，有些同志还存在各种各样的思想误区，有的认为宁国产业基础在内生企业，重点应该放在对内培育，招商引资只是作为补充。对此，我们来对比一下昆山、晋江、宜兴等县域经济全国十强县份：从企业主体数量来看，20XX年规上工业企业，昆山是1850家，晋江是1638家，宜兴是941家，宁国325家，体量上只有他们的1/3到1/6。从产业层次来看，昆山市拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和10个百亿级产业集群；晋江市拥有纺织服装、制鞋两个千亿产业集群和建材陶瓷、食品饮料、纸制品、装备制造、化纤5个百亿产业集群。从发展理念和思路来看，虽然昆山、晋江、宜兴自身都有良好的产业基础，依然坚持在走招商引资的道路。昆山市从上世纪80年代开始，自始至终坚持“能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人”这样的理念不动摇，始终保持国家百强县前三位。归根到底，这些地区发展靠的就是驰而不息、久久为功、一以贯之地抓招商引资。因此，市委、市政府决定利用下半年时间，开展招商引资暨项目落地攻坚活动，目的就是要动员全市上下抓招商、抓项目、抓发展。各级各部门务必要把招商引资作为下半年的头等大事，加大外出招商力度，搜寻有效信息，持续跟踪对接，形成大招商、招大商的浓厚氛围。一要明确方向。一方面，我们要继续围绕主导产业招商，不断建链补链强链，做大做强主导产业；另一方面，我们更要注重做好无中生有的文章。当前我市的汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件等主导产业层次不高，都处于产业的中低端，而且受行业市场规模的限制，发展空间和潜力有限。所以，今后我们招商方向不能仅仅局限于三大主导产业，只要是符合产业目录、投资体量大、贡献度高的“大好高”项目，我们都要积极争取、紧盯不放，往往招来一个大项目就能形成一个产业。二要明确目标。就是要把重点放在产业层次高、亩均税收高、科技含量高的“大好高”项目上。现在部分乡镇和市直单位简单把招商作为一项常规工作任务，每月也外出对接，但有效信息少，上报的信息也是层次不高、体量较小，存在滥竽充数现象。这里再次明确一下，半年攻坚行动期间，以税收1000万以上或亩均税收15万元以上的工业企业作为标准，每个产业招商分局力争全年招引2个，经开区力争招引6个，每个市直单位及乡镇力争每年招引1个，年终招商合作中心负责考核，确保把招商考核真正与单位年度评选评优、与干部的经济待遇挂钩。三要领导带头。实践证明，多大的领导招多大的商。从现在开始，市四大班子领导要带头每月至少外出招商一次，听取所在招商组的工作汇报一次；各乡镇、街道以及市直招商组成员单位主要负责同志，每月至少要安排三分之一的时间用于研究招商、外出招商。对搜寻到的有效信息，招商合作中心要及时梳理汇总，并分层分类建立跟踪对接机制：一类重大项目由王书记和我亲自抓，二类重要项目由各招商组组长具体抓，三类项目由市四大班子其他领导负责抓。四要招大引强。从1-6月份通报的情况来看，绝大多数集中在中低端铸造和配套项目，税收低，层次低，缺乏“大好高”项目，特别是我市土地、用工等要素趋紧的情况下，更要招大引强。要紧盯沿海发达地区产业转移、G60科创走廊沿线、杭州亚运会拆迁等重点区域，深入细致摸清产业转移信息，明确目标企业，实行重点跟踪、驻点招商，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型、税源型项目，以及“专精特新”项目。五要分析甄别。严格按照“五不招”原则，落实项目预审机制，从产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全管控等方面，严把项目落地审核关。同时，坚持合同双向约束，强化合同的可操作性，完善并规范项目投资合同，确保引进的项目质量高、效益好、风险小。六要强化保障。做好各类要素保障是招商引资项目落地的前提。用地上，自然资源规划局要强化指导，对上争取，做好挖掘潜力的文章。开发区和几个重点乡镇，要积极主动对内挖掘潜力，结合国土“三调”工作和空间规划调整修编，盘活闲置用地，处置僵尸企业，确保项目和地块实现精准对接。用工上，人社部门要牵头，继续做好“招引回流”四篇文章，保障企业用工需求。同时，经信局要进一步推进“机器换人”，逐步降低企业用工数量。产能置换上，经信局牵头，经开区（港口产业园）管委会、重点乡镇负责，落实“一把手”责任制，深入摸排、研究制定全市铸造产能置换工作机制，保障重点项目落地。　　第二，要坚持工业强市不动摇。一是做优集群产业。要加快培育“1+5”新产业集群，请马亮副市长牵头，各牵头单位负责，按照年初确定的“六个一”工作要求，尽快完成6大产业集群发展规划的编制工作，明晰各个产业集群的发展路径和方向。力争通过几年持续努力，打造培育一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的千亿级、百亿级产业集群。二是提升发展质效。前期，我们把开发区家底摸清了，开发区要180多家企业不交税，还有100多家企业亩均税收在2万元以下。最近，我让办公室对港口、中溪、梅林、宁墩四个工业乡镇辖区企业及用地现状进行了梳理摸排，以中溪镇为例，43家工业企业占地1080亩，20XX年共缴纳税收7390万元，亩均税收超过10万元以上的4家，其余绝大部分处在5千-1万元每亩水平。宁国土地、用工等要素有限，不能被小而散企业占据了大部分资源，所以，这里再次明确一下，今后国家级开发区落户企业亩均税收要达到20万，港口园区亩均税收15万，重点乡镇亩均税收10万。要继续坚持亩产论英雄、创新论英雄，继续加大“僵尸企业”处置、散乱污企业关停、高污染高能耗企业退出力度，把有限的土地、能耗、环境容量等要素资源配置给优质企业和项目，不断提高要素产出效益。三是夯实园区平台。开发区和港口园区合并以来，体制机制加快理顺，各项工作也很快步入了正轨，取得了良好成效。下一步，要进一步推进两个园区的深度融合，加快推进市场化运营改革，以建投公司为主体，深入推进“管委会+公司”模式，把建设、运营、管理等事务交给专业化的市场主体来管理，提升园区经营效益。四是做强工业强镇。港口、中溪、梅林、宁墩等传统工业强镇要全面摸排辖区内企业情况、工业用地现状，对标找差、主动作为，结合各自产业定位和实际，力争通过招商选资，引进一批、嫁接一批、淘汰一批，每年力争引进3-5家税收千万元以上的企业，真正做大做强特色优势产业，确保有限土地资源发挥最大效益。　　第三，要坚持经营城市不动摇。一是要加快完善城市基本功能。遵循“强功能、补短板”思路，加快推进城西教育园区周边路网、金桥路跨西津河大桥等一批城市道路桥梁项目，打通城市毛细血管；加快推进图博馆、东津河公园、牛头山游乐场、泗联河公园等项目建设，不断提升城市品位；加快推进城北污水处理厂、大型商业综合体等项目前期工作，完善城市公共配套。请唐海宾副市长牵头，继续坚持阳光征迁原则，抓好重点建设项目和出让地块的存量征迁任务攻坚清零。同时，对即将启动的新项目做好前期摸底、政策宣传等基础性工作。二是要提升国有公司市场化运作水平。当前在国家严控地方政府举债、政府财力有限的情况下，面对城市项目建设、运营、维护等大量费用支出都需要依靠国有公司的经营收入。国有公司要以上次市委巡查出的问题为导向，第一，对外面的欠款要追偿追债，法院和相关的部门要做好配合；第二，要加快理顺体制机制，全力夯实管理基础，提升市场竞争力；第三，要外出考察学习，全面提升素质，以创造效益为导向；第四，各个部门要大力支持，支持我市几大国有公司做大市场总量，让资产能够覆盖贷款，让四大国有公司能够创收盈利，让收益能够覆盖利息。三是要促进房地产市场平稳健康发展。让人民群众有更大的获得感、幸福感是经营城市的出发点和着力点。对比周边县市，我市无论是均价还是涨幅上都处于较合理水平，在促进房地产市场健康平稳发展上取得了显著成效。下一步，要继续落实土地出让三年滚动计划，保持市场供地相对节奏和热度，继续实施价格会商管控机制，严控房地产市场价格过快增长。要按照“保障型、刚需型、改善型、投资型”梯度性需求，做好差异化管理。　　第四，要坚持改善民生不动摇。一是坚持文明创建惠民。9月份，我市即将迎来全国文明城市创建第二次年度测评，但是当前在小区物业管理、集贸市场整治、交通秩序维护等方面还存在诸多问题。下一步，请宣传部（文明办）牵头，各级各部门各司其职、落实责任，紧紧围绕创城测评体系，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，以问题为导向，突出抓好网络申报、联点共建、楼道“清清亮亮”提升工程等重点工作，补缺补差、对标达标，确保年度测评取得较好位次。二是发展全域旅游富民。一是重点围绕国家全域旅游示范区创建工作，加强调度，加大力度，做好基础设施建设，加强营销和运作。二是要招引一批大的旅游项目，加快推进红楼梦文化园、真也天境等重点项目建设。三是要对旅游市场进行规范整治，做好旅游景观提升、配套设施改造、农家乐集群发展等重点工作，扎实推进全域旅游提速提效。三是深入推进乡村振兴。重点是围绕“二十字”方针，深入推进农村“三变”改革、农村集体产权制度改革，持续发展壮大村级集体经济，不断提升改善农村人居环境，着力打造美丽乡村升级版。　　第五，要坚持优化环境不动摇。一是进一步深化放管服改革。请唐海宾副市长牵头，数据资源局会同市委编办、相关职能部门，结合“市民之家”建成投入使用，进一步清理审批事项、优化审批流程、压缩办理时限、规范部门权限，着力解决部门权界不清、审批流程不畅、审批行为不透明、审批监管不到位问题，切实提高政务服务水平。二是进一步强化为企服务。全面推行项目落地“零障碍”制度，简化审批环节，缩短办理时间，对项目在落地过程中存在的各类问题，实行“一对一”全程帮办服务。坚持科级领导干部联系帮扶企业等制度，以问题为导向，及时研究解决企业发展经营过程中存在的困难和问题，让企业时刻感受到党委政府为企服务的决心和力度。三是进一步降低企业成本。税务局、财政局等部门负责，严格落实上级减税降费、支持民营经济发展等政策。数据资源局会同相关部门，加强“中介超市”建设，进一步规范中介机构行为和收费标准。发改委、住建局、财政局（金融监管局）等部门要充分发挥职能作用，千方百计地帮助企业降低用电、用气、融资等成本。经开区负责，进一步研究降低物流成本的具体措施，报市委市政府研究。力争在大家的共同努力下，最大限度降低企业运营成本，支持企业做大做强。　　第六，要坚持干事创业不动摇。一分部署、九分落实，抓落实就要真抓实干、大干快干、带头苦干。我们要以对宁国、对历史负责的态度，做一个有干事情怀的干部，做实干兴宁的行动英雄。一是真抓实干。抓经济工作来不得半点虚假，天天口号喊得震天响，行动少落实差，是典型的形式主义，解决不了任何实际问题。各级干部都要以“干”字当头、“实”字为要，做到知行合一、表里如一，千万不能浮在面上、坐在办公室里，千万不能满足于看材料、听汇报，千万不能凭老印象、老办法办事情、作决策，坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”，坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”，坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。我们就是要多做一些打基础、利长远的事儿；多做一些对宁国、对历史负责任的事；多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事儿；必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。二是大干快干。宁国要继续走在全省前列，必然要发展，而且要加快发展，不进则退，慢进也是退。这就需要我们各级干部要有一种迎难而上的锐气和爬坡过坎的勇气，要有干事创业的情怀，在各自的岗位上苦干实干，在复杂的环境中勇挑重担，在艰苦的条件下无私奉献，在具体的工作中建功出彩。各级各部门都要围绕中心工作找准定位、发挥作用，比业绩、比服务、比贡献、比位次、比进步，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。三是带头苦干。领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰要带头厘清、有困难要带头解决、有危险要带头向前、有责任要带头担当、有失误要带头改正，以“带头干”来凝心聚力，推动事业发展，确保市委政府既定的目标任务顺利实现。　　第七，要坚持底线思维不动摇。在全力抓好经济发展各项工作的同时，还要切实做好以下几项重点工作，坚决守住发展底线。一是抓好防汛抗旱。根据气象部门统计，我市6月17日入梅，入梅以来的总降雨量为382毫米，比历史同期（257毫米）多125毫米，比往年偏多四到五成，各级各部门要紧绷防大汛、抗大灾这根弦，最大程度减少灾害带来的损失。尤其要注意的是，根据气象局预测，今年出现旱涝急转情况的概率较大，大家在做好防汛工作的同时，还要统筹做好抗旱准备工作。二是抓好安全生产。近期，我市连续发生3起意外事故，死亡5人，虽然不是发生在安全生产领域，但这也给我们敲响了警钟。反映了一些单位和个人思想上的麻痹大意和侥幸心理，对安全重视不够、抓得不细、落得不实。我们常说，安全生产容不得丝毫懈怠，这不是一句空话、套话。上周，两办印发了《在全市开展安全生产隐患排查整改的紧急通知》，接下来，各级各部门，要突出问题导向，紧盯当前高温、雷雨、大风等季节性特点，全面深入、细致彻底的开展安全生产隐患排查。尤其是危化品、建筑工地、人员密集场所、防溺水等重点领域和行业，要更多运用“四不两直”方式，直奔基层，直插现场，各单位“一把手”要亲自带队，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出来的隐患、问题，要列出清单、建立台账，拿出整改方案，落实整改措施和责任，限时销号。三是抓好环境保护。从目前的情况来看，宁国的环保工作压力巨大，1-6月份PM2.5浓度为37.3 微克/立方米（XX市大气办下达我市的2019年目标值是35微克/立方米），较去年上升6.3%，在XX市处于末位。请马亮副市长牵头，生态环境分局负责，加强分析研判，找准问题症结，有针对性的采取一些措施，确保完成全年目标任务。同时，扎实做好中央环保督察和“回头看”反馈问题、交办信访件的整改工作，并按照举一反三、杜绝反弹要求，进一步巩固督察整改成果，确保问题整改到位、不反弹，真正实现生态环境问题整改治标更治本的目标。四是抓好动物疫情防控。当前正值夏季高温天气，动物疫情频发，特别是我省仍处于非洲猪瘟防控I级响应期间，防控形势十分严峻，防控任务十分艰巨。大家务必要克服疲劳厌战情绪，不能麻痹大意，全面落实属地责任意识，加大日常排查，强化卡口值守及市场管控工作，确保防控到位。　　同志们，我相信在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，在全市上下的共同努力下，到今年年末我们一定能交出一份满意答卷，以优异的成绩向祖国70华诞献礼！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！