在全市推进民营经济发展大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的决策部署，总结工作，表扬先进，分析形势，进一步安排部署推进全市民营经济发展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，着力增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

民营经济是国民经济的重要组成部分，中央、省里高度重视民营经济发展。去年 3 月，**书记在参加全国政协十二届四次会议时强调：必须毫不动摇鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 中央鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展的方针政策没有变， 致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 去年 11 月，省委、省政府召开了加快推进民营经济发展大会。会前，王东明书记对进一步做好鼓励、支持、引导民营经济发展工作作出重要指示，强调：促进民营经济快速健康发展， 事关全省经济发展大局，各地、 各相关部门要以更大的力度、 更加务实的作风， 强力推动中央和省委省政府各项支持政策落到实处。 去年以来，国家、省连续出台了“完善产权保护制度依法保护产权”“进一步做好民间投资有关工作”“进一步激发社会领域投资活力”等一系列政策措施。这些要求为新时期发展民营经济指明了方向。市委、市政府认真贯彻中央和省里的各项决策部署，把发展民营经济摆在突出位置，努力为民营企业营造环境、解决难题。近年来，我市民营经济取得长足发展，已经成为全市经济社会发展的重要支撑。 2016 年，全市民营经济增加值达到 502 亿元，增长 8.5%、位居全省第七，对全市经济增长的贡献率达到 51.7%，税收贡献占全市总税收的比重达 55%，支撑起了全市经济的“半壁江山”，在经济下行压力较大的宏观背景下，能取得这样的成绩，来之不易，值得肯定。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到差距和问题。一是总量偏小。 与发达地区的差距在逐年拉大，即使与临近的凉山州相比，差距也比较明显， 2016 年凉山州 GDP 总额比我市多了不到 400 亿元，其中民营经济增加值就多了近 300 亿元。二是结构失衡。 2016 年，全市民营经济的三次产业结构为 2.5： 70.3：27.2。三是产业层次不高。 市场主体“小散弱”特征明显， 70%以上是个体工商户，企业规模普遍偏小，而且多数处于一般性竞争行业以及同类产业的中低端，普遍面临融资难题，自我发展能力偏弱。四是政府管理服务的效率有待提升。 有的部门门好进、脸好看，但事难办。有的部门对民营经济研究不够深入，帮扶政策的针对性不强，管理服务水平和效率有待提升。

各县（区）、各部门必须充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性，把思想行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，把发展民营经济摆上更加重要的战略位置，主动进位，以更加扎实的工作推动民营经济提质提速发展。希望广大民营企业坚定信心、抓住机遇、乘势而上，努力争取更大发展。

二、突出重点，着力推进民营经济发展

（一） 突出市场主体培育。 培育生成更多充满活力的市场主体，是壮大民营经济力量的源头活水。要深入实施大众创业、万众创新，积极发展小企业创业基地、创业孵化器等创业载体，重点围绕做好钒钛、阳光两篇文章，吸引更多的社会资本转化为创业资本；对下岗失业人员、高校毕业生、转业退役军人、返乡农民工等符合自主创业条件的进行财政贴息支持；加快实施“个转企工程”，支持个体工商户升级为企业。要瞄准战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高新技术产业等领域，推出一批重点招商项目，积极引进中国民营企业 500 强企业和行业龙头民营企业。

（二） 突出小微企业扶持。 发展民营经济，既要培育“参天大树”，更要推动“百花齐放”。要加强对小微企业的政策扶持，实施好促进小微企业贷款增量奖补、小微企业信用贷款风险补贴、鼓励直接融资等财金互动政策，从科技创新、能力提升、服务体系建设等方面支持小微企业发展。要以租赁、先租后让、租让结合等多种方式向小微企业供应土地，并鼓励小微企业入驻产业园区，租赁使用标准厂房，最大限度降低小微企业的前期投入。要积极推进龙头企业带动小微企业发展，通过资金项目支持等方式，鼓励大企业对小微企业提供技术支持，小微企业为大企业搞好生产配套，逐渐形成紧密合作的伙伴关系和打造形成产业链共同发展。要对民营小微企业和个体工商户多一份关心、多一些呵护，开展包容性监管。