王章明
（2018年4月17日）

同志们：
根据省委、省政府关于建设生态文明、推进绿色发展、强化资源考核的部署要求以及国家林业局开展林地年度变更调查工作的总体安排，今天我们在这里举办全省森林资源年度监测暨林地变更调查培训班，主要任务是部署启动全省森林资源“一张图”建设工作，培训相关技术规程，统一管理平台应用，不断提升我省森林资源管理整体水平。厅党组对这项工作高度重视，专门听取了有关工作情况汇报，近日又下发了《关于统筹推进森林资源年度监测暨林地变更调查工作的通知》（浙林资〔2018〕36号），决定从今年起常态化推进森林资源“一张图”建设工作。刚才，省森林资源监测中心汪奎宏主任对“一张图”建设的总体情况作了简要说明，今明两天有关专家还要讲解培训操作技术规程和数据管理平台，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、充分认识森林资源“一张图”建设的重要意义

切实做好全省森林资源“一张图”建设，全面及时掌握森林资源年度变化，建立健全森林资源监测评价体系，既是《森林法》赋予林业部门的重要职责，也是生态文明体制改革的重要基础。各地要充分认识全省森林资源“一张图”建设的重要意义，切实增强工作推进的责任感和紧迫感。

（一）“一张图”建设是形势倒逼的重要任务。从国家层面看，国家林业局《林地变更调查工作规则》明确要求，从去年开始林地变更调查由二年一次调整为每年开展，列为全国林地管理的年度常态化工作，同时要求今后林地占用征收、公益林管理、天然林保护、林业规划设计等都要以“一张图”数据为管理基础。从省级层面看，省委、省政府对11个设区市森林质量年度考核评价、对26县发展实绩考核、实行绿色发展财政奖补政策等涉林考核评价工作，要求我们每年提供全省所有设区市、县（市、区）的森林资源监测数据。因此，推进森林资源“一张图”建设，确保省、市、县三级实现森林资源年度同步出数，是国家林业局和省政府明确要求我们必须完成的重要任务。

（二）“一张图”建设是深化改革的必然要求。随着生态文明体制改革的深入推进，全面摸清资源家底，及时准确掌握资源变化状况，进而建立空间规划体系、实施生态红线管控、落实林地用途管制、编制自然资源资产负债表、实行领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任追究制度等重大生态文明体制改革工作，都需要我们提供及时准确的森林资源基础数据。这不仅对森林资源“一张图”建设提出更高要求，也是林业部门行业地位的直接体现，更是深化生态文明体制改革的重要基础性工作。

（三）“一张图”建设是查补短板的现实需要。从去年完成的二类调查成果看，资源调查现状数据与各类业务管理数据不衔接甚至矛盾背离的问题仍然存在，不同业务部门管理使用的各项数据难以准确落地落图、数据的逻辑性较差甚至前后矛盾，“数出多门”现象依然较为突出。在资源管理上，不少地方仍存在林地档案建设滞后、日常动态更新不到位、林地执法检查基础薄弱等问题，林地变更调查工作没有及时完成。森林资源数据管理已经成为制约我省现代林业高质量发展的弱项和短板，加快推进“一张图”建设，实现森林资源变化动态管理、统一出数，是提升我省林业自身管理能力的重要途径，是弥补短板的现实需要。

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